市应急管理局 2020 上半年工作总结下半年工作思路
今年以来，市应急管理局紧紧围绕全省 2020 年应急管理目标任务，以创建国家安全发展示范城市为引领，在立足于“防”的基础上，不断提升“统”的水平和“救”的能力，推动各项工作落实。1-6 月，全市共发生各类事故 27 起、死亡30 人，同比下降 72.7%、66.7%，未发生重大以上安全生产事故，自然灾害形势总体平稳。
一、上半年重点工作情况
（一）全力以赴服务疫情防控和企业复工复产
一是开展疫情防控和企业服务定向督查。局班子成员带队分7组持续3个多月包片桐庐县督查防疫工作，指导服务企业复工复产，持续对防疫重点场所开展“3天 1 轮”检查。二是服务防疫指挥部。成立技术保障小组，24 小时服务防疫指挥部，保障视频会议 137 场次。三是服务防疫物资生产企业。开通绿色通道协调解决企业生产经营、设备运输和物资等问题。四是服务企业复工复产。推出**市企业复工复产安全生产八条措施。推出扩大保障范围、免费延长保险期限等安责险惠企政策。共服务企业 8.7 万家次，整改隐患 2.74 万处。免费在线安全培训 20余万人次，发送复工安全提示短信 100 余万条。
（二）勠力同心开展防汛抗洪救灾
今年**梅汛形势严峻，梅雨期长达 50 天（比常年偏多 24 天）、梅雨量达 815毫米（为常年３倍）；新安江水库创历史最高水位 108.39 米，史上首次开启９孔泄洪；苕溪流域持续６天超警，北湖滞洪区再次实施分洪。全市上下按照省防指决策部署，准备充分、数字赋能、科学研判、精准施策、迅速行动、严防死守，
实现了“不死人、不伤人、少损失”。一是靠前指挥，周密部署。市委市政府主要领导召开部署会议 12 次，市领导作出防汛工作批示指示 24 次，一线检查指导16次。7月7日提升至一级应急响应后，连夜派出9个由市领导带队的工作组赴各地指导防汛救灾。二是统筹协调，部门协同。市防指组织会商研判 57 次，下发工作提示单 11 期、内部明电 10 期、工作简报 60 期，预警信息 2000 余万条。统筹调拨抢险队伍、人员、物资支援灾区。各部门通力协作密切配合，有效落实各项举措。三是基层尽职，筑牢防线。新安江水库泄洪沿线地区四套班子下沉一线、基层干部进岗进位、部队官兵奋战一线、人民群众积极配合共同抗击洪灾。沿线五地累计转移5.1万余人，实现应转尽转。全市共出动514支队伍2.8万人次，巡堤查险12.5万次，发现处置险情1216处，加固点位396个。四是灾后重建，及时迅速。市政府及时下发《2020 年梅汛期灾后救助十条政策》，下拨市级补助资金 5000万元，五个地区各配套 1000 万元，共计１亿元用于困难群众生活和农业补助。市防指派出 6 个工作组进行灾情核查统计，做到应统尽统、应核尽核。
（三）聚焦聚力创建国家安全发展示范城市
一是细化分解跟踪压实。市委市政府将创建工作列为今年重点目标任务之一。市安委办加强对上沟通联系，及时调整细化任务分工和标准要求；加强部门协同合作,厘清任务清单，每 15 天一次点评通报，清单化整改落实问题。二是全面开展城市安全风险评估。委托中国安科院和省安科院，完成对城市工业风险、人员密集场所、城市公共设施和自然灾害 4 大类风险评价单元共 40 个行业领域的风险评估，形成《**市城市安全风险评估报告》并通过评审。三是形成城市风险一张图。开发“**市城市安全风险电子地图平台”，并绘制四色等级安全风险分布图，为建设城市安全运行系统提供风险底图。
（四）高标杆推进安全生产综合治理三年行动计划
一是明确总原则。按照“省方案下达任务照单全收，高标准严要求自加压力，重点解决我市存在短板弱项”总原则，细化任务措施 271 条，新增个性化举措 19条、量化指标11条，自我加压或拉高标杆29项。进一步提高标准、加快进度，体现**担当。二是构建特色框架。结合**建设施工体量大隐患多、城市运行风险突出、小微企业安全基础薄弱等实际，将方案框架确定为“3+9”。将“加工制造类小微企业”单列为 1 个专项，“城市建设”专项分设为“建设(轨道交通)工程施工”和“城市运行”2 个专项，“道路交通”“交通运输”“渔业船舶”3 个专项整合成“道路交通运输”1 个专项。三是建立工作机制。采取例会推动、专班推进、定期报告等措施，通过安全生产考核巡查、“60 日隐患整改闭环机制”、评价指数发布等方法确保各项任务落地。
