市场监督管理局 0 2020 年普法工作计划
( ( 附：责任清单）
为贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，根据《关于推进 2020 年全区“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”任务措施落实工作的通知》（X 法办通〔2020〕35 号）
要求，结合我市市场监督管理工作实际，特制订本年度普法计划。
一、指导思想
坚持在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照市政府《关于贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》（X 办发〔2020〕X 号）等文件要求，着力提升全系统法治意识和履职能力，建立完善并落实学法用法普法各项制度，坚持学法用法普法相结合，促进各类市场参与者诚信守法、依法经营，提高广大消费者依法维权意识和能力，推动全市市场监管系统“七五”普法工作顺利开展，建设良好的法治环境。
二、工作目标
以服务全市市场监督管理工作为主线，以加快推进法治市场监管建设为核心，以组织开展“法律六进”法制宣传教育活动为载体，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，突出抓好“新型冠状病毒感染的肺炎”防控宣传，进一步增强各级市场监管机关领导干部依法决策、依法管理的意识和能力，进一步提高全市市场监管系统干部职工依法行政的能力和水平；进一步增强各类市场主体的法制观念，提高依法经营的自觉性和主动性；进一步增强广大消费者的法律意识，提高依法维权的能力；进一步提升全体市场经营者和消费者对“新型冠状病毒感染的肺炎”防控工作的理解和支持，构建全社会共同努力格局，全力夺取“战疫”最后胜利。
三、主要任务
（一）认真开展党的十九大精神和党内法规学习宣传。把深入学习贯彻党的十九精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓好落实，突出学习习近平总书记关于全面依法治国、建设法治政府的重要论述。加强党章宣传，坚决维护党章权威，大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，教育引导全系统党员干部做党章党规党纪的尊崇者和捍卫者。〔责任科室（单位）：人事科、机关党委〕 （二）学习与履行岗位职责密切相关的专业法律法规。在总结 2020 年学法用法普法工作经验的基础上，2020 年继
续有针对性、系统性地对全系统干部职工进行业务培训。一是加强对新出台、修订的法律规范的学习，如《药品管理法》、《疫苗管理法》、《XXX 食品安全条例》等法律法规，二是继续加强日常工作中经常遇到的《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《XXX 市场监管系统行政处罚自由裁量基准（试行）》等法律法规及配套规范性文件的学用普工作；三是动员全体干部职工积极参与自治区市场监管局“市场讲坛”宣传培训活动等。〔责任科室（单位）：各科室（单位）、园区分局，二层机构〕 （三）加大领导干部学法用法力度。大力推进领导干部法制教育的制度化、规范化和常态化，健全并落实党组中心组集体学法制度，原则上每半年安排一次党组中心组或局长办公会议学法活动，定期或不定期组织开展领导干部依法行政专题研讨、法制讲座、法制培训或法律知识考试等活动,着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。〔责任科室（单位）：法规科会各科室〕 （四）提升法律素养大力宣传市场监管相关的法律法规。“打铁还需自身硬”，以学法为基础，推进普法，充分发挥 XXX 日报、XXX 电视台、XXX 发布、市政府网站和市局微信公众号、网站等大众媒体在法制宣传教育中重要作用。强化食品药品科普基地和规范直销打击传销宣传长廊作用，
助推创建“食品安全示范市”和巩固“无传销城市”工作；推进年报公示工作，提高市场主体自主填报意识；开展守合同重信用企业评比，增强企业的守信道德意识，促进生产者、经营者学法、守法和尊法观念的完善。〔责任科室（单位）：各科室（单位）、园区分局，二层机构〕 （五）立足特定纪念日深入开展主题法制宣传活动。依托“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权保护日、“5.20 计量日”、“9.17”世界患者安全日、“12.4”宪法日、宣传周及宣传月等特定纪念日，开展形式多样，群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造全民学法用法守法的新氛围，为“十三五”规划贡献良好法律基础。〔责任科室（单位）：各科室（单位）、园区分局，二层机构〕 （六）扎实推进“法律六进”宣传活动。要进一步健全“法律六进”工作制度，规范“法律六进”内容、途径和方式，使其贴近实际、贴近基层、贴近群众，扎实推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动的深入开展。〔责任科室（单位）：各科室（单位）、园区分局，二层机构〕 （七）积极开展“七五”法治宣传教育规划的落实工作。2020 年既是“十三五”规划和“七五”普法的验收之年，同时又是“十四五”规划和“八五”普法的谋划之年，各单位应各司其职、各负其责，在总结归纳去年依法行政和普法工
作成绩和不足的基础上，根据新时期、新目标以及市场监管部门的新权责、新任务，按照“谁执法、谁普法”的原则，做好份内的学法用法普法工作。要创新方法，根据不同群体，确定普法重点。〔责任科室（单位）：各科室（单位）、园区分局，二层机构〕 四、工作要求
（一）加强组织领导。普法依法治理工作是一项事关全局的基础性工程。各单位要高度重视，将其摆在重要位置来抓，进一步健全完善组织领导和办事机制，充实法制宣传骨干力量，强化工作措施，周密安排部署，推动普法依法治理工作深入开展。
（二）狠抓计划落实。要按照“七五”普法规划的要求和“谁用法、谁普法；谁执法、谁普法”的原则，把普法依法治理工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，要围绕法制宣传教育工作中的问题，深入调查研究，了解和掌握群众对市场监管法律的服务需求，不断改进法制宣传教育手段，丰富法制宣传教育形式，做到形式多样化、宣传经常化。
