同志们:
我代表中共西安市鄠邑区第一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习中央纪委二次全会、省纪委二次全会、市纪委三次全会精神,回顾总结2018年纪检监察工作,分析2018年工作存在问题,安排部署2019年工作任务。在今天的会议上,区委书记范九利同志将代表区委对我区进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争,提出具体的指导意见和要求。我们要认真学习,深刻领会,坚决抓好贯彻落实。
一、2018年工作回顾
2018年是践行党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是纪委监委合署办公的第一年。这一年也是鄠邑区发展历史上极为不平凡的一年,全区上下戮力同心,打了一场又一场的攻坚战。在市纪委和区委的坚强领导下,全区纪检监察机关忠诚担当、履职尽责、迎难而上、奋发有为,圆满完成了各项任务,奋力谱写了鄠邑区纪检监察工作的新篇章。
(一)深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,区纪委采取常委会集体学,中心组专题学、研讨交流重点学等方式,认真学习了党的十九大、十九届二中、三中全会精神,十九届中央纪委二次、省纪委十三届二次全会、市纪委十三届三次全会以及区委一届二次全会精神。通过学习更加坚定理想信念、牢靠忠诚担当和重温真挚初心,为贯彻落实工作奠定了良好基础。这一年来,区纪委监委认真履行监督职能,坚定不移践行“两个维护”,把党的政治建设、政治规矩摆在首位,加强对党的十九大精神、党中央方针贯彻落实情况和党章党规党纪执行情况的监督检查,加强对“追赶超越”和“五个扎实”落实情况的监督,确保党中央的决策落实到位。
全年共召开区纪委常委会次,研究专题个,(等等具体问题和措施);监察委委务会15次,研究相关议题57个,下发监察通知书35份,下发行政警告处分决定30份,向公安机关移送案件6件,下发监察建议书5份。
(二)全力推进秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作。深入贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神,全年共累计召开纪委专题学习会次,监委专题学习会议8次,专题学习传达习近平总书记关于秦岭北麓环境整治的历次重要批示指示精神和中省市关于秦岭保护的相关要求,把打赢“秦岭保卫战”作为今年的头等大事,把整治秦岭北麓违规建别墅问题作为今年的首要任务,在中央省市的带领指导下,按照“四个彻底”的要求,全系统同志发扬“三不”精神,夜以继日的开展工作,严厉查处违纪违规等腐败问题,对存在问题进行严肃追责问责。
(三)全力推进纪检监察体制改革。按照中央省市纪检监察体制改革相关任务,坚持将国家监察、纪律检查、机关内部体制机制改革任务有机融合、一体推进,将制度优势转化为治理效能。
(四)充分发挥巡察利剑震慑作用。坚持把纪律和规矩(按照巡察办的总结再加强内容)挺在前面,聚焦问题,拓展运用巡察工作成果,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,进一步严明党的纪律,严守党的规矩,从严从实抓好巡察整改工作。
扎实开展区委巡察工作,牢牢把握“政治巡察”职责定位,对13个单位开展巡查工作,截至目前共梳理区委巡察移交问题线索75条。
(五)切实履行好监督第一职责。坚持在监督上全面发力,始终将监督职责放在首位,做好日常监督,真正把监督职责落到实处,履行到位。
(六)夺取反腐败压倒性胜利。坚持有腐必反、有贪必肃、力度不减、节奏不变,持续保持高压态势,做到惩治腐败力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变。
(七)坚决惩治群众身边的腐败和作风问题。坚持以人民为中心的发展思想,围绕“五个专项”工作,狠抓监督调查,突出抓早抓小,遏制腐败增量,减少腐败存量,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
(八)切实加强纪检监察机关自身建设。坚持打铁还需自身硬,按照忠诚、干净、担当的要求,持之以恒、毫不懈怠的加强自身建设,为各项工作提供坚强的组织保证。
2018年,是全区纪检监察系统最为繁忙的一年,也是各项考核指标成绩最好的一年。这些成绩的取得是市纪委和区委坚强领导的结果,是全区各级党组织守土尽责的结果,是广大党员干部和人民群众大力支持的结果,是各位纪委委员、全体纪检监察干部忠诚履职、辛勤付出的结果。在此,我代表区纪委常委会向大家表示衷心的感谢!
