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防止返贫致贫工作总结实施方案

时间:2021-10-19 14:44:44 浏览次数:

 0 2020 防止返贫致贫工作总结实施方案

 避免返贫致贫工作总结实行方案篇 1 ?

 依照_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好 2020 年避免返贫巩固提升脱贫质量工作的通知》要求,我镇为延续巩固脱贫成果,建立完善稳定的避免返贫长效机制,现制定以下方案: ?

 1、扎实展开动态调剂工作 ?

 严格依照县脱贫办要求,每个月展开动态调剂工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息收集录入和信息更新等工作。

 2、做好贫困户分类管理 ?

 依照相干文件精神,将脱贫户分为 1 般监测户、重点监测户、边沿脱贫户 3 类,进行分类管理。

 对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为:加强访问,随时关注,能享受的政策“应享尽享”,家庭中有劳动力的,积极推动产业扶贫或推荐就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为:加强访问,巩固已享受的政策,继续推动产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓励自主就业。对无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为:定期访问,给予生活、生产上的关心和帮助,继续享受原有政策,帮助其建立良好的生活习惯并进行感恩教育。

 3、建立“回头看、回头帮”返贫监测机制 ?

 牢牢围绕“两不愁、3 保障”和“1 超 6 有”对已脱贫户进行延续扶持,依照“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定,继续落实相干政策,对原安排帮扶项目未实行完的脱贫户,依照贫困退出政策继续实行,确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱

 政策的原则继续享受原政策。

 对已脱贫的大众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进行跟踪,准确掌握其脱贫后的生产生活状态,延续增强其“造血”功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业基础,让脱贫户有延续、稳定收入,切实做到让贫困大众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,完全避免脱贫户返贫。

 对摘帽村已实行的产业帮扶,继续给予大力支持,积极扶持致富带头人,同时继续探索发展新路径,打造新产品,增进资源良性发展。对未完成的基础设施和基本公共服务项目,继续按原有政策加强建设,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感化气力,宏扬中华优秀传统文化,培养守望相助、崇德向善的文明村风,为大众稳定脱贫致富创造良好的环境。

 避免返贫致贫工作总结实行方案篇 2 ?

 为扎实推动全县金融固脱贫防返贫工作获得实效,根据省委、省政府扶贫攻坚安排部署及全省展开金融巩固脱贫防返贫试点工作的要求,结合我县实际,特制定本实行方案。

 1、指点思想 ?

 以____总书记扶贫开发战略思想为指点,牢牢围绕全县脱贫减贫目标,延续推动“1236”金融精准扶贫工程。坚持金融精准扶贫和支持防返贫两条工作主线,将金融精准扶贫工作重心向金融“输血”与“造血”并重转变,向支持贫困户脱贫解困与支持产业发展带动并重转变。通过金融服务与产品创新,把金融支持__县固脱贫防返贫工作作为实行普惠金融工程的重要内容之 1,进 1 步强化金融精准扶贫功能,提升金融精准扶贫功效。

 2、基本原则

 ?

 (1)兼顾统筹与因地制宜相结合原则。依照县委、县政府关于扶贫攻坚行动的统 1 部署,针对贫困地区和贫困群体的实际,各金融机构结合本身的信贷投放特点,因人因地施策、因贫困缘由施策、因贫困类型施策。

 (2)重点扶持与区分对待相结合原则。坚持以产业发展为引领,完善金融服务体系,激起产业脱贫致富的积极性和创造性。加大对有发展意愿和发展潜力较大的贫困户的金融扶持力度,优先支持具有带动脱贫作用的新型农业经营主体发展。

 (3)精准扶贫与风险防控相结合原则。加强银行信贷与涉农保险的深度融会,扩大贫困农户及新型农业经营主体参与涉农保险的覆盖面,拓宽“农业政策保险+农业商业保险”保障服务,建立贷款风险分散机制。

 3、目标任务 ?

 各金融机构要遵守金融发展规律,把固脱贫防返贫工作作为 1项政治任务和民生工程抓紧抓实,积极探索多元化、可延续的扶贫服务。着力推动扶贫工作由“大水漫灌”转为“精准滴灌”,对脱贫村、脱贫户实行“保母式”跟踪服务,切实加大金融精准扶贫力度,坚决避免“数字扶贫”,力争使金融支持脱贫 1 户、巩固 1 户、富裕 1 户,不断提高脱贫质量,增强脱贫的稳定性和延续性。截至 2017 年末,全县涉农贷款(含各类扶贫贷款)增速不低于上年。主要工作任务以下:

 (1)围绕重点扶贫项目,提供全方位的金融支持。各金融机构应根据本身业务实际,加强对全县重点扶贫项目工程的对接,大力支持以下工程的实行:北海子国家级湿地治理与保护项目;骊 y 文化产业园等基础设施扶贫项目;圣容寺至红山窑 1 日游和新城子 7 彩花谷乡

 村旅游项目;南坝寺儿沟滑雪场项目和全国生态乡镇及全省环境优美乡镇乡村旅游项目等;全县 C、D 级危房改造工程;95 户建档立卡贫困户易地搬迁项目(计划对接时间:5 月份)。

 (2)围绕重点农业产业,加强可延续的信贷投入。坚持把发展富民多元产业作为扶贫攻坚的核心任务,支持全县高原夏菜、草食畜牧业、制种、食用菌等主导产业,培养壮大藜麦、中药材、油料、饲草、土豆、花卉等接续产业,加快发展以牛羊为主的范围高效草食畜牧业,延续发展高效节水农业,不断调优产品结构,增进农业稳产、提质、增效。使已建成的 15 个贫困村农业科技实验示范点、904 家农民专业合作社、187 个家庭农场、15 个贫困村组的产业化合作经济组织不断发展壮大,实现农业科技支持能力延续增强、新型农业主体壮大发展与大众脱贫致富的互利双赢(计划对接时间:5 月份)。

