0 2020 年关于退役军人就业创业工作管理改革的讲话和 征兵工作的意见讲话 稿合编
0 2020 年关于退役军人就业创业工作管理改革的讲话
这次会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议。党中央高度重视退役军人工作，xxx 亲自谋划设计、亲自部署推动，组建了退役军人管理保障机构，并在退役军人就业安置、双拥共建、烈士褒扬、优待抚恤等方面作出了一系列重要论述，充分体现了对退役军人的关心关怀，为我们做好新时代退役军人工作提供了根本遵循。全县各级各部门要进一步提升政治站位，深入学习领悟 xxx 重要论述，把做好退役军人工作作为一项重要的政治任务，把做好退役军人工作放在事关全局、更加突出的战略位置来抓，真心实意为退役军人排忧解难，充分发挥退役军人在改革开放、经济发展、维护稳定等方面的生力军作用，真正以退役军人之稳助推全县改革发展大局。
一、先行先试，做好退役军人就业创业的基础工作
(一)基本情况。XX 县系兵员大县，据统计，我县退役军人现约XX 余人，各类优抚对象 XX 人，其中，伤残人员 XX 人、三属人员 XX人、在乡老复员军人 XX 人，两参人员 XX 人，60 周岁以上农村籍退役人员 XX 人、60 周岁以上烈士子女 XX 人。每年退役士兵人数约在XX 人左右，其中义务兵约 XX 人、士官约 XX 人。我县现辖 XX 个乡镇,
共有 XX 个行政村,XX 个社区，设置市级退役军人服务中心 X 个，乡镇退役军人基层服务站 XX 个，村(社区)退役军人服务站 XX 个。
(二)就业创业整体环境。XX 县实施大力发展重点产业及产业园区三年提升行动，重点支持现代商贸物流业、生态文化旅游业、医养健康产业、绿色食品加工业及家政服务业等带动就业能力强的产业发展，力争 2020 年全市退役军人实现新就业 XX 人。同时，随着我县经济发展，城区建设对土木工程、填挖拆修等基建相关工作人员需求量较高。综上所述，我县就业创业整体环境呈现对基建工程、特色种养、商贸物流、生态旅游等方面岗位需求量大的趋势。
(三)高度重视退役军人安置工作。一是安置退役士兵。2019 年接收退役军人 XX 名，其中：自主就业退役士兵 XX 人，军转干部 X 名，转业士官 XX 名(X 名选择自谋职业、X 名选择央企岗位、XX 名参加政府提供岗位选岗)，移交率、安置率、满意度达 XX%。
二是落实优抚政策。2019 年按时准确发放各项优抚资金达 XX 万元。新收集上报带病回乡和评残退役士兵 XX 人，符合条件鉴定级别 XX 人，不符合条件XX 人。2019 年给全市重点优抚对象交纳医疗保险 XX 人，共计 XX 元。三是开展走访慰问。通过开展“八一”座谈会、“重阳节”尊老会、春节慰问等活动，慰问退役军人 XX 余人、军转干部 XX 人次、军休干部 XX 人次，发放慰问资金 XX 万元。解决临时救助 XX 人 XX 万元，2019年为 XX 户困难优抚对象建房资助 XX 万元。四是建立人才数据库。投
入 XX 万元资金在 XX 创建了“退役军人之家”，建立和完善联系全市退役军人的平台，在政策咨询、学习教育、创业培训等方面为退役军人提供全方位的公共服务，起到了积极的示范作用。五是扶持就业创业。实施视频招聘、远程面试、岗位匹配推送等对接服务，为供需双方搭建桥梁。对即将退役的部队官兵提供一对一的就业创业分析指导。我县组织 XX 名退役军人参加怀化市退役军人就业创业“百千计划”对接会暨退役军人就业招聘会。达成意向人数 XX 人。在疫情防控期间积极对接人社就业部门发布 XX 次招聘信息，为退役军人就业提供线上服务。参加用人单位 XX 家，提供岗位 XX 个，达成意向人数XX 人。2019 年至 2020 年 4 月止，接受退役士兵创业咨询服务 XX 人，协助有意愿的退役军人申请创业贷款，对有创业意愿的退役军人 XX人落实创业贷款共 XX 万元，带动创业 XX 人。2019 年共帮扶退役军人创业扶持 XX 人，扶持资金 XX 万元，带动创业 XX 人。
