大学生就业创业工作推进会议上的讲话 和 全县双提升会议上的工作安排讲话 文合编
大学生就业创业工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，召开这次推进大学生就业创业工作会议，是为了进一步贯彻落实各级关于推进大学生就业创业工作的部署要求，分析研判我市大学生就业创业工作面临的严峻形势，进一步理清工作思路和对策，安排部署 2020 年度大学生就业创业工作。下面，我讲三点意见。
一、提高认识，认清形势，增强做好高校毕业生就业创业工作的责任感和紧迫感
就业率是衡量经济社会发展的重要指标，高校毕业生作为劳动力资源的新增量，作为亿万个家庭新希望所在，既是国家宝贵的人力资源财富，也直接关系人民福祉，将这笔财富用好、用到位，关系社会和谐稳定是一项重要的政治任务。
(一)党和政府高度关注高校毕业生就业创业工作。疫情发生以后，党中央、国务院高度重视，特别关心高校毕业生就业问题。xxx强调，要“注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等
相关工作，让他们顺利毕业、尽早就业”。李克强总理强调，“各级各部门要坚持以 xxx 新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署，全面强化就业优先政策，层层压实责任，抓实抓细促进高校毕业生就业这一重中之重。要持续深化“放管服”改革，加大“双创”支持力度，推动新产业新业态更大发展，为毕业生创业和灵活就业搭建更广平台。要扎实做好职业培训和就业见习，加大对疫情严重地区和就业困难毕业生的倾斜帮扶，为暂时未就业的毕业生提供不断线的就业服务。要千方百计保持高校毕业生就业局势总体平稳，促进经济发展和社会大局稳定”。
(二)当前高校毕业生就业面临严峻形势。从国家层面看，今年我国高校毕业生规模达到历史新高，约 X 万人，比去年新增 X 万人，增量、增幅均为近年之最。今年的政府工作报告中，降低了对新增城镇就业数、城镇调查失业率的要求，这充分说明今年的就业形势不容乐观。李克强总理在两会答记者问时提到：就业形势不稳，毕业生规模创新高，但要让他们成为不断线的风筝。面对岗位需求多，市场实际供给岗位少的情况，我们的任务很重。从我市层面看，疫情对我市今年就业工作开局冲击比较大，今年 X-X 月份，我市城镇新增就业 X 人，去年同期新增就业 X 人，同比下降 X%。今年全市预计高校毕业生约 X人，从下步走势看，疫情对经济工作的影响已初步显现，对就业工作的负面影响势必将持续显现，完成今年高校毕业生就业目标任务的压力将进一步加大。
(三)大学生集聚工程”是“双招双引”的重要考核目标。今年的X 市“双招双引”新增了“大学生集聚工程”这一考核指标，在“双招双引”X 分中占 X 分。“大学生集聚工程”共包含大专以上毕业生来高人数、硕士博士来高人数、留学归国人员三大类，占比分别是X%、X%、X%。考核采取差异化指标的方式进行，不仅下达任务数，而且以完成比例定位次、赋分值。对此，各级领导非常重视，竞争非常激烈。为便于推进工作，三项指标已经明确到各镇街区。从前段时间看，仍然存在重视不够，措施不实等问题。截止 X 月底，全市吸纳本专科生 X 人，完成率 X%。吸纳硕博士 X 人，完成率 X%。引进海外留学人员 X 名，完成率 X%。对比其他县市区，三项指标考核位次比较靠后，比如吸纳留学人员人数，有的县市区部分考核指标已经达到X%，已超额完成任务。
为此，各级各部门一定要增强工作责任感和紧迫感，特别是针对当前高校毕业生就业创业工作中存在的一系列不确定因素，要紧密结合各自实际和工作职能，深入分析问题产生的原因，逐条研究针对性对策措施，找准差距、迎头赶上，全力推进，确保我市高校毕业生就业创业工作走在前列。
