街道五老工作调研文章
“五老”是一支关心下一代的重要力量，也是一支加强社区管理、促进社会和谐的一支不计名利，只讲奉献的志愿者队伍。他们具有政治、经验、威望、时空、亲情等多方面的优势，在关心下一代和社区管理中有着不可替代的作用。幸福街道活跃着这样一支队伍，“五老”人员活跃在社区，活跃在表少年之中，为社区的关心下一代工作，为社区的建设做了许多工作，作出了积极的贡献。最近，我们就“五老”的工作做了专题调研，总结了他们的工作成绩和经验，也发现了他们工作中亟待解决的一些问题。
一、发挥五大优势，开展五项工程，“五老”作用得到有效发挥
（一）发挥“五老”政治优势，积极开展理想信念、爱国主义和革命传统教育。
1、在重大纪念活动中，“五老”队伍开展宣讲活动。如庆祝建党90周年、香港回归祖国15周年，在这些活动中，“五老”共宣讲20余场次，“学党史、颂党恩、跟党走”活动人员爆满，受教育青少年达1000余人次。
2、清明节、端午节、中秋节等重要节日，开展“我们的节日”活动，弘扬民族精神、发扬革命优良传统，抵制西方文化不健康的东西带来的不利影响，在辖区居民中营造“过中国节、唱中国歌，做堂堂正正的中国人”的浓厚氛围。
（二）发挥“五老”威望优势，积极配合有关部门创新社会管理。
2011年开始，XX市实施社区环境综合整治工程，磨北社区和谐小区为全市88个待改造小区之一。在实施小区环境综合整治工程中，街办积极发挥“五老”作用。一是发挥老教师作用，积极利用涂进根等老教师作用，事先在居民群众中广为宣传，事后成立的小区业主委员会，也大多是“五老”人员组成。二是发挥老劳模优势，磨北社区和谐小区改造完成后，为保持改造成果，社区组成了主要老劳模组成义务环境整治队伍，注意花草绿树保养，防止广告垃圾进入。三是发挥老党员特长，利用小区老党员喜欢唱歌、跳舞的特长，组织居民群众晚上跳舞、看露天电影，丰富居民群众的文化生活。
（三）发挥“五老”经验优势，创办培训学校，开展帮困助学活动。
为解决暑期辖区中小学生无处可去，外来务工人员子女无处可学的问题，街道党工委利用辖区退休老教师较多的优势，在竹林花园等地建立了“小候鸟”快乐大本营（培训学校），既解决了其子女暑期安全担忧，又增长了文化，还促进城乡学生交流，互通有无，增进了友谊。同时，街道关工委老同志乐于与辖区贫困生结对助学。据不完全统计，近年来结对300余名，助学资金达1万余元。
（四）发挥“五老”时空优势，深入调研，为领导提供决策服务。
近年来，街道关工委组织“五老”50余人，以“净化学校周边环境”和“预防和减少青少年违法犯罪情况”为主题，作了8次调研，向区委、区政府、区政法委报送了调研报告，得到了有关领导的高度重视，为领导提供决策服务。
（五）发挥“五老”亲情优势，加强法制教育，帮教失足青少年。
街道关工委组织“五老”宣讲队伍和法制副校长、校外辅导员，配合有关部门、学校，对中小学生进行法制教育、法制讲座、设立模拟法庭、庭审进校园。这些活动形式多样，方法新颖，均收到较好的教育效果。近年来共宣讲40余场次，受教育青少年达3万余人次。街办还组织部分少年到省未成年人监督管理所现场参观，听取所领导对在押犯罪嫌疑人改造和生活情况介绍。通过配合综治办，每年组织“五老”和公、检、法、司、教育及街办分管领导赴省未成年人管教所开展献爱心帮教活动，收到很好的教育效果，社区矫正初见成效。
二、存在的薄弱环节及其对策
街办“五老”队伍建设虽取得了较好成绩，但与构建和谐社会、创新社会管理的目标要求，还有一定的差距，存在着一些薄弱环节，主要表现在：
一是部分领导的认识还没有到位，与中央文件和有关通知精神要求还有一定的差距。二是“五老”队伍宣传发动不够，特别是近年退休的老干部、老教师参与面不广。三是“五老”活动的载体还不够多，与形势的发展特别是创新社会管理要求还不相适应。四是“五老”活动的保障措施还不够健全，在活动场所、办公经费等问题上还没有得到切实有效的解决。
“五老”队伍是一座人才资源库。他们是培养、教育未成年人的主要资源，更是社会管理创新不可忽视的一支重要力量。针对上述问题，我们建议：
