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县林业局局长2009年度工作完成情况及个人履职报告

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县林业局局长2009年度工作完成及个人履职情况的报告
——2009年12月22日在XX县第十六届人民代表大会常务委员会第十三次会议上
主任、各位副主任、各位委员:
按照县人大常委会的安排,现将我局2009年度工作完成及个人履职情况报告如下,请予审议。
一、2009年工作情况
(一)主要工作任务完成情况
2009年我局在县人大及其常委会的监督指导下,遵照县委、县政府部署和上级主管部门安排,开拓创新,真抓实干,全县林业建设和工作呈现稳步较快发展态势。年末森林覆盖率达到54.7%,同比增加1.1个百分点;当年实现林业生产总值2.8亿元、农民人均林业纯收入630元,同比增长12%和11.5%。工作任务完成情况是:
1、贯彻实施宪法和法律法规情况。一是认真学习、贯彻宪法和法律法规。我们在以会代训、抓好自学提高的同时,以继续教育为平台,举办了两期干部培训班,对林业等法律法规进行了系统培训,受训人数达400人以上。二是实施《林业“五五”普法规划》,多形式,多层面、全方位宣传贯彻《宪法》和《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》、《林业行政执法监督办法》、《陕西省森林管理条例》等法律法规,送法律法规到乡镇村组户、重点林区、“两路”施工单位和厂矿企业。全年召开普法宣传会1500多场次,逢场赶集宣传50多次,在“两路”施工单位和各厂矿企业召开普法宣传会7次,受教育面达到20多万人次。投资15万元,制挂林业法律法规宣传牌6100张(块),印发《林业法律法规汇编》5000本,书写林业法律法规宣传标语380条,新建护林防火碑100个,制发森林防火宣传光碟58盘,广播、电视专题宣传3次。
2、贯彻落实县人大及其常委会决议、决定、审议意见,依法行政情况,办理人大议案、代表建议、来信来访情况
(1)贯彻落实县人大及其常委会决议、决定、审议意见情况。一是强化工作措施,努力完成县十六届人大三次会议提出的林业发展目标和工作任务。二是对县人大常委会依法评议我局2008年度工作提出存在的问题认真整改,按期报送了整改结果。三是及时向县人大常委会报送了贯彻落实2007年以来中央1号文件精神情况,对县人大常委会两次视察调研提出的意见进行了认真整改落实。
(2)依法行政情况。一是推进林业法制建设,我局向县政府法制办报送了《XX县飞播造林管护办法》、《XX县退耕还林管护办法》和《XX县征占用林地管理办法》送审稿,请县政府提请县人大常委会审议、颁布实施。二是完善了林业行政执法责任制,把执法责任落实到各执法股站所、明确到责任人。三是完善了“服务承诺制度、林业行政处罚程序、林地林木权属争议处理程序、林业执法金管理制度”和林业行政案件查处“一案一委托”制度等十多项林业行政执法规章制度,规范了林业行政执法行为。四是加强执法人员自律,接受林业行政执法监督员和社会的监督。
(3)办理人大议案、代表建议、来信来访情况。一是认真实施县人大常委会关注和支持的《XX金钱桔选优复壮》项目,认真落实县人大常委会视察柑桔产业发展时提出的要求。二是高度重视,认真办理县政府提交我局办理的县十六届人大三次会议代表提出的4个建议案,召开提出建议代表座谈会议征求意见,以文件形式回复代表,做到了件件有着落,提高了代表的满意度。三是认真办理县人大常委会批转的信访件。2009年县人大常委会共批转我局办理的信访件全部按期办结,按期以正式文件向县人大常委会报送了办理结果。
3、部门及其领导班子依法履职情况