我们在总结成绩的同时,还要清醒地看到,全面从严治党永远在路上,反腐败斗争形式依然严峻复杂,绝不能麻痹大意、掉以轻心。从信访举报、巡察督查、审查调查情况看,仍有一些干部不收敛不收手、不知敬畏,必须进一步狠抓消减存量、遏制增量。部分纪检监察干部对履行监督职责认识不到位,存在畏难心理,方法手段不多,不敢监督、不善监督;有的把握合署办公条件下的纪法关系、运用监督执纪“四种形态”不够精准,纪法贯通、法法衔接不够顺畅;有的纪检监察干部作风不实,能力不足问题比较突出,有的甚至跑风漏气、办人情案、办关系案,等等。对于这些问题,必须高度重视、切实加以解决。
二、改革开放40年来纪检监察工作的认识和体会(结合纪委实际再补充)
自1978年中央十一届三中全会召开以来,波澜壮阔的改革开放走过了40年。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,深情回顾改革开放光辉历程,深刻总结伟大成就和宝贵经验,发出了不断把新时代改革开放向纵深推进的总动员令。十九届中央纪委三次全会全面总结了改革开放40年以来纪检监察工作取得的伟大成绩和历史经验,我们要认真学习领会,切实遵循执行。
四十载惊涛拍岸,九万里风鹏正举。40年来,全区纪检监察机关认真贯彻落实中央和省市部署要求,不忘初心、牢记使命,与时俱进、开拓创新,谱写了新时代纪检监察工作的壮丽篇章;40年来,一代代纪检监察人,辛勤耕耘、无私奉献、忠诚担当、奋发有为,奏响了新时代纪检监察工作者的最强音。40年来的实践充分证明,党中央对反腐败工作头脑清醒、态度坚决、措施果断,做出的重大决策和战略部署是十分正确的。回顾40年来的奋斗历程,结合我区实践,总结正反两方面的经验教训,我们有以下几点深刻认识和体会。
必须始终不渝的坚持和加强党中央的领导,把“两个维护”作为最首要、最重要和最根本的职责使命,确保纪检监察工作的正确方向。历史雄辩的证明,党的领导是我们夺取一切胜利的重要前提,是战胜一切困难风险的关键所在。40年来的纪检监察工作始终把坚持党的领导和贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争重大决策部署当作首要政治任务,始终把党的领导作为谋篇布局的提纲挈领,加强对党中央方针政策和党章党规执行情况的监督检查,严格执行政治纪律,确保党和人民的事业健康发展,巩固党的团结稳定,维护党中央的绝对权威,进入新时代,纪检监察机关要积极发挥作用,要把“旗帜鲜明讲政治”放到首要位置,坚决贯彻落实“两个维护”,不断增强“四个意识”,坚持把纪检监察工作放到鄠邑区追赶超越的大局中谋划定位,以高度的自觉性、强烈的责任担当、扎实的实际行动体现对党绝对忠诚,确保党中央各项方针政策在鄠邑区落地生根,茁壮成长。
必须认真履行纪检监察机关的神圣职责,推动全面治党向纵深发展。加强党风廉政建设和反腐败斗争是党章赋予纪检监察机关的神圣职责。中国共产党最鲜明的品格是勇于革新、从严管党治党。从严治党始终贯穿于改革开放40年全过程,全区纪检监察机关始终履职尽责,使全区党员干部心存敬畏,知止不敢,为我区改革发展稳定保驾护航,开创了鄠邑区纪检监察工作的新局面。进入新时代,年轻的鄠邑区进入追赶超越的关键时期,机遇与挑战并存,越是要发展,就越是要从严治党,这样才能保证各项的事业蓬勃发展、万古长青。保持党员干部的先进性和纯洁性是我们取得各项事业胜利的保障,纪检监察机关要自觉主动的肩负起协助党委推进全面治党的政治责任,当好同级党委的参谋助手,以“咬定青山不放松”的精神和永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展
必须坚持不懈走群众路线,不断厚植党执政的政治基础和群众基础。历史是人民创造的,人民群众中蕴含着无穷的力量。民心就是政治,人民群众满意与否是我们检验工作成效的根本标准。40年来,纪检监察工作把党风廉政建设和反腐败斗争与群众诉求紧紧的结合起来,始终秉承全心全意为人民服务的宗旨,担负起净化党员干部队伍的神圣使命,始终以聚焦人民群众关心的热点问题,回应群众诉求,切实维护群众利益,严肃查处群众反映强烈的人和事,增强群众的获得感,使党的执政基础更为牢固。进入新时代,我们必须以人民群众对于美好生活的需求,作为工作的风向标,牢牢把握时代脉搏,把群众反映最强烈的热点问题当做我们的行动指南。纪检监察要坚决惩治发生在群众身边的腐败问题,让群众对于反腐败工作成效看得见、摸得着、感受得到。
必须坚持标本兼治,综合治理,从制度上扎紧篱笆,打扫庭院,营造良好的政治生态。党中央反腐败立场坚定,一以贯之。反腐败斗争要注重顶层设计,从制度上一体推进不敢腐、不能腐、不想腐成为新常态。40年来,全区纪检监察机关严厉惩治腐败分子,维护党纪国法的权威,确保了改革开放的繁荣稳定,取得了反腐败斗争的压倒性胜利。进入新时代,我们要把治标与治本有机的结合起来,“两手抓”“两手硬”,要“严”字当头,敢于动硬碰硬,同时又要注重预防与纠正,严管厚爱,努力为党锻造政治过硬的干部队伍,为群众打造廉洁高效的服务队伍,为继续推进改革开放营造风清气正的良好政治生态。
必须自觉接受各个方面的监督,以更高标准、更严要求、更好作风加强纪检监察机关自身作风,当好鄠邑追赶超越的排头兵。纪检监察工作崇高神圣、责任重大。正人先要正己,纪检监察机关必须自觉接受来自各方面的监督,锻造忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。40年来,全区纪检监察工作不断把党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,维护党员干部队伍的纯洁性和先进性,树立了纪检监察工作的良好形象。进入新时代,纪委监委合署办公,监督力量更强,监督范围扩大,相应的关注度就会提高、社会企盼也更高。纪检监察机关要政治过硬,本领更加高强,才能适应不断变化发展的实际,坚持严管厚爱、约束激励,依规依法履职,努力锻造成为党中央放心、人民满意的模范鄠邑铁军。
历史的车轮滚滚远去,时代的列车呼啸而来。40年来的纪检监察事业成效卓著、光辉灿烂,展望新征程,使命崇高、责任重大。我们一定要深刻理解、倍加珍惜这来之不易的成绩,结合新的实践,努力工作,把全区党风廉政建设和反腐败斗争推向新的高度。
