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县农业局近两年来工作亮点和下步发展思路

时间:2022-06-06 16:56:01 浏览次数:

近两年来工作亮点和下步发展思路  

XXXX县农业局  

(2012年10月21日)  

近两年来,在县委、县政府的正确领导和省市主管部门的精心指导下,我局认真贯彻落实各级农业农村工作会议精神,紧紧围绕城乡统筹改革、农业“两区”建设等重点工作,保持创先争优,推进农业转型升级,全县农业农村经济保持稳定发展态势。  

一、近两年来工作亮点  

(一)大力推进“三分三改”,不断深入城乡统筹改革  

“三分三改”工作是统筹城乡综合改革的核心内容。两年来,我局严格按照XX市委两个1号文件精神,紧紧围绕目标任务和时间节点,积极推进“三分三改”工作。目前,全县701个村完成“股改”工作,完成率90.34%;673个村完成“地改”工作,完成率91.56%,超额完成市委、市政府“两个80%”的任务;全县土地流转总面积达12.45万亩,占耕地总面积31.29%。主要做法有:  

一是精心谋划早部署,开展试点工作。根据中共XX市委1号文件2011年我县启动了农村集体资产产权制度改革试点工作,县政府成立领导小组,制定了实施意见,我局印制下发《农村集体资产产权制度改革工作手册》、《村集体资产产权制度改革政策问答》等宣传指导材料,建立工作周报制度,加强全程督促指导。在推进股改的同时同步推进地改工作,以县土地流转服务中心为平台,探索创新,适时出台《XXXX县人民政府关于完善农村土地承包经营权流转的意见(试行)》文件。18个村完成股改试点工作,建立村土地合作社2个,完成地改试点工作。  

二是总结试点经验,出台激励政策。今年以来,我局严格按照“两个80%”任务,在总结试点经验的基础上,深入开展调研摸底,广泛征求意见,出台了全县农村集体资产产权制度改革实施意见、实施方案和考核办法,明确的政策导向,对提前完成指标任务的乡镇实行工作经费补助,即在2012年8月底前股改地改完成80%的乡镇,按每村2000元给予工作经费补助;在2012年10月底前股改、地改完成80%的乡镇,按每村1000元给予工作经费补助,灵溪、金乡、宜山、桥墩等乡镇也相继制定相关激励政策。  

三是落实责任明要求,强化考核勤督查。2012年 2月29日 ,在XX召开了全县“三分三改”工作现场会,全面动员部署股改、地改扩面工作,县政府与各乡镇签订责任书,将股改、地改及新增土地流转面积任务细化落实到各乡镇,明确任务要求和时间节点。同时开展对各乡镇的考核与督查,实行“每周一报、月度排名、季度督查”,狠抓各项工作落实。  

四是强化服务指导。成立六个服务队,分赴各地开展服务指导工作,我局定期、不定期召开形势分析会、研判会,根据进展情况和各乡镇的具体情况予以分类指导和督促,确保改革方向正确、操作规范、程序合法、快速推进,今年以来共召开村集体产权制度改革工作推进会、研讨会6次,研究股改、地改工作中遇到的疑难问题20多个;同时,建立全程轮训机制,今年以来共组织培训班22期,培训3763人次;上半年累计共发放“三分三改”政策宣传、疑难解答等相关资料8000多份,在《新农村天地》栏目录制专题片4期,并制成宣传光盘发放到各乡镇。  

(二)扎实推进农业“两区“建设、保障主要农产品供给  

粮食生产功能区与现代农业园区“两区”建设是省委、省政府关于转变农业发展方式、推进农业转型升级的重大决策,也是下一阶段我省农业的主要发展方向。通过两年的大力推进,我县农业“两区”规划蓝图已基本成型,工程建设正有序进行。截止目前,已完成3.34万亩粮食生产功能区建设;全县启动建设2个省级现代农业综合区、1个市级休闲观光农业示范园区;1个主导产业示范区通过省级验收、9个特色农业精品园通过市级验收;2011年完成粮食播种面积47.13万亩,总产量18.35万吨;生猪生产保持稳定,全县生猪存栏11.7万头,同比增长6.85%。主要做法有:  