二、正视问题，把握当前退役军人创业就业的不足
(一)退役军人自身能力限制。一是缺学历：我县大部分退役军人刚满 18 岁就参军入伍，服役期间主要进行军事训练、学习军事技能为主，相比同龄人而言文化程度相对不高，即使在军队中考取文凭，较同学历的全日制学生而言也缺乏竞争力。二是缺技能：目前我县新增就业岗位多以第三产业为主，对就业人员的专业技能要求相对较高，一定程度上限制了退役军人的就业渠道。三是缺经验：当前我县
经济发展较快，社会变化日新月异，退役军人因为缺乏经验，导致就业创业难以开展。四是缺资金：调查问卷显示 X%的退役军人有计划、有目标进行创业，但是不清楚以创业担保贷款形式获得启动资金，或是因为贷款过程繁杂，所需证明抵押麻烦而不愿贷款，多数创业成功或已有一定规模的退役军人缺乏后续发展资金，难以做大做强。
(二)扶持退役军人就业创业政策需完善。一是信息公开不到位。在退役军人报到时，因为报到时间短、人员较为集中导致工作人员应付不足、相关宣传不到位等原因，退役士兵对培训政策存在了解不到位的情况。二是就业创业局限性大。由于针对退役军人开设的岗位少、待遇低，对二次就业的退役军人提供的相关保障政策较少。许多老退役军人就业后又失业，受年龄与技能限制难以再就业，即使选择公益性岗位，也因为受到公益性岗位只能从事三年这一局限而得不到长远发展。三是就业创业培训经费问题：一方面培训经费掌握在市财政而非退役军人事务局，导致事务局相关工作人员针对这笔经费的管理建议权少，不利于培训工作开展;另一方面、部分退役军人因本地没有心仪的培训专业而转向异地培训，培训经费的拨发需要两地众多单位协调，其间存在的矛盾多，流程复杂，所需时间长。
(三)退役军人就业创业培训亟需改革。一是培训单位少、项目少。XX 县有资质进行退役士兵培训的培训学校仅有 X 家，但针对热门工种如塔吊、叉车、挖机等实训设备缺乏。许多退役士兵在外地已就业，
工学矛盾突出，再者没有适合自身的专业工种，专业受限只得选择放弃培训。二是职业技能培训存在盲目性。多数退役军人认为学习“短、平、快”的培训项目(如驾驶)就能在短时间内找到工作，而不愿去学习时间长、操作繁但真正符合当前就业形式的职业技能，导致技能培训达不到应有的效果，对就业创业帮助不大。部分退役士兵即使找到工作岗位，也会面临缺乏技能而被淘汰的境地。部分年龄较大的退役士兵都已结婚成家，家庭琐事多、负担大，如果对其进行集中培训或者全日制学习，会导致家庭学习两头难顾的现象。但如果只进行函授、自学考试或长期分散培训，又难以学到真技能。三是培训与就业服务衔接难。XX 县职业中专培训机构在培训后虽然进行劳务输出与推荐就业，但大多数推荐就业的士兵大部分也不愿意到工厂流水线上工作，导致许多人即使完成了培训也不能就业或是只能低端就业。
三、多措并举，扎实做好退役军人创业就业工作
(一)大力安置退役军人。随着机构改革，退役军人事务局、退役军人服务中心、服务站等一系列新单位、新机构成立，这些相关部门的设立初衷即是为退役军人服务。政府可以适当在这些部门的某些岗位上安置退役军人，利用他们对部队的感情与对工作熟悉程度，更好地为全市退役军人服务。继续执行优抚相关的双带双促、扶优奔康等相关政策，针对退役军人创业现状制定新政策，为退役军人创业提供
资金扶持。加大投资建立退役军人创业孵化基地，并按规定落实经营场所、水电减免、投融资、宣传推广等优惠服务。
(二)建立就业创业信息平台。采取建档立卡的形式，在当年退役士兵返乡时，将其相关信息打包回地方，由工作人员录入系统动态管理，及时电话或上门访问，掌握全市退役士兵就业创业最新信息动态。通过“两微一端”、广播、电视、报刊等主流媒体来积极宣传政策、拓宽宣传渠道;利用微信公众号、微博机构认证号等形式与其它相关部门、退役军人就业创业典型、退役军人创办企业积极联动，及时将就业信息传播开来，便于退役军人了解政策与就业信息，转变就业观念。
