市政府：
2011年在市委、市政府的领导下，在省地震局的关心指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省防震减灾工作会议精神，坚持科学发展，服务大局，全面提升地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，为服务经济社会、创建“和谐tz”作出了贡献。2011年度，tz市地震趋势研究工作获全省第一名，“地震知识进企业”活动被评为人民满意服务项目。
一、努力构建各负其责、密切配合的防震减灾工作体系
一是目标责任及时分解。省防震减灾工作联席（扩大）会议后，市政府办印发了《关于分解防震减灾工作目标任务的通知》,及时将任务分解落实到市防震减灾工作联席会议成员单位，4月21日市政府召开了全市防震减灾工作联席（扩大）会议，zap副市长与各市（区）分管副市长分别签订了2011年防震减灾工作目标管理责任书，又将主要目标任务分解落实到每个市（区）。各市（区）政府也相继召开了联席会议和工作会议，学习传达省、市联席会议精神，将目标任务分解落实到乡镇（街道）。jj市进一步完善防震减灾联席会议制度，调整充实了防震减灾工作联席会议组成人员，确保了会议制度的高效运转。二是机构、经费得到了一定的落实。在政府和相关部门的关心支持下，市地震局今年新招录2名工作人员，jj市“地震办”更名为“地震局”，并明确了主要职责、内设机构和人员编制，增加编制2名，gg区地震局新增设防震减灾科，专人负责防震减灾工作。hl、gg等地落实群测群防专项经费10万元，tx、jj、jy堰等地台站建设配套资金均已落实，为完成全年的目标任务提供了保障。三是联席会议办公室日常工作有序开展。及时调整充实联席会议成员单位，及时分解落实目标责任，及时督查各项工作的开展。在各级政府的重视下，各负其责，密切配合的防震减灾工作格局逐步形成。
二、科学谋划“十二五”防震减灾事业发展
各市（区）紧紧围绕“到2015年市区防震减灾能力达到国内领先水平，各城镇具备综合抗御6.0级左右地震的能力,农村地区基本具备综合抗御6.0级地震的能力、相当于本地区地震基本烈度的能力”的奋斗目标，科学谋划防震减灾事业的发展，认真编制“防震减灾十二五专项规划”。全市地震部门加强与发改委、住建局、规划局等部门的交流合作，主动吸收建议和意见，加强了与省规划、市级规划、市（区）规划之间的衔接，尤其重视了市、市（区）规划目标、任务及重点项目之间的衔接，市地震局在充分调研的基础上，确定了“tz市活动断层探测与地震危险性评价、数字化深井综合地震监测台阵建设工程、防震减灾综合预警指挥工程等3个重点建设项目，《tz市防震减灾十二五专项规划》已经市政府印发，并在今年内启动“tz市活动断层探测与地震危险性评价”项目。泰兴、hl、gg等3市（区）专项规划已编制完成待政府印发，姜堰市已完成规划初稿，进入专家评审稿。
三、大力推进预测预警基础能力建设
一是地震监测台网建设。各地严格按照全省监测台网建设的统一布置，认真落实配套经费、台站选址、台站基础设施建设等工作，目前jj数字化形变、泰兴数字测震和强震台、姜堰强震台建设正按照省规定的序时进度向前推进。二是认真落实地震短临工作。我局认真落实国务院办公厅转发<中国地震局关于2011年地震趋势和进一步做好防震减灾工作意见的通知>精神,始终把地震短临跟踪监测列为全年重点工作，研究制定了《tz市2011年度震情跟踪方案》、《关于做好2011年春节暨两会期间震情监视工作的通知》等，各市（区）均按照要求建立和完善震情值班工作制度，及时核实相关信息，确保了3个无人值守的数字化测震台、强震台和1个地震前兆台站的正常运行和监测资料连续、信息传输及时准确，保证了24小时通信畅通。会同市经济和信息化委员会、无线电管理办公室组织开展了地震台站无线电台核查工作，全年监测周边地区ML1.0以上地震97个，速报地方震11个,未发生1次地震迟报、漏报事件，并按照市政府张爱平副市长的要求关注1月12日南黄海M5.0级地震的震情发展趋势，做好市主城区、姜堰市部分居民的相关的释疑解惑工作。三是加强震情会商。组织月度会商11次，震情趋势研讨会2次，编发《震情通报》12期，组织编写的《tz市2012年度地震趋势研究报告》获全省会商评比第一名。四是推进地震群测群防工作。继续推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”建设，编制印发了《tz市地震群测群防工作手册》，举办了为期2天的全市防震减灾助理员的全员培训，邀请省地震局3个职能处室负责人来泰讲课，积极向市财政争取地震群测群防经费建设群测群防点。