二、明确目标，突出重点，扎实做好高校毕业生就业创业工作
面对严峻的形势任务，要统筹抓好经济社会发展和推进创业就业工作，聚焦“重点工作攻坚年”任务目标，抓牢“稳就业、促创业、聚人才”工作主线，千方百计增加就业岗位，着力拓宽就业渠道，大力改善创业环境，精心培植创业载体，特别是在提升服务质效、完善服务体系等方面下功夫。
(一)挖掘存量，做大增量，畅通毕业生就业渠道。一要扩大就业岗位和路径。要扎实开展“青年就业见习行动”，依托“X 青年见习系统”，建立见习实名台账，对接相关企业提供有针对性的见习服务，促进未就业及失业青年尽快实现稳定就业，2020 年计划组织 X 名青年参加见习。要扩大“三支一扶”规模，引导毕业生到基层就业。发挥“三支一扶”计划在促进高校毕业生到基层就业中的示范作用，引导更多高校毕业生到基层就业。2020 年招录“三支一扶”大学生 X名。要支持新增投资向高校毕业生就业带动强的项目和领域倾斜，鼓励国有企业、重点企业增加高校毕业生招聘岗位。二要优化政策和市场配置。要做实中等职业学校、技工院校做好困难毕业生求职创业补贴发放工作，为有就业意愿、积极求职的困难毕业生发放求职创业补贴，着力改善困难毕业生的就业创业环境，帮助困难毕业生尽快实现就业创业。要发挥政策杠杆作用，通过税费减免、创业贷款、补贴等政策支持创新创业。要进一步提高经营性人力资源服务机构的运营水平和运营质量，更好发挥人力资源市场在优化配置、提升服务质量等方面作用，进一步完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，全面提
升公共就业服务广度和准度。三要提升大学生就业服务质效。结合政务服务改革，推行“秒办”“简办”“网办”服务，简化就业服务流程。要加大线上招聘力度，依托 X 省公共招聘网、高密人社微信公众号，结合高密市 2020 年网络招聘服务活动和百日千万网络招聘专项行动，发挥就业服务“不打烊”、网上招聘不停歇的优势，适时组织开展线下招聘活动，搭建全市统一、多方联动的招聘平台，促进高校毕业生就业创业。
(二)示范引领，提升平台，发挥毕业生创业的倍乘效应。一要发挥创业示范平台引领作用。要加强对省级创业孵化示范基地、X 市级、高密市级大学生创业示范平台的对接服务，重点指导运营公司完善创业服务链条和体系，提高创业平台孵化效能。要通过“选进来”“荐进来”“带进来”等多途径吸纳属省“十强产业”和优势企业入驻，提升平台整体档次。要建立入驻企业长期跟踪服务机制，狠抓创业扶持政策落实，提升在孵企业的孵化质量。要设立企业成长档案，协助企业打通上下游产业链，建立在孵企业间交流沟通机制，提高孵化成功率。二要实施大学生创业引领计划。探索大学生创业引领计划实施新路径，将支持大学生就业创业的政策靶向投送，变“人找政策”为“政策找人”，使就业创业扶持政策惠及更多的大学生创业企业，2020年实现引领大学生自主创业人数 X 人。三要举办创新创业大赛活动。办好高密市第七届创业大赛，通过以赛代评，评选优秀项目、金牌导
师，突出优秀项目奖补，丰富创业资源对接形式，选树先进创业典型，带动更多大学生投身创业。
(三)创优环境，做实服务，确保“大学生集聚工程”成效。一要抓实就业创业各项优惠政策。要认真做好大学生生活补助发放、中小微企业吸纳高校毕业生就业补贴等工作，严格按照程序做好材料收集、资格审核和资金发放工作，及时高效兑现来滩就业创业的博士、硕士、本科生活补助待遇和企业一次性吸纳就业补贴，确保吸引人才来高集聚的政策红利持续释放。要认真做好各级出台的关于高校毕业生住房补贴、安家补贴、提供人才公寓等政策，降低高校毕业生来高生活成本。二要加大就业创业培训力度。要把高校毕业生纳入免费职业技能培训范围，充分发挥线上培训优势，发动培训机构推广“X 职业培训网络平台”和“青桔创客”网络学习平台。