(三)建立军地协作、信息沟通机制。在军人退役前适当开设就业创业适应性训练。针对退役军人的性别、年龄、学历、能力、兴趣爱好、就业意向以及市场需求等各方面开展分层次、分类型的培训。通过建立健全退役军人就业创业反馈网络，来畅通反馈渠道，使相关工作的进度、成就、评价、意见得到及时的反映和解决。联合军队相关部门，在军人服现役时适当开设专业技能培训课程;让退役军人能更快地适应社会工作需要。
(四)开展就业创业培训。培训学校在针对退役军人需求量大的汽修、驾驶、挖机等项目开设课程外，还应提供公务员、企事业单位岗
位招聘培训，组织开设就业创业理念学习课程，带领培训人员参观企业，拓展退役军人视野。提供新兴产业科技技能培训，增加培训基地数量，拓宽退役士兵技能培训的选择余地，针对当地实际开设专业，简化经费申报批复流程。
0 2020 年关于征兵工作的意见讲话
同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是贯彻落实省、市征兵工作会议精神，安排部署今年全县征兵工作任务。刚才，X 政委宣读了 2020 年度征兵工作先进单位及个人的通报，XX 两个征兵工作先进单位代表做了很好的发言。XX 部长总结了去年征兵工作，部署了今年全县征兵任务，讲的很具体，安排的很到位，我完全同意，希望各乡镇、各有关部门认真抓好落实。下面，我就做好今年的征兵工作，再讲三点意见：
一、准确把握形势，增强做好征兵工作的责任感
天下虽安，忘战必危。强军制胜，兵员为本。征兵工作事关国防和军队建设，事关国家领土主权安危，事关我们每一个人的切身利益与安全。完成好征兵任务不仅是我们地方党委、政府必须履行的法律义务，更是我们义不容辞的政治责任和政治任务。特别是我县作为“全国双拥模范县”，有着拥军优属的优良传统，面对当前“当兵冷”、
“征兵难”的严峻形势和复杂多变的国际形势，全县各级各部门必须从推进军队建设、维护国家安全的高度出发，进一步强化责任意识、忧患意识和使命意识，珍视荣誉，迎难而上，不辱使命，按照上级征兵工作的指示精神，确保高标准、高质量地完成今年征兵工作任务。
二、规范操作程序，着力提升征兵工作水平
今年，县委、县政府对征兵工作的总要求就一句话：高质量完成任务没商量，年底考核定奖惩。具体工作中，要抓好“四个关键”，确保“两个提升”，做到“一个杜绝”。
“四个关键”是：
一是政策培训要到位。近年来，国家和省、市对征兵工作制定了一系列方针政策和具体规定，要求的也非常严格，但近两年乡镇专武干部的调整面比较大，一部分工作人员对政策规定掌握的不全面，征兵业务不够熟练。县人武部要集中时间对专武干部和征办工作人员进行一次全面、系统的业务培训，使参与征兵的所有工作人员能够全面掌握政策规定，熟悉方法程序，明白标准要求，为高质量做好今年征兵工作奠定坚实的基础。
二是身体检查要严格。卫生局要精心选配政治素质好、业务能力强的医务人员参加征兵体检工作。对抽调的体检医务人员，要按照“谁体检、谁负责，谁签字、谁承担责任”的要求，严格岗位责任，严密体检程序，坚决杜绝冒名顶替和违规操作的现象发生。县征兵办要明确专人，对体检全程进行监督检查，发现问题及时整改，确保体检结果的准确公正。
三是政治审查要全面。县征兵办和公安部门要针对当前应征对象活动范围广、社会交往复杂、现实表现难以掌握、政审难度加大的新特点，进一步强化三级政审、区域联审和交叉互审，加强对长期在外务工、经商和社会关系比较复杂人员的审查，真正做到“两清一准”，即公安机关对应征青年的户口、年龄、现实表现查的清，教育部门对应征青年的学历、毕业证和学籍档案审的清，征兵办对应征青年的成长历程、社会交往摸的准，切实保障好今年的新兵质量。