 (3)围绕普惠金融政策,展开多层次的金融宣扬。各金融机构要根据人民银行的工作部署,整理和印制信贷产品和服务宣扬资料,加大对金融支持固脱贫防返贫工作的宣扬,切实把各项普惠金融政策原本来本地带进村、交到户、传给人,真正使政策叠加优势转化为贫困村_发展困难、增强自我发展能力的强大动力(计划完成时间:9月底)。

 (4)围绕扶贫信贷政策,提供差异化的金融产品。县农商银行继续推动扶贫担保贷款业务,并应用扶贫再贷款资金加大对贫困户、具有扶贫带动作用的新型农业经营主体的普惠金融支持;农发行要重点支持粮油收储和农业产业化发展,优先支持__县金穗麦芽有限公司、甘肃 3 洋金源农牧公司等省级以上重点产业化龙头企业发展。围绕全县食粮安全工程建设计划,积极支持省、县两级储备粮增储,做好__县东盛粮油有限公司对贫困户收购小麦的信贷支持,切实加强产业扶贫力度;甘肃银行要积极争取更多的产业扶贫专项贷款资金,兰州银

 行要进 1 步加强对扶贫专项贷款的发放和管理力度(计划完成时间:全年)。

 (5)围绕农业风险保障,展开广角度的保险服务。各保险业金融机构要积极参与固脱贫防返贫工作,结合贫困户的特点创新保险产品和服务。关注特殊人群的保险保障,积极发展大病补充医疗保险,推行低保、5 保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度,减缓贫困大众因病致贫、因灾返贫问题。继续发挥好能繁母猪、奶牛、玉米种植、土豆种植、森林保险等政策性农业保险作用,扩大保险覆盖面。建立“政府+保险公司+农户”3 位 1 体的农业灾害风险分摊机制,提高县域保险机构的农业保险密度和深度。加大对贫困户保险政策性优惠补贴,鼓励贫困农户及时参保,让更多农户享遭到固脱贫防返贫中的农业保险红利(计划完成时间:全年)。

 (6)围绕便民惠农政策,实现全覆盖的支付体系。农业银行要将电商进农村、电商精准扶贫与“4 融”平台建设紧密结合,增设“4融”平台等便民金融服务点,大力推动城乡支付服务 1 体化进程,买通农村金融服务“最后 1 千米”。工商银行要积极推行互联网融 E 购产品,把贫困区特点产业向外推行,支持企业做大做强。建设银行要通过发放“商融贷”、“融易贷”小企业网络循环贷款,对贫困村所在地小微企业予以优先支持。邮储银行等涉农金融机构要加强对贫困村惠民、便民服务终真个布设,力争实现全部贫困村支付结算设施的全覆盖(计划完成时间:上半年)。

 (7)围绕金融生态建设,建立较完善的信誉体系。县农商银行要进 1 步加强和完善对贫困户信誉等级评定和推动农户信誉体系建设。相干金融机构要积极推行应收账款融资服务平台的利用,大力发展供应链核心企业应收账款业务,盘活应收账款资金,为小微企业提供新

 的融资渠道(完成时间:全年)。

 4、组织保障 ?

 (1)建立和完善扶贫工作联动机制。建立由县金融办牵头,扶贫办、财政局、人民银行和金融机构共同参与的整体联动机制,定期或不定期召开金融支持固脱贫防返贫工作会议,构成金融支持脱贫攻坚协力。各乡镇应加强对乡规民约的宣扬教育,协助银行业金融机构加强对扶贫信贷风险的防范工作。

 (2)建立和完善扶贫信息互通机制。县发改局、扶贫办、财政局及人民银行应建立扶贫信息互通和同享机制,及时掌握贫困地区特点产业发展、基础设施、基本公共服务及扶贫信贷等信息。各金融机构要每个月向人民银行报送扶贫信贷措施、服务、产品及信贷数据,并建立精准扶贫金融服务档案。人民银行应建立《金融支持__县固脱贫防返贫工作信息》,及时向县委县政府及上级行反馈工作情况,各金融机构要每个月向人民银行提供相干工作展开情况,及时梳理、总结精准扶贫金融服务工作中的典型经验、成功案例、工作成效,重视建立典型、宣扬励志脱贫,营建有益于脱贫攻坚金融服务工作的良好氛围。

 (3)建立和完善动态监测考核机制。人民银行应联合相干部门实时督查督办工作,不定期访问金融机构、企业及农户,调查了解金融支持固脱贫防返贫情况,研究解决金融精准扶贫工作中存在的问题,有效下降返贫率。每半年对金融支持固脱贫防返贫工作进行考核评估,将金融支持固脱贫防返贫工作作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评嘉奖的重要根据。

 避免返贫致贫工作总结实行方案篇 3 ?

 为进 1 步加强防返贫监测工作,确保防返贫基金用好用实,特

 制定防返贫监测机制实行方案。

 1、目的意义 ?

 建立防返贫监测机制可和时、有效掌握全区建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故致使返贫的基本信息,为区委政府针对拟返贫大众采取有效措施提供决策根据,有效跟踪和监督防返贫基金使用效果,提高全区稳定脱贫的精准率和大众满意度,全面巩固脱贫攻坚成果,确保全面脱贫不返贫。

 2、监测对象 ?

 __区建档立卡贫困户中已脱贫人员和因灾、因病、因突发事故致使返贫的普通农户。

 3、组织实行 ?

 全区防返贫监测由区脱贫攻坚领导小组负责牵头抓总,区脱贫攻坚办、各乡镇办委、帮扶单位为防返贫监测工作的责任单位,村组负责人、帮扶责任人为防返贫监测的第 1 责任人。通过发挥区脱贫攻坚办、乡镇办委和帮扶单位的气力,着力构建防返贫常态化 3 级监测网络体系。

 (1)构建 3 级监测网络 ?

