唐集乡2009年工作总结
及2010年工作谋划
2009年以来，唐集乡在县委、县政府的正确领导下，带领全乡干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕年度工作目标管理任务，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，强力推进农业产业化，强化综合整治，优化发展环境，确保社会和谐稳定，经济平稳发展，实现社会各项事业稳步推进。
一、主要工作及取得的成效
（一）立足唐集实际，突出农业基础。2009年以来我们不断加大对农业的投入，深挖潜力，加大对夏、秋粮种植和田间管理的技术指导，提高了粮食产量。09年面对去冬今春旷世未见的干旱，6月份两次暴风、暴雨、冰雹和秋季暴雨等自然灾害，唐集乡干部、群众众志成城、齐心协力，积极投入到抗旱浇麦和抗灾抢收工作中，实现夏粮单产515公 斤，总产1.9万吨；秋粮9068吨，棉花播种面积1.56万亩。在加快农业发展的同时，不断强化林业生产，新绿化道路40条，补植道路12条，进一步完善高速通道绿化，栽植速生丰产林 102亩，完成林业育苗35亩，共植树造林14万株，在春季林业生产检查验收和半年林业生产综合评定中受到县委、县政府的通报表扬和奖励。在养殖上，重点培植了龚庄养牛，套王、康庄养猪专业村三个，养殖大户达121户。以杂交棉制种为主导的经济作物种植发展迅速，全乡制种面积达6000亩。
深入贯彻中央和省、市、县农村工作会议精神，在县委、县政府的正确领导下，科学指导土地规模化、集约化经营，认真搞好跟踪服务，极大地推进了现代农业发展步伐。目前，我乡在张仙、刘斗、康庄等行政村，以农民专业合作社形式开展高效农业生产经营，成功实现土地流转2035亩，对促进我乡农业增效、农民增收、农村稳定起到了积极作用。
（二）财税工作实现新的突破
09年以来，我乡成立以乡长为组长的唐集乡综合治税领导组，积极加强和业务部门的沟通和协调，深挖税源，加大对逃税、漏税的打击力度，多方筹措，目前，耕地占用24万元已全额上缴；国税13万元任务已完成8.31万元，下欠4.69万元；地税28万元已完成26万元，下欠2万元，我乡党委、政府正积极筹划，对税收工作进行最后冲刺，力争用5――10天时间完成全年财税任务。
（三）关注民生，发展社会事业。
落实了各项惠农政策，无加重农民负担现象。加大基础建设投资力度，优化经济发展环境。2009年新修公路4条，共 5.2公里 ；投资130万元，改造维修中、小学校4个。有力的改善了全乡的办学条件。
以宣传防病知识，严格排查，信息报告，晨检等制度，采取快、准、妥、稳的措施，积极开展手足口病和甲型H1N1流感防控工作，目前我乡无一例手足口病和甲型H1N1流感疑似或感染病例。
加大新农合政策宣传，全乡广大群众踊跃参合，参合率达到90%以上。
（四）加强社会治安，加大对社会综合治理的投入力度。
唐集乡通过各单位联动，建立“打、防、管、建”的一体化工作机制，为全乡经济建设平稳较快发展、人民群众安居乐业营造和谐的社会治安环境。
唐集乡不断加大对社会治安综合治理工作的力度，先后投入6万余元，对照县综治大院建设标准，逐条、逐项进行落实，配齐、配强综治工作领导及工作人员，建立健全各项规章制度，积极开展各类业务培训，为我乡开展“秋季严打风暴”综合整治行动奠定了坚实的基础。
