2012年区环保局行政审批科述职述廉报告
区环保局行政审批科主要承担全区建设项目环境影响评价文件审批、负责有关环境准入法律法规和政策的落实、负责指导全区环保部门的行政许可等工作。2012年，行政审批科在局党组的正确领导下，以科学发展观统领环保审批工作，依照省、市、区有关环保工作决策部署，将建设项目环保审批工作融入经济社会发展之中，严格依法审批；同时认真落实党风廉政建设责任制，严格执行干部廉洁自律各项规定,勤政廉政能力不断增强；服务举措更加便民，审批效率进一步提升。审批中心环保窗口也先后获得了温州市学法用法示范窗口、区审批服务中心红旗窗口、区级“青年文明号”等光荣称号，更有多名同志连续几年获得先进个人荣誉称号。在荣誉和成绩面前，我们要更加珍惜、更加自律。现述职述廉如下：
一、强化依法行政，政务公开透明。
首先，进一步规范和优化环评审批、许可证发放程序。今年，根据市政府的优化政府（民间）投资建设项目审批流程实施办法和市环保局下放的环保审批事权，我们及时更新和完善审批程序，制定新的规范表，做到事权到位，办理程序到位，做到无缝对接。实行建设项目审批前的咨询，并对咨询的重大项目实行集体审议，达到了提前为企业服务和减少审批失误的目的。
其次，准确把握审批原则，严格把好环境准入关。建立了空间、总量、项目“三位一体”的环境准入机制：在生态功能区准入方面，严格按照《温州市区生态环境功能区规划》执行；在总量方面，根据《温州市排污权有偿使用和交易试行办法》和《温州市建设项目环评审批污染物总量替代管理办法（试行）》等文件的规定要求执行；在项目准入方面，严格按照选址、产业政策等审批原则进行把关。截止11月底，审批窗口已审批项目264个，否决13个项目，没有投诉事件发生。
再次，努力抓好政务公开。着力将公开的部位由事后公开，向事前、事中公开拓展，将公开重点由一般政务公开向热点难点问题公开深化，将审批项目的名称、依据、条件、程序等及时公开到位，采用办理须知、电子滚动屏和政府网站等形式予以公布。审批内容和事项、审批进度和结果在审批服务中心网站、审批窗口和局门户网站公开。
二、制度体系健全，监督管理科学。
首先，强化监督机制，发挥监督效能。严格落实《XX区环保局党风廉政建设责任制考核方案》中的具体要求，自觉遵守《廉政准则》的各项规定，使党风廉政建设工作落到实处，取得实效。平时切实查纠，确保不出现政令不畅、执行制度不严、劳动纪律松懈、办事拖拉扯皮、服务态度恶劣和吃拿卡要等问题。通过加强各种制度的建设和平时的监督，促进科室干部职工的廉洁自律，不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，铲除滋生腐败的土壤和条件。
其次，重视窗口服务效能和廉政风险防范。行政审批科在平时加强对窗口工作人员的政治素质、业务素质和综合素质的系统培训，以确保窗口人员会办事、办好事，切实提高环保审批服务的水平。今年以来，在对环评审批和排污许可证的发放过程中，做到审批准确、提前办结，让群众满意。此外，审批窗口针对环保审批工作存在和潜在的廉政风险，查找薄弱环节和廉政风险点，并提出相应的防范预警措施，确保审批队伍的廉洁公正。
再次，加大公众参与和监督力度。拓宽和畅通公众参与的渠道，保障公众的环保参与权、表达权、监督权。对那些事关公众环境权益的重大建设项目，在继续做好论证、公示和广泛了解公众意见的基础上，让市民、专家参与到环评工作中，让环保审批更加透明，以避免审批权力个人化的现象发生。此外，环保审批工作实时处在审批服务中心的电子监管之下，并随时接受人大、政协和法制办等相关单位的监督。
三、服务举措便民，审批效率提升。
首先，继续做好提升行政审批效率工作，落实限时审批制度。环保审批窗口严格执行《XX区环保局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》和《XX区环保局提升环保服务促进温商创业创新实施意见》文件精神，进一步简化、优化内部相关审批程序，压缩审批事项受理后的审查办理时间，审批时间由原来的十个工作日缩短为五个工作日内予以办结；另外对重大项目在原有环评审批服务提速的基础上再提速40%，即由原来的5个工作日压缩为3个工作日内办结。（一些县市区环保部门对民间投资项目的办理时限为十个工作日）；创新审批方式，除重大污染项目外，根据项目建议书和可行性研究报告，以及现场勘察情况，先出具项目初步审批意见，提交发改部门，使发改部门可以提前对建议书和可研报告进行批复，从而使整个审批时限大大缩短（原来是发改部门拿到环评及批复后进行建议书和可研报告批复）；对土地转而未供项目等先签署意见，实施绿色通道。
其次，进一步深化提前介入机制，完善环保服务质量。收集了2012年重大基本建设项目项目信息，建立信息库，指定专人跟踪服务，并将2012年需省、市环保部门审批的重大政府投资项目的信息情况上报市环保局，做到提前介入。
再次，对环境影响评价等中介服务加强引导，规范发展。根据省市环保部门的统一安排，已配合做好对环评中介机构的测评工作。已及时出台《XX区环保局环境影响评价机构日常考核管理办法》，从2012年9月开始，对在XX从事环评中介服务的机构，开展日常考核，每月定期对所有环评编写单位进行考核，对环评文本、服务质量等方面进行全面考核，考核结果分四个等级：优秀、良好、及格、不及格。每月底情况汇总上报区审管办并向社会公布，对考核优秀的单位予以优先推荐。
上述是我们XX环保行政审批科2012年述职述廉汇总。我们将继续扎实推进廉政建设各项工作，从源头控制污染和生态破坏，为人民群众创造一个良好的生活，真正做到依法、廉洁、高效行政，努力造就一支人民满意的环保审批队伍。
二○一二年十一月三十日