 1.乡(镇)村(组)1 级监测。由乡镇办委兼顾安排,各村组具体负责落实。村支部书记、村主任和各村民小组组长具体抓。每个月 17日前,由村民小组组长逐户摸排搜集小组内可能贫困对象的情况,对存在返贫困风险的对象,第 1 时间上报村委会汇总审核,村委会初审后,20 日前报乡镇扶贫办审核,并注明易返贫的缘由、风险点和需解决的相干事宜等情况。经乡镇主要领导签字同意后,将汇总名单报表于每个月 30 日前报至区脱贫攻坚办。

 2.帮扶单位和结对帮扶人员 2 级监测。每个月 20 日前,各单位

 帮扶责任人,通过实地访问或电话访问等情势对贫困户最少展开 1 次沟通交换,及时了解贫困户现状,掌握贫困户生产生活状态、家庭收支情况等,随时掌握了解贫困户是不是有返贫现象。若存在返贫风险,由帮扶责任人据实将贫困户信息名单上报帮扶单位。各帮扶单位 25日前完成调查核实工作,并经单位主要领导签字同意后,将汇总名单和申报表报区脱贫攻坚办。

 3.区脱贫攻坚办常态化督导 3 级监测。由区脱贫攻坚办牵头,依照区脱贫攻坚常态化督导方案从区及相干部门抽出专人,每个月25 日前对督导中发现存在返贫人员的情况直接报区脱贫攻坚办。

 (2)行业归口补齐短板 ?

 依照“缺啥补啥”原则,区脱贫攻坚办将审定核实后的返贫人员情况以发点球的情势转交给相干行业部门,行业部门第 1 时间研究针对性解决方案。如因灾致使的无安全住房返贫现象则交由区住建局、发改局或区国土局等相干部门核实解决;因病致使的返贫现象应交由区人社局、卫计局核实办理;因学致使的贫困现象则交由区教科局核实办理;如因突发事故致使的残疾现象则交由区民政或区残联调和解决;该使用防返贫基金的及时催促申报解决。总之,具体问题具体办理,确保不返贫。

 (3)联席会商逗硬通报 ?

 区脱贫攻坚办要催促乡镇办委、帮扶单位、区脱贫攻坚办督查组 3 级防返贫监测主体搜集分类汇总易返贫情况,建立返贫对象监测台账。要定期组织区级相干部门召开联席会议,及时通报搜集汇总发展问题,集体研究解决办法。区脱贫攻坚领导小组对 3 级监测网络主体工作展开情况实行月通报制,对工作落实不力、办事推辞敷衍的单位和个人将在全区通报,对未发现的并纳入年终目标考核和个人绩效

 管理工作。

 4、工作要求 ?

 (1)高度重视,明确责任。各乡镇办委、区级帮扶部门要把防返贫监测工作作为 2018 年脱贫攻坚的 1 项重要工作,纳入议事日程,切实加强组织领导。各乡镇办委党(工)委书记、乡(镇)长、帮扶单位主要负责人、区脱贫攻坚办督查组各组组长为第 1 责任人,村(社区)组干部、驻村工作组、结对帮扶人员为直接责任人。

 (2)周到部署,扎实推动。各乡镇办委、各帮扶单位、区委督导组要第 1 时间召开专题会,制定展开防返贫监测工作的具体方案,明确具体责任人、任务分工和每阶段工作的完成时限,并按月上报监测情况。依照“访问、分析、比对”等方式,区脱贫攻坚办实行每个月1 研究、每个月 1 解决,并结合乡镇、帮扶单位上报花名册,逐 1 访问据实核对,确保防返贫监测不漏 1 人、不错 1 人。

 (3)严肃纪律,追责问责。乡镇村民小组、帮扶单位及结对帮扶人员、区脱贫攻坚办督查组 3 张网络监测体系要严肃认真对待返贫对象的监测工作,绝不掉以轻心,敷衍了事,凡是存在工作不实,对返贫对象事例存在瞒报、虚报、谎报而致使防返贫基金用于不当的地方或基金流失的,区纪委将严肃追责。对标补短的指点职能部门要积极配合、调和,依照“1 超 6 有”补齐短板,确保不出现任何返贫现象。

 避免返贫致贫工作总结实行方案篇 4 ?

 各村、镇直各单位:

 为贯彻落实____总书记“避免返贫和继续攻坚一样重要”的重要唆使及工作要求,根据省市县文件精神,结合我镇实际,制定本实行方案。

 1、指点思想

 ?

 全面贯彻落实党的 109 大和____总书记精准扶贫、精准脱贫重要战略思想,激起贫困对象本身发展动力、提高脱贫稳定性,为打好脱贫攻坚战奠定坚实基础。

 2、整体要求 ?

 落实精准扶贫精准脱贫政策,着眼长远,实行“两个转变”即由精准帮扶向稳定脱贫转变,由脱贫向致富转变,坚持“输血”与“造血”结合,坚持帮扶与自食其力结合,坚持扶贫与扶智、扶志结合,想方设法保增收减支出,构建防范返贫风险机制,提高脱贫质量,巩固“两不愁、3 保障”水平,确保在脱贫攻坚的基础上推动乡村振兴,让贫困户成为乡村发展主力军。

 3、主要措施 ?

