2011年，XX县食品药品监督管理局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、政府的正确领导下，及市食品药品监督管理局指导下，认真贯彻落实十七大、十七届四中全会会议精神和省、市、县食品药品安全工作会议精神，以科学发展观为统领，以确保人民群众饮食用药安全为中心任务，认真按照《XX县食品安全工作目标责任书》、《XX县党风廉政建设2011年责任书》狠抓落实。现将全年工作情况总结汇报如下：
一、1—11月份开展工作情况
（一）食品安全监管工作
1.加强食品安全制度建设，完善各项工作制度。根据县政府、市局的安排部署，针对薄弱环节，以县食品药品安全委员会的名义印发XX县2011年食品安全工作方案、2011年食品安全整顿工作方案等文件。通过不断的加强和完善，形成了统一、权威、高效、协调的食品安全综合监管机制，全县食品安全综合监管工作逐步迈入正常化轨道。
2.着力推进食品药品安全目标责任制管理。为加强食品安全监管工作，今年4月召开了全县食品药品安全监管工作会议，一方面县政府与18个乡镇、10个食品安全监管部门分别签订了食品安全责任书，各乡镇人民政府又与村（社区）、村民小组签订了责任书，部分乡镇还与农户签定食品药品安全承诺书，真正做到了责任到乡镇、到各成员单位、到具体人员，有效促进了全县食品安全工作的落实。另一方面继续完善了食品安全责任制和责任追究实施方案。
3.继续巩固提升乡镇食品药品安全委员会工作机制，认真落实“八有一无”、“四有一无”。今年以来，在去年全面构筑起“纵向到底、横向到边、反应敏捷、专业到位、全覆盖无盲区的县、乡、村”三级食品药品监管网络的基础上，全面巩固完善乡镇“八有一无”和创建村级“四有一无”的食品安全工作机制，制定下发《XX县食品药品安全委员会关于印发XX县2011年食品安全工作方案的通知》，进一步加强农村食品药品安全工作，目前，全县18个乡镇全部成立食品药品安全委员会办公室，221个村（社区）已全部成立了食品药品协管站，均明确了专、兼职人员负责食品药品安全工作，各成员单位也成立了由主要领导为组长、相关股室负责人为成员的食品药品安全工作领导小组，并明确了一名食品药品安全联络员。聘请食品药品安全协管员21名、食品药品安全信息员221名。在各相关部门督促指导下，各村（社区）食品药品协管站均已建立起一套具有操作性的食品安全管理制度，并印制了食品药品安全监管工作日志、会议记录本、工作检查本等工作资料，并认真抓好贯彻落实。通过加强制度建设，完善机制，增强合力，形成了统一协调、责任明确、相互配合、监管得力的食品安全工作机制，切实促进了农村食品安全监管水平的提高和农村食品安全状况的好转。
4.2011年1—11月份积极开展各项专项整治工作
（1）县食品药品安全委员会办公室在重要时段对重点区域、重点品种、重点人群、重点行业开展了联合执法检查，边整治边规范，着力解决存在的突出问题。先后组织县卫生局、工商局、质监局、畜牧局、农业局、商务局等相关部门开展了“元旦春节”、“五一”、“中秋国庆”等节日期间食品药品安全联合执法检查及地沟油、一次性塑料餐盒、一次性筷子及学校食堂专项、问题乳粉清查落实、严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治工作，并做好高考期间师生食品安全工作。坚持统一协调与分工负责相结合，各部门各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，将集中整顿与日常工作相结合，及时总结食品安全整顿工作中的典型做法和经验，形成加强食品安全监管的长效机制。通过集中整治，使食品安全各环节监管责任进一步落实，企业及行业自律显著加强，制售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为得到有效遏制，食品生产经营秩序持续好转，食品质量安全水平明显提高，人民群众食品安全得到切实保障。与1174户餐饮单位负责人签订了《餐饮单位食品质量安全承诺书》，检查食品生产企业142户、食品流通经营户1704户次，商、市场290个次，对未建立完善食品及食品添加剂进货台账的32户餐饮经营单位进行责令整改。