四是审批定兵要公正。各乡镇和有关部门要严格执行廉洁征兵若干规定和上级有关政策规定，严肃征兵纪律，规范操作程序，自觉做到预征对象、体检结果、政审结果和定兵结果“四公开”，自觉接受社会和群众监督。特别是在最后的定兵环节，要反复审查，全面衡量，努力做到好中选强，强中选优，真正把综合素质最全面的优秀兵员征集到部队，提高征兵工作质量。
“两个提升”是：
一是适龄青年的应征比例要明显提升。各级各部门要坚持把宣传教育作为扩大社会影响、提升征兵质量的重要环节来抓。征兵期间，县人武部和宣传部门要加大对《国防法》、《兵役法》和征兵政策的宣传，特别是县电视台要把征兵工作作为近期宣传报道重点，多层面、宽角度地做好宣传发动。各乡镇要组织乡村干部，进村入户，宣讲政策，广泛动员农村适龄青年、高等院校毕业生踊跃报名参军。通过行之有效的宣传教育，在全社会形成“一人参军、全家光荣”的社会风尚和人人关心、支持国防建设的良好氛围。
二是征集新兵的文化素质要明显提升。目前，国家征集兵员的主体对象已由农村青年、城镇待业青年转变为各级各类院校的应届毕业生，同时高学历青年入伍后，在部队培养使用、选干提拔、就业安置等多个方面享有一系列优惠政策。各乡镇和教育部门，要切实做好各类院校应届毕业生和在校学生的宣传发动，充分调动应届毕业生参军入伍的积极性，进一步提高高中学历以上新兵比例。
“一个杜绝”是：要坚决杜绝各类退兵问题发生。各乡镇和有关部门要严格按照征兵工作的政策规定，始终坚持“规定不乱、条件不变、标准不降”和“谁办理、谁签字、谁负责”的工作原则，严格落实集体定兵制度，不得以任何理由擅自放宽条件，降低标准。县征兵
办要进一步健全完善征兵工作责任制，切实把责任落实到具体单位和人员身上。特别是在体检、政审和定兵环节上，把关一定要严，工作一定要细，坚决防止政治上有劣迹、行为上有疑点的人混入部队，确保征集的每一个新兵行为端正、素质过硬。对因工作失职出现责任退兵的，要采取责任倒查机制，严肃追究相关单位和工作人员的责任。
三、强化工作措施，全面完成今年征兵工作任务
征兵工作是一项社会系统工程，时间紧、任务重。各乡镇和有关部门要切实强化措施，落实责任，确保今年征兵工作不出任何问题。重点要做到“三个到位”。
一是组织领导要到位。今年，县政府、县人武部对全县征兵工作领导小组进行了调整，由县政府主要领导和分管领导、县人武部部长和政委任组长、副组长，各有关部门主要领导为成员，进一步加强了对征兵工作的组织领导。各乡镇也要成立相应的组织机构，党政“一把手”要亲自挂帅，逐级签订目标责任，层层细化分解任务，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保今年征兵工作顺利实施。
二是部门协作要到位。各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，加强协作配合，形成工作合力。公安部门要加强对应征人员的政治审查，坚决杜绝有政治性问题的青年被征入伍。卫生部门要认真落实应
征公民体格检查标准，切实把好应征人员的身体检查关。教育部门要全面核查应征人员的学籍资料，防止低学历、假文凭和档案不全的青年应征入伍。宣传、文广部门要突出抓好宣传发动，为征兵工作营造浓厚的舆论氛围。
三是督促检查要到位。纪检监察部门和县征兵办要把督促检查作为做好征兵工作的关键来抓，抽组得力人员，成立专门督查组，深入各乡镇和各个环节，加强对征兵工作的巡回检查，对发现的各类问题，要现场进行纠正解决。要设置专门信箱和热线电话，畅通举报渠道，对群众反映的各类问题和违规操作的人和事，要严肃进行调查处理，确保今年征兵工作规范有序推进。
同志们，做好征兵工作，任务艰巨，使命光荣。各乡镇和有关部门要以高度的政治责任感和使命感，履职尽责，严格把关，确保高标准、高质量地完成今年征兵工作任务，为推进国防和军队现代化建设做出积极贡献。