 (1)实行产业扶贫,确保经营性收入。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的基础性措施,确保各村都有主导产业,贫困户根据实际制定产业扶持计划。充分尊重市场规律和贫困大众意愿,因地制宜、因人因户因村制定产业扶贫措施,大力展开特点种养业扶贫,稳步推动光伏扶贫,着力展开乡村旅游扶贫,积极推动商贸流通扶贫。采取“4 带1 自”等模式,实现产业扶贫科学覆盖。

 (2)加大就业扶贫,确保工资性收入。加强职业技能培训,创新培训方式,确保有条件的贫困户通过技能培训掌握 1 项以上劳动技能。积极搭建贫困劳动力和用人单位对接平台,大力开发合适贫困劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和辅助性岗位,吸纳更多贫困劳动者就业。支持返乡、下乡人员创业创新,增进农村 123 产业融会发展,带动贫困大众就地就近就业。

 (3)强化资产收益扶贫,确保财产性收入。盘活农村集体资源、资产和资金,壮大村集体经济收入,让贫困户取得稳定分红收益。支

 持农民合作社和其他经营主体通过量种方式,带动贫困户增收。

 (4)保障兜底力度,确保政策性收入。全面实现农村最低生活保障制度,逐渐提高保障水平。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等贫困人口给予基本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。完善医疗保障体系,全面落实“351”和“180”等健康扶贫政策,减轻就诊负担。构建到贫困村、贫困户、贫困人口的教育精准脱贫体系,落实多元扶持和资助政策,推动贫困家庭学生资助全覆盖。大力实行“雨露计划”,对在中、高等职业院校就读的贫困家庭子女给予资金补助。扩大综合保险覆盖面,扶持村级特点产业和贫困户家庭种养业保险发展,提高贫困户防范风险能力。

 4、巩固脱贫成效 ?

 (1)继续保持政策稳定。贫困人口脱贫、贫困村出列后,在攻坚期内原本的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变,支持力度不减。

 (2)继续展开精准帮扶。贫困村出列以后,在攻坚期内帮扶单位与贫困村不脱钩。贫困人口脱贫以后,继续落实帮扶责任人月访问机制,对脱贫户的生产生活予以指点和帮助。

 (3)继续激起贫困大众内生动力。引导大众克服“等靠要”思想。依照扶贫与扶志扶智相结合的要求,创新扶贫工作方式方法,加大德治扶贫、法治扶贫力度,全面建立“脱贫光荣、争贫可耻”的宣扬氛围,着力帮助大众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。

 (4)继续改良生产生活水平。全面实行贫困村和偏僻自然村提升工程,完善偏僻村组基础设施和基本公共服务。继续实行农村道路畅通工程,解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建设扶贫工程,

 实现自来水“村村通”,保障贫困大众安全饮水。加快农村电力基础设施改造升级,全面提升农网供电能力和质量。加快村级信息化建设,实现宽带网络全覆盖。

 5、建立返贫预警制度 ?

 (1)建立健全返贫预警机制。通过帮扶干部定期跟踪访问、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径,及时掌握返贫情况。各扶贫工作队要依托扶贫开发信息系统,加强返贫信息管理,要通过现场调查、大众评议、乡镇审核、区级认定,对返贫户及时予以确认,对信息有误的及时进行更正。

 (2)加强扶贫对象动态管理。建立健全扶贫对象动态管理机制,强化扶贫对象信息动态变更的平常规范,坚决杜绝“两该两不该”现象。对返贫户和新增贫困户,要及时落实帮扶措施,肯定帮扶责任人,确保稳定脱贫。

 6、强化责任落实 ?

 (1)强化组织保障。充分发挥党委领导和政府主导作用,各村、各帮扶单位要把防范返贫作为实现精准脱贫、打好脱贫攻坚战的 1 项重要工作来抓,充分认识到扶贫工作的艰巨性、复杂性和延续性,把防范返贫问题摆到脱贫攻坚工作的突出位置,确保实现稳定脱贫。

 (2)强化风格建设。要以展开扶贫领域工作风格专项治理为契机,积极改进工作风格,强化“4 个意识”,确保责任落实到位,增进工作措施更精准、资金管理使用更规范、工作风格更扎实。

 (3)强化督查指点。加大督查巡查力度,把防范返贫作为脱贫攻坚成效考核的重要内容,杜绝政绩脱贫、急功近利现象,对情势主义、虚报脱贫数据等问题进行追责问责,造成严重后果的,依法追究其法律责任。

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 避免返贫致贫工作总结实行方案篇 5 ?

 各乡镇(街道)、各县直单位、各驻村工作队:

 2020 年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,为消除贫困存量、主动遏制贫困增量、避免脱贫不稳定人口返贫、边沿易致贫人口致贫,巩固脱贫攻坚成果,实现两个确保和全面小康目标,根据《国务院扶贫开发领导小组关于建立避免返贫监测和帮扶机制的指点意见》《__省扶贫开发领导小组关于建立避免返贫致贫监测和帮扶机制的实行意见》文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

 1、整体要求 ?

 坚持以____新时期中国特点社会主义思想为指点,深入贯彻落实____总书记关于扶贫工作的重要论述和防返贫致贫的重要唆使精神,依照中央、省、州决策部署,把避免返贫致贫作为当前及今后 1个时期扶贫工作的重要任务,依照“事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与大众主体相结合”的原则,围绕“1 超过两不愁 3 保障”主要指标,明确程序和内容,建立避免返贫致贫监测和帮扶机制,兼顾政府、市场和社会资源,对脱贫不稳定人口和易致贫边沿人口在项目、资金、政策方面靶向施策,及时跟进补齐措施,梗塞漏洞,补上缺项,避免脱贫人口返贫、边沿人口致贫,全面巩固脱贫攻坚成果,确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。

 2、监测方法 ?