唐集乡积极开展以“明亮工程”为基础的物防，以视频监控、电话捆绑大喇叭、手机捆绑大喇叭等为依托的技防，以乡、村两级巡逻为主的人防。目前全乡18个行政村，65个自然村，共安装路灯3362盏，自然村亮灯率达到了100%；在乡政府所在地主要路口安装视频监控6个，全乡安装电话捆绑大喇叭、手机捆绑大喇叭技防54个，行政村安装率达100％，自然村覆盖率达100％，群众接入率达85％以上；以10名专职巡逻队员为主的乡级巡逻队，坚持开展24小时不间断区域巡逻，建立每自然村不少于10人的村级治安防范巡逻队，同时设立东张、马楼、王庄三个固定卡点。在深入开展自我防范的同时，积极配合派出所提供各类线索，严厉打击犯罪份子，截止目前，共排查各类违法犯罪线索46条，我乡共发生治安案件20起，其中查处12起，调解8起，治安处理14人；共发生各类刑事案件8起，目前侦破6起，打掉公路扒窃团伙1个，盗窃团伙1个，刑拘7人，直捕2人，取保1人，直诉2人，抓获公路扒窃逃犯5人。有效打击和震摄了犯罪，人民群众安全感明显提高，社会各界反映良好。
(五)审时度势，集中精力解决信访案件。
唐集乡充分认识到信访工作的重要性和必要性，以市、县“干部下访活动”为契机，力争通过不懈努力，最终实现“六个100％、七个不发生、一个零干扰”的总体目标。突出信访稳定中心地位，一是以“千名干部下访”和“视信访群众为亲人”活动为依托，将信访稳定摆在党委的重要议事日程，按照“五个集中”，“八个到位”的要求，共集中排查出23个信访突出问题及不稳定因素。二是通过系统分析研判，实行包案责任制，即乡主要领导全面负责，班子成员包区，乡干部包村，村干部包人，尤其是涉法、涉诉信访案件在此基础上，由党委将6起具体明确到每个班子成员。三是采取乡村两级主动化解，请示县领导帮助解决，协调县有关部门共同消除，创新导访、陪访等解决信访不稳定因素的方式。四是将排查、化解矛盾纠纷和不稳定因素贯穿到整体“下访”专项活动之中，力争做到排查一起，化解一起。成功化解17起，稳控3起，尤其是创新信访工作新途径，大力开展“视信访群众如亲人”活动，解决3起困扰我乡多年的涉法涉诉信访案件，确保了建国60周年庆典没有来自唐集的干扰。
（六）贯彻科学发展观，搞好节能减排工作。
2009年以来，我乡严格实行节能减排问责制和一票否决制，切实加强了对工业污染监管和农业污染监测，真正实现了COD和二氧化硫达标排放，全乡流域晋沟河、清水河全年经上级抽样检测从未出现过水质超标的现象。麦茬防火措施得力，防范严密，实现了不着一把火、不冒一股烟的目标。
（七）安全生产
成立唐集乡安全生产领导组，强化安全生产意识，扎实开展“三项行动”，加大对全乡安全生产的宣传、执法、整治的力度。一是以集中排查安全生产隐患、集中打击非法生产经营烟花爆竹、集中整治行动“三集中活动”为重点，扎实开展国庆节期间安全生产大检查工作；二是在危险化学品、建筑施工，人员密集防，道路和水上交通，特种设备，学校、食品卫生、企、农机、防雷、防洪、防汛等事故易发的行业领域，共排查出各类安全隐患42起。三是通过集中整治目前已消除隐患36起，另6起道路隐患，均已树立“禁止通行”标志。四是集中关停了有消防隐患的“二合一”、“多合一”经营场所6个。目前，唐集乡无一起安全责任事故。
(八)、农村基层组织建设得到加强，党的执政能力有了新提高
09年，我们强化基层基础，切实加强党的基层组织建设。一是以全面推广“4+ 2” 工作法为契机，科学谋划，统筹安排，抓住关键，扎实推进，全面提升村级党支部创造力、凝聚力、战斗力。对行政村重大事务和农民群众切身利益相关的事项，全部按照“4+ 2” 工作法进行决策、实施。我乡连桥行政村运用“4+ 2” 工作法对“空心村”进行整治，如今按整体规划已建或在建标准型住宅30余套，无一起矛盾纠纷。全乡各个行政村紧贴县、乡工作重点，有针对的运用“4+ 2” 工作法解决具体事项，在计划生育，“三资”规范清理，解决信访突出问题，乡、村两级巡逻，土地流转和修路等工作中处理了32个问题。极大促进了决策部署的公开、透明，避免了工作的盲目性和随意性；基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强；农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到了保障；农民群众的气顺了，参与新农村建设的积极性被充分调动起来了。自实施“4+ 2” 工作法以来，我乡的信访量同比下降了40%，公众安全感指数提高了4百分点。二是进一步健全党的组织，全年共发展党员22名，培育入党积极分子42名，已全部通过县组织的培训，完成了全年党费收缴任务。三是不断探索企业党建工作的新思路、新举措，突出抓好改制企业及有党员的私营企业等新经济组织的党的建设，努力在各类经济组织中构建起完善的党的基层组织网络。
