各位代表：
受县人民政府委托，现将xx县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划（草案）提请会议审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
2018年，面对经济增速明显换挡、结构调整阵痛释放、改革进入深水区和攻坚期的发展形势，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，全面落实王国生书记、陈润儿省长莅濮调研时的工作要求，按照县委十三届五次全会及经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，深入开展“三大攻坚战”，持续打好“四张牌”，坚持推进“六区并进”，全县经济社会保持健康发展。
（一）经济发展稳中向好
经济运行保持在合理区间。全县生产总值增长0.84%。服务业增加值增长0.81%，占生产总值比重达到30.5%，对经济增长的贡献率达到23.6%。金融机构新增贷款居全市首位。居民消费价格保持温和上涨，涨幅1.8%。全年粮食总产xx万吨，再获丰收。三大需求稳中提质。47个省市重点项目提前完成年度目标，18个项目建成投产，综合排名稳居全市第一。社会消费品零售总额完成86.7亿元，增长7.9%，升级类消费持续较快增长，旅游收入增长325.8%。电商交易增长38.5%，外贸进出口总值增长11.6%。收入保障逐步提升。居民收入持续提高，全年居民人均可支配收入增长8.8%。社会保障不断加强，城镇新增就业5662人，完成市定目标的138%。
（二）产业转型步伐加快
工业优化升级持续发力。产业集聚区荣获市“两快”产业集聚区、省产业集群商标品牌培育基地等称号。以产业升级为抓手，26家本土家居企业优化提升、家居展销“十里长街”初见雏形、清丰国际家居博览交易中心品牌汇集，产业高质量发展的态势更加明显。服务业发展焕发活力。万邦厚疆农产品物流园、融创财富中心开工建设。亿洲乐活城市广场被省商务厅认定为“河南省品牌消费集聚区”，顿丘温泉大酒店改造项目开业运营。单拐纪念馆成功创建国家4a级旅游景区，极限运动基地建设快速推进，单拐文体旅综合体ppp项目开工建设。成功培育2家出口企业，填补了近年来我县无食品出口的空白。成功创建省级电子商务进农村综合示范县。融合发展初现魅力。建成全国最大的红薯种苗植物工厂和一流的红薯种苗脱毒组培实验室，初步形成从科研到销售的产业体系。申报市级农业科技示范园区2个，累计培育“丰”字头食用菌工厂化企业12家，工厂化生产规模居全省首位。“清丰白灵菇”获国家认证。发展会展经济，主办第十四届全国菌需物资博览会，迈出打造“全国草腐菌第一县”关键步伐；举办第一届全国甘薯行业产销对接大会，助力全县红薯产业快速发展；承办2018年中国技能大赛全国家具制作职业技能竞赛河南分赛区选拔赛，彰显纯手工传统技艺的独特魅力；主办首届中国·清丰实木家具博览会暨家具产业发展论坛活动，推动“好家居，清丰造”的品牌享誉全国。
（三）基础能力显著提升
开展省级“四好农村路”示范县创建，创成“四好农村路”示范乡镇2个。新修和改造农村公路44.3公里，28个贫困村彻底告别“出门一脚泥”的历史。安康路西延等4条道路竣工通车，汽车站新站楼主体工程完工。持续推进丹江水润清丰工程。新增地热供暖面积87万平方米，新增天然气用户2.5万户。鄂安沧输气管线清丰段29公里全线连通。
（四）城乡发展协调推进
城市建设内外双修。实施百城建设提质工程项目18类86个，完成投资68亿元。21个商住小区加快建设，新增商品房面积124万平方米。完成9条城区道路绿化、4处游园建设。依托数字化城市管理监督指挥中心，开展精细化治理。乡村振兴初显成效。抢抓我县被确定为全省首批乡村振兴战略示范县、双庙乡为示范乡的机遇，新建美丽乡村示范村19个。固城乡、阳邵乡撤乡建镇获批。以“六优四化”为重要抓手，发展优质小麦17万亩、优质花生23万亩、红薯5万亩，全县食用菌种植面积达1300万平方米，现代农业稳定在12万亩。全县503个村配备1600余名环卫工人，实现农村环境卫生整治常态化。大流乡谢里固、古城乡张营等18个村的饮水安全得到巩固提升。
（五）三大攻坚战全面推进
