今年以来，市旅游和服务业发展局在市委、市政府的正确领导下，按照建设枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业市场群建设的排头兵的要求，坚持把旅游服务业发展作为“转方式、调结构”和推进城市转型的重要突破口，大力发展现代服务业，努力提升传统服务业，积极拓展服务业发展空间，服务业规模、档次和效益得到全面提升。10月16日，山东省人民政府鲁政字[2012]220号文《关于全省服务业发展绩效考核情况的通报》，对全省服务业发展中表现突出、成效显著的省直部门、市、县（市、区）进行综合表彰。我市被省政府授予“山东省服务业发展先进县市”荣誉称号，这是我市连续四年被省政府授予“山东省服务业发展先进县市”荣誉称号。聊城市、蓬莱市、章丘市、招远市、乳山市、邹城市等党政考察团纷纷来我市考察旅游服务业发展情况。
一、2012年旅游和服务业工作情况
（一）发展速度明显加快，发展后劲显著增强
一是总量规模持续扩大。前三季度，xx服务业增加值完成204.69亿元，同比增长10.4%，占GDP的比重达到33.5%。二是对经济社会贡献率稳定增长。前三季度，服务业对GDP增长的贡献率达到30%，拉动GDP增长3.3个百分点。服务业实现地税收入13.6亿元，同比增长25.5%，占地税收入的比重达到44.1%。三是投资继续保持较快增速。前三季度，全市服务业固定资产投资完成113.0亿元，同比增长30.3 %，比全社会固定资产投资增幅高7.5个百分点，占全社会固定资产投资的50.9%。其中，房地产开发投资完成49.58亿元，增长2.3%，比1-8月份回落9.4个百分点，占服务业固定资产投资的比重达到43.9%。四是内部结构不断优化。消费品市场平稳增长，批发零售业发挥主要带动作用，保持了在服务业中的传统优势地位。前三季度，全市实现社会消费品零售额179.03亿元，同比增长14.9%，比上半年回落0.1个百分点，比一季度回落0.5个百分点，总量位居全省县市第二。批发零售业、住宿餐饮业分别实现零售额140.55亿元、38.48亿元，增长17.0%、10.1%。城镇实现零售额125.32亿元，增长16.7%；乡村实现零售额53.71亿元，增长11.1%。
（二）重点领域强势推进，支撑作用日益凸显
一是专业市场繁荣活跃。坚持优化结构、强化功能、规范管理，积极推进现有专业市场布局调整和整合改造，加快培育建设新的专业批发市场，推动专业市场提档升级，努力构建特色鲜明、功能完善、体系健全的市场发展格局。加强与国内外知名服务业品牌的合作，引进了总投资30亿元的红星美凯龙全球家居生活广场—xx店，成为全国唯一一家在县级市建设的家居生活广场；总投资30亿元的金三角商贸区、总投资26亿元的国际机床市场、总投资15亿元的伦达国际商贸城、总投资8.8亿元的杏花村干杂海货批发市场四期扩建、总投资7.4亿元的文庙农贸市场升级改造、总投资6.6亿元的嘉誉干杂海货市场三期扩建等一批重点服务业项目快速推进。伦达国际商贸城D区五金装饰市场、A区百货批发市场开业运营；杏花村干杂海货市场年销售额突破200亿元，成为全国最大的干杂海货批发基地。目前，全市共有各类专业批发市场44处，年交易额过100亿元的2处，年交易额过10亿元的10处。
二是商贸流通业蓬勃发展。积极培育新兴路商业步行街、古玩一条街和新兴北路餐饮娱乐一条街等特色商业街区，大力引进喜来登、全聚德等名店名企，总投资70亿元的山东中万国际广场、总投资40亿元的德意君瑞国际广场、总投资5.16亿元的美铭广场等项目建设进展顺利。山东中万国际广场开发面积约120万平方米，项目建成后，世界知名连锁超市“家乐福”随即入驻，将成为xx全新的商业购物城市综合体。德意君瑞国际广场将建成一个集“品质生活中心、财富集聚中心、都市活力中心”三大中心于一体的xx顶级商业航母，成为xx最大的高端城市综合体。目前，xx大型超市发展到25家，连锁企业发展到37家，特色商业街发展到17条。着力提升农村服务业。大力完善农村流通网络，深入推进“万村千乡”市场工程，满足农村居民消费需求。以xx市丰谷农资有限责任公司、xx供销超市有限公司、xx市嘉禾粮油有限公司为依托企业，进一步完善集中采购、统一配送和连锁经营的农资、日用消费品两大连锁经营体系，新建成农家店70家，配送中心1家，乡镇商贸中心1家。至此，我市“万村千乡”市场工程已累计建成农家店1231家、配送中心5家、商贸中心1家，累计投资9080.99万元，营业面积85888平方米，增加就业人员2280人，争取上级扶持资金30万元。