王灿云见义勇为英雄壮举，经人民日报、光明日报、河南日报等多家媒体报道后，感动着许多人，在08年被评为“周口市道德模范”，入选中国好人榜。在09年，又被评为河南省道德模范，获全国道德模范提名奖。
（九）执行国策，努力提高计划生育水平。
乡党委、政府从五个方面着力加强计划生育工作：
一是加强基础建设。全年共投入20多万元，对乡计划生育服务中心进行整新，配备了电脑、激光复印机、数码相机、康检设备等硬件设施。
二是加强队伍建设，从乡干部上选聘15名政策性强、素质高、业务精的同志组成一支职业化计划生育队伍，我乡的计划生育基础性台帐在全县评比中一直名列前茅；定期对乡计生服务中心人员、计生专干、村计生管理员进行培训，坚持计划生育制度经常化。
三是认真抓好了单月康检工作。通过单月康检澄清了育龄妇女底子，补齐了各种证件，进一步完善了各类台帐。
四是扎实开展了春、秋两季计划生育集中服务活动，完成了分配的全年指导性任务。
五是高标准做好了省、市、县计生委对我乡的综合调研工作。
(十)扎实推进党风廉政建设
为扎实推进党风廉政建设工作，进一步推动廉政建设及反腐斗争的深入开展，坚持“严格管理、促进发展、强化服务、优化环境”的原则，乡委书记分别与各村委、乡直各单位签订《党风廉政建设工作责任书》，明确了党政一把手对反腐保廉负总责和第一责任人，分管领导对分管部门负领导责任，真正做到了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”。加强对临时性中心工作的督查力度，在抗旱浇麦和“三夏”秸秆禁烧工作中，组成督导组，全面督查工作开展情况，为圆满完成这两项工作提供了强有力的纪律保障。在县委、县政府、县纪委的统一领导下，我乡认真开展了乡村“三资”清理规范工作，挂牌成立了唐集乡农村“三资”委托代理服务中心，建有便民服务大厅；积极构建市、县、乡三级纠风网络，在全乡范围内聘请36名党性修养好，群众威信高，正义感强纠风监督员。在积极提高整体素质的同时，加大了对案件的查处力度，今年共查处违纪案件3起，其中党内警告处分2起，撤职处分1起，对全乡干部起到了警示作用。
（十一）广泛发动，严密组织，扎实做好主题教育活动。
乡党委坚持把“讲党性修养、树良好形象、促科学发展”主题教育活动纳入党委的中心工作，成立以党委书记为组长，班子成员为副组长的主题教育活动领导组，严格对照对照胡锦涛总书记指出的六个方面问题、省委指出的四股歪风、市委强调的八个突出问题，县委提出的六个破除问题的总体要求，以学习弘扬焦裕禄精神，大兴五种良好作风，着力解决党员干部存在的突出问题，狠刹追求奢华、铺张浪费的奢痱之风为目标，扎实开展了学习提高和检查评议两个阶段教育活动。以改善乡政府办公条件，组建乡大伙，整修乡政府会议室，整治政府大院环境卫生，出台干部管理制度为依托，树政府良好形象，不断强化党员干部的公仆意识、大局意识、职责意识、忧患意识，不断增强党性修养。由于重视程度高，学习宣传广泛深入，组织得力，工作措施到位，实施方法灵活多样，达到了预期的目的。
二、存在的突出问题
(一)年度目标管理工作中，激励目标没有进展
在招商引资，建规模化养殖厂上，我乡思维不开阔，缺乏创新意识，虽采取过一系列措施，收效却不大。这说明我们对党的政策缺乏研究，没有真正深入到其中，对关键点把握上还有欠缺，光有思想，缺乏实践。