（2）贯彻落实好国务院于今年4月份召开的严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议，根据我县工作实际，按照《保山市开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》、《保山市打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动宣传工作方案》文件精神，制定下发宣传方案及专项整治方案，县食品药品安全委员会办公室于4月30日召集县卫生、工商、质监、农业、畜牧、食品药品监管、商务等相关部门开会传达了国家、省及《保山市食品安全委员会办公室转发关于做好严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动宣传和信息报送文件的通知》（保食安委办密电﹝2011﹞4号）等文件精神，进一步明确了各部门职责，细化了工作措施，成立了以分管副县长为组长、各相关成员单位主要领导为成员的宣传工作领导小组，领导小组下设办公室在县食品药品监督管理局，负责处理日常事务，全面做好专项整治工作的贯彻落实。及时印制《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》10000份及国家局统一编制的宣传品样本，于5月10日前发放到各乡镇及相关部门，并在公共场所、相关的化工厂和制药厂及所有食品生产经营单位、餐饮服务单位广泛张贴，同时在XX电视台全文发布《公告》。各部门按照职责分工，结合监管工作实际，有针对性的制作“给监管对象一封公开信”，并发送到监管的每一个食品生产经营单位和个人，公开信内容包括严打专项行动的政策、措施、要求及监管对象所要履行的食品安全相关义务和责任。各部门向社会公布投诉举报电话，真正做到了家喻户晓、人人皆知。其中县农业局、畜牧局、质监局、工商局、卫生局等主要部门紧紧围绕食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费环节等工作，突出重点，大力开展专项整治，1—10月份，共出动执法人员4490人次，执法车辆895辆次，检查流通环节经营户6059户次、生产加工环节426户次，畜禽养殖经营户112户次，餐饮消费环节1614户次，检查商、市场392个次，发放宣传材料9000余份。通过专项整治，进一步规范了生产经营者的行为，有效促进了我县食品市场的好转。
同时，粮食、教育、商务、公安、旅游、海关、检验检疫等部门及各乡镇人民政府按照各自的工作职责，切实加强食品安全监管，开展食品安全专项整治，成效明显。同时，大力开展问题乳粉清查落实、人造鸡蛋、地沟油、不合格一次性筷子、一次性塑料餐盒、学校食堂、建筑工地食堂、地方特色食品等专项整治工作，工作卓有成效。
5.继续实行农村自办宴席申报监督制度。针对农村食品市场难以监管，农民食品安全保障困难的现状，为进一步把农村自办宴席申报工作抓好抓实,相继下发文件，及时发布预警公告，要求各乡镇认真贯彻落实，最大限度地预防和减少农村自办宴席群体性食物中毒事件的发生；通过实施农村自办宴席的申报、监督制度，有效预防和减少了农村自办宴席发生食物中毒事件。今年1—10月份，没有发生一起因自办宴席引发的食品安全事故。