三是现代物流业培植壮大。充分发挥xx特色产业的辐射带动效应和交通区位优势，着力打造物流产业集聚区，形成了区域性物流枢纽。引导鼓励大中型工业企业加快剥离内部物流机构，积极发展为一产二产服务的专业配送、第三方物流、采购、代理经营等现代物流业态；大力整合现有物流资源，瞄准高端，着力发展经营管理模式先进、主营业务突出、核心竞争力强的本土物流企业，培植壮大了鲁华物流、供销物流配送中心、天地物流等一批大型现代物流企业。总投资12亿元的农副产品物流中心等项目建设进展顺利。目前，各类现代物流企业发展到35家，年经营收入20亿元，物流渠道覆盖全国各地，xx已成为京沪沿线现代物流体系中的重要节点。
四是旅游业迅速发展。整合旅游资源，完善旅游设施，推动xx旅游由游览观光型向休闲度假型、文化体验型、商务会务型转型提升，叫响了“墨子鲁班故里·湿地红荷之都”旅游品牌。加强景区规划建设。围绕构建“大旅游”，做好全市旅游总体规划，以微山湖湿地红荷旅游风景区、莲青山景区、盈泰生态温泉度假村、刘村梨园、洪山口旅游区等景区为重点，不断加大资金投入，完善基础设施，强力推进景区开发建设。充分挖掘微山湖湿地旅游资源优势，与云南楚雄汇通古镇文化旅游开发公司合作，总投资100亿元的微山湖古镇开工建设，重点建设以齐鲁和xx历史文化为主题的文化、体验、休闲、度假等各要素叠加的文化旅游复合型景区，打造微山湖湿地游和历史文化游综合配套的国际级知名旅游目的地，项目建成后，预计年接待游客1000万人次，实现旅游收入15亿元。与北京融信融投资有限公司合作，实施了总投资20亿元的鲁班文化创意产业园·龙湖度假区项目，通过项目的实施进一步打造xx的鲁班文化品牌，争创发展新优势。深入挖掘班墨文化精髓，大力推进北辛文化大遗址公园、薛国故城、滕国故城等古文化遗址的规划和保护性修复，弘扬古滕善国悠久灿烂的历史文化。加快葫芦套影视文化创意产业园、洪山口文化创意产业园、龙腾水街文化产业园建设，形成产业发展的新亮点。中国美术家协会组织百名画家走进xx进行采访，并把龙腾水街文化产业园作为中国美协的写生创作基地。莲青山、刘村梨园、国防科技教育基地等景区景点档次不断提高。大力开展A级景区、农业旅游示范点、旅游强镇、旅游特色村、自驾游示范点创建工作。目前，全市共有国家4A级旅游景区2处，国家3A级旅游景区7处，国家2A级旅游景区5处，全国农业旅游示范点1处，省农业旅游示范点7处，省旅游强乡镇5处，省旅游特色村4处，好客人家四星级农家乐4处，好客人家三星级农家乐9处，省自驾游示范点3处。完善旅游配套设施。五星级滨江国际大酒店开业运营，盈泰温泉度假酒店、贵和假日酒店、星河湾大酒店、三圣喜来登大酒店4个五星级大酒店建设加快推进。大力发展乡村旅游，培植发展乡村旅游示范点、星级农家乐，完善服务功能，提升文化内涵，提高服务档次。鲁南警官培训中心成功创建三星级旅游饭店。全市三星级以上酒店达到5家，旅行社发展到18家，特色旅游购物商店发展到8家，高档休闲娱乐场所发展到120家，全市拥有了较完善的餐饮、住宿、购物等旅游基础设施，旅游基础设施体系逐步完善，接待服务能力进一步增强。加强对外交流。先后组织微山湖湿地红荷旅游风景区、盈泰生态温泉度假村等景区参加2012青岛国内旅游交易会、2012北京国际旅游博览会，设置专门展位进行宣传推介，发放宣传资料，解答相关咨询，并与相关单位进行洽谈，建立了友好的业务合作关系，收到了良好的宣传效果。为认真贯彻落实《xx—山亭区域合作协议》约定的旅游服务业合作事项，充分发挥双方的优势和特色，制定了《xx—山亭旅游服务业区域合作实施方案》，加强xx—山亭旅游服务业合作，实现旅游资源共享、优势互补、市场共拓、共促发展。