 (1)监测对象范围。全县所有农村人口,以家庭为单位,年人都可安排收入低于国家、省扶贫标准 1.5 倍左右的户。重点监测以下对象:

 1.建档立卡贫困户中的脱贫监测户和未脱贫户。

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 2.已纳入扶贫信息系统的边沿户。

 3.建档立卡以外分散供养的 5 保户、低保户、大病重病户、重度残疾户等特殊对象户。

 4.因产生重大自然灾害、受新冠肺炎疫情影响或主要劳动力突发重大疾病、交通事故、水灾、火灾等偶发性事故,致使家庭主要劳动力丧失劳动能力或死亡,引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的户。

 全县监测对象范围为建档立卡人口的 5%左右,各乡镇(街道)原则上保持相应的比例范围,对已出现返贫和新致贫,且问题 10 分突出,短时间难以消除返贫致贫风险的,及时纳入建档立卡,享受脱贫攻坚相干政策,实行精准帮扶,确保稳定脱贫。

 (2)监测内容。围绕“1 超过两不愁 3 保障”和安全饮水展开监测。

 1.家庭收支和生活情况。监测收入达标、收入稳定、大额支出等情况,即:监测家庭人均纯收入是不是到达最低标准;跟上年比,是不是因疫情影响、因劳动技能缺失、因自然灾害等缘由造成产业或就业收入降落的情况。同时,监测财产性收入和转移性收入是不是存在降落的情况;是不是存在因病、因学、因灾、因意外事故、因自然灾害等因素致使家庭产生大额支出,超越家庭承受能力,继而致使家庭生活出现困难的情况。

 2.“3 保障”和安全饮水情况。监测建档立卡贫困户中脱贫监测户和未脱贫户的教育、健康、住房、安全饮水的政策落实是不是连续稳定,是不是存在返贫风险点;监测档外大众在教育、健康、住房、安全饮水中存在的短板和问题,是不是存在致贫风险点。

 (3)监测程序。以乡镇为单位组织展开,通过农户申报、乡村干

 部和驻村工作队访问排查、相干行业部门筛查预警等途径,由县扶贫开发领导小组研究肯定监测对象,录入全国扶贫开发信息系统,实行动态管理。

 1.村组平常监测。从 4 月份开始,全县所有有农业人口的村(社区)需肯定 1 名包村乡镇干部牵头,由帮扶责任人、驻村工作队长、包村乡镇干部、村支两委、村民小组长等干部负责平常监测,每个月以村民小组为单位,对本村展开 1 次全面摸排,并建立村级动态监测台账,所有负责平常监测的干部共同开会评定,将初步拟监测对象名单报乡镇审核。

 2.各级预警监测。县扶贫办、县发改局、县卫健局、县民政局、县教体局、县住建局、县农业农村局、县人社局、县水利局、县应急管理局、县残联等相干部门加强数据同享与比对分析,由县扶贫办适时通报收入及“3 保障”和安全饮水存在短板问题户家庭的预警信息。同时对各级督查、检查、暗访、__发现的各类疑似问题集中由县扶贫办反馈。乡村两级负责受理大众自主申请。对县级反馈的疑似问题户和大众自主申请户,由乡村两级进行重点监测,并自收到信息起5 个工作日内完成入户核对,乡镇召开党委会审核后上报县扶贫办。

 3.乡镇初审研判。乡镇收到村级上报的监测对象名单后,3 个工作日内组织乡镇包村领导、扶贫专干等完成入户复核。根据复核结果,召开党委会审核研判监测对象易致贫返贫风险,依照因病、因学、重大灾害、突发事件等易致贫返贫因素,建立乡级动态监测台账,进行分类预警,提出需要解决事项,原则上每个月底前将监测对象信息报县扶贫办进行汇总,特殊情况随时汇总上报。

 4.县级审定交办。县扶贫办根据乡镇上报监测对象名单,3 个工作日内前完成大数据比对审核,对存在疑点问题及时反馈,由相干部

 门及乡镇 5 个工作日内完成复核,复核完成后由县扶贫办将拟监测对象提交县扶贫开发领导小组研究审定。审定后的名单由县扶贫办及时录入全国扶贫开发信息系统,对监测对象需要解决的事项由县扶贫开发领导小组交办相干职能部门,限期解决,并将解决落实情况 15 个工作日内报县扶贫办。

 5.跟踪帮扶销号。未脱贫户和有返贫风险的脱贫户,由驻村工作队和村支两委承当帮扶责任,结对帮扶干部是具体责任人;有致贫风险点的非贫困户,由乡村两级明确帮扶责任人进行联系和帮扶,并负责跟踪需要解决的事项落实情况,待返贫致贫风险全部稳定消除 1段时间后,依照村评定、乡审核、县审定的程序,评估退出监测范围,县扶贫办及时在全国扶贫开发信息系统进行销号管理,相干行业部门相应做好本行业信息系统数据更新。

 3、帮扶措施 ?

 保持现行扶贫政策整体稳定,兼顾利用政府、市场和社会扶贫资源,对未脱贫户和有返贫风险的脱贫户加大扶贫政策倾斜支持力度,对有致贫风险的非贫困户用活用足各类普惠性政策资源,特别是可支持非贫困户发展的扶贫政策,在坚持现行扶贫标准和防致贫返贫实际需要的条件下,精准落实对监测对象的帮扶措施。

 1.产业帮扶。坚持“4 跟 4 走”门路,深化“4 带 4 推”举措,优先对具有发展产业条件的监测对象,加强生产经营技能培训,提供扶贫小额信贷支持;动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等优先带动监测对象发展生产。鼓励监测对象以土地流转、直接帮扶、拜托帮扶、生产资料入股等多种情势参与产业发展,多渠道增加收入。深入展开消费扶贫,动员机关、学校、医院和企事业单位通过以购代捐、以买代帮,优先集中采购监测对象生产的农产品和带动

 监测对象发展的企业、合作社农产品。

 2.就业帮扶。深化扶贫劳务协作,提高劳务就业组织化程度,加强就业信息服务,推动监测对象就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。组织有劳动力的监测对象参加岗位技能提升培训,支持其边培训边上岗。拓展建设扶贫车间,优先支持有劳动力的监测对象就近就业。多渠道开发就业公益性岗位,新增和腾退的就业公益性岗位优先安置监测对象,建立稳定的托底帮扶机制,增进监测对象稳定就业增收。鼓励通过以工代赈、以奖代补等方式,动员监测对象参与农村小型基础设施、农村人居环境整治建设获得劳务报酬。