6.积极配合县人大组织的《食品安全法》执法检查工作。2011年3月，县人大常委会组织开展《食品安全法》执法检查，我局积极配合，此次检查以食品安全法为依据，以科学发展观为指导，目的是通过开展执法检查，深入了解法规落实情况，全面掌握我县食品安全管理状况，保障食品安全，维护公众健康，推动我县食品安全监管工作的依法进行。检查组先后对辖区食品生产加工企业、商场、学校食堂及校园周边流动摊点、餐饮业及餐具消毒单位、超市、农产品种、养殖基地、景区餐饮环节及芒棒镇、固东镇的食品安全工作进行检查，并召开了执法检查总结座谈会，会上，各部门根据职能职责分别提出意见建议。根据检查结果，在县人大第二十五次常委会议上，县人大常委会执法检查组对我县贯彻执行《食品安全法》执行情况给予了充分肯定，认为食品安全法自分布布实施以来，全县各级、各部门结合我县实际，加强学习宣传，采取有效措施，强化职能职责，切实提高食品安全监管力度，保障了我县食品安全工作的顺利开展，同时也指出了不足：一是学习宣传力度不够，城乡发展不平衡；二是食品安全监管体制尚未完成理顺，与食品安全法的要求有一定差距；三是监管工作还存在盲区；四是对食品安全工作的投入有待加强。提出了整改要求：一是进一步加强宣传教育，努力提高食 品安全知识；二是进一步完善监管工作机制，强化日常监管；三是抓重点、突难点，全面提升食品安全监管水平；四是进一步加强执法力量建设，确保食品安全监管工作正常开展；五是搭建食品安全监督管理信息平台。县食药安委办公室针对整改要求，积极制定工作措施，一一落实整改内容。7.积极开展保健食品、化妆品专项整治工作。为进一步加强保健食品、化妆品的监管，进一步规范保健食品、化妆品生产经营市场秩序，切实保障人民群众的的健康安全。食品药品安全委员会办公室下发关于2011年保健食品、化妆品专项监督检查工作及加强保健食品原料监督管理有关事宜的文件。积极开展查处DNA色素细胞转移霜等不合格化妆品、俏妹牌减肥胶囊有关批次产品清查工作。
8. “万村千乡”市场工程初显成效。商务部门全力推进“万村千乡”市场工程，有力地改善了农村食品消费环境。截止目前，全县共建有“万村千乡市场工程”县城物流配送中心2个（其中：农资配送中心1个，日用消费品配送中心1个），农家店237个（其中农资农家店55个，日用消费品农家店182个）。通过巩固、完善和提升，确保了已建成的农资农家店无流失，农资农家店充分发挥了发展农村连锁经营的示范作用。
9.广泛宣传食品安全知识，扎实推进食品安全工作，积极组织参与“3.15”、科技活动周、2011年XX端阳花市、食品安全宣传周等宣传活动。
10.按时上报食品安全综合监管季度报表和重大食品安全事故月报表。完成XX县地方特色菜制作规范（系列）的编写工作。切实履行好综合监督、组织协调，当好政府的抓手。
通过全县各级、各部门的努力，我县食品药品安全形势总体趋于平稳，截止目前，我县未发生重大食品药品安全事故。
（二）药品市场监督工作
1.依法履行职责，强化药品、医疗器械日常监管。
一是强化药品、医疗器械日常监管。今年共出动人员645人次，车辆255次，检查药械生产经营使用单位406家次，共查处药械案件38件（其中：药品一般程序6件，罚没款13178.66元，当场处罚27件，罚没款9890元，合计罚没款23068.66元。器械案一般程序3件，罚没款9000元，当场处罚2件，罚没款1500元），合计总罚没款33568.66元。发出警告23起。
二是积极配合市局，做好GSP认证或到期认证相关工作。在2月份认证检查级对80家药品零售企业进行了GSP现场认证。有2家限期整改，11家未通过现场认证。对156家药品零售企业进行GSP跟踪检查，未通过1家，限期整改9家。我局对检查中发现存在违规行为的企业依法进行了查处。
三是开展74家村级规范药房建设,提高村级医疗机构药品质量管理水平。并对去年通过验收的村级医疗机构的药房进行巩固提升；
四是做好四大类药品及基本药物电子监管工作。切实加强药品生产、流通企业四类药品（疫苗、中成药注射剂、血液制品级第二类精神）及基本药物监管，做好药品监管信息化建设。
五是做好辖区内药品广告监测工作，维护消费者合法权益。为加强药品、医疗器械广告监管，严厉打击非法药品、医疗器械违法广告犯罪活动，有效地整顿和规范药品、医疗器械广告秩序，对我县发布广告的新闻媒体（广播电视广告部）进行了1—11月的检查；在对药品经营、生产、使用等环节的日常监督检查中未发现有违法药械广告。
六是加强痕迹管理，按时上报《药品监管工作统计表》月报。