四、认真落实各项防震抗震措施
一是行政权力全部在网上公开透明运行。按照行政许可“三集中、三到位”管理规定，认真落实行政权力网上运行管理规定和考核细则，严格执行“窗口统一受理、行政许可服务处负责人和分管局长审核、办公室专人监察”的管理程序，保证了所有行政权力在政府内网上公开透明运行。二是抓好“十二五”重大项目建设。根据市政府印发的《市防震减灾十二五专项规划》中的目标任务，我局多次向市相关部门汇报，并会同市财政等相关部门赴兄弟市调研论证，聘请js省地震工程研究院编制了“tz市活动断层探测与地震危险性评价项目总体设计方案”， 10月10日组织召开了项目评审会，顺利通过了中国地震局、省地震局和tz市发改、财政、住建等单位负责人组成的评审组评审。前期调研和可行性论证工作已基本结束。三是建设工程抗震设防管理工作逐步深入。全市地震系统进一步加强了对全市新建、扩建、改建工程的监督，市地震局帮助指导主城区周山汇水花园一期等 8个重点工程的建设场地进行了地震安全性评价工作，并按评价的结果确定了建设工程的抗震设防要求；hg中心小学教学楼等9个建设工程高于一档进行设计和施工；wt国际花园等18个建设工程按照区划图进行了备案审批，局窗口被评为“红旗窗口”。jj市将抗震设防要求管理工作纳入前置审批和联合竣工验收程序，依法对96个建设工程行政许可；j堰市依法对50个新建、改建、扩建工程抗震设防要求进行了审核，并对12个重大工程进行了地震安全性评价，全市抗震设防管理工作正在逐步向前推进。四是加强地震安全示范社区建设。根据省地震局《关于印发js省地震安全示范社区创建工作实施意见的通知》，认真落实《tz市地震安全示范社区实施方案》，在各市地震局的宣传、引导下，jj市公园弄、gg区马厂、hl区周桥、xh市文林等5个社区创建地震安全示范社区的创建工作正有条不紊地向前推进。
五、积极开展防震减灾知识宣传教育
一是充分发挥想互联网优势，让公众了解地震知识。利用政府门户网和局网站传播速度快，传播面广的特点，及时在网站上宣传防震减灾法律、法规、地震科普知识，向社会公众传递防震减灾的重要活动、工作动态等，让社会公众从网络上了解地震知识。xh市完善了《xh科技信息网》防震减灾专栏，重点宣传地震来了怎么办、地震救助技术等地震基本常识。gg区在科技信息网中进一步完善“防震减灾工作”版面，构建了工作信息和科普知识的展示和交流平台。二是充分发挥媒介优势，宣传防震减灾知识。充分发挥《tz晚报》发行量大,社会公众普遍阅读的优势,在报纸上开辟了8期《地震视窗》栏目，公布震情和宣传地震知识,市电视台二套不定期播放公益性的地震自救互救知识，让公众从中得到启迪。三是充分借助相关部门的优势，送地震知识进校园、进社区。充分借助广场宣传优势，在“防灾减灾日”、 “科普宣传周”、“唐山7.28”地震纪念日期间，在人民公园、文峰广场等组织大型的宣传普及活动，深入到hl区东街社区、走进xh市城东镇初级中学等开展防震减灾知识的宣传普及活动。各市（区）充分利用科技下乡等有利时机，采用广场集中宣传、专题知识讲座及多媒体播放等手段，开展防震减灾法律、法规知识和抗震避险常识进校园、进社区活动。xh市围绕“携手建设创新型xh”主题，开展了系列防震减灾科普宣传活动，在“纪念7.28唐山地震纪念日”期间走近英武社区、牌楼社区宣传防震减灾知识；姜堰市结合“送科技下乡”等活动，印发宣传资料4000余份，解答群众咨询500多次；泰兴市以“关注地震灾害，提高防震意识，建设安全家园，构建和谐社会”为主题，群发宣传短信2500条；jj市在3个社区开展了“防震减灾知识进社区”活动，hl区放映防震减灾科普电影12场，发放宣传资料1.5万份。全市共举办大型广场宣传13场次，发放防震减灾宣传资料近3万多份，播放防震减灾电影12场次。在《js省防震减灾条例》即将施行之际，邀请《条例》主要起草人龚寿荣副巡视员来泰授课，帮助全市地震工作者全面理解掌握条文规定。组织通过宣传教育，全市公众防震减灾意识得到了提高。
六、扎实做好各项应急准备工作