（五）纵深推进 60 日隐患整改闭环机制
一是坚持不懈推进整改闭环落实。市本级已连续开展 11 轮督办，曝光各类隐患 1375 处，完成整改 1265 处。各地共开展 124 期督办，交办隐患 1.06 万处，完成整改 1.01 万处。特别是事故多发频发的**绕城高速龙坞段隐患，通过曝光督办，业主单位投入资金 1.01 亿元全面完成隐患整改，事故发生率大幅下降。二是扩大隐患曝光行业领域。从消防、地铁施工、危险化学品、道路交通四大重点领域，拓展到城镇燃气、旅游景点、烟花爆竹、防汛防台、城市运行管理等领域。三是做好省市隐患挂牌督办工作。同步推进市县两级开展隐患挂牌工作，完成 15 家市级重点隐患挂牌，其中已按期完成整改销号 5 家。
（六）加强重点领域和小微企业安全生产监管
一是紧盯危化和矿山领域。对全市 70 家危险化学品重大危险源单位和 7 个尾矿库实施全覆盖检查和安全隐患治理。配合国家和省危化重点县服务组，对钱塘新区和临安区 8 家企业开展指导服务。二是紧盯工贸小微企业。划定“红、橙、
黄、蓝”四色分级管理范围，实施分级管理。在余杭区试点“一码一图”企业安全数字化监管。对全市 2.6 万余家加工制造类小微企业进行全员培训。三是紧盯建设施工（地铁建设）、道路交通、消防、城市运营领域。强化风险监测预警，持续开展专项整治，排查治理隐患。
（七）强化安全生产监督执法
一是加大执法力度。全市应急管理系统共检查企业 7639 家次；实施行政处罚1005 次、罚款 2022 万元，同比增长 36%、21%。其中非事故罚款 1639 万元，同比增长 67%。二是创新执法宣传。联合网易新闻直播“捣毁危化品非法储存窝点”执法行动，吸引 50 余万人次观看。同时，通过案例汇编、媒体曝光、执法建议书等形式，推动执法+普法。三是深入推进“互联网+执法”。以省厅在我市试点“浙政钉掌上处罚系统”为契机，统一全市监管事项和执法方式。
（八）持续深化应急数字化建设
一是深化防汛防台应急联动场景建设。已汇聚 1470 个水情监测站、18 座大中型水库、620 座小型水库、10 万余路视频监控、1905 个山洪危险区、1131 个地质灾害风险区及 96 个城市内涝点等数据，在本轮梅汛指挥应对中发挥积极作用。作为部门场景代表，展屏永久入驻城市大脑展厅。二是深化危化品事故防控“看得见”场景建设。已汇聚 9400 余家危化生产、经营、使用企业信息，实时掌握在杭所有危化运输车辆信息，接入 98 路视频监控、1122 个物联监测设备数据，日均处置报警信息 85 起。实现“底数清、风险清、动态清”“能监测、能预警、能处置”。三是深化城市安全运行系统建设。通过对全市各行业已有风险清单进行汇聚，实现一图风险展示；通过接入八大行业管理数据，实现行业重点管控；通过汇聚的气象、交通、医院、救援队伍、救援物资等综合信息，实现协同应急处置。
二、下一步工作思路
当前，**建筑行业（地铁）事故和险情偏多，道路运输领域事故虽降幅较大，但占比仍较高，危矿、消防等重点领域事故时有发生。迎战台汛压力依然较大，容不得丝毫放松和麻痹，需要采取有力举措，确保全年目标任务顺利完成。
（一）复盘梅汛，迎战台汛，全面推进“浙江安全码”应用工作，推进灾后恢复重建。（二）以“60 日隐患整改闭环机制”为抓手，强化隐患排查和考核巡查，确保安全生产综合治理三年行动抓出实效。
（三）全力推进国家安全发展示范城市首批挂牌。
（四）落实“铁拳行动”，抓好危化品道路运输专项整治和专项督查工作。
（五）坚持安全生产执法与服务相结合，强化精准执法，加大对重大事故隐患执法力度。
（六）持续推进城市安全运行系统建设，提升**应急数字化水平。