七是加强行政审批，做好企业申办、换证、变更工作，提高行政审批效率。严把市场准入关，按照审批程序进行，并严格市场准入条件，对符合条件的在规定时限内给予办理，按照《云南省药品零售企业现场检查验收标准》进行验收。今年新办《药品经营许可证》（零售）企业38家，变更31家，换证122家，注销4家。
2.开展专项整治，规范市场秩序
一是开展对药品经营、使用单位非药品冒充药品专项整治行动。通过开展本次专项整治，使我辖区内各种形式的非药品冒充药品的非法产品得到有效清理，违法经营行为得到及时查处，进一步净化药品市场，加强公众用药安全感。
二是开展对药品生产企业、经营企业，使用单位开展基本药物质量监督专项检查，通过开展专项整治，逐渐形成较为完善的基本药物质量监管制度和机制，为公众使用质量安全的基本药物提供保障。
三是开展加强农村药品“两网”建设专项工作。通过采取五措施做好农村药品“两网”建设专项工作。一是印发宣传材料加大宣传力度；二是加强对药品信息员协管员的培训，提高“两员”业务水平； 三是实施科学监管，加强农村药品质量监管，规范药品市场秩序；四是加强对配送企业的监管，认真开展农村药品经营企业GSP跟踪检查，促进农村药品经营企业按GSP要求规范经营；五是进一步开展村级规范药房建设，保障农村人民用药安全。
四是对我县辖区内药品零售企业开展了处方药销售专项监管工作。通过开展加强处方药监管工作，进一步加强药店对处方药销售管理，加强对药店药学人员的管理。
3.加强技术监管，提高监管效能
我局在日常监管中，对药品生产、经营（批发、零售）、使用单位共监督抽样105批（其中基本药物34批、电子监管药品4批），已收到检验报告103批，不合格18批。
（三）药品安全监管
1.加大对药品生产企业的监管力度
一是加强对药品生产企业的日常监管，对两家药品生产企业分别进行4次检查。二是配合市局对两家药品生产企业进行了基本药物的处方工艺核查，对存在的问题提出限期整改，督促企业依法生产，确保药品质量。三是严格执行驻厂监督制度。市局、市食品药品检验所、县局抽调人员在今年1月26日—28日、6月21日—22日、7月12日—15日、9月28日—29日分别对县药厂生产十批次心脉隆注射液进行了驻厂监督。
2.加强特殊药品的监管
我局对两家药品生产企业进行了毒麻药品使用情况的检查，对美沙酮门诊药物使用情况进行了12次的检查，并要求美沙酮维持治疗社区每月定期上报美沙酮口服溶液的购销存情况。同时加大对含麻黄碱复方制剂的监管工作，按“五统一”管理措施。对我县取得蛋白同化制剂经营范围的药品批发企业和部份零售药店进行了检查，进一步强调加强此类药品的经营和销售管理。
3.加强药品、医疗器械不良反应（不良事件）监测与上报工作。督促药品、医疗器械生产、经营、使用单位加强药品、医疗器械不良反应监测工作，截止10月30日，已上报药品不良反应有126例，医疗器械不良反应（不良事件）6例。收到药物滥用报表50份。努力推进县级医疗机构实行网络上报。做好重大、突发、群体药械不良反应（不良事件）的调查、处理及上报工作。
4.与监管相对人签订药品、医疗器械质量安全承诺书
年初与药品生产企业、药品经营企业、医疗机构签订《药品、医疗器械质量安全承诺书》690份，进一步强化企业是药品、医疗器械质量安全的第一责任人的意识。
（四）医疗器械监管工作
1.加强对医疗器械批发、零售企业、医疗机构的监督检查。今年对辖区5家医疗器械批发企业、236家零售企业、29家医疗机构进行了监督检查，检查中发现违法行为5起，并按相关规定进行了查处。
2.按时完成下达的抽样计划
在5月中旬对器械经营企业、使用单位进行了5批次的抽检工作，对药品生产企业进行了1批次药包材的抽样。抽样品种送省器械检验所检验。
3.协助市局做好新办《医疗器械经营企业许可证》申请受理、资料审查和现场考核及变更、注销工作
协助市局做好新办《医疗器械经营企业许可证》申请受理、资料审查和现场考核及变更、注销工作。全年共受理新办企业10家，变更9家，进行换证17家、注销10家。