（三）及时总结宣传。要认真及时总结普法依法治理工作的做法和成效，分别于 6 月和 12 月的上旬向市市场监管局法规和宣传科报送普法依法治理工作总结。要加强与区、市相关刊物、市普法办和各类媒体的联系，积极向各类政务
信息刊物和媒体投稿，利用媒体宣传市场监管普法依法治理工作经验，展示市场监管机关普法依法治理工作实效，提升市场监管部门形象。
附件：XXX 市市场监管局落实“谁执法谁普法”责任清单
附件 XXX 市场监管局落实“ 谁执法谁普法” 责任清单 号 科室、单位 普法责任 注 办公室 《保密法》、《档案法》、《档案法实施办法》、《信访条例》、《政府信息公开条例》等
综合改革科 《优化营商环境条例》等
政策法规和宣传科 《立法法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《XXX 壮族自治区实施行政复议条例的若干规定》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》、《XXX 壮族自治区重大行政决策程序规定》、《XXX 行政规范性文件制定程序规定》、《XXX 壮族自治区行政执法监督办法》、《XXX 市立法条例》等
执法和反垄断科 《反垄断法》、《关于禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定》、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》、《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》、《禁止垄断协议暂行规定》、《公务员法》、《野生动物保护法》、《陆生野生动保护条例》、《水生野生动物保护实施条例》、《野生植物保护法》、《文物保护法》、《烟草专卖法》、《报废汽车回收管理条例》、《殡葬管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《兽药管理条例》、《金银管理条例》、《人民币管理条例》、《铁路安全管理条例》、《XXX 铁路安全管理条例》、《交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《旅游法》、《XXX 旅游管理条例》、《XXX 壮
族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》、《XXX 反走私综合治理办法》、以及其他部门法律法规规定由市场监督管理部门吊销营业执照或查处违法行为的等 行政许可和登记注册科
《行政许可法》、《市场监督管理行政许可程序暂行规定》、《公司法》、《公司登记管理条例》、《外商投资法》、《外商投资合伙企业登记管理规定》、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》、《外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法》、《企业法人登记管理条例》、《企业法人登记管理条例施行细则》、《合伙企业法》、《合伙企业登记管理办法》、《破产法》、《企业名称登记管理办法》、《企业登记管理办法》、《股权登记管理办法》、《广告法》、《XXX 企业住所经营场所登记管理办法》、《药品管理法》、《药品经营许可证管理办法》、《医疗器械监督管理条例》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产许可管理办法》、《XXX食品安全条例》、《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》、《标准化法》、《特种设备监察条例》、《XXX 特种设备安全条例》、《XXX 电梯安全条例》、《特种设备注册登记与使用管理规则》、《计量法》、《XXX计量条例》，以及其他涉及营业执照前置许可规定的法律法规等
信用监督管理科 《企业信息公示暂行条例》、《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》、《企业经营异常名录管理暂行办法》、《严重违法失信企业名单管理暂行办法》、《XXX 市场主体信息管理办法》、《公司法》、《公司登记管理条例》、《外商投资法》、《外商投资合伙企业登记管理规定》、《合伙企业法》、《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》、《国务院关于鼓励华侨和香港澳门同胞投资的规定》、《合同法》、《合同违法行为监督处理办法》、《格式合同监督管理办法》、《XXX合同格式条例监督管理条例》、《拍卖法》、《动产抵押登记办法》等
个体私营经济监督管理科 《无证无照经营查处办法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《个体工商户条例》、《XXX 壮族自治区个体工商户条例》、《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《XXX 壮族自治区私营企业条例》
价格监督检查和反不正当竟争科 《价格法》、《价格管理条例》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格违法行为举报处理办法》、《XXX壮族自治区行政事业性收费管理条例》、《反不正当竞争法》、《XXX 反不正当条例》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》等
网络交易监督和消费环境管理科 《电子商务法》、《互联网经营管理条例》、《消费者权益保护法》、《消费者权益保护条例》、《侵害消费者权益行为处罚办法》、《XXX 消费者权益保护条例》、《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》等
0 广告监督管理科 《广告法》、《广告管理条例》、《广告管理施行细则》、《互联网广告管理暂行办法》、《医疗广告管理办法》、《公益广告促进和管理暂行办法》、《药品、
医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》、《房地产广告发布规定》等 1 质量发展科 《产品质量法》、《XXX 产品质量安全条例》、《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》、《缺陷汽车召回管理条例》、《质量发展纲要（2011-2020 年）》、《中国质量奖评审规则》、《产品防伪监督管理办法》等
2 产品质量安全监督管理科（食品安全抽检监测科）