 3.“3 保障”与安全饮水帮扶。展开常态化控辍保学,确保监测对象学前教育、义务阶段教育无停学;落实建档立卡监测对象雨露计划、助学金、职业教育、高中教育各项免补政策;对监测对象中当年考取全日制专科、本科的大学生通过教育基金分别给予 3000 元、5000元的 1 次性补助,并对大学阶段的监测对象安排勤工俭学岗位、提供生源地助学贷款、社会帮扶等多种渠道实现稳定就读。通过建立医疗救助基金等方式,帮助监测对象全部参加城乡居民基本医疗保险,对经实行“3 提高、两补贴、1 减免、1 兜底”健康扶贫综合保障措施后,住院合规自付费用较高、影响基本生活、返贫致贫风险较高的,通过商业保险、临时救助、社会捐赠,确保得大病重病后基本生活有保障。对监测对象危房进行安全性鉴定,因地因户因人制宜展开危房改造或采取其他安置措施,确保监测对象不住危房。动态解决安全饮水问题,加强水源点建设和工程管护,有效解决季节性缺水、提高供水保证率,重点帮助解决无劳动力监测对象取水困难问题,保障监测对象安全饮水有保障。

 4.社会帮扶。依托中国社会扶贫网,加大对防返贫致贫需求对

 接帮扶,引导社会组织及爱心人士向监测对象倾斜众筹。深入展开“户帮户亲帮亲,互助脱贫奔小康”行动,引导社会气力对监测对象进行帮扶。围绕“扶贫日”组织展开“我想有个家”等公益募捐活动,募捐资金主要用于监测对象。展开“万企帮万村”活动,引导社会气力助力帮扶监测对象。组织动员各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人展开监测对象帮扶志愿活动。积极展开“扶智扶志”“4扶 4 建”、创办“爱心超市”等活动,通过物资与精神两重鼓励,激起监测对象内生动力。

 5.综合保障帮扶。对无劳动能力的监测对象,进 1 步强化低保、特困人员供养、养老保险等综合性社会保障措施,确保应保尽保,并及时足额落实补助资金。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭,及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策,保障其基本生活。对单独分户生活的老人户,由乡镇负责向县民政部门和其法定供养人反馈,签订供养人、被供养人和村委会监督的 3 方供养协议,实行供养义务。对有条件但拒不实行供养义务的,由乡镇和县司法部门配合,通过公益诉讼落实。对因行动不便等缘由没法通过诉讼保护权益的,由县司法部门组建“活动法庭”、“院落法庭”,简易程序,快速处置。

 6.防贫保险。多渠道张罗帮扶资金,依照“政府主导、市场化运作”原则,为监测对象购买精准防贫保险,并参考脱贫收入标准设定因病、因灾、因意外事故等赔付启动线,实行阶梯型保险赔偿。

 4、工作要求 ?

 (1)压实各级责任。避免返贫致贫监测和帮扶工作在县委县政府的领导下展开,并承当主体责任,县委书记、县长为第 1 责任人。县直相干部门要依照职能分工,认真落实好行业扶持政策。乡村两级要

 具体抓好监测对象辨认上报、帮扶措施落实。帮扶责任人要加强对监测对象的帮扶和联系,做好监测跟踪。

 (2)强化风格纪律。依托精准扶贫精准脱贫现有成果,充分发挥全国扶贫开发信息系统和村两委、驻村工作队作用,加强监测对象家庭信息、收入状态等信息同享,同时结合脱贫质量“回头看”等入户排查整改等工作,避免重复入户收集信息,尽可能减少填表报数,切实减轻基层负担。县乡村 3 级要严格依照监测标准和程序精准辨认对象,做到符合条件的应纳尽纳、不符条件的 1 个不纳,坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假。

 (3)严格监督检查。将避免返贫致贫和帮扶工作纳入全县脱贫攻坚年底考核范围,同时县扶贫办要定期或不定期对各地各单位辨认、帮扶、退出等落实情况进行督查检查,并将平常监督检查情况纳入年度考核重要根据,对年度考核或平常监督检查发现的贯彻落实不力、责任落实不力等突出问题的由县扶贫开发领导小组实行责任倒追,严肃追责相干单位和个人,坚决避免出现返贫和新的致贫,以过硬的质量保证脱贫攻坚美满收官。

 2020 避免返贫致贫工作总结实行方案精选 5 篇 ?

 第 2 篇:防返贫工作方案防返贫工作方案 ?

 为兼顾做好防范返贫和继续攻坚工作,进 1 步巩固园区脱贫攻坚成效,防范边脱贫、边返贫,确保打赢精准脱贫攻坚战,根据园区主要领导意见,现结合实际,制定以下工作方案。

 1、指点思想 ?

 全面贯彻落实党的 109 大精神,认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略,立足当前,着眼长远,坚持“输血”与“造血”相结合,坚持依托外部帮扶和激起内生动力相结合,坚持扶贫与扶智、扶志、扶

 技、扶业“5 位 1 体”,建立综合扶贫、延续扶贫的理念,想方设法增加贫困大众收入,减少贫困大众因病、因学、因灾等支出,构建防范返贫预警机制,提高脱贫质量,稳定实现“两不愁、3 保障”,逐渐实现脱贫致富奔小康。

 2、主要目标 ?

 对贫困户实行分类管理、分级防控,着力在思想上扶志、在能力上扶智、在发展上扶持,让具有劳动能力的脱贫家庭最少掌握 1⑵项劳动技能,发展 1⑵项特点产业,提高脱贫家庭的自我发展能力、市场适应能力,实现由“帮扶为主”到“引导为主”的转变,实现“基本脱贫”到“稳定脱贫”的转变,实现“要我发展”到“我要发展”的转变,确保贫困户脱得掉、稳得住、能发展、可致富。

 3、工作举措 ?

