政府工作报告
在东塔寺乡第十一届人民代表大会第六次会议上
政府乡长
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
2006年工作回顾
2006年，本届政府在市委、市政府、利通区党工委和乡党委的正确领导下，在乡人民代表大会的监督支持下，团结带领全乡干部群众认真践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以构建社会主义新农村总揽全局，按照市委、市政府年初制定的奋斗目标，采取抓人促事的工作方法，拓宽工作思路，强化工作措施，加大工作力度，较好地完成了第十一届人民代表大会第五次会议确定的奋斗目标，取得了令人鼓舞的新成绩。
——经济势力不断增强。2006年全乡共完成社会总产值95805万元，同比增长13.2%；农民人均纯收入达4580元，同比增长6.8%；村级集体收入达115万元[找文章到☆大☆秘☆书☆网(http://www.zqwdw.com)一站在手，写作无忧!]；完成各类项目31个；完成社会固定资产投资10986万元。
——二三产业快速发展。全乡二三产业产值达到85456万元，同比增长14.5%；实现工业产值38478万元，同比增长18%；二三产业提供农民人均纯收入3257元，占农民人均纯收入的71%，成为农民增收的主渠道。新增就业岗位300个，二三产业共转移劳动力6414人。新增个体工商户186户，全乡个体工商户达到2209户。一年来，我们坚定不移地实施非公有制经济带动战略，坚持把引导、支持非公有制经济发展作为实施强乡富民的首要工程，积极主动服务企业，促进了全乡非公有制经济的快速健康发展。非公有制企业完成产值77084万元，增长14.3％；上缴利税 4217万元，发放职工工资3989万元。大众工贸公司、东星塑编厂、东郊市场、兴达粮油公司等20家重点骨干企业的经济实力进一步增强。重点骨干企业完成产值36681万元，占全乡二三产业总产值的43%。
——项目建设成果丰硕。全年完成新建、扩建、续建项目31个，完成率达到207%，完成投资10986万元，其中：投资在1000万元以上项目3个，500—1000万元项目5个。目前，建成投产的项目运行情况良好，已实现产值7500万元，实现利税700万元。解决剩余劳动力210人。育苗中心、测土配方施肥等10个农业项目的完成取得了良好的经济效益和社会效益。在招商引资工作中，我们特别注重了上争资金项目的立项、论证、申报等工作，2006年争取到东郊市场、新接堡村人畜饮水、新龙路等上级项目建设资金548万元，其中新龙路已建成通车，新接堡村人畜饮水工程已完成水源地建设和前期准备工作，东郊市场已到位资金168万元。
——农业产业不断优化。调整种植蔬菜1.6万亩，设施瓜菜4875亩，推广优质蔬菜品种12个。设施菜亩均产值达1.25万元，最高产值达2.2万元。农民人均从蔬菜业中获得纯收入1030元，占农民人均纯收入的22.5%。完成粮食种植面积1.58万亩，全年实现粮食总产量882万公斤，农民人均从粮食生产中获得纯收入156元。投资40万元对1200米的丰产沟等水利基础设施进行了砌护和维修。投资1400万元的土地整理项目前期的报批、勘测、丈量、规划设计及项目公示工作已完成。加大了畜禽防疫力度，加大了奶牛的补栏力度，硬化了养殖园区的道路，建成机械化挤奶台1个。畜牧业实现产值3781万元。农民人均从畜牧业中获得纯收入137元。加大了林木管护力度，林木管护率达100%。
——城乡建设稳步推进。按照新农村建设的“二十字”方针，加大了城乡建设力度。对全乡10个村的庄点布局进行了统一规划；完成了东方花园二期、金塔小区二期、柴园新村等小区的绿化 、美化，配套完善了基础设施和物业管理，建设了休闲健身广场。新建续建了嘉宝花园、金塔花园、塞上农民新居、东方花园三期等5个小区。完成了建筑面积达3.5万平方米的宁煤集团住宅楼一期工程。完成了柴园“塞上农民新居”示范点项目的规划，设计工作及一期工程的38栋64套二层小康楼工程。完成了塔寺村商住综合楼工程以及三小、五小教学楼工程的建设。