拍摄制作发行《大美xx》形象宣传片。该片由市委、市政府主办，由枣庄市委常委、xx市委书记董沂峰，xx市委副书记、市长远义彬总监制，由北京一格畅想国际影视文化有限公司拍摄制作，由世图音像电子出版社出版，使用U盘发行，发行刊号：ISBN978-7-88765-991-0,在全国各大新华书店出售。该片上传到优酷、土豆、搜狐、腾讯等视频网站，点击率已超过20万人次。该片由曾经执导拍摄《桂林旅游宣传片》、《枣庄城市形象宣传片》的著名电影导演李智执导，由著名演员白柳汐担任女主角，拍摄制作历时约5个月。《大美xx》形象宣传片向国家发改委、国家旅游局等国家部委，省发改委、省服务业办公室、省旅游局等省直有关部门和枣庄市委、市人大、市政府、市政协领导，枣庄市旅服委、枣庄市商务局等市直有关部门领导以及xx市离退休老干部，xx市委、市人大、市政府、市政协领导，xx市人大、政协各委室主任，xx市直各部门、各镇街主要负责人，各旅游景区、旅行社、酒店宾馆、商贸流通企业主要负责人免费发放，并在市内各大LED显示屏播放，得到了社会各界广泛赞誉。加强服务质量监管。开展了“旅游服务质量提升年”活动，加大旅游市场综合执法检查，查处违法违规行为，规范旅游市场秩序。及时受理游客投诉，确保所有投诉在第一时间、第一地点得到有效处理。今年以来共受理各类旅游投诉15例，均做到依法、及时、公正处理，游客满意率100%。狠抓导游员管理与培训，积极参加枣庄市导游大赛。在枣庄市第七届导游大赛中，市旅游和服务业发展局、微山湖湿地红荷旅游风景区荣获优秀组织奖；汉画像石馆讲解员孔蓓获季军，并荣获“枣庄市十佳导游员”称号；微山湖湿地红荷旅游风景区讲解员刘玉芳、神州国际旅行社导游员高燕、汉画像石馆讲解员万明明荣获“枣庄市明星导游员”称号。在枣庄市第八届导游大赛中，汉画像石馆讲解员徐冉、微山湖湿地红荷旅游风景区讲解员刘玉芳分别获得一、二等奖，并荣获“枣庄市十佳导游员”荣誉称号；xx博物馆讲解员吕姝霖、枣庄百事通天马国际旅行社导游员苗珂、神州国际旅行社导游员孙梅荣获“枣庄市明星导游员”荣誉称号；xx市神州国际旅行社荣获优秀组织奖。组织并指导全市持枣庄市地接导游证的人员参加三期“全市地接导游员年审及评星”工作和“导游人员申请地接证”工作，通过培训、理论考试及五区一市的现场模拟地接路考，我市总计84人顺利考取星级证书，其中三星级1人，二星级11人，一星级72人；组织我市26人参加“2012年度导游员岗前培训”，通过培训、理论考试及五区一市的现场模拟地接路考，19人通过导游员岗前培训。微山湖湿地国旅、冠华旅行社被省旅游局评为AAA级旅行社。积极指导又见炊烟酒店、皇冠大酒店、鱼鲜美大酒店申报三星级餐馆、xx八大碗酒店申报二星级餐馆。指导微山湖湿地红荷旅游风景区、百事通天马国际旅行社积极申报枣庄市青年文明号。
五是节会活动丰富多彩。先后成功举办了第三届彩灯文化艺术节、第三届元宵节大型激光音乐焰火晚会、第四届梨花节、第四届马铃薯节、第九届微山湖湿地红荷节、第五届山东省花卉博览会等<活动，形成了节会与旅游互动发展的格局。第五届山东省花卉博览会突出“花开齐鲁·幸福xx”节会主题，主展馆参观人数达50多万人次；交易区参观、交易人数达26万人次，交易额达2.2亿元；签订花卉合作项目26个，总投资16.2亿元，本届花博会成为历届规模最大、规格最高、活动最多、范围最广、效果最好、影响最深的花事盛会，有力提升了xx的知名度和影响力。作为第五届山东省花卉博览会重要活动，2012中国（xx）旅游商品展集中展出了具有xx特色的鲁班锁、草编制品、芦苇画等旅游纪念品、礼品、工艺品，xx的微山湖咸鸭蛋、松花蛋、莲子等名优土特产，北辛土陶、松枝鸟、鲁绣等非物质文化遗产、民间手工艺品，自行车、头盔、睡袋等旅游户外运动骑游装备等。还吸引了来自全国各地和周边地区的特色旅游商品展商来此参展。展出期间，展厅前台大屏幕播放《大美xx》形象宣传片，设有专门人员负责接待、讲解，发放xx旅游宣传资料，在提升参展旅游商品知名度的同时，为众多的参观者进一步了解xx及周边地区独具特色的旅游商品提供了平台。据统计，旅游商品展共吸引来自各地的50余万参观者参观，受到社会各界的普遍欢迎。在第五届山东省会展行业年会上，中国（xx）微山湖湿地红荷节被评为山东省优秀节庆活动；在第六届中国西部文化产业博览会上，xx荣获“最佳节庆旅游目的地”年度大奖。