 (1)划分风险等级,及时预警。帮扶干部要准确对脱贫户返贫风险等级进行划分,及时了解贫困户现状,掌握贫困户生产生活状态、家庭收支情况等,1 旦发现贫困户有返贫苗头,立即向乡村报告。

 (2)顺手推舟,分级施策。结合已脱贫户返贫风险等级,针对对象户家庭实际情况,通过分级管理、精准施策,提高脱贫户的自我发展能力。1 级风险户在措施上以“帮”为主,重点帮助谋划项目、理清思路、发展产业、解决就业,继续加大输血力度,确保其有稳定的经营性收入。2 级风险户在措施上以扶”为主,重点在能力上扶智,在延续“输血”的同时着力提高“造血”功能。重点加强劳动技能培训,确保具有劳动能力的家庭成员有 1 技之长,实现稳定就业,或稳定发展特点产业。3 级风险户在措施上以“引”为主,重点在思想上扶志,引导其加入新型经营主体或自主创业,激起其艰苦创业、勤劳致富的热忱,终究发挥其主体作用,引导其独立发展。

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 (3)跟踪观测,定期评估。帮扶责任人要定期上门访问落实帮扶措施,了解帮扶对象产业发展情况或就业情况,了解生产生活情况,了解教育、医疗、住房等保障情况,根据风险等级划分标准,及时掌握动态变化。

 4、工作要求 ?

 (1)提高认识。防范返贫是巩固脱贫攻坚成果的重要内容。帮扶干部要把防范返贫作为实现精准脱贫、打赢脱贫攻坚战的 1 项重要工作来抓,充分认识到扶贫工作的艰巨性、复杂性和延续性,把防范返贫问题摆到脱贫攻坚工作的突出位置,确保实现稳定脱贫。

 (2)压实责任。帮扶干部要严格依照本方案的要求,结合实际,明确本身的帮扶责任,认真做好防范返贫工作。

 (3)严明纪律。认真贯彻中、省、市、县有关规定,杜绝弄虚作假、官僚主义、情势主义等问题产生,确保工作扎实,进程务实。对不服从工作安排,不认真完成防范返贫工作的帮扶干部,将进行通报批评和问责。

 第 3 篇:避免青少年犯法实行方案中央综治委预防青少年背法犯法工作领导小组、中央综治办《关于展开重点青少年群体教育帮助和预防犯法工作试点的通知》(综治委预青领联字〔2010〕2 号)肯定遂宁市作为全国农村留守儿童教育帮助和预防犯法工作试点城市。为进 1 步加强我市重点青少年群体教育帮助和预防犯法工作,加大关爱留守儿童力度,创新工作机制,发挥典型示范作用,确保试点工作获得实效,特制定以下方案。

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 1、指点思想

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 坚持以邓小平理论和“3 个代表”重要思想为指点,全面贯彻落实科学发展观,牢牢围绕“坚持科学发展,构建和谐遂宁”的工作主

 题,建立健全党委、政府统 1 领导,职能部门各负其责、协作配合,社会各界广泛参与的领导体制和工作机制,以学校、家庭、社会为主展开关爱行动,加强留守儿童的教育管理,切实保护留守儿童的合法权益,努力营建留守儿童健康成长的社会环境。

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 2、工作目标

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 在展开排查摸底基础上展开重点青少年群体教育帮助和预防犯法试点工作,对 16 岁以下在校和不在校的农村留守儿童采取有针对性的教育、管理、服务措施。着力构建学校教育、家庭教育、社会教育“3 位 1 体”的在校留守儿童关爱工作长效机制,乡镇(街道)、村(社区)牵头做好不在校留守儿童的管理服务工作;学校教育、家庭教育、社会教育牵头单位加大留守儿童结对帮扶力度,逐渐实现全覆盖;要加大留守儿童转化工作力度,广泛展开教育、感化、挽救教育,特别要发挥工读学校作用,尽力改正他们的不良行动和扭曲心理,做好跟踪服务。

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 3、重点工作和目标

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 (1)加强学校教育,提高留守儿童教育管理水平

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 1、建立留守学生情况登记制度。各中小学校要及时掌握在校留守学生的基本情况,建立留守学生档案。2011 年全市所有中小学校学生全部实行电子学籍管理,对留守学生基本情况实行动态管理。

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 2、加强留守学生法制教育和思想引导。引导留守学生端正学习态度,培养良好的学习习惯,提高学习自觉性和主动性。重视留守学生平常行动规范教育,使他们建立正确的世界观、人生观、价值观。加强对留守学生法律和自护意识教育,到 2011 年各中小学校全部配备法制副校长或法制辅导员。改革和完善法制教育教学课程,大力宣扬《未成年人保护法》和《预防未成年人犯法法》等法律法规,有效

 预防和减少留守学生背法犯法。加强生存教育和安全知识教育,引导留守学生增强自我保护意识,避免他人非法侵害和其他意外事件伤害留守学生。

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 3、加强教师队伍建设。加强师德师风建设,进 1 步激起教师对留守学生的爱心和感情,提高教师对留守学生教育管理的责任心。加大对农村中小学教师的培养培训力度,确保农村教师队伍的稳定和素质的提高,每一年培训农村教师 1000 名以上,为做好留守学生教育管理工作创造有益条件。

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 4、加强寄宿制学校建设和管理。2011 年,全市建设和改造农村“留守学生寄宿制学校”20 所。强化寄宿制学校的管理,加强寄宿制学校校园文化建设,建立良好校风、班风、学风,为留守学生提供安全、卫生、和谐、稳定的学习生活环境。

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 5、做好农民工子女就学工作。不断完善农民工子女接受义务教育的政策和工作机制,切实保障进城务工、经商的农民工子女就学。

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 (2)加强家庭教育,提高留守儿童监护人素质

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 1、普及家庭教育知识。开办留守儿童祖辈和返乡农民工家庭教育培训班,展开亲子互动活动,广泛宣扬普及家庭教育和科学育儿知识,引导和帮助留守儿童家长增强家庭教育的责任意识,提高家庭教育的能力和水平。发展壮大留守儿童家庭教育巾帼志愿者队伍,对100 名巾帼志愿者展开留守儿童家庭教育能力培训。