一年来领导班子能够认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,学习市场经济理论和林业专业知识,不断增强依法行政能力。能够模范地执行党和国家的路线、方针、政策,遵循“有法必依、执法必严、违法必究”的原则,实施依法行政,努力提高工作效率。能够维护大局,恪尽职守,带领干部职工敬业奉献,扎实工作,保质保量完成了各项工作任务。能够廉洁从政,给干部职工做出表率。
(1)造林绿化任务完成和林业重点工程建设情况。林业育苗1200亩,占任务的120%,产苗5700万株;造林建园10.2万亩,占任务的100%;“四旁”植树120万株,占任务的100%。汉江绿化治理人工造林1万亩,占任务0.97万亩的103%。书记、县长、林业局长抓点示范攻坚造林558亩,占任务459亩的122%;洞河水上游乐景观造林1000亩。退耕还林荒山造林与封山育林1万亩, 2008、2009两年度退耕还林补植4.46万亩,占任务的100%。2008年度退耕还林补助全部兑现到退耕户,2009年度退耕还林补助兑现全面启动。2008年新增和2009年天保人工造林0.9万亩、封山育林1.1万亩、飞播造林6万亩,占任务的100%,明年的3万亩飞播造林植被处理正在紧锣密鼓的进行。争取并完成长防建设二期工程人工营造林0.7万亩,占任务的100%。县城与城乡居民义务植树绿化进展顺利,西关广场绿化在双创中顺利通过市林业局单项验收。
(2)资源保护管理情况。全县111.5万亩天然林、49.76万亩退耕还林、大瀛湖绿化治理和历年天保飞播、人工营造林抚育管护扎实有效。森林采伐严格控制在限额指标内,没有发生较大的破坏森林资源案件。征占用林地管理切实加强。办理完善“两路一矿一站”建设征占用林地手续407亩,审核率为100%。通过完善“四长”负责制和“五包”责任制,森林防火实现连续19年无森林火灾的目标。查处林业各类案件38起,占立案数的100 %。野生动植物保护和林业有害生物防治工作不断加强,胡蜂防控严格,没有发生胡蜂伤人事件。资源林政管理和林政执法力度加大,林区秩序井然有序。全年共查处林业案件38起,占立案数的100 %。成功举办了川陕鄂渝巴山地区第五十一届护林联防会议,收到了扩大对外交流、宣传XX林业、展示XX对外形象的多重效果。顺利完成了第八次森林资源连续清查并通过上级验收,对全县100棵古树名目制挂了保护牌,顺利完成市上下达的任务。
(3)集体林权制度改革进展情况。全县集体林权制度改革工作5月中旬全面展开,止 7月中旬宣传动员、调查摸底、了解民意、村级林改方案制定、一榜公示等前期工作全面结束。近四个多月来按照省定林改程序,扎实抓好村组林改方案完善,主攻确权外业勘界勾图,止12月上旬全县已完成勘界勾图面积175万亩,占任务的75.8%, 12月底全县可全面完成。
(4)林业产业发展情况。全县点播油桐籽1万亩,造厚朴林1万亩,建柑桔杂果园0.2万亩,占任务的100%。7万多亩丰产茶园得到抚育管护,新建1.1万亩高效茶园,占任务的100%。完成养蚕发种4.2万张,占市任务的105%;蚕茧总产1600吨、蚕茧收入2916万元,同比虽有一定幅度的下降,但降幅远远低于周边地区。实施“东桑西移”工程,新建密植桑园0.6万亩、养蚕室5套、小蚕共育室4个,完成桑园流转0.5万亩,完成任务的100%。管理桑园9.7万亩,占应管面积的100%。培育年养蚕6张以上的大户1000户,占任务的100%。推广小蚕共育200处、省力化蚕台5000套、方格簇600万片。木本药材、油料林和干鲜果园管理得到加强,效益稳步增长。柑桔总产2300吨,同比增长4.5%,柑桔收入920万元。国有“一圃两场”突出天然林管护和种苗生产,积极发展多种经营,收效明显,职工稳定。