要依托“互联网+职业培训”平台，发挥好系统自动匹配并智能推送就业岗位的优势，进一步提高招聘信息量，助理学员成功就业，为高校毕业生就业创业提供服务。要加强与各类高校的常态对接，在高校设立人才联络员。三要建立校企对接长效机制。建立高密籍高校大学生名录，开展人才需求推介、政策宣传活动。组织高校大学生就业指导中心、人才联络员来高开展优秀毕业生对接活动。借助 X 高校人才直通车项目，积极组织参加“就选 X”“春风行动”“职等你来，就业同行”等高校毕业生就业服务行动，搭建全市统一、多方联动的网络招聘平台，精准对接，简化程序，岗位直达，人才直通，为高校毕业生和用人单位提
供高效便捷服务。发挥豪迈、孚日、星宇等重点企业的吸纳作用，用好重点开工项目、公益性岗位项目的岗位增量，建立企业需求与高校生源，政策推送、信息对接和需求匹配的长效机制，提高劳动力市场供需匹配效率，确保全年吸纳高校毕业生 X 人来高就业创业。四要实现高层次人才招引新突破。结合主导行业和骨干企业科技创新的需要，主动参与省、市高端人才招引活动或论坛，促进资源共享、发挥规模效应，确保年内实现招引硕士、博士 X 名以上，在博士后创新实践基地建设等方面实现新突破。
三、统筹协调，合力推进，切实将高校毕业生就业创业工作落到实处
(一)加强部门联动。人社部门要发挥牵头协调作用，加强统筹谋划，协调各方推动，落实好大学生补贴、三支一扶计划等政策，及时解决工作中遇到的困难和问题，推动就业创业政策与产业经济、财政资金等政策融合，为高校毕业生就业创业提供更多保障。组织部门要发挥党管人才的作用，在招引“双一流”高校毕业生方面持续推进，强化对就业创业工作的支持力度。编制部门要结合最新的政策要求，通过建立事业编制“周转池”等措施，在编制方面向高校毕业生适当倾斜，拓宽就业渠道。发改和工信部门要立足发展实际和总体规划，争取招引和落地更多的重大项目，通过重大项目的发展，促进企业的发展，便于招引更多高校毕业生。教育部门要加强对高校毕业生的指
导帮助，着力解决高校毕业生就业中的重点难点和突出问题，加大困难毕业生就业帮扶力度。行政审批部门要在高校毕业生就业创业、申办企业等方面简化手续，提高审批效率。财政部门要有效发挥财政职能作用，积极向上争取大学生就业创业资金，强化财政保障力度。金融部门要进一步拓宽融资渠道，为大学生创业提供更加积极的信贷支持，为吸纳大学生就业的企业提供更多惠企政策。妇联要重点关注高校女毕业生就业创业，从有倾向性的提供贷款、培训等方面入手，提供保障。团市委要充分发挥“青鸟计划·凤城行动”的积极作用，引导广大学子回乡就业创业。总工会要从营造积极良好的就业创业氛围、提供优质的法律援助等方面，保障毕业生就业创业。宣传部门要发挥好舆论引导作用，广泛宣传就业创业政策和先进典型，营造良好的舆论氛围，共同推动全市就业创业工作高质量发展。各镇街区要根据分配的具体任务目标，立足工作实际，进一步摸清高校毕业生底数，发挥主观能动性，深入对接企业，搭建企业与高校毕业生沟通联系渠道，全力推进大学生集聚工程、引进海外留学人员新增数量考核任务的完成。
(二)强化动态监管。一要强化就业管理、服务和指导，引导毕业生树立正确就业观、增强就业信心。二要及时掌握高校毕业生就业创业需求动态，在做好大学生就业登记、失业登记等服务的基础上，实时了解全市企业用工、大学生就业等具体情况，为促进大学生就业提
供有力的数据支撑。三要进一步加快业务网办进程，优化公共就业服务，持续保障服务供给，推动大学生相关扶持政策落实。
(三)强化督导考核。要把“大学生集聚工程”纳入“双招双引”调度考核，将目标任务具体到各相关责任单位，建立完善督导考核制度，对高校毕业生就业创业工作进行督办、督促和考核评估。市里将建立工作专班，对任务目标进行再量化、再细化、再实化，定期不定期安排专项督查，对发现的问题列出清单，通报到相关部门、单位，并督促明确整改时限，推动整改落实。大家一定要提高认识、倒排工期、挂图作战，确保圆满完成目标任务。