一是科学编制规划,明确建设目标。首先是粮食生产功能区规划编制。按照市里统一部署,2011年1月我局抽调精干力量编制完成的《XXXX县粮食生产功能区建设规划(2010-2018》通过省市专家评审,得到了市局的高度肯定。其次是现代农业园区规划编制。规划现代农业综合区两个,其中一个是马站现代农业综合区,该综合区位于马站平原,实现与XXXX对外农业综合开发区和马站台湾农民创业园“三区合一”,规划总面积4.6万亩,另一个是县沿江现代农业综合区,该综合区位于XXXX县东北,沿横阳支江中下游两岸的江西平原和江XX平原,涉及桥墩、灵溪、龙港等乡镇,规划面积7.7万亩。  

二是强化组织领导,狠抓责任落实。县政府成立了县农业“两区”建设领导小组,下设办公室在我局,定期召开领导小组成员会议,分别于2011年6月10日和9月20日两次召开农业“两区”建设推进会,共同谋划、层层部署,加快建设工作;严格落实责任制,粮食生产功能区建设明确乡镇政府作为责任主体,落实年度任务,做到责任到人、任务到地块。现代农业园区建设采取“政府引导、主体运作”的思路,建立领导联系园区制度,加强园区建设指导服务工作,落实专业技术人员联系园区建设,为园区建设提供了有力的组织保障。  

三是加大政策扶持,严保建设质量。县政府出台了设施农业扶持政策,县财政整合农业发展资金500万元,对新建连片钢管大棚、钢竹混合大棚、彩钢棚、XX美对虾养殖大棚、中华鳖养殖大棚、紫菜全浮养殖排及喷滴灌等给予不同标准的补助。今年我县继续强化政策引导,县财政整合资金安排200万资金,出台特色农业精品园扶持政策,对县级特色农业精品园采取以奖代补。由于政策引导、项目示范,辐射带动周边地区,吸引大量工商资本、民间资金积极投入园区建设中来,不断掀起园区建设热潮。  

四是创新机制,提升管理水平。首先是创新生产机制。引进推广主导产业名特优精品种53个,推广标准化生产,积极推进农业园区“三品”认证全覆盖,建立农产品质量安全态监测点2个、准出示范点3个,实行农产品生产全程监控。其次是创新服务机制。完善“三位一体”基层农业公共服务体系建设,开展农技人员“联基地联大户”活动,推进首席专家、农技指导员与责任农技员对口联系指导和全程跟踪服务;组织举办各类主体技术培训班18期,培训860多人次;落实乡镇农产品质量安全员51名,配备农产品检测设备36台,培训检测技术人员83人次;全县核定动物防疫监督管理员62名,目前12个乡镇均已落实动物防疫专管员,全县初步建成一支相对稳定的重大疫病防控队伍。三是创新经营机制。进一步完善土地流转服务组织建设,建立和完善县级土地流转服务中心1个、乡镇土地流转服务站5个、村级服务点198个、落实信息员210人,草拟《关于完善农村土地承包经营权流转的意见(试行)》(XX政发〔2011〕178号),加强土地流转的服务指导、纠纷调处和政策支持,加快推动我县土地流转,促进农业规模经营。  

五是加大农业招商引资力度。近年来,针对传统农业生产经营中主体规模小、素质低、经营散、实力弱等问题,我局严格按照县委、县政府的统一部署,对照“浙商引回、台商引进”工作的目标任务,充分发挥XXXX农业资源优势,积极开展农业招商引资工作,形成社会力量广泛参与的多元化发展机制。据初步统计:截止目前,已签订或达成合作意向并取得实质性进展的浙商回归投资农业项目4个,本地工商资本与台商合作投资农业项目3个,计划总投资1.3亿元。  

