2012年莞城区打假工作上半年总结
2012年上半年，莞城区结合“三打两建”工作的总体部署要求，落实政府打假工作责任制，坚持打建结合，标本兼治原则，按照“想打、敢打、会打、能赢”的工作要求，在市委、市政府和市打假办的正确领导和支持下，在各有关单位的大力协助和配合下，全面开展专项执法打假行动，持续深化打击制售假冒伪劣商品违法行为，进一步整治和规范市场经济秩序，取得了明显成效，截至 6月30日 ，全区各职能部门、各社区共出动工作人员17188人次，受理和摸排“制假售假”线索389条，核实查处线索369条，线索查处率94.9%，查处案件292宗（大案要案4宗），捣毁窝点30个，现将有关工作总结如下：
一、 加强组织领导，建立健全打假工作长效机制
为进一步严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，结合“三打两建”工作要求，莞城区成立了打击制假售假专项行动小组，由区党委委员单志雄任组长，区经贸办、打假办主任张纪维任副组长，成员包括区外经办、城建办、经贸办、公安分局、工商分局、综合执法分局、兽医站、食品药品监督站、质监站、文化执法分队、市烟草专卖局一分局和市盐务局等部门负责人。专项行动小组办公室设在莞城经贸办，并迅速开展好前期筹备工作，在研究对照市的专项行动方案基础上，结合莞城的实际，反复修改，制定了《莞城区打击制假售假专项行动方案》，明确我区此次专项行动的具体内容包括食品、药品、酒类、食盐、卷烟、农资、建材、皮具、汽车配件、通讯产品、证照、文化市场、进出口领域产品等“十三大专项行动”。
今年5月，根据《东莞市2012年打假工作方案》，我区结合自身实际，在《莞城区打击制假售假专项行动方案》的基础上，进一步完善内容，研究制定了《莞城区2012年打假工作方案》，明确了工作目标、工作任务、工作要求，落实各职能部门责任分工，为各部门开展打假工作提供工作指南，为年度打假工作打下良好的基础。
二、 开展专项行动，严厉打击假冒伪劣商品违法行为
（一）食品专项打假
一是严把检验、检疫关，确保农产品质量安全。通过日常巡查和专项执法检查等形式，严厉打击各类违法违规行为，及时查处不合格农产品。今年1-6月份，我区共检测“瘦肉精”5870头份，莱克多巴胺4148头份，检测合格率达100%；检测蔬菜样本6964份，其中不合格样本29个，合格率99.58%，销毁不合格蔬菜共389.5公斤。此外，我区共开展了三期水产品质量安全监测专项工作，重点抽检辖区内农贸市场水产品样本共14份，送市渔业质量监督检验站进行氯霉素、孔雀石绿、甲基睾酮（部分测定）等违禁药物检测，检测数量同比增加40%。
二是严查“无证”生产，规范食品生产加工行为。对辖内8家食品加工企业加强巡查力度，督促企业健全并落实食品进货台帐、出厂检验记录、生产过程安全管理情况记录、食品安全培训档案、从业人员健康检查等档案，检查至今未发现企业有违规使用食品添加剂的行为。另一方面，充分利用新莞人服务管理中心各巡查员和社区工作人员熟悉辖区各项基本情况的优势，以社区为单位，对辖区范围内的出租屋进行地毯式排查，并建档备案，找准工作方向。及时组织综合执法分局、质监站、工商分局、公安分局等职能部门，对出租屋内的“黑作坊”进行检查清理，建立无证照生产经营食品信息档案制度及追踪制度，跟踪后期整改情况，避免死灰复燃。上半年以来，我区共捣毁无证照生产、加工食品窝点15个，有效保障生产环节食品安全。
三是严把准入关，强化市场监管。我区严格落实食品市场主体准入制度、不合格食品退市制度和食品批发部、食杂店进销货台账和索票索证的落实情况，切实维护食品消费市场的秩序。以日常监管为依托，在强化日常食品监管的同时，以乳制品、肉制品、食用油、米面制品、桶装水、饮料等与群众日常生活息息相关的日常消费品为重点，以商场、超市、食品批发市场、集贸市场、学校周边、城乡结合部等为重点区域，开展专项行动严厉打击流通环节经销假冒伪劣食品、过期变质食品、标签标识不合格食品等违法行为。