财政金融运行平稳。全年一般公共预算收入8.17亿元，增长22.5%，其中税收收入占比65.5%。政府债务风险总体可控。排查各类风险企业，依法严厉打击非法集资，清收不良贷款1.5亿元，防控重大风险能力进一步提高。精准脱贫全面推进。把提高脱贫质量放在首位，脱贫2293户7401人，圆满完成任务。产业扶贫覆盖率达100%，“党建+扶贫+食用菌”工程辐射带动1.5万余贫困人口致富增收。电商扶贫点覆盖79个贫困村。大力开发非全日制农村公益性岗位，安置3290户贫困户家门口转移就业。大力实施金融扶贫，全县扶贫贷款3.87亿元，覆盖贫困户1.1万户。生态环境持续改善。“清溪清丰”工程取得显著成效，对91条河道沟渠进行了清淤疏浚。实施“绿化清丰”工程，建成国家储备林基地1万亩。高质量完成1.65万户“双替代”供暖任务，年度煤炭消费总量下降3.2%。完成全县277家规模养殖场污染治理。全年pm2.5平均浓度59微克/立方米，pm10平均浓度111微克/立方米，优良天数210天。
（六）改革开放持续深化
综合改革扎实推进。深化“放管服”改革，37个职能部门948项县级审批事项全部录入河南政务服务网，“网上可办”“一网通办”实现率100%。重大项目模拟审批制度促成总投资369.2亿元的119个重点项目分季度集中开工。深化金融体制改革，清丰农商银行正式挂牌营业，30家优秀企业在中原股权交易中心集中挂牌展示。在全市率先开展县级公共信用信息平台建设工作，推广信用查询、联合惩戒。“信易+”产品“金燕e贷”累计授信3.06亿元。水价改革项目稳步推进。农村综合改革全面推进，土地确权登记13.8万户、89.1万亩耕地。开放合作纵深发展。出台《清丰县优化营商环境30条》等系列文件，持续优化营商环境。实施“京津冀+”行动计划，新签约亿元以上项目46个，新开工亿元以上项目45个。实际利用省外资金53.9亿元，境外资金8593万美元。
（七）人民生活不断改善
民生福祉持续增进。建成省级创业孵化园区1家、县级创业孵化园1家，举办全省返乡下乡创业工作现场观摩会，累计吸引返乡创业人员15171人、带动就业4万余人。全县农村劳动力转移就业共计19.4万人次。最低生活保障基本达到“两线合一”，困难群众大病医疗保险参保登记率达100%。建成167所农村幸福院、20所儿童之家。文教卫生事业繁荣发展。新建城乡学校26所，加快建设教育园区，荣获全省教育宣传特优县。持续巩固公立医院改革成效，全县公立医疗机构实施药品采购“两票制”。建成县乡医院、标准化村卫生室15所，落实“两筛”“两癌”筛查等民生项目。新建提升基层文化综合服务中心376个。展演《孝子张清丰》《曹操在顿丘》精品戏曲650余场。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争深入开展，成功打掉犯罪组织和集团3个，排查整治各类安全生产隐患1.4万余处，食品药品监管、信访稳定等工作扎实推进。
这些成绩是县委、县政府在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下科学决策、周密部署的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县上下砥砺奋进、真抓实干的结果。但同时，我们也清醒地看到，当前经济运行稳中有变，在发展中还存在不少困难和问题：一是作为经济欠发达地区，工业薄弱，传统产业占比较大、发展质量不高，新动能尚在培育中，产业发展任务艰巨；二是区域发展不协调，城镇化质量不高，农村发展相对滞后，脱贫攻坚任务艰巨；三是民生短板较多，环保压力较大，污染治理任重道远，教育、医疗等优质公共服务供给还不够充分，城市承载力和辐射力还需增强。我们将高度重视这些问题，并在今后的工作中认真加以解决。
二、2019年经济社会发展的总体要求和主要目标