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 2、规范家长学校建设。在进 1 步规范管理现有各级各类家长学校,提高办学质量的同时,结合社会主义新农村建设,依托留守学生之家,大力发展社区、乡镇留守儿童家长学校、村级家庭教育服务站。到 2011 年,全市新建 5 个留守儿童家长学校、5 个村级留守儿童家庭教育服务站。

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 3、展开典型经验专题调研。针对当前留守儿童家庭教育中的新成绩、新情况、新问题,广泛展开专题调研,推行经验,提出对策建议。

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 (3)加强社会教育,净化留守儿童成长环境

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 1、净化生存环境。试点期间每季度召开 1 次联席会议,通报工作进度,及时研究和解决工作中的问题和困难。展开“未成年人维权行动月”活动,对未成年人特别是留守儿童成长环境进行专项集中整治,重点做好文化市场、网吧、校园周边文娱场所的整治和监管,严厉打击侵害留守儿童权益的背法犯法活动。做好有严重不良行动青少年的矫治和感化工作,预防和减少青少年犯法。

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 2、优化社会环境。依照试点工作的整体要求,多角度、全方位、有声势地宣扬报导关爱留守儿童工作,在市电视台、市电台、《遂宁日报》开设“关爱留守儿童”专题栏目,对留守儿童关爱工作进行动态和集中报导,积极营建关爱留守儿童的良好社会舆论氛围。做好贫困留守儿童救助工作,及时将符合低保条件的农村留守儿童纳入最低生活保障范围。构建留守儿童健康教育和预防保健网络,为留守儿童提供良好的卫生服务环境。

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 3、提升人文环境。针对社会各界特点和需求,为社会各界、爱心企业、慈善人士提供参与留守儿童关爱工作的项目策划,激起他们参与留守儿童关爱工作的积极性、主动性,增强资源整合的力度和广度。从机关企业青年干部、西部计划志愿者、大学生村干部、大学生、青年自组织、“5 老”志愿者中招募 1 批文化素质较高、结构公道、组成稳定、富有爱心的志愿者骨干队伍,覆盖到每一个村、社区。精心设计留守儿童乐于参与、全社会便于参与的关爱活动,有效对接留守儿童的需求与社会提供的服务,做到有的放矢,提高关爱活动的质

 量和效果,推动关爱留守儿童志愿服务的规范化、制度化、常常化。

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 各区县、园区要结合本身实际,捉住重点,针对留守儿童的不同状态实行分类管理引导。对普通型(行动正常)在校留守儿童,要以学校教育管理为主,加强结对帮扶,围绕学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、心理抚慰等方面从不同角度将关爱惠及留守儿童,对不在校留守儿童要充分发挥乡镇、街道、村、社区作用,加强法制宣扬、技能培训、就业扶持等增强教育帮助的针对性和实效性;对高危型(行动异常可能有背法偏向)留守儿童,要加强培训和指点,由教育部门、乡镇、街道、村、社区将此类留守儿童进行统计,加强普法教育、亲情教育,展开 1 对 1 的心理辅导,及时纠正有不良偏向的留守儿童;对问题型(背法犯法)留守儿童,要根据留守儿童背法犯法性质、思想动态、家庭背景等加强心理干预,进行 1 对 ?

 1、多对 1 的结对帮扶,特别是发挥工读学校、社区司法员作用,采取“教育、感化、挽救”等各种关爱帮教活动对不良行动进行改正和扭曲心理调理。

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 4、推动步骤

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 试点时间:2010 年 9 月—2011 年 7 月。

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 (1)动员阶段(2010 年 9 月):市综治委预防青少年背法犯法工作领导小组、市综治办联合下发通知,各地认真摸清本地留守儿童的现状和底数,依照通知要求,结合本地实际,制定切实可行的措施,构成具体实行方案,于 9 月中旬前上报团中央。

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 (2)推动阶段(2010 年 9 月中旬—2011 年 6 月):市综治委预防青少年背法犯法工作领导小组、市综治办组织展开调研,构成工作意见和建议,召开试点工作座谈会,推动试点工作展开。各区县团委要依照统 1 部署,有序推动各项工作,对留守儿童采取有针对性的教

 育、管理、服务措施。

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 (3)总结阶段(2011 年 6 月—2011 年 7 月):市综治委预防青少年背法犯法工作领导小组、市综治办联合组织展开催促检查,对工作情况、成效和经验进行检查评估,通报情况,归纳提炼有效经验和普遍性规律,构成专门报告。在总结的基础上,召开全市关爱留守儿童试点工作总结交换会,总结有效的工作模式和理论成果,提炼内在的工作规律,建立长效机制。

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 5、工作要求

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 1、加强研究,掌控规律。要在调查研究的基础上准确掌握本地农村留守儿童的底数和实际情况,深入研究留守儿童思想意识构成的规律,根据留守儿童权益保护和犯法预防的基本状态,有针对性地采取教育、管理、服务措施。

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 2、立足基层,专业推动。要积极创造工作条件,充分依托、大力支持基层职能单位展开工作,重视发挥他们在第 1 线接触、联系留守儿童的优势,重视感情、友谊、信任等因素的作用,增强工作的针对性和实效性。

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 3、明确任务,强化监督。市直相干职能单位要根据工作任务,建立工作责任制,各区县、园区要积极细化工作方案,建立领导机构,落实专兼职工作人员和专项经费。加强对留守儿童教育帮助和预防犯法的机制建设,构建以学校为重点,乡镇、街道、村、社区为主体的服务管理网络。定期向试点工作领导小组办公室上报相干活动情况,市综治委将试点工作纳入全市综治工作和预防青少年背法犯法工作的目标考核,适时进行检查、考核。

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 附:

 1、遂宁市重点...

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