——创新工作取得突破。在本届人代会第五次会议上承诺的办理关系群众切身利益的20件实事，全部完成。干部“菜单式”学习得到市委、市政府的肯定，在全市进行了推广。三级便民服务网络的建设，提高了为民服务质量，方便了群众办事。人性化的调解“泄压室”，提高了调解成功率。和谐拆迁方法，维护了群众利益，确保了社会稳定，提高了拆迁效率和质量。
——社会事业和谐发展。按照以人为本的方针，从构建和谐社会的高度出发，继续加大了扶贫帮困力度，全年共筹集资金16万元为特困家庭解决生产生活费用，对21名贫困大学生给予资助，为11户残疾户和特困户建房44间。为327户650人城市低保和农村低保户按时足额发放39.5万元低保金。及时兑现了优抚对象定补费和现役军人优待金。乡人民政府还多方筹集资金对26名1949年和1951年以前参军的老退伍军人每人每月分别增加100元和50元的优抚费。新建了乡第三小学、第五小学教学楼，改善了办学条件,教育强乡工作通过了自治区教育强区的复验。职业教育和成人教育有了新的发展。加大了科技培训和劳动力转移力度。全年共举办各类技术、劳务培训班52期，现场观摩会18场次，播放录像12场次，培训人员6700人次，转移输出3974人，印发各类技术资料21000份，推广新技术项目12项。积极发展广播电视事业，丰富了群众的文化生活。全面落实新型农村合作医疗政策，使全乡5474户21231人参加了合作医疗，参合率达98%。积极开展健康教育和爱国卫生运动，加大了环境卫生整治力度。全乡自来水普及率达到70%，其中高氟区改水普及率达100%。配备完善了乡村道路管护人员，加强了乡村道路的管护工作。全面贯彻党的民族政策，依法加强对宗教场所管理，积极开展了“民族团结月”活动。安全生产工作常抓不懈，组建了两个志愿消防队，与辖区各单位签订了安全生产目标管理责任书，并定期进行检查督促，确保了全乡无安全生产事故发生。进一步规范了乡村财务管理制度，实施了村帐乡管，加强了村级财务审计，巩固了农村税费改革成果，及时发放了各种补贴。财政、统计、土地管理、武装等工作也有了新发展。
——精神文明建设得到加强。围绕争创自治区级文明单位，深入开展“社会主义荣辱观”教育、“三爱”、“三德”、“四信”教育，“五五”普法教育，提高了全乡干部群众的思想道德素质。组队参加了由市委宣传部、文明委组织的“社会主义荣辱观”知识竞赛，并获得了全市第一名的好成绩。继续开展了“文明单位”、“十星级文明农户”、“五好文明家庭”的创建等活动，刘碱滩村通过了利通区级文明单位的验收，塔寺村通过了吴忠市级文明单位验收。在春节、元宵节举办了社火巡演，丰富了群众的文化生活，在自治区及吴忠市社火展演中分别获得了一等奖。成功举办了大众杯第三届农民文化体育节。认真开展了以“树立新风尚、塑造新农民、培育新经济、建设新农村”为主要内容的“四新活动”。继续加强了农村宣传文化体育中心户的建设。全面落实计划生育奖励扶助政策，加强流动人口计生管理和生育证管理，促进了计划生育健康有序的发展，全乡人口出生率为12.4‰；开展了“平安东塔”的创建活动，加大了矛盾纠纷排查调处和信访工作力度。健全了治安防范和矛盾纠纷调节信息网络，深入开展了“五五”普法、“人民禁毒战争”和依法治理活动，基层民主政治建设进一步加强，全年共排查、调处各类矛盾纠纷640起,调处率100%，成功率达95%。
——廉政建设力度加大。全面落实了党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项要求，深入开展党风廉政宣传教育，进一步完善了村务公开和民主议事制度，努力从源头预防腐败。实行了干部包村、包企业、包项目责任制，领导分工负责制等行之有效的制度，干部深入群众，调查研究，办实事、求实效已蔚然成风。