(5)包村扶贫工作任务完成情况。今年我局包抓洞河镇贫困村楸园村,由一名领导负责,一名工作人员长期驻村抓落实。今年我局直接向该村投资9.8万元,协调争取资金70万元,争取丹保项目和人畜饮水项目,支持完成了肥培管理茶园300亩、建家30户、新建茶桑畜产业大户20户的包村工作任务。扶持新建茶园300亩、油桐林2000亩,培训茶桑技术6场70多人次,公路硬化4.2公里,新修公路4.8公里,完成30户89人生态移民,实施了农网改造。通过三年的包村扶贫,今年实现人均1亩茶园、1.2亩桑园,生猪存栏达到1938头,商品猪达到810头,农民人均纯收入达3000元,比三年前增长56.41%,全村实现通电、通路、通讯,人居环境改善,物质文化生活水平提高,人的精神面貌发生了根本性变化,正在向富裕村迈进。
(6)双创工作任务完成情况。今年我局紧扣“加强组织领导、夯实创建责任、强化宣传教育、突出集中整治、检查指导督促、整理资料建档”六个环节,扎实有序地开展本单位双创工作和牵头包抓河堤路责任2区双创工作,达到了双创市级检查验收标准,创建市级文明单位顺利通过市文明办检查验收。
(7)信访维稳工作和林化厂企业改制进展情况。一是强化信访维稳工作责任,局长为第一责任人,纪检组长为直接责任人,各分管领导负责所分管单位的信访维稳工作,局领导小组下设办公室,分析掌握、通报信访动态,检查督促信访工作责任制落实情况。二是出台信访维稳预案,及时排查和回复上报信访件。三是突出排查办理退耕还林信访案件这个重点,维护了农村稳定。四是以维护稳定为重点,采取干部职工“一包一”措施,保障了改制工作的顺利推进。止目前职工安置兑现全部到位,产权已移交买主,改制工作接近尾声。
(二)主要工作措施
一是建设班子带队伍。扎实开展学习实践科学发展观活动,以党建“双承诺一评议”和创建市级文明单位、开展“创佳评差”活动为平台,切实加强领导班子和干部队伍建设,努力提高工作效率。
二是夯实责任抓落实。局领导班子实行分工负责制,成立若干工作组,划片包抓。每个班子成员包抓一项工程、一个产业、一个连片、一个联系点,每个局直单位包抓一个林业重点工程乡镇,各股站以上负责人各包抓一个村,与年度考核挂钩。
三是争取资金保发展。当年争取到位国家投资林业建设项目7个、投资额650万元,同比增长4.67%。编报汉江绿化治理项目积极争取省市绿化板块投资。编报退耕还林后续产业建设项目,已通过省评审立项,扶持资金600万元已审定。当年林业建设完成国家投资1317万元,同比有较大幅度的增长。同时加强资金管理。规范操作程序,提高了投资效益。
四是推广科技上水平。扎实开展“3152”科技入户活动和蚕桑技术服务“双百”活动,以技术培训、试点示范、培植科技大户为重点,加大适用技术和和科研成果推广应用力度,努力提高林业发展水平。
五是抓好宣传促发展。通过多种形式,运用县内外多种媒体,大力宣传XX林业,展示XX林业风采。
六是加强督导促平衡。组建督导组,对重点工作、重点事项进行定期督导,对常规事项、常规工作随时抽查,会同县督查办、考评办抓好重点工作督查和年度考核考评工作,发现问题及时整改。
(三)存在问题和改进方向
2009年全县林业建设和工作进展有序,但我们深感:森林资源保护管理任务十分艰巨,集体林改工作进展不够平衡,蚕桑生产形势不容乐观,林业投入仍显不足。这些问题我们将认真研究,采取有效措施在新的一年加以解决。
二、部门主要负责人履职情况
一年来本人在履职上做到了以下几点:一是能够正确行使人民赋予的权利,做到依法行政。胸怀大局,依法办事,做到了不失职、不越权、不错位。二是能够用《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》和两个《条例》规范自己的言行,自觉抵制不正之风,做到廉洁从政。三是能够始终把自己置于人民代表和人大常委会的监督之下,虚心听取批评意见和建议并及时整改。四是能够求真务实,开拓创新,恪尽职守,扎实工作,努力开创工作新局面。五是落实“严管林,慎用钱,质为先”的方针,强化班子带队伍,为单项工作争先进、整体工作创一流奠定了坚实的基础。
