市文广新局2012年政协提案办理情况自查报告
2011年我局荣获提案工作先进单位，一人荣获先进个人，我局高质量的提案办理工作得到了市政协委员们的高度认可。今年，市文广新局共承办市政协提案32件，我们发扬优势、精益求精、认真答复，所有提案于2012年6月30日前全部高质量办复完毕。现将办理情况总结报告如下：
一、领导高度重视
我局从实践“三个代表”重要思想、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度，充分认识提案办理工作的重要性，把提案办理工作作为落实全市“两会”精神的具体行动，主要领导亲自抓，在每年都召开专题会议进行安排部署，并专门明确一名副局长具体抓，一名办公室同志专门负责督办，各业务科室负责人具体办理，并以“政协委员满意不满意”作为检验办理工作的唯一标准，近年来已形成了一套完备的政协提案办理工作机制。每年收到提案后，局办公室本着积极主动、认真负责、注重实效的原则，对每一个政协提案都进行了认真、细致的研究，根据提案内容、各科室业务权限，将32件提案进行具体分配，交与文化产业科、社会文化科、艺术科、版权与印刷发行管理科、广播影视管理科等相关科室对口回复，限期拟定办理意见。
二、注重办理实效
在办理过程中，我们积极改进自身做法，并在提高答复质量、狠抓工作落实上下功夫，语气诚恳、态度端正，充分体现了对政协委员们的尊重。如在办理121003、121110、121172、121173、121254、121274、121334、121414、121468等9件与文化产业有关的政协提案时，我们结合我市文化产业发展实际，采取了七项措施：一是加快制定出台发展规划，明确文化产业发展战略重点；二是大力实施文化建设“突破曲阜”战略；三是积极打造文化产业品牌；四是培植文化市场主体，强化对骨干性国有文化大企业的支持；五是强化文化产业招商引资，加大对重大文化产业项目的扶持；六是推进文化与科技融合，建设一批文化与科技融合的示范性文化企业和科技文化创意产业集聚区；七是加大政策扶持力度，确保文化产业政策落实到位。目前我市文化产业呈现出高速发展、健康发展的良好态势。
三、协调配合，答复规范、及时
在办理过程中，有很多提案需要与其他单位合办，我们便根据职责范围进行分别办理和答复；并与教育局、工商局、城乡规划局、建设局、财政局等部门积极协商，将会办意见及时汇总给主办单位。各科室在拿出初步办理意见之后，分别报送科室的分管局长进行审核；各分管局长审核好之后，再统一汇总，按照规定格式以济文广新字的形式，统一填写公文起草单，并将公文草稿交与专门抓提案办理的副局长进行审核；审核完成后，所有提案的回复意见再转由局长进行最后审核，确认无误后进行签发。对委员的联名提案，我们答复了前三名委员，并将所有提案答复分别抄送了市政协提案委和市政府督查室，所有提案均在规定期限答复完毕。
四、认真做好复查和办理总结
我们根据答复的实际情况，对提案所提问题的解决程度用A、B、C、D分别作了标注。在提案办复后，积极展开了复查工作，对于政协委员所留的通讯地址不详的，一一打电话进行询问确认，确保每位政协委员能收到答复。同时，对今年的提案办理情况进行了认真细致的总结，并将总结及时进行了报送，通过我局的不断努力，提案办理工作质量不断提高，提案办理并已成为促进我局工作的重要抓手。
今后我局将一如既往地对政协提案办理工作高标准、严要求、快答复、重落实，争取提案办理工作再上新台阶。
加强和创新社会管理的几点思考
9月3日至10日，我赴XX参加了市人力资源和社会保障局组织的长沙市公务员“加强和创新社会管理”专题骨干培训班，在一周的学习中，聆听了资深专家、XX市职能局处长及香港专家的精彩授课，收获颇丰，受益匪浅。对于加强和创新社会管理，有以下几点思考：
一、经济发展是基本保障。经济基础是重要保障。改革开放的前沿阵地XX近三十年的快迅发展，积累了雄厚的经济实力，为其创新社会管理奠定了基础。比如其公务员培训经费已达1000万元，而其公职人员总数约4万人，人均年培训经费达2万元以上。同时，有经济实力创新社会管理，创新的社会管理制度反过来又能有力地促进经济的发展，从而形成一种越来越好的良性循环。
二、群众利益是根本出发点。任何工作的出发点是服务群众，方便群众，有益群众，社会管理创新也不例外。为群众谋福利是人民政府不二的选择。香港政府的管理也是从细微入手，最大限度地方便群众管理的。比如，道路标示设置上，专门为行人设置了指示牌，方便群众找到目的地。不管任何地方，都设置了人行道，方便群众行走及过马路。因此从细微入手，最大限度地考虑群众的利益，是我们社会管理创新的出发点。
三、小政府也是可选项。受计划经济的影响，我国政府管理内容包罗万象。现虽有不少工作内容已经市场化，但总体来说还是大政府管理。香港管理经验表明，政府直接管理内容相对较少，相当一部分工作或服务通过购买委托NGO来管理。XX现在也在初步尝试，包括向社工组织购买岗位，包括在社会成立社会化的社区服务中心，将服务内容外包。小政府模式可避免政府无限扩大，应该是一种有益的尝试，也是一种可选项，对工作有很大的借鉴作用。
四、权力必须制约和监督。权力必须在阳光下，受到制约和监督。XX新的政府组织机构改革，重点就是把决策权、执行权、监督权进行一定的分开，以委、局、办的形式将职能分开，权力相互制衡。形成一定的权力制约，对于约束政府权力，真正实现权为民所用，有很重要的意义。
五、社会管理要引导全社会参与。社会管理不仅仅是政府的责任，更是全社会的责任。企业、个人、社会团体都可以发挥自己的力量，参与社会管理。政府要加强引导管理，发挥其它团体或个人的力量。如香港的“商界展关怀”建立6项准则，包括鼓励义务工作、关心员工家庭、聘用弱势群体、传授知识技术、推动环境保护、乐于捐助社群，企业实践任何两项，才能获颁“商界关怀”标志，这样通过工商机构和社会服务界之间的策略伙伴合作，共同建立关怀小区的精神。