三、2019年工作任务
一代人有一代人的历史使命,一代人有一代人的责任担当。我们都在努力奔跑,我们都是追梦人,当满负重托、满载期望的时代接力棒传到我们手中时,一定要跑出加速度,取得好成绩。
2019年,全区纪检监察工作的总体要求是:要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,不忘初心、牢记使命,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,发扬改革创新精神,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,以党的政治建设为统领,协助党委全面从严治党,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败压倒性态势,健全监督体系,依规依纪依法履行职责,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军,为党的十九大精神和党中央重大决策部署落实到位、为鄠邑区追赶超越打好坚实基础。
(一)深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,持之以恒做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持边实践边学习,结合工作,结合难题,结合正在进行的工作,反复学习,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的把握,切实提高政策理论水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,领导班子带头接受教育,主动加强改造,坚守党员的初心使命。持续落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,解决实际问题,推动知行合一。
(二)坚持以党的政治建设为统领,严明政治纪律和政治规矩。强化对践行“四个意识”,贯彻党员基本路线、基本方略和重大战略部署的监督,督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。严明政治纪律和政治规矩,把纪律和规矩挺在前面,坚决处置上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为。进一步聚焦“七个有之”和“五个有的”问题,严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行。深刻汲取魏民洲、冯新柱、阎长青严重违纪违法案的教训,坚决肃清党内纪律。
(三)坚持改革创新精神,不断深化纪检监察体制改革。强化上级纪委对下级党委的监督,通过实地调研了解、开展履责记实、约谈党委(党组)书记、严肃追责问责等方式,进一步加强对各地区、各部门党组织履行主体责任的监督检查,推动主体责任落细落实。深入推进派驻机构改革,全面加强对派驻、派出工作的领导,赋予纪检监察组相应的权限,充分发挥派驻监督“探头”作用。积极推行检察职能向基层延伸,学习先进试点的优秀做法,为我区监察体制改革做好充足的准备。
(四)全面加强党的纪律建设,履行监督首要职责、第一职责。强化责任担当,认真落实监督责任,在抓早抓小、深化运用“四种形态”特别是第一种形态上下功夫,多点“婆婆嘴”、常念“紧箍咒”,让“红红脸、出出汗”成为常态。创新监督方式方法,通过信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询、专项监督检查、提出监察建议、追责问责等,实现日常监督近距离、全天候、常态化;建好各级领导干部廉政档案,严格党风廉政意见回复,严把政治关、廉洁关、形象关。
(五)加大执纪审查调查力度,巩固发展反腐败压倒性态势。不断转变执纪理念,加大审查调查力度,对一些轻微违纪问题,及时警示训诫,防止小错变成大错。认真开展专项整治,加大侵害群众利益问题查处力度,扎实开展扶贫领域专项整治,对那些向扶贫救济等民生款物伸手的要坚决查处、决不姑息。
(六)以开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理等“五个专项”工作为重点,持续整治群众身边腐败和作风问题。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持之以恒纠“四风”,深挖细查“四风”问题隐形变异新动向新表现,紧盯发生率较高的违规发放津补贴、大操大办婚丧喜庆和公款吃喝等问题开展专项治理,加大典型案例通报曝光力度,坚决防止“四风”反弹回潮。
(七)突出巡察政治定位,充分发挥巡察巡察利剑作用。坚持和完善党中央统一领导、分级负责的巡察巡察领导体制,加强对镇街部门巡察工作的领导和指导,建立巡察工作规划、年度计划报备制度,下级巡察机构定期向上一级巡察巡察机构报告工作制度,健全完善各级巡察办公室职能。
(八)始终坚持忠诚干净担当,建设让党放心、让人民满意的模范机关。加强作风和纪律建设,严格依规依纪依法履行职责,严格执行监督执纪工作规则,健全内控机制,严格审批权限,对以案谋私、跑风漏气、执纪违纪的,坚决清理门户,坚决防止“灯下黑”,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。
同志们,今年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键一年,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市纪委和区委的坚强领导下,全面履行党章赋予的职责,坚定信心、勇于担当、真抓实干,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署、决胜全面建成小康社会、奋力谱写追赶超越新篇章作出新的更大贡献!