4.努力推进和巩固县级以上医疗机构和5家批发企业医疗器械质量体系建设。由市食药监局和市卫生局组成的验收小组于10月12日至14日到我县对县人民医院、中医院、妇幼保健院了的医疗器械质量体系建设进行现场验收，对3家的建设情况给予了肯定。今年我局在日常监管中督促5家医疗器械批发企业继续做好医疗器械质量体系建设工作。
5.推进药品、医疗器械安全信用体系建设。我县建立药械生产经营使用单位信用档案724个。
（五）加强自身建设，努力提高队伍素质
1.加强队伍建设，提高执法水平
加大了对干部职工的培训教育力度，提高理论知识水平和执法能力，年初制定了学习培训计划，除特殊情况外，每两周组织一次理论学习。截止现在，今年共完成干部职工理论学习12次。
2.加强制度建设，做好财务人事工作
严格按照各项制度执行，从工作制度、行业规范、纪律要求等方面对财务人员的言行做出了严格的要求，坚持政策性和原则性。罚没款专户管理，专项资金实施专款专用，不相互拆用。严格票据管理，票据使用符合国家规定。严格按固定资产管理办法，做到账、物分开管理，账票、账账、账物相符。同时做好职称、工资、调配、退休、干部档案管理等工作，通过严格有效的管理，推进了各项财务人事工作的开展。
3.大力加强安全工作
今年以来，我们始终把安全工作作为重中之重，切实抓紧抓好。一是进一步加强重大节假日的安全工作，严格安全工作责任制，严格节假日及夜间安全值班制度；二是进一步加强了文件保密工作，加强文档管理工作，加强文档工作人员防泄密意识教育，加强了机关文印、办公用品的管理，无文件泄密事件发生；三是进一步加强车辆安全，加强驾驶员思想、安全教育，坚持和完善车辆报修制和定点维修制度，服务质量得到明显提高，确保了全局公务用车。
4.抓实信息宣传工作
加强信息宣传工作，自办工作简报28期59条。其中被市局采用8条，省局采用3条，国家局采用1条。
5.继续落实实施“阳光政府”四项制度
按照《XX县政府办公室关于做好2011年度阳光政府四项制度工作的通知》（腾办电〔2011〕6号）文件要求，进一步完善重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询阳光政府四项制度，严格实行“月报制度”，建立96128专线值班制度，指定专人负责政务信息在线解答工作。今年共接听96128专线9次，在线解答1次。各科室、各人员填写行政部门行政行为监督承诺表，将关键岗位和重点环节行政行为监督登记表在县政府信息公开网上公示，按时进行自查自纠，及时上报县监察局备案，并在县政府政务网上公开，接受社会监督。
（六）党风廉政建设工作
1.专题研究，全面部署。XX食品药品监督管理局党组在准备充分的情况，局党组年头召开党组会议，专题研究党风廉政、廉政教育制度和反腐倡廉工作，明确了各科室的工作职责，切实把党风廉政建设的各项工作进行早部署、早安排、早落实。
2.制定计划，明确目标。一是为使2011年党风廉政建设工作有序开展，取得实效，形成良好的运行机制，XX县食品药品监督管理局党组制定印发了《中共XX县食品药品监督管理局党组关于印发2011年党风廉政建设和反腐败工作计划的通知》（腾食药监党组〔2011〕1号），明确了目标，强化了措施。二是《关于食药监局领导班子2010年党风廉政建设责任制情况考核的反馈意见》（腾廉发〔2011〕89号）文件将考核结果反馈到我局后，针对考核存在问题、工作建议及民主测评中征集到的意见建议。局党组非常重视，对提出的意见建议逐条进行了分析研究。为做好整改工作，把整改通知书反馈的意见落到实处，结合我局党风廉政建设工作实际，制定了整改措施。三是结合局机关干部职工理论学习，以XX县食品药品监督管理局小标头文件印发了《XX县食品药品监督管理局关于印发2011年学习培训计划的通知》拟定了党政纪法律法规学习、党组民主生活会、干部职工职业道德教育、先进典型和警示教育、党组中心组学习的时间。4月，印发了《中共XX县食品药品监督管理局党组关于印发2011年反腐倡廉宣传教育工作方案》（腾食药监党组〔2011〕2号），《XX县食品药品监督管理局2011年推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制任务分解》。