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是清丰加快高质量发展的奋进之年，做好经济社会发展各项工作至关重要。今年经济社会发展工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委七届七次全会和县委十三届五次全会精神，坚持推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步做好“六稳”工作，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，进一步落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话，坚持“四个着力”，聚力“三大攻坚战”，打好“四张牌”，持续推进“六区并进”，实施乡村振兴战略，秉承“厚德、包容、创新、笃行”的清丰精神，倾力建设“中国实木家具重要基地”“全国草腐菌第一县”“宜业宜居康乐之城”，全力推进清丰经济社会高质量发展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
2019年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；一般公共预算收入增长12%以上；固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长11%以上。创新发展取得新成果，高技术产业增加值进一步增长。协调发展取得新成效，教育、医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升，单位生产总值能耗、环境保护等约束性指标完成任务。开放发展取得新突破，进出口保持平稳增长，营商环境进一步优化。共享发展取得新进步，居民人均可支配收入增长9%以上，城镇新增就业4700人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
三、2019年经济社会发展的主要任务
（一）着力扩大有效投资，保持经济稳中有进
坚持“稳”字当头，积极应对各类风险挑战，确保经济运行保持在合理区间。
强力推进重点项目建设。落实国家保持基础设施领域补短板力度的政策措施，计划实施省市重点项目34个，概算投资xx亿元，年计划投资xx亿元。产业结构升级方面：实施16个重点项目，年内投资xx亿元；创新驱动发展方面：加快建设2个项目，年计划投资xx亿元；基础能力建设方面：实施5个重点项目，年内投资1xx亿元；新型城镇化建设方面：实施7个重点项目，年内投资xx亿元；生态文明建设方面：加快建设2个项目，年计划投资xx亿元；乡村振兴方面：建成投产2个项目，年计划投资xx亿元。
形成项目储备和推进机制。及时与上级部门进行信息对接，掌握政策走向，做好项目跟踪。开展好项目集中谋划工作，分近中远期高质量谋划一批补短板项目。组织好项目集中开工活动，在麦收后、秋收后等重要节点，分批集中开工条件成熟的重大项目，保持项目建设的持续性。
坚持推进开放合作共赢。持续开展“京津冀+”行动计划，引进企业50家以上、确保13个项目竣工投产，争取红星美凯龙商业综合体项目签约。积极发展会展经济，筹备第二届实木家具博览会暨家具产业发展论坛活动。加大与科研院所合作力度，培育2个国家级农产品品牌，注册申报“清丰菌菇”品牌。为2—3家外贸企业办理出口备案登记，培植1—2家新出口企业。
（二）加快产业优化升级，增强高质量发展动力
坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦提高产业发展质量，着力打造产业强县不动摇，着力延链、补链、强链，推进产业优化升级。
提升现代家居产业竞争力。致力产业转型升级，推动设计开发产学研公共平台建设。加快推进南方国际家居文化产业创意园、神龙家居物流园、中原家居材料城、万隆家居商业配套等项目建设。继续提升清丰国际家居博览交易中心入驻企业数量和展示产品档次。
培育“康老极”等新增长点。推进县综合性公立医院、康养小镇等项目，与上海奎科合作，建设融高端医院、养老社区于一体的国际医疗养老产业园。加快推进单拐红色文体旅综合体ppp项目，中国极限运动基地建成投用并承办全国第一届极限运动大会。加快中华孝道文化园建设，谋划实施西部生态休闲观光旅游带、东部红色文化观光旅游带等项目。加快建设万邦厚疆农产品物流园，打造豫鲁冀三省交界最大的农产品冷链物流城。
