市安监局2013年半年工作总结
半年以来，市安全监管局的各项工作在市委、市政府等上级部门的正确领导和相关职能部门的支持下，按照年初工作要点以及各类《目标责任状》要求，以科学发展观为统领，充分发挥安全生产综合监管部门和安委办的工作职能，认真开展各项工作。现将工作总结如下：
一、突出重点，综合整治，全面推进安全监管监察工作
按照安全生产工作要点以及年初与市政府签订的《安全生产责任状》要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“夯实基础” 年活动为主线， 严格督查考核，认真落实企业主体责任、政府监管责任，严格执行“一岗双责”和“一票否决”制度。开展“打非治违”回头看，深入查找薄弱环节和监管漏洞，纠正问题，落实责任。认真查找薄弱环节，切实抓好各类安全隐患整改，狠抓各项监管措施落实。1-6月，我局所监管的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业未发生生产安全事故。
（一）明确目标，落实责任。一是突出工作要点。为切实做好2013年所监管行业的安全生产工作，制定了《2013年安全生产工作要点》，明确工作思路、工作任务和工作目标。建立健全安生产行政“一把手”负总责、分管领导分头抓、科室负责人具体抓的安全生产责任制。二是及时召开安全会议。1月8日XX市召开2013年安全生产工作会议，进一步明确了企业的安全生产主体责任，政府的属地管理责任和行业安全监管的主体责任，并表彰了10个单位、60个先进个人、 10户企业、10名优秀工作者。会后与辖区内重点企业签订2013年安全生产责任状101份； 3月20日市安全监管局分别召开了全市非煤矿山和冶金等工贸企业标准化推进会，强化安全生产标准化建设，促使各企业安全管理及安全生产水平更上一个高的台阶。三是坚持每周例会制度。在每周工作例会中总结汇报上周工作，安排布置本周工作，及时将州市安全生产工作会议、文件精神贯彻落实，认真开展好各项工作。定期召开党组会议、局务会进行专题研究部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题。
（二）强化监察，狠抓检查。根据本市实际和季节性安全生产特点，在组织开展日常现场监察的同时，按照市安委会统一部署，认真开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点时期的安全生产大检查和安全生产执法行动。上半年以来，共检查经营场所406户次，发出《现场检查记录》218份、《责令改正指令书》97份，排查隐患365条；下发《复查意见书》63份，完成隐患整改330条，整改率为90.41%。认真开展安全执法检查与隐患治理工作，针对非法经营烟花爆竹、危险化学品及矿山不安全开采活动，下发《强制措施决定书》49份，行政处罚告知书2份，行政处罚决定书2份，共收缴罚金3万元。
（三）深化整治，改善环境。按照国家、省、州、市深入开展“夯实基础” 年活动的精神和要求，我局认真组织煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、冶金行业的专项整治工作，有效预防各类安全事故的发生。
1.煤矿安全专项整治。全市煤矿仅大凹子煤矿1户，六证齐全。一是按照煤矿瓦斯治理工作方案，采取“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，装备瓦斯监测监控系统。矿井都无条件遵守“以风定产”的原则，采取有效措施，较好地控制了瓦斯事故的发生。重点抓好“五一”节前后煤矿安全大检查工作。1-6月共深入煤矿企业井下检查4次，累计查处隐患24条。下发《现场处理决定书》3份，下发《复查意见书》3份，已完成整改隐患22条。二是开展了大凹子煤矿通风能力核定和安全现状评价工作, “六大系统”已完成五大系统(井下监测监控、人员定位、压风自救、供水施救和通信联络系统已完成，紧急避险系统正建设当中)。三是加强防治水工作，按照水害防治方案，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，配备足够的防治水装备，切实提高水害防治能力。四是加快推进资源整合煤矿改扩建工作，强化大凹子煤矿推进煤矿机械化改造，尽快淘汰落后产能。五是规范企业兼并重组。尽量减少开发主体，督促指导参与兼并重组的各方落实责任，加强管理、加大投入，提高防范事故能力，积极推动整合技改。通过一系列的专项整治，安全生产条件得到了较大的改善。
2.非煤矿山专项整治。全市有非煤矿山企业75户，其中：页岩矿山15户、砂场9户、石灰岩矿34户、地下矿山6户、尾矿库3座，临时采石场2户，取得安全生产许可证企业51户。探矿企业50户。一是认真开展企业节后复工检查验收工作，共收到非煤矿山企业提交的复工申请45份，经检查验收达到复工复产的企业共31户，其中有3户验收合格后《安全生产许可证》到期，未达到复工复产条件的企业为14户，未达到复工复产的主要原因是企业《安全生产许可证》、《采矿许可证》到期，未办理延期手续。今年1月至6月初，我局共出动人员260人次，现场安全监察74次，下发整改指令书46份，查出隐患200余条。二是认真开展地下矿山专项整治和安全避险“六大系统”建设工作。地下矿山3户，有2户正在建设中。2月16日召开了非煤地下矿山专项整治推进会，州局祝副局长到会指导。按要求做好地下矿山安全避险“六大系统”建设工作，全面提升矿山的安全水平。