XX县农业局关于“十一五”工作总结及“十二五”规划工作计划的报告
2006－2010年五年来，按照“十一五”总体规划工作思路和既定的目标任务，在县委、县人民政府的正确领导下，在省、州业务部门的关心、支持和帮助下，我局认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神及中央、省、州、县农业和农村工作会议精神，紧紧围绕粮食安全、农业增效、农民增收和农村稳定的发展目标，坚持“巩固粮油、做大蔬菜、做强水果、提升特色，完善农业基础设施”的原则，全县农业和农村经济工作得到了持续较快发展，顺利实现了既定目标，使我县农业和农村经济呈现出稳步健康发展的良好态势。
一、主要经济指标顺利实现，“三农”和谐发展的格局已具雏形
（一）粮食生产稳步增长，粮食安全得到保障
全县粮食播种面积2006年392424亩，粮食总产12885万公斤；2007年426546亩，粮食总产13299.7万公斤， 2008年437129亩，粮食总产13601.8万公斤；2009年453248亩，14702.2万公斤；2010年458346亩，预计实现粮食总产14833.1万公斤，比2006年增粮1948.1万公斤，增长15.12%。五年来累计总产粮食69321.8万公斤，年均增粮389.62万公斤，年均增长率3.58%。
（二）农业生产总值持续增长，农业效益得到提升
2006－2009年分别实现农业生产总值7.7亿元、 9.06亿元、12.4亿元、13.75亿元；2010年预计实现农业生产总值14.68亿元，比2006年增6.89亿元，增长89.48%；全县五年累计实现农业生产总值57.59亿元，年均增长率17.51%。
（三）农民人均纯收入较快增长，农民生活水平得到大幅度提高
2006－2009年分别实现农民人均纯收入2035元、2259元、2621元、2998元；2010年预计实现农民人均纯收入3298元，比2006年增1263元，增长62.06%；五年年均增长率12.83%。
二、产业结构调整不断优化，资源优势得以充分发挥
（一）五年来，以“泸选一号”、“滇粳优系列”、“楚粳优系列”等为主的优质米逐年有所扩大，品种更新日新月异。累计推广优质稻24.076万亩，占水稻总面积的57.69%，大幅度提高了水稻生产效益，很大程度上改善了人们的生活水平。
（二）五年来，全县按照“上规模，上档次，提质量，增效益”的工作思路，启动以中枢镇小龙甸为中心规模上万亩、亩产值超万元的蔬菜现代农业示范区建设。基本形成了四大蔬菜产业带：一是以中枢为代表的精细蔬菜产业带，打造我县现代农业示范村；二是以金马、旧城、白水为代表的时鲜蔬菜产业带，重点发展莴笋、青花、番茄、茄子、荷兰豆等；三是以三塘、向阳等东部山区为代表的高山蔬菜产业带，重点发展大白菜、甘蓝、白花等；四以永宁、舞街等为代表的加工型蔬菜产业带，重点发展小米辣、生姜、青刀豆等。全县累计种植32.27万亩，产量64.51万吨，实现产值3.34亿元。特别是2010年我局积极争取到省州项目资金支持900余万元，新建设施大棚1650亩，完成大棚建设3800余亩，简易大棚即将完成15000亩，积极开展工厂化育苗，免费为菜农提供蔬菜苗450万余株。为我县蔬菜开发打下了坚实的基础。
（三）五年来，全县水果产业逐步步入良性发展的轨道。2001年设计注册了“云露”牌高原梨商标，2004年通过了省绿色食品发展中心认证，“云露”牌高原梨的知名度明显提高，外销势头日益强劲，出现了供不应求的可喜局面，今年全县大部分高原梨果园亩产值均达万元以上，取得了较好的经济效益。2010年全县水果栽植面积累计达12.2万亩，投产面积8万亩，总产60100吨，实现产值15737.5万元。
（四）以油料、啤酒大麦、脱毒马铃薯、灯盏花等优势产业也得到了较大发展，其中，油料、啤酒大麦在冬季农业开发中，突显效益。五年来，累计种植油料53.86万亩，总产6578.55万公斤，实现产值2.3亿元；累计种植啤酒大麦70.68万亩，总产35340万公斤，实现产值3.5亿元，既缓解了粮食压力，又促进了农民增收；同时推广种植的脱毒马铃薯为山区农民的增收发挥了巨大的效益，灯盏花、“三七”、草乌、万寿菊等各具特色的新兴产业在新农村建设中成为农民增收的亮点。