(三)全面提升农业安全生产,全力保障农产品质量安全  

一是有效防控重大疫情。全面落实动物防疫综合措施,加强动物监测体系建设,推广动物防疫政府购买服务模式,全县规模养殖场重大动物疫病强制免疫率达到100%,散养户免疫率达95%以上;大力抓好重大植物疫病防控工作,主要植物疫情普查率达100%,加拿大一枝黄花铲除率100%;最近几年未发生重大动植物疫情。  

二是持续强化农业监管。第一是对农产品质量安全的监管,今年上半年共出动执法人员282人次,检查各类农资经营网点、农产品生产企业和农民专业合作社306家次, 检查农畜产品基地373家,查获伪劣农资产品1500多公斤,立案查处违法案件11起,罚没款1.2万元。开展农产品质量安全例行检测,抽检各类农产品585批次,检测合格率为98.6%。第二是对农机安全生产的监管,今年以来出动执法人员135人次,检查拖拉机370台,查处违法行为121起,1至5月份,我县共发生上道路拖拉机交通事故1起、死亡0人,受伤3人、折合直接经济损失0.03万元,没有发生道路外死亡事故。农机事故四项指标控制在市下达指标之内。第三是对农村财务的监管,上半年开展农村财务审计和财务清理84个村,共审计金额1.17亿元,查处违纪资金4.36万元。  

二、下一步工作思路  

(一)完成三分三改任务。贯彻落实市委、市政府城乡统筹改革举措,积极推进农村集体资产产权制度改革,完善土地流转机制。根据全市7月份统计,我县股改地改排名靠后,我局将全力以赴奋起直追,下一步将紧紧围绕目标任务和时间节点,倒排工作,严格执行“每周一报、月度排名、季度督查”制度和全程轮训制度,加大难题破解力度,加快推进“三分三改”工作,力争10月底前股改、地改达到甚至超过95%的目标任务;建设农村产权登记与交易平台,年内实现挂牌试运行;加强土地流转服务和纠纷仲裁机构建设,加快推进土地流转工作,全县新增农村土地流转面积4000亩,建设规范化农村土地承包仲裁机构1家。  

(二)继续推进两区建设、做好秋收冬种工作。依照规划扎实推进粮食生产功能区建设,2012年要在灵溪、龙港、马站等7个乡镇建设粮食生产功能区1.87万亩;加快推进现代农业园区建设,按计划、有步骤组织开展园区申报和验收工作,进一步提高我县现代农业园区建成率。实行县级特色农业精品园扶持政策,对具有一定规模和带动作用的特色农业园区建设实行以奖代补,确保建成一个、示范一片、带动一方。目前正是晚稻收获季节,我局将切实抓好田间管理、技术指导服务等工作,力争全年粮食生产大丰收,以及着手部署冬种生产工作。  

(三)继续加大农业招商引资力度。我局将依托浙台(XXXX)经贸合作区、台湾农民创业园、现代农业园区“三大平台”,配合各乡镇和县对台经贸合作服务中心、台湾农民创业园管委会等部门,加大宣传推介力度,全方位提升对外交流和经济技术合作水平;强力破解要素制约,引导重大项目利用存量建设用地,鼓励通过依法兼并重组、土地转让、土地退出等措施,腾出用地空间,支持“浙商引回、台商引进”重大项目落地,同时,着手研究适合我县县情农业招商引资优惠政策。  

(四)强化农业安全生产监管。严格按照省、市统一部署,全面开展“农产品质量安全百日大行动”,重点强化农业投入品使用监管、农业标准化推广、无公害产地和产品认证及认定、农民生产技术培训、农产品质量检测、病死畜禽无害化处理等重点环节的监管,突出蔬菜水果禁限用高度农药整治、突出畜禽养殖使用违禁物质和滥用添加剂整治,强化宣传发动,深入组织开展农业领域安全生产大检查大整治活动,促进农业安全生产,进一步提升我县农产品质量安全水平。  

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