（三）部门职责得到强化，导向职能充分发挥
一是加快推进项目建设。坚持项目带动，毫不动摇地把项目建设作为加快服务业发展的重要抓手，牢固树立“今天的投资结构就是明天的产业结构、今天的投资力度决定明天的发展后劲”的理念，2012年确定了117个投资过5000万元的服务业重点项目，总投资678.1亿元，年度计划投资199亿元。1—10月份完成投资xx亿元，占年度计划投资的91%。其中，28个项目列入枣庄市重点服务业项目，26个项目列入枣庄市重点旅游项目，3个项目列入山东省100个服务业重点项目，11个项目列入山东省旅游重点项目，3个项目列入山东省重点项目。同时，不断完善项目推进机制，实行“周调度、月通报”制度，形成了服务业大发展、快发展的良好格局。此外，为全面掌握全市服务业小微企业的基本情况，制定和用足用活促进小微企业发展的有关政策，促进我市小微企业持续健康发展，对全市小微企业进行摸底调查，确定了全市服务业小微企业912个，涉及到批发业、零售业、交通运输业（不含铁路运输业）、仓储业、邮政业、住宿业、餐饮业、信息传输业（包括电信、互联网和相关服务）、软件和信息技术服务、房地产开发经营、物业管理、租赁和商务服务业、文化、体育和娱乐业等。
二是积极开展枣庄二日游工作。为进一步发挥旅游企业市场主体作用，积极推进枣庄二日游活动健康有序发展，将xx市2012年枣庄二日游活动北京、石家庄、沈阳、平顶山客源市场目标任务成功面向社会公开招标，确定了中标旅行社。截至11月11日，完成枣庄二日游促销任务51477人次，占任务的86%，人数位居各区市第一名。加大宣传力度。积极赴客源城市进行促销，市委市政府主要负责人亲自带队分别在北京、沈阳、石家庄举行枣庄二日游推介会，宣传推介枣庄二日游，密切了xx与北京、沈阳、石家庄等客源市场在旅游领域的合作。在中央电视台《朝闻天下》栏目进行城市形象宣传；在《畅游天下》、《金旅同业》、《新航空》、《旅@天下》等报刊杂志刊登广告；在北京站、北京西站、北京南站、石家庄火车站、北京首都国际机场、xx高铁东站投放灯箱广告；在京台高速公路xx北跨线桥、北辛路立交桥、滕平路立交桥发布跨线桥广告；在京台高速公路xx北新收费站投放高炮广告。开设新浪微博、腾讯微博，每周在新浪论坛、新浪博客、腾讯博客、新华网论坛、天涯旅游论坛等论坛、贴吧发布信息。建立稳固的游客输送渠道。加强与大型旅行社、批发商的合作，在巩固现有客源输送渠道的基础上，与北京宇创旅行社、北京环行五洲国际旅行社等大型旅行社合作，开通了北京、石家庄旅游直通车。依托北京中唐国际旅行社、北京宇创旅行社、北京环行五洲国际旅行社、河北首创国际旅行社等大型旅行社的资源优势，在其办公地点开辟专属宣传场地，并借助大型批发商的网站，宣传推介枣庄二日游线路。同时，充分利用各种社会资源，加强了与客源地部委机关、大型企业和高等院校的沟通联系，积极争取组团参加枣庄二日游。扩大二日游接待酒店规模。为缓解旅游旺季住宿压力，不断提升接待档次，加强对在建酒店宾馆建设进展情况的调度，加快建设进度。目前，全市枣庄二日游指定接待酒店达到34家，床位数达到5031个，服务接待能力进一步提升。
三是完善商贸市场监管机制。建立重点商贸企业工作联系机制，加强市场运行监测，组织重点商贸企业做好产销衔接工作，在春节、清明节、五一、中秋、国庆等节假日期间启动市场监测日报制度，及时掌握市场动态，保证生活必需品市场供应充足，市场价格稳定。完善城市生活必需品供应应急预案，保证重要商品物资的市场供应，有效应对市场异常波动，保证市场稳定。按照省商务厅要求，开展了清理整顿大型零售企业向供应商违规收费和创建诚信商贸企业承诺活动，通过规范促销服务费、禁止违规收费、落实明码标价等措施，引导全市重点商贸流通企业积极悬挂诚信商贸企业承诺匾牌活动，维护了市场秩序和公平交易，营造了守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。