（五）2009年九月以来，百年不遇的特大持续干旱，给我县农业生产带了了严峻考验，面对灾情，我县抓住机遇，充分估计困难，科学制定水改旱。一是扩大水改旱面积。水稻播种面积由2009年的9万亩调减到5.8万亩，减少的3.2万亩主要改为种植烤烟、蔬菜和玉米等耐旱粮经作物。玉米播种面积由12万亩增加到15万亩，马铃薯面积由3.5万亩增加到5万亩，并坚持标准进行水改旱。二是扩大晚秋作物种植面积。晚秋作物种植面积达5万亩，其中：秋荞2万亩，秋马铃薯3万亩。使全县粮食安全得到了有效保障，全面完成了2010年粮食生产各项任务。
三、科技推广日新月异，生产力水平得以较大发展
（一）大力开展科技培训，提高劳动者素质
五年来累计开展实用技术培训 115000人次，绿色证书培训6774人，发证4521人；乡土人才培训6923人，认定5953人；白玉兰远程教育培训16100人；新型农民科技培训2756人；劳动力转移培训65403人，转移就业41900人，创劳务输入48180万元；中高等职业教育招生1148人，毕业240人。农机技术培训预计至2010年底，培训驾驶操作人员将达到11000人，其它职业技能培训将达4500人。农业环境保护和农产品质量安全宣传培训50期25500 多人，印发宣传资料150000多份；进行宣传教育10次，印发法律法规等资料3000多份；举办食品安全监管队伍培训6期，培训监管人员40人次。
（二）新品种、新技术推广不断深入，科技成果转化率大幅度提高
五年来，水稻品种完成了从低产低质到高产高效、从楚粳－合系－楚优、滇优系列的更新；杂交玉米已完全淘汰了老品种，实现100%的杂交化、包衣化、良种化，并从人畜混食型到饲料专用型、蔬菜型的过渡；油料全面推广“双低”型、高产型、高出油率的“花油3号”、“花油6号”等杂交优良品种；其它作物品种也积极引进、试验、示范推广高产优质品种，实现了品种的良种化、优质化、效益化、市场化。在推广优良品种的基础上，配套以水稻旱育秧、水稻生物多样性间栽、山区玉米高效立体种植、测土配方施肥、电脑农业专家系统、脱毒马铃薯高垄栽培等一系列重大农业科技措施。同时，按照“预防为主、综合防治”的植保方针，全面开展病虫害的预测、预报、品种抗性监测，针对各类作物病虫害的发生发展趋势适时进行防治，把损失控制在经济允许的范围内。在农业机械化的推广应用上，五年来农机总动力累计达160.733万千瓦，逐步实现了从小型机械逐步过渡到大中型机械，提高了我县的农业机械化装备水平，为发展现代农业打下了坚实的基础。
(三)加快设施农业建设步伐。
近年来，我县高度重视设施农业建设，在全力推进各类中低产田地改造，不断改善农业基础设施的前提下，出台了发展现代设施农业政策补助措施。2010年，在这县建设连片面积在50亩以钢架大棚的每亩在州级补助 2000的基础上，县级每个亩补助1000元，同时，部分乡镇也相继出台了补助政策，如中枢镇除州、县补助外，连片面积在50以上钢架大棚每亩补助1000元，50亩以上水泥桩大棚每亩补助500元。设施农业大棚从零星分散到形成规模,从简易大棚到钢架大棚,面积从几百亩上升到上万亩, 全县设施农业大棚建设发展迅速， 2009年以前建设大棚面积500亩，2009年建设大棚1120亩，小棚3500亩；2010年全县累计建设大棚达3740亩，建设小棚达20900亩，大小棚累计面积达到24640亩。
（四）着力打造农业科技示范园
聘请省、州多家农业专业规划部门对该项目进行了拓展性的专业规划，计划以州级50万元设施农业大棚建设项目为支撑，积极以红河邦达实业有限公司等龙头企业进行商讨，决定在中枢镇文笔山周围建设“XX县农业科技示范园”。该示范园占地面积1380亩，计划总投资5700万元，一期工程建设计划总投入1271万元，具体建设内容包括土地综合整治、设施大棚、育苗工厂。二期工程建设项目拟建占地面积53360㎡（80亩），建筑面积20560㎡的现代标准化水果、蔬菜批发交易市场。目前，已完成租地、初设和大棚建设的协议签定，计划今年12月底完成一期工程基础设施建设。
