2020 年度上半年审计局工作总结
2020 年上半年，我局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实区委十二届八次全会精神，紧紧围绕区委区政府中心工作，坚持一手抓疫情防控，一手抓审计项目，以必胜之心、责任之心、审慎之心，统筹推进各项工作任务，切实做到两手抓、两不误，努力为我区打赢疫情防控阻击战、实现今年经济发展目标任务的双胜利贡献审计力量。现将工作情况总结如下：
一、半年工作主要成效
（一）全力做好疫情防控
全区疫情防控工作会议召开后，我局迅速行动，及时传达会议精神，制定方案、明确分工、落实责任。全局党员干部积极报名参加区志愿者队伍，自行筹措口罩、手套、消毒液、酒精等物资，全力保障本单位防疫需求。自疫情发生以来，我局抓早抓细本单位人员防控，建立了人员健康和出返常州人员台账，严格实行日消毒、戴口罩、测体温、做登记、零报告，确保干部职工安全上班上岗。
（二）科学谋划全年工作
在做好疫情防控的同时，我局认真履行审计委员会办公室职责，完成了区委审计委员会第二次会议的准备工作。围绕区委、区政府中心工作，结合审计工作实际，统筹安排署定、省定和区定审计项目，制定了《2020 年度审计项目计划（草案）》。3 月 31 日，区委审计委员会召开第二次会议，研究部署全区审计工作，我局传达学习了习近平总书记、李克强总理对审计工作重要指示以及相关会议精神，会议审议通过了《2020 年度审计项目计划（草案）》和《2020 年度审计工作
要点》。副市长、区委书记、区委审计委员会主任李林要求：要提高政治站位，准确把握工作方向；要紧盯关键环节，提升审计监督效能；要加强自身建设，打造过硬审计队伍，努力为“强富美高”新武进建设作出新的更大贡献。
（三）加强审计工作统筹
上半年共开展审计项目 19 个，其中法定 1 个（区 2019 年度本级预算执行和决算草案审计），署定项目 1 个（税收和非税收入征管审计），省定项目 1 个（政府隐性债务风险防范专项跟踪审计），经济责任审计 5 个，部门预算审计 5 个，专项审计 2 个（新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计、企业职工基本养老保险基金审计），专项审计调查 4 个。
一是聚焦改革发展，加强政策措施贯彻落实情况跟踪审计。我局坚持把政策跟踪审计作为首要政治任务，在各项审计中密切关注相关领域重大政策措施落实情况，促进政策落地生根、发挥实效。开展税收和非税收入征管审计。重点关注税务部门贯彻落实减税降费及深化“放管服”改革等重大政策措施、组织收入和执行税收政策等情况。目前，该项目审计报告的初稿已出并按时上报了上级审计机关。开展政府债务和隐性债务风险防范跟踪审计。重点关注政府债券使用绩效，政府隐性债务化解政策措施落实和年度计划完成情况，政府隐性债务增减变动情况，揭示违规举债和违规担保等问题。开展违规吃喝和烟(卡)问题专项整治“回头看”。根据区统一部署要求，制定两整治“回头看”工作方案，明确目标任务，工作重点和工作举措，在全局全面从严治党工作会议上再次强调，严禁违规吃喝、违规收送烟(卡)等礼品礼金，营造风清气正的氛围。同时，履行好监管责任，在审计过程中关注违规购买烟卡，公务接待和商务接待饮酒，超标准、超范围公务接待等问题，发现问题线索及时处置并移送纪检监察机关。
二是聚焦财政资金安全绩效，加强预算执行审计。以积极财政政策落实、收
支结构优化、财政绩效管理、政府债务风险防范为目标，开展 2019 年度本级预算执行情况及决算草案审计，并对2019年度的地方债券使用情况和2019年度省级财政专项转移支付情况开展了融合审计。重点关注重大财政政策执行情况、决算草案编制的真实性和完整性、“四本预算”管理和预算执行效率情况、支出结构优化和重点项目支出情况、预算平衡和财政资金统筹使用情况、政府债券管理和财政风险准备金情况、预算绩效管理和绩效评价制度执行情况等。同步开展区工信局、区行政审批局、区民政局、区水利局、区人社局等 5 个单位的 2019 年度部门预算执行情况审计。目前本级预算执行情况及决算草案审计和部门预算审计均已完成现场审计。
