2010年我局行政效能建设工作，在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实科学发展观，积极推行效能政府四项制度，有效规范了行政行为，转变了机关作风，加强了机关管理，改善了服务质量，提高了行政效率，保证了各项工作的全面落实。现将工作情况总结如下：
一、加强组织领导，正确认识行政效能建设重要意义
我局高度重视行政效能建设工作的开展，及时制定方案，成立了行政效能建设工作领导小组，由局长、党组书记张跃宏同志担任组长，纪检组长马锐、副局长李万金担任副组长，各股室负责人为成员，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层负责，人人有责的工作机制；同时加强对上级有关文件及会议精神的学习，切实提高局机关干部对开展机关行政效能建设工作的重要性和必要性的思想认识，为各项工作开展提供了坚强有力的组织思想保证。
二、全面推进效能政府四项制度的贯彻落实
为保障效能政府四项制度的落实，我局结合工作实际，制定了《XX县食品药品监督管理局关于推行效能政府四项制度的实施意见》、《推行行政绩效管理制度实施细则》、《推行行政成本控制制度实施细则》、《推行行政行为监督制度实施细则》和《推行行政能力提升制度实施细则》。进一步明确工作职责、工作重点、工作方式和监督管理方式，把任务细化到各股室，作为基本工作内容列入日常管理。
（一）加强行政成本控制。我局坚持经费保障与行政成本控制相结合，严格执行相关规定和财经纪律，全年无因公出国（境）、公务用车购置等经费开支，未新建楼堂馆所，会议、庆典、出省考察经费在2009年的基础上压缩20%以上。
（二）强化行政行为监督。一是认真排查，确定药品监督管理股、食品安全协调股等关键岗位和重点环节，制定风险防范措施，切实加强行政行为监督；二是实行行政行为监督承诺制，要求关键岗位和重点环节所涉股根据工作职责，作出监督承诺，公布监督电话，接受社会监督。特别要求关键岗位和重点环节的负责人对个人行政行为作出承诺，并签字认可，做到以身作则、严格自律；三是采取“一岗双责”等措施，明确岗位负责人及岗位人员的双重责任，如发生行政不作为等现象，既要对单位负责，又要对个人岗位负责。
（三）努力提升行政能力。
1．努力推进学习型机关建设。一是制定教育培训计划并组织实施。统筹安排机关各项业务培训工作，制定年度教育培训计划，实行业务培训的计划管理，及时跟踪各项业务培训的开展情况。二是抓好干部职工政治业务学习。全年组织局党组中心组学习4次；组织职工政治业务学习6次，集中学习相关法律法规，党的方针、政策，通报重点工作进展情况。三是开展“多读书、读好书、善读书”的三读活动。购买相关书籍供职工阅读，并结合三读活动举办专题知识讲座，引导职工通过有计划的自学，不断拓展知识结构，提高综合素质，为更好地履行职能职责奠定基础。
2．依法行政能力得到提升。一是完善行政执法责任制度，成立行政执法领导小组，梳理执法依据，分解执法职权职责，签订了行政执法责任状，明确行政执法工作目标和法律责任，制定了办案制度和行政执法工作纪律。二是进一步完善行政处罚相关制度，在办理适用一般程序案件中，坚持查、审、定三分离制度。截止11月30日，我局立案查处行政处罚案件28起，未出现行政复议、行政诉讼案件。
3．实施重点工作目标倒逼管理。全年确定重点工作共计4项，根据目标倒逼管理的要求，确定了负责人，制定了工作计划。目前，违法药品和医疗器械广告专项整治工作已完成，《药品经营许可证》换证等工作均按阶段目标完成时限稳步推进。
4．推行一线工作法。进一步落实相关信息的公开、更新责任，在相关网站开辟群众建议栏目，及时公布涉及社会公众利益的有关决策等事项，公开征求意见和建议，并反馈群众意见和诉求的采纳情况。及时总结深入一线主动服务的经验，不断在实践中完善一线工作法。