《产品质量法》、《XXX 产品质量安全条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《棉花质量监督管理条例》、《纤维制品质量监督管理办法》、等
3 协调和应急管理科 《食品安全法》、《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等
4 食品生产安全监督管理科 《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《乳品质量安全监督管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品生产许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《XXX食品安全条例》、《XXX 食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》、《食品安全抽样检验管理办法》等
5 食品经营安全监督管理科 《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《乳品质量安全监督管理条例》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《农产品质量安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》、《XXX 食品安全条例》、《XXX 食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》、《野生动物保护法》、《陆生野生动保护条例》、《水生野生动物保护条例》、《野生植物保护法》、《食
品安全抽样检验管理办法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》、《生猪屠宰管理条例》等 6 食品餐饮安全监督管理科 《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》、《XXX 食品安全条例》、《XXX 食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》、《野生动物保护法》、《陆生野生动保护条例》、《水生野生动物保护条例》、《野生植物保护法》、《食品安全抽样检验管理办法》、《学校食品安全与营养健康管理规定》等
7 特殊食品和食盐案件监督管理科 《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《网络食品安全违法行为查处办法》、《XXX 食品安全条例》、《乳品质量安全监督管理条例》、《保健食品管理办法》、《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》、《特殊医学用途配方食品注册管理办法》、《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》、《盐业管理条例》、《XXX 盐业管理办法》、《食品安全抽样检验管理办法》等
8 特种设备安全监察科 《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《XXX 电梯安全条例》、《气瓶安全监察规定
特种设备作业人员监督管理办法》、《特种设备使用管理规则》、《特种设备作业人员考核规则》等
9 计量科 《计量法》、《计量法实施细则》、《强制检定的工作计量器具检定管理办法》、《XXX 计量条例》、《计量标准考核办法》、《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》、《国防计量监督管理条例》、《进口计量器具监督管理办法》等
0 标准化科 《标准化法》、《标准化法实施条例》、《标准出版发行管理办法》、《标准档案管理办法》、《农业标准化管理办法》、《强制性产品认证管理规定》、《行业标准管理办法》、《地方标准管理办法》、《企业标准管理办法》、《采用国际标准管理办法》、《商品条码管理办法》等
1 认证认可和检验检测监督管理科 《认证认可条例》、《绿色产品标识使用管理办法》、《强制性产品认证管理规定》、《产品质量法》、《食品安全法》等
2
知识产权和商标监督管理科 《商标法》、《商标管理条例》、《驰名商标认定和保护规定》、《商标印制管理办法》、《XXX 著名商标认定和保护办法》、《专利法》、《专利法实施细则》、《专利代理管理办法》、《XXX 专利保护条例》、《规范商标申请注册行为若干规定》等
3 药品监管科 《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《药品经营许可证管理办法》、《XXX 壮族自治区发展中医药壮医药条例》、《药品不良反应报告和监测管理办法》、《疫苗管理法》、《进口药材管理办法》、《放射性药品管理办法》、《中药品种保护条例》、《药品行政保护条例》、《医疗用毒性药品管理办法》、《药品召回管理办法》等
4 医疗器械监管科 《医疗器械监督管理条例》、《医疗器械经营企业许可证管理办法》、《药品不良反应报告和监测管理办法》、《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》、《器械生产监督管理办法》、《器械经营监督管理办法》、《医疗器械网络销售监督管理办法》、《医疗器械注册管理办法》等
5 化妆品监管科 《产品质量法》、《化妆品监督管理条例》等
6 1 2 3 1 5消费者投诉举报指挥中心 《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》、《价格违法行为举报处理办法》等
7 财务和审计科 《预算法》、《会计法》、《审计法》等
8 人事科 《公务员法》、《国家公务员管理条例》、《行政机关公务员处分条例》、《监察法》等
机关党 《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等
9 委办公室 0 工业园区分局 根据职能定位，分别承担上述相关科室职责
1 消费者委员会 《消费者权益保护法》、《消费者权益保护条例》、《XXX 消费者权益保护条例》
2 稽查支队 根据职能定位，结合行政执法和案件查办开展相关普法工作
3 计量所 《计量法》、《计量法实施细则》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》、《XXX 计量条例》
4 审评中心 《药品管理法》、《食品安全法》、《食品安全条例》、《XXX 食品安全条例》等