抓住春节、清明节、五一、国庆、中秋等有利时机，借助“好客山东贺年会”、“好客山东休闲汇”和“满意消费惠万家”等活动平台，组织各大商贸流通和住宿餐饮企业，深入开展消费促进月活动，营造热烈、喜庆、祥和、欢乐的消费氛围，促进居民消费，拉动内需。全市重要商贸企业春节期间商品销售额同比增长22.32%，五一期间商品销售额同比增长11.26%，中秋、国庆期间商品销售额同比增长23.18%。实施放心早餐工程，正德康城40余辆早餐流动车投入运营，42家“放心早餐”网点已建成投入运营，5家“放心早餐”网点正在进行装饰装修，5家正在进行租房洽谈；惠众早餐60余辆早餐流动车投入运营，解决了市民早餐不方便、不卫生等问题。此外，切实做好行业协会指导工作，先后批准了xx市嘉誉干杂海货副食品协会、伦达星尚城商会的成立申请，并积极与民政等部门做好备案成立等相关对接工作。
四是加强行业监督管理。扎实开展安全生产监督管理工作。把大中型公众聚集场所安全隐患治理、旅游安全监管等工作贯彻于全年安全生产工作的始终，不定期开展安全生产大检查、专项整治活动，实现了安全无事故。制定下发了《2012年安全生产工作意见》，定期召开安全隐患治理工作会议，研究安全生产隐患治理有关工作。大力开展元旦、春节、两会、五一、中秋、国庆等重大节日活动期间安全大检查活动，开展安全生产大检查活动11次，整改安全隐患61条，对检查出的安全隐患，实施全程跟踪，坚决按要求整改，保证安全万无一失。积极开展消防隐患集中整治活动，会同市消防大队、安监局等部门对全市重点消防隐患单位开展多次治理活动，摸清了消防隐患情况，建立了企业安全隐患档案，对重点单位实行驻点帮包，靠上帮扶，派驻安全员，蹲住、靠上督促企业整改；同时加强隐患整改期间的监控，强化人防措施，确保不发生火灾事故。积极开展酒类流通管理工作。加大酒类登记备案换证的宣传力度，在重要路段、酒类批发市场等地发放《酒类流通管理办法》等宣传单1000份；根据《酒类流通管理办法》规定，按照“先城区、后乡村，先批发、后零售，由重点到一般”的要求，开展了对酒类经营者基本情况摸底调查和备案登记办证、换证工作，先后对酒类生产企业、批发商、酒类零售商、大型超市、宾馆、酒店、KTV等场所办理备案登记，基本完成了市区酒类批发经营户的备案登记换证工作。对到期需换证的酒类商品经营单位进行了专项检查，对不及时换证的单位下发整改通知，进一步规范了酒类商品经营秩序，提高了酒类商品经营者的守法意识。加强酒类流通随附单的使用管理，对领取《随附单》的经营户按照规定必须提供生产厂家五证，即：工商营业执照、卫生许可证、税务登记证、法人身份证及复印件，并将领取《随附单》单位、领取段号、领取本数、领取时间、领取人等信息进行详细备案登记。目前，领取使用《随附单》的酒类批发企业167家，发放酒类流通随附单71000份。开展酒类市场执法检查，严厉打击经营假冒伪劣酒类商品的违法行为，进一步规范和净化了酒类市场，维护了酒类经营者和消费者的合法权益，真正让群众喝上放心酒。加强对生猪定点屠宰监督管理。组织执法人员多次到集贸市场、学校等人流密集地方发放宣传材料5000余份，加大宣传力度，进一步增强屠宰企业的守法意识和消费者的自我保护意识。6月11日，组织有关专业管理人员、执法人员20余人参加了在龙泉广场举办的以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题的食品宣传周活动启动仪式。6月13日，在xx东启肉类加工有限公司举行以“共建诚信家园，同铸食品安全”为主题的枣庄市生猪定点屠宰企业食品安全宣传开放日启动仪式。开展生猪屠宰资格清理审核工作，联合环保、畜牧等部门对全市3家A类屠宰企业进行现场审核，对20个B类屠宰点进行复核。与全市23家定点屠宰企业签订了《生猪肉品质量安全承诺书》和《生猪屠宰管理目标责任书》，确保了城区定点屠宰率100%，宾馆、饭店、猪肉食品经营超市以及专卖店加工、销售、使用的肉品100%来自定点屠宰企业。积极开展生猪屠宰、肉类市场及打击食品添加剂“瘦肉精”专项整治活动，共出动执法人员2000余人次，查处违法案件12起，查获未经检疫的生猪肉2722公斤，查处销毁病死猪肉、变质猪肉72公斤，有效地遏制了病害猪肉流入市场，确保了全市人民吃上放心肉。