5．推进电子政务建设。一是深化网站信息公开，及时上报信息更新发布情况，促进政务信息和服务事项的网上公开。二是规范听证、通报、公示事项的网上发布。配备专门管理人员，规范发布系统账号密码的申请使用和管理，严格执行信息发布程序与格式要求。三是认真清理上报行政机关常见问题解答。四是进一步完善96128政务信息查询系统专线服务，进一步明晰部门业务及服务事项目录，明确承办科室，公开服务电话，提升服务质量，为公众提供更便捷的服务。
三、加强食品药品安全监管工作
2010年，我局认真开展食品药品专项整治工作，进一步规范市场秩序，全年未发生重大药品、食品安全事故，确保了人民群众饮食用药安全。
（一）积极履行职责，加强食品安全综合监管。
1．继续抓好食品安全综合监管。一是全面落实食品安全监管责任制。年初，积极分解食品安全工作责任状，并由陈丽副县长代表县政府与8个乡（镇）政府、10家食品安全委员会成员单位签定了食品安全工作目标责任书；同时督促各乡镇与村委会和所属机关企事业单位，各监管部门与食品经营户签订了目标责任书，层层落实了监管责任，明确了责任制和责任追究制。二是建立健全了食品安全协调机制，完善了各项工作制度，为食品安全工作的顺利开展提供了组织和后勤保障。三是强化督查，切保工作落实。5月、11月分别组成督查组，对各成员单位、各乡镇食品安全工作目标责任书、食品安全整顿等各项工作落实情况进行了督查。
2．进一步强化联合执法。一是组织协调相关部门，共同做好节日及重大活动期间食品安全保障工作。在“春节”、“五一”等节日及其它重大活动期间，牵头组织开展联合执法检查，落实节日期间值班及信息报告制度，保证了节日及重大活动期间食品安全。二是开展乳品和含乳食品集中清查专项工作，对全县涉及生产经营乳品和含乳食品的企业进行全面检查。检查中发现，有经营户销售天津鑫成食品有限公司生产的巧克力，其中七个批次共4.464公斤经检测含三聚氰胺。三是组织开展地沟油、一次性筷和餐厨废弃物专项检查。共出动执法人员68人次，出动车辆15车次，检查餐饮服务单位452户次，检查未发现餐饮单位采购和使用“地沟油”，对餐厨废弃物管理不规范的58家餐饮单位予以责令整改。四是与其他部门组成学校周边环境整治组，全面开展以饮食店、小卖部为重点的校园周边环境整治工作，对校园周边餐饮和食品摊贩进行清理整顿。
3．深入开展食品安全整顿工作。根据《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》精神，制定《XX县食品安全整顿工作实施方案》，明确了各监管部门和乡镇的工作职责和任务。系统完善各项管理制度和措施，督促各监管部门、各乡镇加强对社会公众的宣传教育和企业（经营户）的培训，不断提高企业守法意识、质量意识和诚信意识，向社会公布各环节监管部门投诉举报电话。按照边查、边纠，整顿与规范相结合的要求，扎实规范食品生产经营企业的行为，确保食品安全整顿工作落实。
（二）强化监管，规范药品医疗器械市场秩序。
2010年，我局强化药械市场日常监管与专项整治。截止11月30日，共出动执法人员807人次，车辆303车次,检查涉药械单位391户次，其中医疗机构158户次，药品生产企业4户次，药品经营企业（含批发）229户次。抽验药品65个批次，收到检验报告37批次，检验结果不符合规定的22批次，抽验不合格率59.45％。立案查处行政案件28起，其中药品案件23起，医疗器械案件5起,涉案金额28979.30元。
1．积极开展药品、保健食品和医疗器械违法广告的整顿治理工作，按照整顿与宣传规范相结合的原则，紧紧围绕药品零售企业的店内药品（医疗器械）广告，就其合法性，内容的规范性，张贴、摆放位置是否合理等进行了全面监督检查，查处非药品冒充药品进行销售的案件5起，涉案金额3535.40元。