一是指导乡镇（街道）地震应急预案修编工作。全市地震部门把指导乡镇（街道）地震应急预案的修编、完善贯穿全年工作的始终，组织相关人员编制预案规范文本，登门指导，目前91个乡镇（街道）和3个经济开发区均结合实际制定了本单位地震应急预案，并送各地地震部门实行动态化管理。二是推进地震应急避难场所建设。市地震局组织四市两区地震局负责人赴苏州考察地震应急避难场所建设，jj市进一步完善了人民公园应急避难场所的设施，泰兴将地震应急避难场所的建设纳入城市建设规划，gg区新增了生态公园1所应急避难场所。三是市地震应急系统平台建设正在加快落实。按照全省的统一要求，市地震应急系统平台的设备招投标和装修任务基本完成，jj市地震应急视频会议系统建设方案正待政府审批。
七、全面推进防震减灾队伍建设
一是加强学习。组织全体干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，科学发展观理论、十七届六中全会、省第十二次党代会和市委三届十次全精神；开展了“评味精品读好书”学习活动；组织相关人员赴镇江、徐州、宿迁等地参观学习，通过学习，提升了能力，提升了执行力。二是开展各项主题教育。组织党员开展“创先争优” 、“联创共建”、“党员义工服务”等活动，党员的宗旨意识、服务意识得到了提高；组织全局人员开展““看成绩、拓视野、找差距、鼓干劲”主题学习调研活动，帮助机关干部开阔视野、开阔思路。随着“地震知识进企业”服务月、防震减灾宣传进学校、进社区活动的深入开展，防震减灾服务社会的能力正在逐年提升。三是加强考核监督。在局内部明确了省政府与市政府签订10条目标任务落实措施、序时进度，分管负责人、责任处室等。结合各市（区）实际情况，有针对性地制定了各市（区）2011年防震减灾工作目标任务，并以防震减灾联席会议办公室的名义对全市贯彻落实市防震减灾联席（扩大）会议精神情况进行了督查。四是进一步推进党风廉政建设责任制。坚持“一把手”负总责，领导班子成员各负其责，职能处室具体抓的工作格局，年初党组书记与党组成员之间签订的履行“一岗双责”责任书，做到党风廉政建设与防震减灾工作同部署、同落实、同检查。年初调整了预防职务犯罪工作领导小组成员，制定了职务犯罪动态监测与防控机制建设实施方案。党组坚持把党性党风党纪教育作为中层以上干部中心组学习、双重组织生活和党员“三会一课”制度的重要内容抓好落实，党组成员认真执行重大事项报告、领导干部下访等制度，定期征求8名行风政风监督员的意见和建议，完善了财务管理制度，健全固定资产管理制度和物资采购使用管理办法，有效地预防了违法违规行为的发生。
2012年工作思路、目标和措施
（一）工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持预防为主、防御与救助相结合, 以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨,深层次推进防震减灾社会管理,宽领域拓展防震减灾公共服务,高水平提升防震减灾基础能力。依靠科技,依靠法制,依靠群众,全面提高防震减灾综合能力,为促进tz经济社会发展创造良好条件。
（二）具体措施
1、推进一个重大项目的实施。《tz市活动断层探测与地震危险性评价》前期调研论证工作已基本结束，将按照序时进度做好项目立项、招投标和目标区地震活断层初探等工作，为地震活动断层的精确定位和危害性评价打下基础。
2、出台两个政府规范性文件 。贯彻执行今年12月1日即将施行的《js省防震减灾条例》，结合我市实际情况，研究制定《关于进一步加强全市防震减灾工作的意见》和《建设工程抗震设防要求管理办法》，经市法制办审核后印发。
3、强化三大体系建设 。
（1）强化地震监测预报体系建设。推进市地震监测台网中心智能化改造，加快监测软件的升级，进一步推进地震监测方法和技术创新。完善地震预测预警服务社会的机制，建立和保障地震烈度速报系统的正常运行，对防震减灾贡献率进一步提升。
（2）强化地震综合预防体系的建设。推进全市抗震设防管理全覆盖，按《条例》规定做好抗震设防要求管理工作。继续指导好省级地震安全社区的创建工作，抓好防震减灾法律法规的宣传教育，组织省级防震减灾科普教育基地（示范学校）的“回头看”活动，提高全市公众的防震减灾意识。
（3）强化地震紧急救援体系建设。抓好通信、供水、供电、供气和幼儿园、学校、医院、剧场、大型商场酒店等经营、管理单位地震应急预案的修编工作，指导编制地震应急避难场所应急疏散预案和演练；成立市地震局应急救援队伍并组织应急演练，提高专业人员的地震灾害抢险救援和安全防护能力；指导“5.12”期间的地震应急救援演练活动,组织好苏北八市地震应急协作联动区联席会议，切实提高我市地震应急处置能力。
二〇一一年十一月十八日