五是优化服务业发展环境。完善工作推进机制。市政府召开了全市旅游和服务业发展工作会议，对今年全市旅游服务业工作进行了安排部署。为进一步加强对全市服务业工作的组织领导，市委、市政府对市服务业发展领导小组成员进行了充实调整。为积极探索加快我市发展服务业的有效途径，进一步创新发展模式，完善体制机制和政策环境，做好服务业综合改革试点工作，成立了以市政府主要负责人任组长、有关市级领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的xx市服务业综合改革试点工作领导小组，负责领导、组织、协调全市服务业综合改革试点工作，协调解决服务业综合改革试点工作中的重大问题。制定下发了《xx2012年服务业工作要点》，明确了今年服务业重点工作任务。制定科学可行的考核目标和细则，与发改、经信部门联合就A、B、C三类镇街实体经济部分的考核分别设置了体现差异性的考核指标，结合各镇街经济发展现状，制定了2012年度服务业经济各项指标任务，并在日常工作中实行动态管理，每季度末对21个镇（街）服务业经济指标完成情况进行调度，及时掌握今年以来各镇街的服务业经济发展状况，并对进展缓慢的镇街进行了督促。会同统计局多次对限额以上贸易单位申报工作进行调研和督导，指导各镇（街）筛选符合限上条件的单位，组织其积极申报，纳入统计范围。积极向上争取资金，整理、筛选出成长性强、带动力大的项目，推荐上报争取国家、省、市服务业发展引导资金。嘉誉干杂海产品市场获得省服务业引导资金扶持。为进一步加大xx旅游服务业宣传力度，为广大从事旅游服务业工作的领导干部和社会工作者提供一个学习理论、宣传政策、交流信息、展示成果、指导实践的平台，创办了《xx旅游服务业》杂志，此刊紧紧围绕全市旅游服务工作进行设置，分为时政要闻、重点项目、xx旅游、节会动态、经验视窗、商贸流通、百花文苑等板块，一方面能够反映出我市旅游服务业的最新动态，另一方面对进一步发展旅游服务业展开深层次地探索。认真做好旅游统计工作，自元月一日起，在全市14家A级景区开展了A级景区旅游统计周报工作，坚持每周调度各A级景区游客人数、旅游总收入等统计数据，按要求做好法定节假日的旅游统计工作，及时掌握我市旅游市场动态，并进行统计数据分析、对比，为领导决策提供依据。
二、存在问题
虽然我市旅游服务业发展取得了一定成绩，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是服务业总量规模不够大，与先进县市相比还有较大差距，特别是服务业增加值占GDP的比重还偏小。二是行业结构不尽合理。目前xx服务业仍以商品批发零售、交通运输、住宿餐饮等传统行业为主，现代物流、电子商务、金融保险、信息中介等新兴服务业规模偏小、所占比重不高。三是服务业企业规模偏小。服务业企业竞争力弱，层次低，分布散乱，集聚程度不强，没有形成集约化发展的良好态势，缺乏能够引领行业发展潮流和标准化建设的领军企业和具有区域乃至全国影响的知名品牌。四是“吃住行游购娱”旅游六要素不够配套，旅游旺季住宿接待能力不足，景区互动项目少，旅游服务质量还亟待提高。五是微山湖湿地红荷旅游风景区创建国家5A级旅游景区工作进展缓慢等。这些问题制约了xx旅游服务业的进一步发展，必须采取措施加以解决。
三、2013年工作计划
以转方式、调结构为主线，瞄准建设枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业市场群建设的排头兵目标定位，大力实施服务业专业化战略，坚持市场化、产业化、社会化、国际化发展取向，着眼扩总量、优结构、拓领域、提档次，突出重点产业，强化载体建设，创新体制机制，全面提升服务业发展规模水平，确保服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点以上，加快构建特色突出、布局合理、龙头带动、统筹协调的服务业产业体系，促进服务业发展提速、质量提高、结构提升。