2．快速反应，清查问题药品。按照市局转发的稽查通报，对假冒的“喜炎平注射液”等13种假药、4种假冒保健食品及涉嫌冒充药品的41种“消字号”产品进行清查，确保假药不在我县流通销售造成危害。
3．严格市场准入管理。认真开展《药品经营许可证》到期换证及GSP认证相关要求。今年我县《药品经营许可证》到期企业共40户，其中1户因经营场地问题申请延期换证，6户未提交换证申请予以注销，其余33户均严格按照规定办理换证； GSP新认证企业共3户，二次认证企业6户，经我局执法人员督促指导，企业积极整改， 9户企业均顺利通过了认证。
4．加强特殊药品监管，强化药品类易制毒化学品的管理，防止药物滥用。一是加大对特殊药品使用单位监督检查力度，督促健全特殊药药品购进、储存、管理、使用的各项制度，确保“五专”管理落实到位。二是强化药品零售企业含可代因类药品的销售管理，督促企业对含黄碱类药品进行销售登记，并密切关注此类药品的异常流向，防止流入非正常渠道。
5．加强药械不良反应监测管理。一是及时上报药品不良反应事件，目前共上报药品不良反应事件13起。其中，严重不良反应1起，执法人员及时进行了现场核查。二是组织县医院、县中医院等7家医疗机构的分管领导和专职工作人员，参加“医疗器械不良事件监测系统”业务培训。目前县级医疗机构及乡镇卫生院已全部完成注册登录，“医疗器械不良事件监测系统”顺利运行。
（三）深入开展宣传培训工作。
一是开展《食品安全法》相关学习培训，强化执法队伍的法律知识和专业技术培训。同时组织食品生产经营者加强对《食品安全法》的学习；二是加大灾区饮水安全知识宣传，共发放《饮用水卫生知识》等宣传资料1.2万余份，接待群众咨询420余人次，培训各类人员460多人次；三是开展以“安全饮食、健康生活”为主题的餐饮服务食品安全宣传周活动。共发放法律法规及食品安全知识宣传材料6000余份，悬挂横幅标语3幅，粘贴标语16条。四是利用乡镇村居两委换届选举的有利时机，采取多种形式、广泛开展宣传，共发放《食品安全法》及知识问答、《食品安全常识》等宣传资料8000余份；五是做好信息的收集和编发，编发食品安全信息26期，及时发布食品安全消费警示4期；六是从10月26日开始，分三期开展药械从业人员继续教育培训，内容包括：药品的储存、药品医疗器械鉴别、药品医疗器械的行政法规、药械不良反应的监测责任等。近400名药械从业人员参加了培训，并进行考试。
四、存在的问题及下一步工作打算
我局行政效能建设工作按照上级要求，统筹安排，共同推进，各项工作取得了一些实效，但也存在问题和不足，主要表现在：思想认识还不够到位、理解还不够深入，配合程度还不够高，考评体系需要进一步完善等。在下步工作中，我局将进一步加强督促检查力度，把法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度的实施有机结合，使全局的自身建设进一步得到加强和提高，保障各项目标工作任务有力落实。
一是进一步加大效能政府四项制度之间以及每个制度各项任务的统筹协调力度，准确把握好实施各项制度的重要意义和目标任务。同时，要加大统筹力度，加强科室之间的紧密衔接，强化科室的协调，加大督促检查力度，确保效能建设全面推进。
二是做好我局自身建设系列制度实施的衔接工作，不断提高机关自身建设各项制度的执行力，确保效能政府制度的高效落实，巩固、提高法治、责任、阳光政府系列制度的成效，使机关自身建设系列制度进入常态化、规范化实施轨道，成为大家自觉行动。
三是加大药械市场整治力度，加强重点环节、重点品种的监督检查和抽检，增强针对性、实效性，狠抓大案要案的查处，推进药械经营企业诚信等级分类管理，进一步巩固专项整治成果，全面提升我县药械安全保障水平。同时，深入调研，全面摸清餐饮服务、保健食品、化妆品基本情况底数，切实加强监管队伍能力建设和执法装备与技术检测机构建设，做好履行餐饮保健品化妆品监管新职责的准备工作。
XX县食品药品监督管理局
二〇一〇年十二月九日