加快创新驱动发展。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，培育市级及以上工程技术研究中心（重点实验室）3家、技术创新示范企业2家。引进一家由京东、中南林业科技大学、中国家具协会及各省家具协会参与建设的家具b2b电商平台，促进企业互助发展。以智能制造为引领深入实施“三大改造”，推进5家企业实施智能化改造，培育3家智能车间、1家智能工厂，引导20家以上企业上云，完成30家“企业两化融合对标”。实施技术改造项目15个以上、绿色化改造项目5个以上，制定菌菇技术标准8个。建设天润濮阳顿丘风电场、北京宣力景祐风电场项目，培育新的增长点。
（三）推进新型城镇化，促进区域协调发展
坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略，进一步提高城镇化质量和整体发展水平，全力打造“千年古顿丘、魅力新清丰”。
加快融合发展。坚持规划引领、推进濮清一体化，积极融入濮阳打造豫东北门户枢纽城市的历史进程，实施文明路、龙乡路北延工程，谋划推动二三产业围绕国道342布局，推动清丰县城与市中心城区一体化组团发展。推进电力设施、照明、通讯基础设施等32项专项规划和乡镇村规划编制，启动产业集聚区扩区规划工作，打通黄河路、顿丘大道等20条“断头路”。
涵养城市气质。坚持以文化城，实施曹操县衙、三晁故里等15个项目，启动屈原文化园一期和清丰抗战烈士祠维修保护工程。云起家具美术馆、城市规划展览馆对外开放。继续实施百城建设提质工程，推进14个棚户区改造工作。加快实施碧桂园·汇丰·翡翠郡、崛起·尚合府等项目建设，推进融创财富中心、亿民商业综合体建设。
提升管理质量。加大拆违控违力度，综合提升朝阳路等3条城区主干道外立面、门头牌匾。建设人防指挥中心项目，全面完成县乡村三级综治中心规范化建设提升，规范提升数字化城市管理平台。持续深化户籍制度改革，鼓励农业转移人口在城镇落户，全县常住人口城镇化率较2018年提高1.85个百分点。
（四）深入实施乡村振兴战略，促进农业农村优先发展
以实施乡村振兴战略为总抓手，加快农业农村现代化进程，推动农业强、农村美、农民富。
加快供给侧结构性改革。争创国家级农业可持续发展试验示范区、省级农产品质量安全县和河南省秸秆综合利用示范县。积极引导新型经营主体实行规模化种植、订单式生产，发展优质强筋小麦20万亩、优质花生23万亩、红薯7万亩。延伸特色优质农产品产业链条，建设国家食用菌加工技术研发专业中心、河南省食用菌质量检测中心。引导龙丰实业、瑞丰食品等企业开发饼干类、盐渍类等休闲食品，提高产品附加值。培育2—5家年销售超千万元的电商龙头企业。积极对接大中城市农批市场，并通过中国食用菌商务网、中国中部食用菌信息网等建立清丰县食用菌营销平台。举办全国食用菌创新发展博览会、第二届甘薯行业产销对接大会等展会，打造“全国草腐菌第一县”。
建设宜居环境。深入实施农村人居环境整治，建设19个村级污水处理设施。开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点，粪污处理设施建设配套率达到85%以上。创建“四美乡村”示范乡镇3个、示范村30个、“五美庭院”1000个，打造森林乡村试点村17个。完善公共交通体系，建成6处农村公路服务区，新建改建农村公路62公里以上，提升和改造“五纵四横”农村路网。
深化农村综合改革。扩大“两权”抵押贷款覆盖面，年内完成贷款5000万元。盘活集体资产，开展农村集体资产和集体股权抵押贷款试点，探索农村宅基地有偿退出实现方式，当好农村改革探路者。实施新型农业经营主体和新型职业农民培育工程，支持发展土地托管等多种形式的适度规模经营。全面推进农业水价综合改革。
（五）聚焦重点精准发力，高质量打赢三大攻坚战
坚持重点导向、精准施策，再接再厉、决战决胜，以“三大攻坚战”的重点突破推动经济社会高质量发展。
防范化解重点领域风险。加强互联网金融领域监管，化解金融机构不良贷款，持续打击非法集资。强化政府投资项目管理，严格规范新上政府投资项目决策程序，确保项目建设质量和投资效益。做好政府性债务化解，规范政府举债行为。加强排查，分类管控，稳妥化解企业风险。
实施精准脱贫。深入实施“党建+扶贫+食用菌”工程，持续推动食用菌产业提质增效，规划建设马庄桥镇赵家、双庙乡西南庄等8个菌棒生产中心。提升3个乡镇电商中心，30个贫困村电商扶贫服务点，扶持贫困人员开办网店。建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制，对贫困户发展种植养殖进行奖补。实施乡村道路、文化广场等项目，惠及20个贫困村和人口较多的非贫困村。确保79个贫困村全部退出、7650人脱贫。