三是聚焦群众切身利益，加强民生资金专项审计。紧紧围绕民生大事、难事、急事，加大对社会保障、惠民政策、民生资金和项目的审计力度。开展新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计。迅速成立局专项审计工作领导小组，对防疫专项审计工作作出总体部署，局各审计组分别从财政专项资金、社会捐赠款物和重点保障企业贴息贷款三个方面入手，重点关注财政专项资金分配拨付、使用管理情况，有关单位捐赠款物接受、分配使用、管理和信息公开情况，有关金融机构贴息贷款发放情况、重点保障企业获取和使用贷款资金情况等。并有效运用网络联动工作平台和非现场大数据审计方式，针对性的组织核查，加强非现场审计的资源配置统筹协调，尽量缩短现场核查时间，减少对基层防控工作的影响。我局李锦承同志获得全省审计系统疫情防控先进个人荣誉。开展企业职工基本养老保险基金审计。根据省审计厅统一部署，对武进区2017年至2019年企业职工养老保险制度运行、政策执行及基金的筹集、使用、管理等情况进行了审计。重点关注我区企业职工养老保险制度覆盖情况，企业职工基本养老保险相关政策执行，基金征缴、支出、结余，以及基金收支缺口、形成原因及其备付能力等情况，主
要审计了武进区人民政府及所属养老保险相关管理部门、征收和经办机构，并延伸核查了 5 户参保企业和 14327 名个人。目前报告已经区政府盖章同意，资料（取证单及证明材料）整理好移交常州市审计局社保审计处归档。开展区水利专项资金审计。延伸 4 个乡镇 2017 年“小农水”工程项目，关注工程立项、招投标、资金拨付等情况。
四是聚焦权力规范运行，开展领导干部经济责任审计。重点关注领导干部履行经济发展、生态保护、民生保障、债务管理和廉政责任等情况，促进领导干部守法守纪守规尽责。根据区委组织部建议，今年将对15个部门的19位区管干部开展经济责任审计，目前已开展实施区工信局、区民政局、区人社局、区水利局、区行政审批局等 5 个项目。
五是聚焦公共投资绩效，开展政府投资审计。完善投资审计相关制度。为进一步加强和规范政府投资建设项目审计监督，今年 4 月修订出台了《常州市武进区政府投资建设项目审计监督办法》，明确了监督范围、职责和权限、审计程序、违法违规行为的处理等。目前正在起草《武进区政府投资建设工程造价审计复核办法（试行）》。进一步明确依法审计监督的范围、投资审计监督的要求和相关单位的职责、权利和义务。为进一步深化我区政府投资建设项目审计监督，促进加强项目建设管理，提高财政资金使用绩效提供依据。完成区政府性投资项目专项审计调查。完成常州市武进人民医院南院土建、室内装饰等工程项目的专项审计调查，目前已经出具审计报告。实施新沟河延伸拓浚工程前期审计。对新沟河延伸拓浚工程拆迁安置至 2019 年 9 月底的相关财务收支、征地补偿和移民安置的区对镇包干情况开展了阶段性审计调查。
六是聚焦水污染防治，持续做好三大攻坚战相关审计。参加常州市水污染防治项目审计，以《长江经济带发展规划纲要》和《江苏省长江经济带生态环境保护
实施规划》执行情况为主线，摸清常州市落实水污染防治相关政策、完成水污染防治目标任务、水污染防治资金投入管理使用和水污染防治项目建设运行绩效情况，客观评价取得的积极成效，揭示存在的生态破坏、环境污染突出问题和风险隐患，从体制、机制、制度层面分析问题产生的原因，提出加强和改进相关工作的建议，促进落实最严格的生态环境保护制度，弥补生态环境方面的突出短板和弱项，推动我省生态文明建设，把长江常州段建设成为人与自然相和谐的绿色生态廊道和生态文明建设的先行示范带，发挥好审计在党和国家治理体系中的重要作用。
（四）创新审计方式方法