同志们，做好高校毕业生就业创业工作，使命光荣、任务艰巨。我们要以勇于担当、攻坚克难的魄力，真抓实干、务求实效的作风，齐心协力，奋发作为，确保高校毕业生就业创业工作有序推进。
全县双提升会议上的工作安排讲话
志们：
全县提升群众安全感和执法满意度(以下简称“双提升”)工作会议是县委决定召开的一次重要的专项会议，体现了县委对“双提升”工作的决心，表明了县委对“双提升”工作的态度。这次会议目的在
于：进一步动员全县上下统一思想，认清形势，采取更强有力的措施，为全县经济社会发展创造一个和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，切实有效提升我县群众安全感和执法满意度。刚才，县委政法委书记 XX 同志已经就“双提升”工作进行了部署，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调三个方面的意见。
一、认清形势，正视问题，增强做好“双提升”工作的紧迫感和责任感
近几年来，县委、县政府始终高度重视政法工作，在各方面工作中，给予了有力的支持。全县各政法机关都能够认真履行宪法和法律赋予的职责，坚决贯彻落实上级机关和县委的决策部署，在维护法律权威、惩治犯罪分子、保障群众合法权益、维护社会和谐稳定、保障经济发展方面作出了重要贡献。2019 年，在全省组织的群众安全感指数评议活动中，我县群众安全感综合满意率从上半年的第 X 名上升到下半年的第 X 名，说明我县政法工作、平安建设，特别是“XX”工作也取得了一定的成效。县委、县政府对于全县政法工作，也是给予充分肯定的。借此机会，我也代表县委、县政府向辛勤奋战在工作一线的广大同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，政法工作仍然任务艰巨，任重道远。从国际背景来看，随着我国经济实力快速崛起，国际局势正在发生深刻变化，敌对势力采取公开和隐蔽的手段，加大对我国的西化、分化力度，矛盾斗争日益加剧。从国内背景来看，国内经济下行压力持续加大，经济增速放缓，改革步入深水区，利益关系深刻调整，矛盾问题与之相伴相生，风险和挑战明显增多。从县内情况来看，由于我县处于 XX 结合部，特殊的交通区位，使我县外来流动人员不断增多、社会治安形势更为复杂，加之各种重点项目的实施，社会矛盾纠纷不断涌现，社会治安管控面临巨大的压力。从 XX 同志刚才通报的 2019 年我县群众满意度测评情况看，2019 年上半年我县在全省 X 个县(区、市)排名 X 名，下半年我县全省排名 X 名，名次的起落太大，说明群众对我县双提升工作还是有很大意见的，也说明我们工作还有很多不到位的地方，下半年做到了名次就提升上去了。当前，正是我县加快脱贫攻坚步伐、全面建成小康社会的关键时期，更需要一个平安稳定的发展环境。“双提升”工作关系到我县综治政法工作在全市、全省的排名问题，我们全县上下特别是政法机关，就更要保持清醒头脑，切实增强忧患意识和责任感、紧迫感，主动适应新要求，应对新挑战，以对党、对人民、对发展高度负责的态度，扎实做好各项工作，为全县经济社会扶持健康发展保好驾、护好航。
二、用心用力，真抓实干，推进“双提升”工作再上新台阶
当前，县委、县政府的中心工作就是经济建设，经济建设的中心就是项目建设，在这方面没有旁观者、也没有局外人，所以政法工作也要紧紧服务、服从于这个中心。确保社会稳定、保一方平安，是政法工作的重中之重，也是政法系统的首要职责。要重点抓好以下工作：