推进生态文明建设。巩固提升“清溪清丰”工程，持续发力推进“河（湖）长制”落实，实施“四水同治”，持续提升水质，县城集中式饮用水水源水质优良比例总体高于95.6%。完善土壤污染防治体系。积极开展工业挥发性有机物vocs专项治理，引进24小时监控检测设施和先进污染治理工艺，支持企业不间断生产。规划建设环境监控平台，提升餐饮服务业油烟治理水平。“双替代”完成市定目标。力争pm2.5年均浓度低于55微克/立方米、pm10年均浓度低于101微克/立方米，全年优良天数达到市定目标。
（六）补足发展短板，营造一流营商环境
坚持问题导向，切实破解群众和企业遇到的问题，努力打造区域营商环境的样板区、新高地。
深化改革提效。加快推进行政审批改革，进一步优化流程；规范招投标市场，推行负面清单。全面落实国家更大规模的减税降费政策。实体政务大厅事项进驻率达到100%，打造基层“一站式”综合便民服务平台，实现在“一网通办”前提下“最多跑一次”。提高电力交易市场化程度，降低企业用电成本。统筹推进商事制度、科技等领域改革，不断释放改革红利。
做好运行保障。落实“六稳”工作要求，强化对主要经济指标和重点行业要素指标的监测分析，及时研判形势、提出建议，保障经济平稳运行。统筹做好电力迎峰度夏（冬）、天然气保供等工作，保障要素供应和市场供需平衡。强化金融支撑，通过政府配套资金、ppp项目贷款、发售企业债券等措施，全力保障重点项目建设。争取5家以上企业在中原股权交易中心挂牌展示。
推进社会信用体系建设。推进县公共信用信息共享平台应用范围，在“信用清丰”网站开设“家居之都”“草腐菌生产强县”特色专栏窗口。开展“信易+”惠企便民行动，探索“信豫融”“信易购”等创新服务，推动信用在经济社会各个领域广泛应用。
（七）着力办好民生实事，持续保障改善民生
落实社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量行动要求，继续把新增财力优先用于保障和改善民生，实现经济发展与民生福祉互促共进。
完善公共服务。建设城市生活垃圾分类及资源化处理项目，启动县第二建筑垃圾处理场建设。新增供热能力70万平方米，实施马庄桥北环路供水管网等3个供水项目。推进丹江水润清丰工程，实现丹江水村村通。建成13个乡镇综合服务平台，实现基层综合文化服务中心高标准全覆盖。排演大型原创历史剧《唐代名将南霁云》，持续开展文化展演活动。启动春晖路小学、教育园区初中部建设，竣工投用教育园区高中部、县一实小东校区和晓月路小学，完成13所农村中小学校和幼儿园建设。深入实施“健康清丰”战略，持续提升县乡村三级医疗服务水平，重点推进县中医院门诊医技楼、清丰惠民康复医院、骨科医院门诊综合楼和3个乡镇卫生院建设项目。
办好暖心实事。全力推进十大民生实事，落实就业优先政策，巩固提高返乡创业工作成果，扶持打造2家返乡创业示范园，建成家居产业和食用菌产业创业孵化园各1个、高校毕业生见习基地3个，培训各类职业技能1万人次以上。扎实做好社会救助兜底保障工作，开通贫困人口就医绿色通道。落实国家扩大中等收入群体规模政策措施，确保居民收入与生产总值同步增长。
创新社会共享共治。推进社会治理规范化建设，实施党建引领、廉洁乡村建设、矛盾纠纷排查化解等“十大工程”，形成网格化、立体化、现代化社会治理体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争。加强公共消防设施建设，严格食品药品监管，全面落实安全生产责任制，完善应急管理体系。加强信访稳定工作，做好退役军人保障，搞好第四次经济普查，营造安定有序的发展环境。
各位代表！做好今年经济社会发展工作，任务艰巨，意义重大。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会和政协的监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，砥砺前行、接续奋斗，努力推动经济社会实现高质量发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
推荐访问:国民经济
社会发展
计划
报告
计划执行情况