各位代表！
过去的一年，我乡经济和社会事业发展取得了令人振奋的成绩，这些成绩的取得，是市委、市政府和利通区党工委以及乡党委的正确领导的结果，是乡人民代表大会监督支持的结果，是广大干部、群众开拓创新、扎实工作的结果，在此，我谨代表乡人民政府向辛勤工作在全乡各条战线上的广大干部、群众，向关心、支持政府工作的各级人民代表，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我们工作中还存在一些差距和不足。一是失地农民的就业问题及生活保障问题没有从根本上得到解决；二是农民的综合素质还不能适应建设社会主义和谐新农村的需要；三是农产品加工档次低，缺乏精深加工项目；四是村级经济发展不平衡，个别村集体经济收入缺乏固定来源，影响了村级组织的凝聚力和战斗力。这些问题，在今后工作中，我们必须认真加以解决。
2007年奋斗目标和任务
各位代表，2007年是全面贯彻落实十六届六中全会精神的重要一年，也是实施“十一五”规划的关键一年。我们的指导思想和工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设社会主义和谐新农村总揽全局，以增加农民收入为核心，以加快发展为动力，努力实现项目建设有新突破；产业结构调整有新举措；二三产业有新发展；社会各项事业有新提高。不断促进全乡政治稳定、社会进步、民族团结，经济、社会各项事业又好又快发展。奋斗目标是：完成社会总产值11亿元，增长15%。其中，二三产业产值99853万元，增长16.5％；种植业产值6647万元，增长3％；畜牧业产值3970万元，增长5％。农民人均纯收入4809元，增长5%；村级集体经济收入126.5万元，增长10%； 人口出生率控制在12‰以内。
实现上述目标，我们一定要全力做好以下几个方面的工作：
（一）加快经济发展步伐，提高经济发展质量，打造实力东塔。
1、突出和谐新农村建设主题。充分发挥我乡的优势，加快发展步伐，推动全乡二三产业快速发展，稳步推进新型工业化，从而进一步发展农村，富裕农民，促进和谐，维护稳定，实现全乡经济、社会、和谐发展，农民群众共同富裕。
2、实施商贸市场的整合战略。抢抓市委、市政府提出的“分类整合，相对集中，发挥特色、规模经营”的市场经营策略。争取优惠政策，逐步推进“三大市场”建设。力争开工建设吴忠农机城，东塔钢材市场，金三鼎有色金属购销市场。不断完善现有市场的功能，提升东郊农产品批发市场档次，扩大市场的辐射面，提高市场的竞争力，促进我乡第三产业大发展。
（二）加速城乡一体化建设，改善群众居住环境，打造魅力东塔。
1、打通两路，开发三大片区，活跃城市经济。协助市政府打通柴渠路北段，连接明珠东路，整修拓宽吴灵公路东塔段，盘活吴灵路两侧的土地资源，搭建招商引资平台，加快开发建设步伐，力争开发建设三个带动全乡二三产业大发展的经济片区。
2、新建“三大小区”，提高居住质量。严格按照吴忠城市总体规划的要求，新建嘉宝花园、塞上农民新居二期、东方花园三期，提升我乡住宅小区档次，同时，对已建成的住宅小区实施“三化”工程（即绿化、亮化、美化），打造高品位住宅小区。
3、加快城中村改造，推进城乡一体化建设。积极引进天隆房地产开发公司，对柴园村6、8队群众居住庄点进行改造，建设天隆小区，改善群众居住环境，进一步加快我乡城市化进程。
4、加快旧庄点改造步伐，推进新农村建设。对洼路沟5、6队等8个庄点进行统一规划，整治庄点环境卫生，积极争取上级支持和资金投入，加大乡村居民巷道整治力度，进一步改善群众生活环境。
（三）推进现代农业建设，优化农业产业结构，打造生态东塔。
1、实施设施农业北移项目。积极联系市农牧局，争取政策及资金支持，大力发展设施农业和精细、精准农业以及绿色无公害农业和现代农业。以国家农业科技园区为依托，辐射带动柴园、新接堡、白寺滩、刘碱滩等4个村建立设施蔬菜农业园，扩大全乡设施蔬菜种植规模。