3.层层落实责任目标。为把党风廉政建设工作落到实处，2011年3月，XX县食品药品监督管理局党组结合《XX县党风廉政建设责任书》的内容和任务进行细划分解，与局机关各科室签订了《2011年党风廉政建设考核目标责任书》，同时全局干部职工签订了《党风廉政建设承诺书》。
4. 按时召开局领导班子“学习杨善洲自觉加强党性修养实践党的宗旨” 为主题的专题民主生活会。2011年6月17日下午，中共XX县食品药品监督管理局党组领导班子成员召开了以“学习杨善洲精神做人民满意的好党员好干部”为主题的学习生活会和专题民主生活会，在组织生活会召开前，XX局向相关部门和局干部职工发放征求意见建议表。通过初步汇总，共征集到局领导班子8条意见建议。对征集到的意见建议进行认真梳理，并分类汇总，分别落实。专题学习生活会上，局党组的每个领导成员都作了发言，认真回顾总结了党组班子的工作成绩和个人的工作成绩，找出工作中存在的不足与问题。从思想作风、工作作风、学习作风、廉洁自律、遵守纪律方面都认真的总结成绩、寻找差距，力求解决工作中存在的不足和问题，改正自己的不足，面对面的开展批评和自我批评，积极提出进一步推进我局各项工作的意见和建议。针对查找出的问题，县局党组班子提出四个方面具体的整改措施。会议气氛坦诚融洽、民主团结、务实创新，达到了统一思想、振奋精神、坚定信心、共谋发展的目的。
5. 认真贯彻落实学习《廉政准则》，统一思想认识，我局及时成立了以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的学习《廉政准则》领导小组，制订了学习实施方案。9月26日，以党组理论学习中心组集中学习的形式，专题组织全局干部职工学习。要求干部和党员要作为深入学习的表率，带头落实的表率，接受监督的表率。在贯彻《廉政准则》促进廉洁从政中要把学习《廉政准则》与惩治预防腐败体系建设结合起来，要把学习《廉政准则》与作风建设结合起来，要把学习《廉政准则》与全年党风廉政建设与反腐败各项工作结合起来，在干部职工和党员中开展批评与自我批评、自查自纠，着力检查自己在廉洁自律、廉洁从政方面存在的问题，不断健全规章制度，规范干部职工行为，促使全局工作作风明显转变，以优良的党风促政风带民风，建设一支团结、廉洁、高效的领导班子和食药监队伍。
6.4月印发了《中共XX县食品药品监督管理局党组关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2011年工作规划的实施意见》（腾食药监党组〔2011〕3号）。建立健全了党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度，构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党性党风党纪教育机制，坚持学习制度，经常进行教育。一是采取集中学习郑垧靖同志、杨善洲同志先进人物事迹、组织座谈交流学习心得。二是坚持每月向党员、干部推荐一期廉政文章供其阅读学习，廉政文章月月读。不定期组织反腐倡廉理论专题学习，在全局营造“人人读廉、人人思廉、人人从廉”的良好氛围。三是把反腐倡廉列入干部教育培训计划，每半年组织一次反腐倡廉教育活动，从局领导班子扩大到全局党员及干部职工全员学习《党章》和其它党内法规，请纪工委领导讲廉政课，局领导班子还撰写学习心得体会，整理规范学习读书笔记。为真正改革和完善党内监督体制，加强上级监督和领导班子内部监督，深入推进“监督制度”建设。一是制定和完善局机关行政管理手册，对原有的规章制度进行重新梳理，进行修改完善。制定印发了《XX县食品药品监督管理局廉政工作制度》、《2011年廉政文化建设实施方案》等制度。