(一)继续开展专项行动。紧盯聚焦当前全县社会综合治理中存在的突出问题，整合各级各部门力量，组织开展系列专项整治行动。公安机关要突出打击重点，全面排查和强力扫除黄赌毒、涉黑涉恶案件，严厉打击“两抢一盗”、非法集资等暴力犯罪和侵财犯罪行为，对典型、重特大和社会关注度高的案件依法进行曝光，在全县范围内起到有力的震慑和教育作用。公安部门牵头，调动各职能部门力量，对学校和社会反映强烈的网吧经营管理问题进行全面排查整治，督促指导规范经营行为，对长期违规违法经营、影响恶劣、社会反映强烈的，坚决予以关闭和取缔。认真开展寄递物流行业清理整顿，严格落实寄递物流行业管理规定，消除安全隐患。开展交通违法专项整治行动，对全县车辆维修、废旧品收购等特殊行业进行全面排查和清理整顿，依法严肃处理违法改装机动车辆行为，公安交警部门要切实加大设点排查力度，在重点路段、交叉路口和进出城路口设立关卡，重点整治无牌无证销售摩托车、非法改装机动车等行为，重拳打击酒后驾车、超速、飚车、不戴安全帽、非法营运、闯禁、乱停乱放等违法违规行为，全力根除交通违法顽疾，维护良好交通安全秩序。
(二)构筑治安防控体系。科学规划设置县城民警执勤点，在重点路段、区域规划新建执勤岗亭，发挥现有治安岗亭的作用，确保 24小时有民警值守，公布执勤民警姓名及联系方式，便于群众监督、求助或举报;公安交警部门要重点加强城北菜市、富市广场、马市街等重点片区和路段现场协调指挥，确保道路通畅，维护良好交通秩序;住建、市场监督管理和公安交警部门要合理配置执法监管力量，实行轮班制，采取巡逻流动执法与定点执法相结合的方式，重点对城区综合农贸市场、车站等重点场所开展联合执法，对违规占道摊位、临时摊点商贩、店家进行清理整顿;加大城区环境卫生综合管理力度，保证城区卫生环境干净、整洁。要整合派出所、当地驻军部队和基层民兵应急分队等力量，开展治安巡逻、隐患排查、应急处置和矛盾纠纷调处工作，提高街面见警率。要推进社会治安防控体系信息化、现代化建设，加快推进县城视频监控系统工程和信息综合指挥中心建设的运用，将科技信息监控与警力监管有效结合。
(三)下大力气解决好群众合理诉求。综治部门要深入调查研究，掌握实情，组织政法各单位、行政执法部门，定期召开联席会议，广泛听取人大代表、政协委员和基层群众代表对社会综合治理和行政执法、刑事司法等方面的意见建议;认真办理群众提出的问题和诉求，积极疏导不良情绪，促进社会和谐。健全社会矛盾纠纷综合排查化解和风险评估机制，信访和司法部门要认真履行矛盾纠纷化解主要职能，建立长效机制，确保人民群众利益诉求和矛盾纠纷得到有效调处。
(四)改进执法监管方式。群众对执法的满意度低，最主要原因是部分执法监管部门工作方式单一、执法效率和服务水平不高，执法队伍没有严格依法办事、不按程序规范执法、粗暴执法、钓鱼执法、选择性执法等问题还有所发生。要坚持系统治理，政法系统和行政综合执法部门要发挥社会治理骨干力量作用，各乡镇履行好平安建设的主导作用和基本职能，结合全面深化改革和网格化管理，迅速健全社会协同治理机制，全力为群众充分参与社会治理创造条件，形成人人参与平安建设的良好格局。要坚持依法治理，各级各部门要依据“普法”规划，带头学法懂法守法用法，自觉践行办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法治工作要求，坚持依法决策、依法行政、文明执法和依法办事，特别是执法部门在执法监管过程中，必须严格依法履行职责，按照法定程序办事;县委政法委、信访法制和司法部门要针对当前执法领域存在的突出问题，进一步健全执法监督和纠错处理制度，对执法监管过程中违反法律法规和侵害群众合法权益等行为进行有效监督和严肃处理，坚决维护执法公平正义。要坚持综合治理，针对当前群众反映强烈的交通拥堵、环境脏乱、飙车等与群众生活和生命财产安全息息相关的违法违规现象，要建立接受社会监督和定时定期通报机制，在开展专项整治行动中，充分征求民意、顺应民意，认真分析部门在监管治理和执法服务中，是否存在错位缺位，是否存在教育惩处缺失，是否存在选择执法、钓鱼执法和暗箱执法行为，切实解决涉及群众自身的根本利益问题，提高执法满意度。