四是严把许可关，切实保障饮食安全。按照《餐饮服务许可管理办法》，严格审核申请资料，及时安排工作人员进行现场指导，统一提供《餐饮单位食品及原料采购索证台帐薄》，指导餐饮单位认真填写，建立健全食品原料溯源制度，严防病害肉及制品、劣质食用油、不合格调味品流入餐饮业，确保餐饮环节各类食品可追溯性。通过夜间突击和日常监督检查，有针对性地对莞城博厦片区、细村市场片区、罗沙片区等、企事业职工食堂、学校食堂及学校周边等重点区域进行了监督检查，严格检查食品原料进货台账建立情况，全面落实食品原料采购索证和验收制度，规范餐饮单位原料索证管理。严厉查处采购和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为。
（二）烟、酒、盐专项打假。
我区加大对重点场所，如老城区、出租屋等可能制造、存储假冒伪劣烟、酒、盐的加工点、批发零售点的巡查工作。一是不断强化打击力度，坚持以大案要案为重点，以拉网式排查、全天候执法为手段，从快、从严、从重打击酒类产品制假分子。对出租屋、集贸市场、大型商场、餐饮服务单位、娱乐场所、个体经销店等重点场所进行全面清查，严厉查处无证照生产经营酒类产品违法行为。区主要领导多次深入一线，组织指挥专项行动，推动各项工作顺利开展。二是按照“深度打击、综合整治”的总体方针，在加大卷烟日常打假力度的基础上，开展卷烟流通领域专项整治工作，加大流通监管力度，重点在春节、五一等重大节日期间开展联合整治行动，重点对仓储、物流、运输、销售等环节实施全程监管和执法查处，提升市场监管效能，完善零售市场监管体系；三是重点加强对综合性农贸市场、学校、幼儿园、集体食堂、餐饮店及生产加工作坊食盐使用的监管工作，广泛宣传盐业的法律法规和食盐安全常识。今年上半年，在市经信局、烟草专卖局、盐务局等相关执法部门的指导帮助下，我区立案查处酒类违法案件8宗，其中立案查处大要案1宗，查获各类假冒伪劣质酒377瓶，货值37.55万元，补办、新办备案登记33户，查获涉假卷烟条2887条、假盐491.5公斤。
（三）药品专项打假。
区食药监站加强对药品生产、流通和使用环节的监管，并结合我区实际，组织开展药品、保健食品和化妆品市场的监督检查，通过突击检查、联合执法等形式严厉打击制售假劣药品、保健食品、化妆品违法行为。针对“毒胶囊”事件，开展拉网式排查，重点检查药品、医疗器械生产、经营、使用单位，保健食品生产、经营单位，化妆品经营比较集中的路段。多次协同市食药监局稽查分局、工商、质监等部门，对无证药店进行突击检查，成功取缔两间无证照药品经营场所，查扣药品约1100盒（瓶）、九箱，货值约2.1万元。
（四）建材专项打假。
我区的在建工程8项，在建工程现场材料实行材料送检制度，对于新进场的商品原材料都必须经过现场专业监理工程师审批，并通过见证送检、监督抽检等方式，重点对水泥、钢筋、沙、水电材料等材料进行检查。在加强对在建工程建材的监督抽检工作的同时，结合我区实际，加大对建材经营店的执法检查，由莞城规划建设办公室牵头，联合公安、工商、质监等部门开展建材打假联合执法行动，重点检查各个建材经营商铺的营业执照、建材商标的授权书、建材的防伪标志、建材的出厂合格证及建材的检验报告等。4月9日，区工商分局成功查处一起电子开关制假售假案，查获涉嫌侵权电子开关器19492个，涉及金额达46万元。通过线索追踪，进一步整理出具体的下线商户共43户，至今已立案查处31户，发出行政处罚告知12户，19户正在处理中。此案已移交市公安局作进一步跟进。
（五）箱包皮具专项打假。
我区以东湖花园商城二楼以及新风路，作为箱包皮具打假的重点整治区域，充分发挥工商部门商标行政执法作用，以批发市场、大型商场超市侵犯箱包皮具商标知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为检查重点，针对重点商标、重点商品开展了保护“LV”、“ 阿迪达斯”等注册商标专用权专项执法行动。重点查看是否在同一种或者类似商品上，使用与他人已经注册商标相同或者近似的标志等方式，发现违法行为，坚决进行依法处理。
（六）流通环节通讯产品专项打假。
区工商分局以市桥路、西正路、向阳路等手机、手机电池专卖店、通讯产品经营单位为打击重点，加大对无强制性认证和假冒认证标志生产通讯产品、无入网许可证或假冒入网许可证等违法行为的打击力度，坚持与厂家联合打假的原则，注重与相关商标注册人、许可使用人、授权代理人等建立有效的沟通联系，积极引导有发展潜力的企业，及时申请注册商标。上半年共查获冒牌手机263台、传真机14台、手机电池295块及充电器、主屏贴膜、耳塞等一批。