三、2010年工作打算
(一)指导思想。全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神,坚持以科学发展观统揽全局,按照“扩大森林资源,主攻经济林业,加快林权改革,落实林业政策”的基本要求,实施生态与产业、兴林与富民的有机结合,以国土增绿、产业增效、农民增收为目标,统筹兼顾,突出重点,强化措施,狠抓落实,保质保量完成各项工作任务,努力推进工作再上新台阶。
(二)工作思路。实施一个带动(林业重点项目),落实两大任务(林业改革、发展),突出三个重点(造林建园、资源保护、产业发展),实施四大工程(退耕还林、天然林保护、汉江绿化治理、长防林二期建设),发展五大产业(茶叶、蚕桑、柑桔果、木本药材、木本油料),做好六项工作(林权改革、政策落实、科技推广、抓点示范、队伍建设、资金管理),推进林业又好又快发展。在具体实施上突出“三抓三增”:抓造林增总量,抓基地增产业,抓管理增效益。
(三)预期目标。造林8万亩(其中飞播造林3万亩、汉江绿化治理1万亩、建产业基地4万亩);森林覆盖率达到55.7%,同比增长1个百分点,林业总产值达到3亿元,农民人均林业纯收入达到700元,同比增长10%以上。
(四)工作重点。一是以汉江绿化治理、退耕还林、天保工程、长防二期工程建设和领导抓点工程造林为带动,突出“两路”绿化带建设,保质保量完成省市县下达的造林绿化任务,努力增加资源总量。二是加强资源保护管理。抓好111.5万亩天然林的管护、森林防火、森林病虫鼠害防治、资源林政和林地征占用管理,开展专项治理活动,维护森林资源安全。坚持封山禁牧,抓好历年营造林的抚育管护和补植工作,巩固造林成果。同时抓好退耕还林的换苗造林和野生板栗嫁接改造,努力提高生态经济效益。三是大力发展林业产业。实施“东桑西移”工程,抓好基地建设和当年生产,实现稳中有升;抓好柑桔产业发展,重点抓好金钱桔、皱皮柑提纯复壮基地建设、病虫害防治;继续扶植丰产茶园建设,精心管护茶桑柑桔果园和“一油二药三漆”等经济林,提高产业基地质量;大力发展木本药材、油料和干鲜果品等林业产业,努力增加产业基地规模。四是加快集体林权制度改革工作进度,年内完成主体改革任务,增加林业发展活力。五是抓好中心工作、上级交办的工作和配合部门工作,结束林化厂改制。
(五)工作措施。一是加强队伍建设,改进工作作风。二是夯实工作责任,强化工作措施。三是大力争取投资项目,管好用好建设资金。四是继续实施“3152”科技入户活动和蚕桑技术服务“双百”活动,提高科学技术贡献率。五是加强林业宣传,提升林业社会影响力。
四、请求事项
1、为认真贯彻实施宪法和法律法规,加大森林资源保护管理力度,请县人大常委会审议、颁布《XX县飞播造林管护办法》、《XX县退耕还林管护办法》和《XX县征占用林地管理办法》。  
2、请县人大常委会呼吁有关方面重视和加强林业工作队伍建设,协调解决基层林业干部管理不顺、干部力量薄弱的问题,建议在现行乡镇农综站中内设林业站,专司林业工作。
3、请县人大常委会协调有关方面解决金钱桔提纯复壮项目实施的2009年度和以后各年度资金问题。 
尊敬的县人大常委会主任、各位副主任、各位委员,我们一定虚心接受你们的评议,对提出存在的问题扎实整改。我们将以这次检查评议为新的起点,自觉践行科学发展观,解放思想,开拓创新,履行职责,依法行政,开创林业工作新局面,为建设生态文明、经济发展、社会和谐的新XX做出新的更大的贡献。

 

 

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