一是防范疫情审计风险。我局在抓好业务工作的同时，兼顾疫情防控，采取多种方式方法，防范疫情输入风险。对同一单位的多项审计，例如部门预算执行审计和领导干部经济责任审计，原则上要求集中进点，精简审计进点会人数。当前开展的各类审计项目，尽量采取送达审计，减少人际接触。二是深化“两统筹”，开展“三促进”专项审计。为做好“三促进”（促进就业优先政策落实、促进财政资金提质增效、促进优化营商环境）专项审计，我局进一步加强统筹谋划，精心组织实施，采取结合式、嵌入式，融合“同级审”、经济责任审计等重点工作任务统筹开展。促进财政资金提质增效。在开展本年度的财政“同级审”的同时，对2019年度地方债券使用情况和2019年度省级财政专项转移支付情况开展了融合审计，重点关注降费等积极财政政策贯彻落实、一般性财政支出压减和支出结构优化、政府债券发行使用情况。促进就业优先政策落实。在开展人社局 2019年度部门预算执行情况审计的同时，还开展了促进就业优先政策落实情况专项审计。重点关注职业技能提升、失业保险稳岗返还、创业带动就业、应对新冠肺炎疫情防控促进就业等相关政策贯彻落实情况，提高就业补助资金和失业保险基金使用绩效。促进优化营商环境。在区行政审批局 2019 年度部门预算执行情况审计
中，开展了促进优化营商环境专项审计。审计组通过实地走访政务服务中心，现场查看相关政务服务等实际运行情况，从招商引资视角,聚焦政务服务建设，围绕优化营商环境十大工程 30 项指标，充分发挥“审改办”、“协调办”的牵头抓总作用，当好优化营商环境“排头兵”。
（五）实施党建强审行动
深入贯彻落实江苏省审计厅《关于推进审计高质量发展的实施意见》和“党建强审”三年行动计划。一是坚持政治统领，深化理论武装。把政治建设摆在首要位置，确保党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。开展党员集中学习、冬训学习、个人自学多种形式的政治思想学习，举办以“抗疫复工”为主题的演讲比赛，充分利用“学习强国”、“党建云”学习平台，用思想政治理论武装全体党员，推动审计事业高质量发展。二是以“五星联建创五优”活动为抓手，推进支部党建规范化标准化。今年以来，我局以“五星联建创五优”活动实施意见为具体抓手，推动支部建设向规范化、标准化、星级化迈进。围绕民生突出问题，深入实施“书记项目”，组织党员干部到洛阳镇圻庄村开展“一区一城”困难群众结对帮扶先锋行动等活动，不断夯实支部组织建设。三是发挥党员模范作用，为审计事业高质量发展提供队伍保障。大力弘扬疫情防控资金审计工作中“一个党员一面旗”精神，激励党员干部在各项工作中争当先锋，营造“为担当者担当，让有为者有位”的良好局面。区审计局局长荣获“担当作为奖”，监督中心副主任王雪珺被评选为武进先锋“90 后”并荣获“服务标兵奖”，监督中心有 1 名同志庄严递交入党申请书后，目前已进入组织考察程序。
(六)加强干部队伍建设
我局高度重视审计干部队伍建设，以大力发现培养为基础，以强化实践锻炼
为重点，以从严管理监督为保障，建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计人才队伍，确保审计人才总量和结构与审计高质量发展要求相适应。一是着力加强政治建设。加强全局政治理论学习，在全体审计人员中牢固树立“四个意识”。认真落实“三会一课”制度，通过定期召开全体党员大会、书记讲党课等方式，提高全体党员干部的党性修养，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治坚定的审计人。二是着力加强能力建设。以学习强国和武进党建云为平台，扎实抓好审计人员的政治理论、业务知识的学习，引导审计人员不忘初心、牢记使命，推动审计人员在完成工作任务的同时，加强学习、善于总结，深入思考、勇于创新。注重实践锻炼，让年轻干部干事有舞台。为促进年轻干部尽快成长，我局在审计项目上向年轻干部倾斜，给他们“压担子”。在今年的新冠肺炎疫情专项审计、2019 年度“同级审”等多个项目中，均安排年轻同志担任主审，有效锻炼年轻同志的实践水平。我局还以工会活动建设为抓手，成立了才艺组、演讲组、快走组等多个工会活动小组，均以年轻干部为负责人和主力军，既丰富了单位职工业余文化生活，又为年轻干部搭建了平台。三是着力加强廉政建设。召开全面从严治党工作会议，层层签订《全面从严治党责任书》，把党风廉政建设与审计业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，形成党组、班子成员、各部门负责人工作目标同向、党建责任同担的良好氛围。在元旦春节、清明五一等节假日，通过办公平台、qq 工作群、微信工作群等转发上级通知，发送廉政提醒，筑牢拒腐防变的思想堤坝。