二是重点加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，并严格执行纪检监察监督事项预先报告规定。三是建立责任追究制度。对涉及重大问题和敏感问题，以及对分管工作失职渎职造成严重影响的案例，局党组严格按照党风廉政建设责任分工，认真落实责任追究制，做到责任目标明确、责任人员明确、责任追究明确。为促进惩防体系建设工作更加到点到位，树立食药监干部良好形象，我局深入推进“惩防制度”建设。一是各项规章制度的落实，结合我局工作实际完善了工作人员守则、廉政守则、工作纪律规定、政务公开规定、罚没物品管理和处理规定等规章制度。二是抓好调研帮扶制度的落实，切实为联系村和企业解决实际困难和问题。三是抓好机关效能监督制度的落实，加强监督，完善和规范了政务公开、办事程序。四是严禁党员干部参与赌博，严格执行严禁领导干部收受礼金、礼券、礼卡、礼品等廉洁自律规定。五是认真落实人、财、物和统计数据的管理制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。六是聘请了相关单位和企业的负责人担任我局的行政执法监督员，切实规范好我局日常行为。强化执法权监督，是防范和治理腐败的治本之举，开展执法监督，防止在执法中产生腐败。一是加强组织建设。加大对执法人员的思想道德素质培养，确保我们的执法队伍思想可靠，政治过硬。二是推行执法责任制，加强执法监督。建立健全执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究的行政执法责任制度体系。自觉接受上级食品药品监管部门的监督以及人大、政协等专门机构监督和社会监督。三是进一步推行政务公开，加强社会监督。全面推行食药监工作政务公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
（七）学习杨善洲精神深化创先争优促进继续提升
1. 健全机构，明确工作职责，把创先争优活动摆在全局工作的突出位置，扎实推进活动开展。局党组高度重视创先争优活动，成立了以党组书记为组长的创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室在局办公室。
2.营造氛围，唱响舆论主旋律。充分利用宣传标语及信息简报进行宣传报道，局主要领导于5月份深入团田乡帕允村开展领导干部蹲点和机关联村入户工作，并将杨善洲同志先进事迹向群众进行宣讲。
3.锤炼作风，密切党群干群关系。
（1）广泛开展便民服务活动。利用“3.15”、“科技活动周”、“食品安全宣传周” 等活动，广泛开展食品药品宣传活动活动，目前已提供咨询服务1000余人次。
（2）开展结对帮扶活动。局机关党支部与团田乡帕允村党组织结对帮扶，积极协助村级党组织理清发展思路，为村级发展解决一些具体困难和问题。
（3）认真做好“6.20”地震救灾期间的食品药品安全工作。一是加强领导，认真部署。地震发生后，XX县局及时下发《关于切实加强地震灾区食品药品安全工作的通知》，要求各乡镇、各部门做好抗震救灾期间食品药品安全工作，防止食源性疾病发生，确保灾区人民身体健康。二是履行职责，全程监管。XX县局及时安排工作人员赶赴灾区参与抗震救灾工作，局主要领导带领科室人员对灾区的食品药品安全工作进行督查。围绕灾民安置点供餐环境卫生、食品安全、饮用水安全状况等，以暗访与走访相结合的方式，对灾民的生活保障情况进行检查。对灾区药品经营、使用单位进行全面检查，确保灾区药品质量安全、有效。三是强化宣传，防范事故。当前正值夏季高温时节，湿度大，针对地震灾区食品、饮水情况和灾区易发生食源性疾病等情况，及时把食品安全、卫生防疫等宣传资料发放到灾民手中，边走访边宣传，让灾民提高意识。同时指导灾区群众科学、合理用药，以免盲目用药对群众身体健康造成损害，为其他抗震救灾工作的顺利开展提供了有效保障。四是监督指导，严防疫情。大灾之后防大疫，XX县局要求各乡镇、各部门要以广大农村地区和各级学校为重点，做好市场监管、检测工作，确保不因食品、饮用水不安全而引发大规模疫情发生。同时，积极组织、协调灾区药品配送和储备，满足灾区用药需求。