一是加大重点领域的改革创新，大力开展服务业综合改革试点工作。牢牢把握服务业综合改革试点区在服务业发展领域具有先行先试的政策机遇，加大服务业重点领域的改革创新，以金融服务、旅游会展、文化创意、市场物流、商贸服务等产业为切入点，创新服务业发展模式，着力探索我市服务业发展的体制机制创新、政策创新、园区发展模式创新以及企业经营管理模式创新。总结完善反映试点区域服务业发展模式的先进经验，为全省服务业综合改革工作提供典型示范。
二是抓好重点行业发展，提高服务业发展层次。突出发展旅游业。以景区景点开发和设施配套为重点，重点推进微山湖古镇、鲁班文化创意产业园·龙湖度假区、莲青山、洪山口、刘村梨园、九村湿地公园、葫芦套影视文化创意产业园、北辛文化大遗址公园等景区景点建设。精心抓好全省旅游小镇试点工作，重点推进滨湖镇、柴胡店镇、东郭镇、洪绪镇、龙阳镇“旅游小镇”创建。积极开展A级景区、农业旅游示范点、旅游强乡镇、旅游特色村创建工作，提升旅游业的档次，形成独具特色的旅游产品集群。加快贵和假日酒店、星河湾大酒店、盈泰温泉度假酒店、喜来登大酒店、游客服务中心等项目建设，确保尽快投入运营。积极引进知名酒店管理企业，提高管理服务水平，缓解旅游吃住“瓶颈”。培植发展旅游星级餐馆，提高团队接待能力。推动金悦国际大酒店、鲁南大酒店、陶然商务酒店等酒店升级改造，争创星级酒店。在京台高速公路xx出口附近、城市主要道路、通往景区道路设立中英文对照的交通指示牌（方向）和旅游景区（方向）指示牌，进一步方便外地游客。实施“旅游畅达工程”，加强通往微山湖湿地公园、莲青山、龙山、刘村梨园等旅游道路及沿线环境整治，提高通行能力，美化沿线环境。大力挖掘特色旅游商品，打响xx优秀旅游商品品牌，扶持和壮大一批经营规范、信誉良好的旅游购物商店。继续抓好“枣庄二日游”工作，确保完成枣庄二日游促销任务。大力发展节会会展业，进一步提高“墨子鲁班故里·湿地红荷之都”的知名度和美誉度。加快推进专业市场群建设。瞄准国内一流市场群，大力培育高层次专业市场群，重点培育发展干杂海货、水产粮油、蔬菜果品、副食品、五金、家具、机械、装饰建材、汽车及配件、钢材等批发市场，充分发挥专业批发市场的规模效益。抓好荆西商贸城、金三角商贸区、伦达国际商贸城、国际机床市场、杏花村干杂海货批发市场扩建等项目建设，推动专业市场提档升级。大力提升商贸物流业。坚持引进和创新并重，大力实施招商引资，重点瞄准世界500强商贸流通企业，争取来滕设立大型商业网点。突出抓好传统服务业升级，着力引进和培育一批商业零售旗舰企业，积极发展连锁经营、仓储式超市与新型流通业态。全面加快德意君瑞国际广场、红星美凯龙家居广场等项目建设，吸引周边更多的群众来xx消费购物，打造区域性商贸物流中心。培育知名特色街区，重点打造一批时尚购物街、美食街、历史文化街、土特产街等特色商业街，满足广大市民和游客的消费需求。加快发展现代物流业，形成物流产业集聚区，打造区域性物流枢纽和全国物流网重要节点。推进农副产品物流中心等项目建设，建立与经济发展相适应的现代物流服务体系。深入推进“万村千乡”市场工程、农超对接工程，加快农家店的创建和信息化改造，推动城镇连锁经营、物流配送等现代流通网络向镇村延伸，优化商业网点布局，逐步形成布局合理、业态先进、交易方便的农村现代商品流通体系。以 “万村千乡”市场工程为依托，积极推进“放心粮油”进农村工作，在配送放心粮油商品的同时，加强市民广泛关注的枣庄市“政府放心粮油居民厨房工程”的监督管理。继续实施“放心早餐”工程，探索“放心早餐”工程在本市内实施的方式、办法，使“放心早餐”工程在全市范围内得到推广。继续开展“满意消费惠万家”活动，抓住市场旺销时节，组织商贸流通企业广泛开展消费促进月等主题促销活动，进一步拉动消费。加强市场运行监测，认真分析市场运行中的特点和存在的问题，保障市场供应平稳。强化流通领域市场监管，重点加强对生猪屠宰、酒类和成品油市场等行业的管理和规范，确保群众吃上“放心肉”、喝上“放心酒”、用上“放心油”。同时，培育壮大新兴服务业，大力发展总部经济、创意经济、网络经济、会展经济、商务经济等新经济业态，加快发展金融保险、电子商务、信息咨询、研发设计和服务外包业，推动现代服务业与先进制造业融合发展。大力发展产业内部的专业化分工体系，推动企业通过经营管理方式创新，逐步将发展重点集中于技术研发、市场拓展和品牌运作，将一些非核心的生产性服务环节剥离为社会化的专业服务，以核心竞争优势整合专业配套企业的服务供给能力。坚持政府倡导和社会举办相结合，运用市场机制，创办家政、婚庆、养老、健身、医疗等便民服务业，引导发展集贸超市、连锁超市、社区便利店，构建10分钟社区便民消费圈。