2、建立四大蔬菜产业基地。将刘碱滩的胡萝卜，洼路沟的设施农业，新接堡的大路菜，白寺滩的连片地膜辣椒进一步做大，使之上档次、上规模。力争全乡蔬菜种植面积达到1.62万亩。使蔬菜产业成为我乡农民增收的又一个主要途径。
3、打造无公害蔬菜品牌。我乡目前已经有李园、石佛寺、刘碱滩、洼路沟、新接堡、白寺滩等六个村通过国家农业部无公害蔬菜产地认证，有八个蔬菜品种已通过国家农业部无公害蔬菜品种认证，今年再争取12个品种通过无公害蔬菜品种认证。
4、举办东塔寺乡蔬菜节。年内举办东塔设施无公害蔬菜展示会，进一步宣传推介我乡的设施农业和绿色无公害蔬菜，树立无公害蔬菜品牌意识，打造东塔特色农业。
5、提高农业综合生产能力。争取国土资源部项目资金1400万元，在干饭渠、石佛寺、刘碱滩、白寺滩等村实施8000亩的土地整理项目，改善排灌条件，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。在全乡建立6000亩的优质稻作精准示范区项目；4800亩的设施无公害瓜菜项目；7000亩的无公害地膜瓜菜项目；18798亩的精准配方施肥项目；4500亩的麦套玉米精准示范区；200亩的小弓棚早熟西瓜项目；200亩的设施园艺示范区。
6、抓好城郊型畜牧业建设。以养殖园区为龙头，发挥群众的养殖积极性，在牛的数量上下功夫，在鸡的质量上做文章，扩大规模，提高质量，进一步提高养殖水平，使奶牛的存栏达到1500头，家禽养殖达到30万只。继续抓好重大动物防疫工作，确保全乡畜牧业健康发展。
（四）加强廉政建设，推进民主法制，打造平安东塔。
按照“八个坚持，八个反对”的要求，全面落实胡锦涛总书记在中纪委第七次会议上倡导的领导干部要树立八个方面良好风气，切实加强廉政建设。高度重视综治信访工作，落实信访责任制，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，落实社会治安综合治理和安全生产及食品安全责任制，不断加强民主法制建设，加大财务管理力度，实施阳光政务工程，推进政务、村务、财务公开，促进依法治村工作。依法加强对宗教事务的管理，认真落实党的民族宗教政策，积极开展民族“团结月”活动，妥善处理和搞好宗教领域的维稳工作。发挥农民普法学校的作用，深入开展“五五”普法教育，不断增强群众的法律意识，努力创建“平安东塔”，为全乡经济社会协调发展创造良好的环境。
（五）加强精神文明建设，发展社会各项事业，打造和谐东塔。
1、加强宣传思想工作，营造加快发展的良好氛围。按照建设社会主义先进文化的要求，提高舆论宣传引导水平，努力把握正确的舆论导向，进一步兴起学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和十六届六中全会、中央一号文件精神新高潮。进一步加强思想政治工作，增强广大干部群众的组织纪律性。大力实施《公民道德建设纲要》，树立社会主义荣辱观，全面推进以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的道德教育和道德实践，建设社会主义和谐新农村。
2、开展群众性创建活动，全面提高农民素质。围绕创建文明东塔、平安东塔、生态东塔、和谐东塔的目标，积极开展文明村、文明小区、文明单位、文明家庭等“细胞工程”以及平安村庄、社区、星级工会等多种形式的群众性精神文明创建活动；继续深化“四新”活动，努力实现群众用放心水，烧清洁灶，住宽敞屋，走平坦路，入卫生厕的“五净标准”和以“五大培训基地”为培训实习网点的“素质提升”工程，树立新时代农民的新形象。