四、支农惠农政策全面落实，农民实惠得以彰显
良种补贴、农业生产资料综合补贴和农机购置补贴是国家“两减免、三补贴”支农、惠农政策的重要内容。五年来，共争取上级支农惠农资金9621.485万元。特别2010年，共争取上级支农惠农资金2856.4万元。其中：农作物良种补贴资金353.4万元，分别是：水稻补贴资金87万元，玉米补贴资金150万元，麦类补贴资金116.4万元；对种粮农民农资综合直补资金总额1773万元；农机购置补贴资金730万元，分别是：大中型轮拖73台（套）299.66万，手拖25台（套）5.65万，微耕机121台（套）21.78万，微耕起垄机278台（套）58.38万，装机8台16.2万，植保机械101台（套）3.23万，农用水泵1036台（套）36.26万，组合米机117台（套）13.48万，设施农业大棚面积488.8亩260.8万。真正做到执行政策不走样，农民得到的实惠不减少，支农的力度不断加大，使广大农民群众务农种粮的积极性明显提高，农民在农业生产经营中得到了更多更大的实惠。
五、严格农业行政执法，农民合法权益得到较好维护
为了切实维护好广大农民群众的切身利益，按“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”的原则，从抓源头治理入手，积极开展农民负担监督管理和农村经营管理、农产品质量安全监管、农药残留监测和农业环境保护监测、农资市场整顿、农机安全生产等方面严格农业行政执法，严把生产、流通和使用三个关口。切实加大农业法律法规的宣传力度、执法力度、案件查处力度和曝光力度。
六、存在的主要问题和困难
（一）生产上投入不足，农业基础设施建设相对滞后，很大程度制约了农业生产和农业产业结构调整的快速发展；
（二）工作经费短缺，给市场开拓，信息网络建设，新技术、新品种的引进试验等方面带来较大困难，农业发展后劲不足。
（三）农民科技素质有待提高，科学种田水平低。
（四）农业产业化经营水平不高。
一是传统农业向市场农业、现代农业转变慢，无带动性强的农业龙头企业。
二是分散生产和经营不同程度地存在，集约化程度不高，小生产与大市场的矛盾十分突出，特别是优质、高效益农产品的比重小，难以适应市场和消费者的需要，产销远未形成有序对接。
三是农产品竞争力和市场开拓能力弱，名、特、优农产品少，品种杂，进入市场的份额小。
（五）重点产业特色虽明显但不稳定，要实现可持续发展任重道远。
（六）农民专业合作社、农村经纪人和农产品营销组织还处于起步阶段，有的领域仍处于空白，难以适应现代农业发展的需求。
七、十二五工作计划
（一）保持粮食生产稳定发展、保持粮食播种面积基本稳定的基础上，着力提高单产和品质，搭建提升粮食产能的综合平台，持之以恒增强XX农业发展支撑能力。
（二）抓好农田水利建设，加快建成一批高产稳产基本农田；抓好农业科技创新和推广能力建设，从以资源开发技术为主，向资源开发技术和市场开发技术相结合转变，提高新优品种的引进试验、示范和推广力度；
（三）抓好“基地、品种、技术、市场”四大工程，大力开展一体化经营的农业产业化新模式，形成稳定的产地市场；
（四）抓好农村土地管理，大力扶持农民专业合作社和龙头企业，加大农民科技培训，提高劳动力转移力度；有计划、有重点地逐步推进设施农业步伐，做精做优生态农业、绿色农业、品牌农业，全力保障农产品质量安全及自然灾害、病虫害防治监测。使XX县走上“特色化、规模化、集约化、标准化、产业化、国际化”的发展道路。
（五）力争到2015年农村经济总收入346908万元，农业总产值218195万元，农民人均纯收入达到5293元。三项指标分别按照8%、8%、10%幅度递增，农业机械总动力40万瓦特。按照3.9%递增。
二○一○年十二月一日