（一）提高认识，加强对“五老”工作的领导。
中共中央、国务院指出：“要重视关心下一代工作委员会的工作，支持他们为加强和改进未成年人思想道德建设贡献力量。”胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的讲话中指出：“加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会必须共同承担的重大任务，各级党委和政府都要把思想统一到中央精神上来，切实担负起政治责任，进一步加强和改善对未成年人思想道德建设的领导。要把加强和改进未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为五个文明建设的重中之重，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程”。
1、要从落实科学发展观的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的重要性。青少年是祖国未来的建设者和接班人，要按照创新社会管理的要求，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，把“一老一少”的事情纳入本单位的总体工作范围。
2、要从社会管理创新的高度，认识发挥“五老”作用和未成年人思想道德建设的必要性。为创新社会管理“五老”在未成年人思想道德建设中开展爱国主义、革命传统教育、法制教育、结对帮教等内容，正是推进和谐社会建设的重要举措。因此，各级党政领导要按照“六个和谐”的要求，认真组织“五老”队伍，广泛开展构建和谐学校、和谐社区、和谐街道、和谐楼院、和谐家庭等活动。通过参与社会管理创新活动，进一步弘扬“五老”队伍的优良传统，使“五老”队伍成为社会管理创新的一支重要力量。
3、要按照《若干意见》要求，建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。要按照工作分工，继续抓好具体落实，要进一步健全强化未成年人思想道德建设联席会议制度。要根据任务分工，制定具体的贯彻实施意见，明确责任，督促检查。要坚持注重实效，着力办几件作用大、影响大的实事，切实解决群众反映强烈，涉及网吧和未成年人犯罪等有关突出问题。
（二）广泛宣传发动，进一步壮大“五老”队伍。
1、加强宣传力度。组织、人事部门在办理干部退休手续时，对身体健康的老同志要动员他们投入到关心下一代工作队伍中来，为社会管理创新做些实事、好事。
2、召开动员大会。建议区委召开副科级以上退休干部和居住在XX城区退休干部动员大会，号召他们积极投入到关心下一代事业中，为未成年人健康成长，为打造“健康XX”、构建和谐社会贡献力量。同时，营造“社会管理创新夕阳红”的浓厚氛围。
3、开展表彰奖励。表彰“五老”，建议收集整理“五老”从事关心下一代工作的感人事迹，及时予以表彰。同时要大力宣传“五老”参与社会管理的先进事迹。
（三）加强载体建设，创新活动内容和形式。
1、要为发挥“五老”作用创造良好的平台。要争取党政主要领导重视，做好与各有关部门的协调工作，建立协作机制，为“五老”贡献力量提供一个良好的舞台。
2、要创新活动内容和形式。要广泛深入地开展“十个一”和“老少共建”、“三好、三无”活动。要紧扣形势，围绕中心，结合构建和谐社会的总体要求，体现出本地特色，把关心下一代工作贯穿于创建文明社区、文明单位、文明家庭的全过程。
（四）建立保障机制，为“五老”开展活动提供必要的条件
1、各级党政领导，要从政治和物质上支持“五老”开展工作，使各级关工委有班子、有牌子、有办公用房、有办公经费。
2、关心“五老”的学习、生活和工作，使更多的老同志热心关心下一代工作。要耐心细致地做好“五老”的服务与保护工作，做到在思想上尊重、生活上关心、工作上支持，使广大老同志感受到组织的温暖，使他们在关心下一代事业中发挥更好的作用。
3、关心“五老”的身体健康，做到发动好、发挥好、保护好“五老”参与社会管理创新的积极性、主动性、创造性。