（七）汽车配件专项打假。
我区以金牛路、东城西路为汽车配件打假的重点整治区域，重点打击销售假冒伪劣刹车片、汽车灯具、汽车安全玻璃、润滑油、冷却液、导航仪等配件违法行为。在生产厂家的协助下，查处销售假汽配案件两宗，扣押“大众汽车”配件一批。另一方面，为进一步规范汽车配件和汽车维修行业的经营秩序，提高汽车配件质量和维修服务质量，维护消费者的合法权益，根据前期摸底调查掌握的信息，莞城打假办牵头组织交通、公安、工商、经贸等部门开展汽车维修行业专项整治统一联合行动，对辖区的汽配店和汽车维修店开展清查，至今共查处无证照经营的汽车维修店两家。
（八）文化市场专项打假。
为了彻底清查我辖区内销售非法出版物的违法经营行为，进一步筑牢整治基础防线，推动源头整治工作。区文化执法分队重点打击图书报刊、音像制品、包装装潢、计算机软件等侵权盗版行为，认真组织开展印刷复制、出版物、音像制品、电脑软件市场专项行动，坚决查缴盗版畅销书、工具书、教材教辅读物以及盗版电影电视剧音像制品，高效行动，文化市场环境得到明显的净化。今年上半年共出动执法人员1596人次，检查各类经营单位和摊档575家(次)，取缔无证出版物、音像制品地摊17个、收缴销毁非法出版物、“六合彩报”、盗版地图等6459本、非法音像制品、电子出版物2418张。
（九）证照专项打假。
我区以证照制作经营单位，莞太路人行天桥周边、出租车，出租屋，中小旅业为重点检查区域，经过认真排查，不断深挖，缜密侦查，成功捣毁辖区内一个个伪造假印章、买卖假证件犯罪团伙，破获一宗涉嫌伪造公文证件印章罪，抓获违法犯罪嫌疑人11人，刑拘2人，搜获假印章59枚、空白假印章469枚、以及假证照一批。
三、加大宣传培训，狠抓执法队伍建设
（一）树立先进典范，发挥典型示范带动作用。我区积极发挥西正、市桥路商业街和新兴装饰材料城“百城万店无假货”示范街、示范店的带动作用，组织协助东莞市时尚电器有限公司申报“百城万店无假货”示范店，采取有效措施加强示范街、示范店的监管，先后编印了《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《商户制度》、《商品进货验收表》和《关于莞城区创建“百城万店无假货”示范街活动的工作方案》等有关资料，要求商户对照自查，并组织工商、经贸、质监等部门进行联合督查。进一步提高商户服务意识和服务质量，促进我区商贸企业诚信建设，营造良好消费服务环境。
（二）加强法律宣传，提高消费者维权意识。开展“走街入户进场所”宣传活动，充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，利用电视、报纸、宣传栏、短信、现场宣传活动等形式，及时曝光制假售假典型案件，借助“3.15”和食品安全宣传周等大型宣传咨询活动，深入社区、学校、市场、超市，教导群众辨别注水肉、病害肉、假冒香烟、酒类和食盐等与生活息息相关的食品，并派发宣传小册子、消费维权相关法律法规和部分商品消费指导等宣传资料，让群众增强识假辩假意识，提高群众对打击制假售假工作的知晓率和参与率，营造社会监督氛围，增强打假工作的影响力和威慑力。
（三）落实投诉奖励制度，推进维权体系建设。大力畅通打假举报渠道，要求各商户要在店内显眼处悬挂统一印制的质量承诺和12315消费者申诉举报、12365打假举报、质量投诉、12358价格举报电话，以便于消费者监督和检查，扩大打假案件线索收集面，并安排专人负责跟踪落实消费投诉案件，做到件件有落实，事事有回音。为鼓励广大群众积极举报、打击制假售假违法犯罪行为，规范举报奖励行为，我区财政拨付100万作为举报奖励经费，并制定了《关于举报制假售假违法犯罪行为线索奖励实施细则》。
（四）加强人员培训，提高执法水平。结合年度普法教育活动，我们创新手段，强化措施，采取集中培训与日常培训相结合的方式，主要围绕日常工作制定培训内容，对执法人员定期进行轮训，并且要求制定年度培训计划，培训学习以具体业务为主，理论学习为辅，强化执法办案、行政许可、计算机操作、市场巡查的技能培训，授课人员全部由作为业务骨干的一线工作人员担任，现身说法、当场演练，使培训内容通俗易懂。