三是扩大服务业发展规模，加快培育服务业“四大载体”。一要抓好项目建设。实施好2013年的服务业重点项目，确保服务业发展后劲十足。落实好项目推进机制，确保项目进度和质量。二要抓好服务业城区建设。抢抓我市列入全省50个服务业重点城区的机遇，编制旅游和服务业总体规划，搞好规划布局，完善城市功能设施，提高城区对服务业发展的承载力和辐射带动作用。三要抓好重点园区建设。切实抓好列入省重点园区的商贸物流园区建设，加快现代物流园区、文化旅游观光区、餐饮娱乐休闲区等特色集聚区建设，加大对进入服务业园区小微企业的政策扶持力度。四要培植好重点企业。增强骨干带动作用，加快资源整合，引导企业加强联合与合作，培育具有竞争力的服务业企业集团，扶持优势企业做大做强。扶持发展微山湖湿地集团、盈泰温泉度假村、杏花村干杂海货调味品有限公司、嘉誉商贸有限公司、鲁华商贸有限公司等大型服务业企业，积极引进、吸收先进的经营理念、服务业态和管理模式，着力推动集团化、网络化经营，促进企业向专业化、品牌化发展。大力实施名牌战略，积极培育名优品牌，增强优势企业的示范带动效应。加快引进一批国内外著名服务业企业入驻xx，带动全市服务业经济向更高层次发展。
四是健全完善扶持机制，积极构建保障体系。发挥好服务业发展领导小组职能，定期召开服务业发展联席会议，强势推进服务业发展工作。拓宽投融资渠道，建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、境内外投资共同参与的服务业多元化投融资机制。进一步加大招商引资力度，积极承接国际国内的服务业转移项目，努力在引进区域性金融总部机构、企业总部、国际知名商务服务企业、外包服务企业等重点领域实现新突破。积极争取国家、省、市各类服务业发展扶持资金，引导各类资金投向服务业。搞好银企对接，放宽投资领域，激发民间和社会资金投资服务业的积极性。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持，加快开发适应服务业需要的金融产品。认真落实各级支持服务业发展的优惠政策，加大服务业领域财政资金投入，用足、用活服务业发展引导资金，重点支持一批带动能力强的服务业项目。加强服务业统计，按照“科学分类、规范统计”的要求，继续完善服务业统计指标体系和统计制度，及时、准确反映各行业发展情况。加强服务业发展的形势分析，建立服务业发展监测分析制度，定期对服务业运行情况进行分析，为政府决策、宏观管理提供科学依据。加强人才队伍建设，提高人员素质。构建强有力的人才支撑体系，多层次、多渠道培养和引进各类服务业高端人才。针对不同类型服务业从业人员的特点，开展多种形式的岗位职业培训，培养一批适应市场需要的技能型人才和科研型人才，造就一支与现代服务业发展相适应的高层次、复合型人才队伍，提高从业人员的服务意识和业务技能。
五是加强机关自身建设，提升队伍整体形象。牢固树立终身学习的理念，在全体干部职工中积极开展政治理论和业务知识学习，全面学习和掌握旅游服务业工作方面的法律法规，推进依法行政，提高干部队伍素质，更好地适应旅游服务业工作发展的新形势和新要求。强化服务、改进作风，树立服务至上理念，把工作重点放在抓基层、抓项目和优化服务上。强化管理、廉洁务实，扎实开展政风行风建设和机关效能建设，推进党务公开、政务公开，严格落实首问负责制，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，完善制度建设，努力打造一支团结和谐、充满活力、开拓创新的旅游服务业人才队伍。