4.围绕“五个一”理思路，推动创先争优扎实开展。局机关加强组织领导，抓好“授旗评星、亮牌示范、四亮四评、公开承诺和领导点评”五个重点工作，全力推动党组织创先进、党员争优秀。一是在局政务公开网站和电子显示屏将《药品经营许可证》（零售）申办流程图、药品零售企业开办标准条件、XX县2011年行政部门关键岗位和重点环节行政行为监督登记表、XX县2011年行政机关行政行为监督承诺表和个人行政行为监督承诺表进行公示。二是为全局干部职工制作了桌卡。在桌卡中将工作人员的姓名、职务、业务范围、党员身份、公开承诺进行了公开。三是党支部开展点评活动。我局截止目前共开展了四次点评。四是开展好授旗评星工作，我局于5月6日、7月8日、10月10日组织开展了评议和评星活动。
5.创新载体，着力抓好公开承诺，“四个一”主题实践活动。即在全局干部职工中开展一次驻点调研、结对帮扶一户困难群众、解决一批群众反映强烈的突出问题、召开一次专题民主生活会。一是开展民情恳谈。二是局领导班子成员及党员深入扎实开展了帮扶工作，春节、中秋全局干部职工给每人的挂钩农户送去慰问金。三是深入群众联村入户做实事。四是关注地震灾情。“6·20”地震发生后，为保障灾区用药需求得到满足，按照县委、政府的统一布署，我局及时安排工作人员赶赴灾区参与抗震救灾工作。五是为加强帕允村党员活动阵地建设。我局在资金紧张的情况下，为帕允村拨付4000元作为党建活动室补助经费，协助帕允村建立一个完善的党建活动室。六是为帕允村香菜田民族完小安装窗子及顶棚。为保障师生有一个安全、温暖、放心的学习环境，为该小学出资4000元安装了窗子及顶棚。七是开展科技知识宣传。八是开展挂钩扶贫村党员干部一帮一活动，切实为困难群众解决生产生活实际问题。自2009年初，我局全体职工与帕允村8户贫困农户确立了一对一帮扶。自结对帮扶以来，共送慰问金4000元。九是帮助卫生所进行规范药房建设。十是XX县食品药品监督管理局积极协助挂钩乡镇做好安全隐患排查工作。7月10日，我局协助团田乡政府对全乡范围内的安全隐患进行全面排查。重点对烤房、农村危旧房、土坯房、人员密集场所进行安全隐患大检查，存在安全隐患的，需要拆除的及时拆除，需要加固的及时加固，人员需要避让的，及时采取措施坚决避让，共排查危房46间，矿山2座，在3处道路容易塌方的地段设立了安全警示牌，确保将人民群众的生命财产损失降到最小。
6.提升局机关党建工作水平。按照“五个好、五带头”的要求，依照“十有”标准，认真抓好党建活动室的建设，不断提升机关党建工作水平。
7. 以四个“结合”学习贯彻杨善洲同志的先进事迹和崇高精神。一是与创先争优活动结合起来，进一步增强干部职工创先争优的自觉性、坚定性。把杨善洲同志的高尚品质和感人事迹作为进一步增强宗旨意识，立足本职岗位创先进、争优秀的抓手，更好地服务基层、服务群众。二是与提高行政效能、爱岗敬业结合起来。以杨善洲同志为榜样，学习他牢记宗旨、无私奉献、淡泊名利的高尚情操，进一步深化机关效能建设，勤奋工作，艰苦奋斗，以强烈的事业心和忘我的敬业精神，推进食品药品监管事业发展。三是与加强队伍建设结合起来。深化学习型党组织建设，把党风廉政建设、反腐纠风工作的各项承诺和制度落到实处。四是与食品药品监管工作创新和深化改革结合起来。在继续履行好药品、医疗器械监管职能的同时，科学谋划，统筹兼顾，认真做好履行餐饮服务、保健食品和化妆品监管新职能的准备，切实为公众饮食用药安全保驾护航。
四、2012年工作思路
在县委、政府的领导下，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大及十七届六中全会精神，紧紧围绕“323”战略，全面整顿和规范药品市场秩序，认真履行餐饮安全监管新职能，加强执法队伍建设，增强执法为民理念和依法办案能力，加强党风廉政建设，强化党员干部廉洁自律意识，积极探索食品药品监管新机制，不断提高监管效能。
XX县食品药品监督管理局
二○一一年十一月十六日