(二)乡政府负担过重
一是欠旧帐多；有的已起诉法院，影响了政府工作。二是机关和过去“黄开”占地多，补偿由政府负担。三是计生手术后遗症多，因补助和困难经常到乡政府缠闹。四是遗留问题多，花卉基地占地，每年为农民补偿几万元。
(三)小城镇建设步伐迟缓
唐集乡小城镇建设的基础是好的，但缺乏“管”和“创”。在“管”上，对现有街道店外经营、乱占道现象、治理乱点上整治措施不力，方法不多，手腕不硬；在“创”上，下的功夫还不够，步伐还不大，计划中的唐集北大街二门段、南大街毛楼段扩建工程，唐贺公路市场化运作，缺乏统筹兼顾，存在顾此失彼的现象。
三、2010年工作重点
(一)进一步强化年度目标管理工作，在激励目标上实现突破。
1、进一步修订完善乡目标管理实施意见，对班子成员、行政村、乡直单位实施目标管理，每项工作有标准、有督导、有通报、有总结，实施严格的奖惩。
2、加大招商引资力度。采取以商招商，对现有企业引资改造，鼓励我乡在外成功人士回乡创业等形式，积极拓宽招商渠道。
3、新建生猪和肉牛(奶牛)规模养殖为主,年内新建1个生态环保规模养殖场(生猪存栏3000头以上、肉牛<奶牛>存栏300头以上)。
4、政府将加大政策支持，提供组织、智力、技术帮助，鼓励农村致富能手，农业科技人员，做土地流转先行带头人。
5、多方筹措，加快规模化养殖厂建设步伐。
（二）抓住契机，狠抓项目建设。2010年我乡将着力办好以下七项实事：
三万亩标准化农田建设工程；唐贺公路连桥行政村新农村建设试点工程；计生服务楼建设工程；乡敬老院搬迁；加大招商引资力度，为鹿松防水卷材注入资金，使其恢复生产；通过招商引资扩大刘斗服装厂生产规模；争取项目资金，扩大套王、二门养猪厂养殖规模，实现深层治理，循环发展。
(二) 进一步巩固提高信访稳定工作
信访稳定工作是一个经常抓，反复抓，抓反复的工作。目前，困绕我乡的信访稳定的案件还很多，象连桥花卉基地对农户占地补偿的问题，计划生育手术后遗症的问题，王庄医疗纠纷问题等。下步随着农业结构调整，改革的进一步深入，矛盾纠纷和复兴冲突会日益增多，这就要求党委、政府的决策必须科学，做到统筹兼顾，不断创新信访工作的新方法和新机制，积极适应新形势的变化，不断巩固和提高信访工作的举措、质量、效率。
(三) 提高市场运作能力，加快小城镇建设步伐
下步将按照“谁受益，谁出资”的原则，对唐集北大街二门段、南大街毛楼段进行扩建。采取市场化运作，以连桥新农村建设为基点，全面开发建设唐集至贺店公路两侧唐集大街扩建工作，届时，由乡村两级规划制定具体规划方案，请规划、土管部门定点设线后，按照统一调整、统一规划、统一标准、统一实施方案的要求组织实施。将整体盈余部分，全部投入到修路、安装路灯、建公厕、公园等公共事业上。
(四)完善各种资料，积极争取农业项目
积极与县发改委和水利局沟通和协调，全面勘察和修订乡农业基础条件和规划，利用国家项目建设资金，力争在三年内把我乡4.5万亩农田全部变成旱能浇，涝能排的高产田。
(五) 加强计划生育基础建设
重点突出服务，利用发改委和计生委的投资项目，将新建服务中心大楼一座，按照规定要求，配齐各种设施。进一步加强对计生专业队和村级管理员的业务培训，提高管理水平，完善各种资料，加强单月康检，实现计划生育工作制度化、经常化、规范化。
09年乡党委、政府在县委、县政府的领导下，取得了一定的工作成绩，促进了唐集各项事业的发展，但是在实际工作，特别是在招商引资和项目建设方面，仍有大量的工作要做，需要进一步的加强和提高。进入2010年，乡党委、政府将认真总结，紧贴年度目标管理，找准差距，迎难而上，创新思路，全面提升党委、政府的依法执政能力，开创唐集各项事业的新局面。
中共唐集乡委员会
唐集乡人民政府
2009年11月20日
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