(五)加大平安建设宣传力度。县电视台、政务网要开设政法专栏，大力宣传平安建设、社会治安管控和法制教育中的先进典型案例，既要宣传平安建设方面的措施成效，又要对违法行政、执法方式简单粗暴、慢作为和乱作为等反面案例以及违法行为进行公开曝光。在办理群众诉求、化解矛盾盾纠纷、查办各类案件工作过程中，要注重引导群众参与和反馈回访，通过登门回访、主动上门等形式，及时将处置结果反馈给群众，主动接受群众测评，听取意见建议，拓宽群众与执法部门有效沟通的渠道。要及时组织开展模拟测评，从 2019 年下半年的工作成效来看，这是一项很好的工作措施，各乡镇和各单位要及时在辖区通过拨打固定电话，组织开展模拟测评调查，对涉及测评的X 个问题进行解释说明，针对被调查群众对治安状况突出问题的批评意见建议开展回访工作。把模拟测评过程作为为群众办实事过程，让群众在模拟测评过程中感受到党委政府正在为群众解决问题。
(六)加强政法系统队伍建设。我县的政法队伍整个上是好的，政治坚定、工作扎实、奋发有为，但也存在着一些不容忽视的问题。比如，有些人认为自己身在政法系统、权力部门，身份特殊，习惯高高在上，摆架子;有的不按照政策法规办事，以权谋私，办人情案、关系案;还有的到企业或其它的地方乱检查、乱收费、乱摊派，等等。县委政法委要切实担负起监督、检查、指导的责任，帮助各政法机关认真查找问题，严格落实整改，确保全县政法队伍建设在短期内取得
明显效果，把政法机关打造成为维护法律尊严、保障公平正义的“正义之师”。
三、加强领导，强化督查，确保 “双提升”工作落到实处
(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，及时建立“双提升”工作领导机构，层层落实责任，明确任务，抓好各项的具体落实。要把“双提升”工作与经济社会发展各项工作统筹谋划、统筹推进。县委政法委要充分发挥职能作用，加强对“双提升”工作的指导，推进“双提升”工作取得新成绩、迈上新台阶。
(二)坚持齐抓共管。抓好“双提升”工作，人人有责。全县上下要牢固树立“一盘棋”思想，真正形成“县委统一领导、党政齐抓共管、各部门分工负责、社会力量积极参与”的工作格局。县人大、县政协要调动各方面积极性共同推进“双提升”工作深入开展。各乡镇、各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，分领域、分系统、分行业抓好工作落实。政法机关在“双提升”工作中负有重要职责，要发挥好主力军作用。各乡镇、各部门要在县领导小组的统一领导下，加强联系沟通、积极协作配合，做好宣传引导，形成齐抓共管的强大合力。
(三)加强工作考评和社会宣传。要坚决贯彻执行中央和省市县关于实施社会治安综合治理的“一票否决制”。组织部门要把“双提升”工作纳入考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部业绩的重要依据;县委政府督查室要把“双提升”工作纳入各乡镇、各部门年度工作考评体系。宣传部门要加大宣传力度，及时总结推广先进典型经验，推动形成全社会关心、支持、参与“双提升”工作的有利局面。
同志们，营造良好的治安环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境是经济社会发展的重要保障，是广大群众的热切期盼，更是上级党委政府交给我们的重大政治任务。我们要守土有责、守土尽责，勇于担当，为我县实现与全国全省全市同步建成小康社会奠定良好的社会环境。