3、全面发展社会各项事业，大力推进新农村建设。继续加大教育投入力度，完善教学综合配套设施，改善办学条件，巩固教育强乡成果，实现全乡8所学校的均衡发展。建立五大培训实习基地（在农业园区建立农业技术培训实习基地，在大众公司建立机动车辆维修培训实习基地，在大丰收、建香楼建立餐饮服务业培训实习基地，在东塔建筑公司建立建筑技能培训实习基地，在乡普法学校建立法律培训基地），进一步促进劳务产业发展，有效增加农民收入。加强以技能鉴定为主的职业技能培训，提高农民工的市场竞争力。2007年，力争实现转移劳动力2000人，实现劳务收入1000万元，专业技能培训300人，实现劳务信息网络化管理，为我乡失地农民搭建快捷高效的信息平台。进一步抓好乡村医疗卫生工作，积极引导农民群众参加新型农村合作医疗，提高群众健康水平。 紧紧围绕创建计划生育“三无乡”的目标，加强领导，强化措施，推动人口与计划生育工作健康发展。实施全民健身计划，进一步完善乡文化站服务功能，争取建设文化活动中心，利用重大节日积极开展各种形式的文体活动，丰富群众文化生活。加强基础设施建设，实施新接堡人畜饮水工程，完善乡村道路管理，改善群众生活。进一步深化村级民主管理，积极开展创建村级民主管理示范乡活动。做好农村社会救助工作，落实各项优抚政策，完善低保制度，关注弱势群体，实现我乡经济与社会各项事业的全面发展。
各位代表，今年除了要完成上述目标任务外，乡人民政府将围绕建设和谐新农村目标，集中人力、物力、财力，切实办好与全乡农民群众生产生活密切相关的10件实事：
第一件：协助市政府完成吴灵公路东段改造及柴渠路打通。
第二件：实施村干部养老保险制度，解决村级干部的后顾之忧。
第三件：帮助10户贫困户、残疾户建房。
第四件：配备完善塔寺、柴园农民居住小区村的广场健身器材。
第五件：完成四个文体大院建设。（穆民新村、白寺滩村、刘碱滩村、东星塑编厂）
第六件：投资20万元完成柴渠下段砌护工程。
第七件：举办无公害设施蔬菜展示会。
第八件：实施数字化乡镇建设工程。
第九件：成立东塔寺乡爱民便民救助站。
第十件：启动柴园城中村改造项目。
切实加强政府自身建设
各位代表，全面建设社会主义和谐新农村任务繁重而艰巨，政府全体人员要以朝气蓬勃、奋发有为的工作状态，团结务实，勤政为民，扎实工作，不断提高政府服务群众的能力，着力提升政府服务群众的水平，努力建设一支作风优良，思想活跃，素质过硬，工作高效的干部队伍。
一、转变观念，打造服务型政府。政府全体工作人员，要与时俱进，加强学习，要努力找准我乡经济社会发展的新路子，积极探索解决农民增收问题的新方法，增强驾驭农村工作的能力，努力提高工作的预见性。要转变政府职能，强化服务意识，不断优化发展环境，努力提高服务水平。
二、改进作风，打造高效型政府。要发扬团结、务实、为民、创新的精神，结合“机关作风建设年”活动，进一步改进政府工作人员的工作作风，坚决杜绝推诿扯皮的不良风气，提高政府办事效率。坚持依法行政，全面落实党风廉政建设责任制。加强政府全体工作人员的教育管理，强化乡村财务监督管理，坚决压缩一切非生产性开支，把有限的资金投入到为民办实事上来。强化公仆意识，自觉接受广大群众的监督，努力做勤政廉政的表率。
三与时俱进，打造创新型政府。解放思想永无止境，观念的落后是最大的落后。我们要按照建设创新型社会的要求，坚持一切从实际出发，实事求是、与时俱进、开拓创新，冲破阻碍发展的思想观念，改变束缚发展的做法和习惯，使思想观念更加适应时代要求和发展变化的客观形势，在发展思路、工作方法、经济建设、建设社会主义和谐新农村上要有所创新，在抢抓机遇、加快发展上要有所作为，塑造开拓、创新的政府新形象。
各位代表！
全面建设社会主义和谐新农村，时不我待，催人奋进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，在市委、市政府和利通区党工委及乡党委的正确领导下，在乡人民代表大会的监督支持下，团结和依靠全乡回汉群众，振奋精神，坚定信心，开拓创新，锐意进取，把东塔寺乡的各项事业不断推向前进!
谢谢大家！