三是加强建设项目安全设施“三同时”监管工作，为推动矿山建设安全设施“三同时”制度的落实，从源头狠抓安全生产事故，我市严格履行“三同时”审批手续，必须为从业人员缴纳工伤保险，高危行业缴纳人身意外伤害保险，外包采掘施工队伍必须持有相关证照，要求到我局备案。四是巩固提高非煤露天矿山专项整治工作。为做好非煤露天矿山专项整治成果的巩固工作，我市严格按照专项整治要求对露天矿山进行检查，发现存在隐患的企业立即下达整改指令书责令限期整改。五是抓好地质勘探单位安全管理工作，根据《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》的要求，认真开展好我市地质勘探单位安全管理工作，目前，我市有地质勘探单位50户，有20户已到我局备案，有6户进行坑探地质勘探单位按要求编制了探矿工程安全专篇，并通过专家组审查。六是提高认识、落实责任，做好我市非煤矿山汛期安全生产工作 。（1）要求并指导30户重点防汛非煤矿山企业建立健全汛期防灾组织机构、责任制和值班制度；（2）深入到3个尾矿库细致检查，要求其必须确保设计防洪标准，保持正常水位，确保道路、通讯、供电及照明线路可靠畅通；（3）深入到3户非煤地下矿山企业检查其防汛机构、防洪设施、防汛物资、人员配备和值班巡查落实情况。
3.危险化学品专项整治。2013年1至5月，全市共有危险化学品生产企业9户（试生产1户、停产2户、在建1户），危险化学品经营企业51户，危险化学品、化工、烟花爆竹、非药名类易制毒化学品、民用爆炸物品、冶金等工贸企业等行业未发生任何生产安全事故，安全生产形势稳定。一是加强日常监管，加强对危险化学品生产经营企业、烟花爆竹批发（零售）、民用爆炸物品生产经营单位的安全检查。2013年1～6月底共出去检查人员899人次，检查生产经营单位255户次，填写现场检查记录113份，排查一般隐患74条，发出责令改正指令书27份，现场强制措施决定书31份。二是认真开展危险化学品“两重点一重大”调查摸底工作，通过调查，全市涉及“两重点”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品）的生产、经营、储存、使用、运输等企业69户， “一重大”（危险化学品重大危险源），目前，全市共有危险化学品重大危险源17个。三是开展了烟花爆竹安全专项整治工作，按照《国务院安委会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》和《XX市人民政府办公室关于印发XX市打击非法生产经营烟花爆竹专项整治工作方案的通知》的要求，坚持严教、严管、严查、严打的方针，从2013年1月20日起至2013年2月25日止，共检（抽）查了15个乡镇、3个街道办事处520余户烟花爆竹经营户；排查事故隐患50条，督促立即整改2条，限期整改48条；发现并取缔非法违法经营烟花爆竹行为29起。3月15日在新平办事处庄子田，对今年1月至2月以来主城区（开化、新平、卧龙街道办事处）依法没收的“违法、非法”烟花爆竹盘炮54 件237盘，条炮7件188条，其它烟花12.5件59合进行集中销毁。四是加强对冶金等工贸企业节后复工复产安全检查，共检查了14户，达到复工复产条件，同意复工复产。
(四)加强安全宣教工作，提高安全意识，以案示警。加强安全文化建设，多形式开展安全生产事故警示教育活动：〈1〉投入安全宣传资金70000余元，整理印制安全宣传书刊12100份、印刷宣传资料20000余份。在开展各种宣传、教育培训活动时，向社会、单位和个人发送宣传资料，为开展宣传教育工作提供有力保证。制作宣传布标88幅，悬挂在城区主要路段和群众聚集场所，营造安全教育宣传氛围。〈2〉组织相关乡（镇）、部门开展XX市“1.14”宣传日活动。整个活动由市安委办牵头，市公安局、安全监管局、经商局、住房和城乡建设局、交通运输局、公安交警大队、公安消防大队、城区各街道办事处等32家单位，于1月13日上午8:30到双桥花园一带开展宣传咨询活动。咨询日宣传活动当天，参与宣传人数200余人，共出动宣传车辆40辆，悬挂大型宣传横幅102条、展板宣传38块，参观展板7320余人次、现场解答群众咨询1500余人次，发放宣传资料1.8万余份,接受教育人数2万余人次。同时，在活动期间，邀请了XX市文联开展了“安全发展、关系民生”送春联活动，书写发送1500份春联，增加了安全宣传浓厚氛围。〈3〉宣传、动员落实企业征订2013年《劳动保护》、《现代职业安全》，共计72户130套，把国家的安全生产的法律法规、安全生产知识宣传到企业，进一步增强企业的安全生产法律法规、安全技术、安全形势等方面的了解和学习。〈4〉在开展“六月安全月”活动中，督促企业积极参加市总工会、共青团、妇联、教育局组织有关部门和企业开展的全国“安康杯”知识竞赛、“青安岗在行动”等活动。进一步落实企业安全生产主体责任知识竞赛和班组安全活动。目前，活动在开展中。〈5〉开展安全集中教育培训，提高从业人员安全意识 。今年以来，一是积极配合相关行业部门开展了集中教育培训2次，培训人员300余人；二是我局先后5次召集非煤矿山企业、危险化学品、烟草、商贸等企业，共600余人，三是深入企业开展从业人员安全教育培训，今年以来，共深入培训企业6户，培训人数300余人。〈6〉落实企业安全生产教育学习培训持证，做到持证上岗：落实特种工教育培训持证。今年以来，落实非煤矿山、危险化学品负责人、安全员参加复训180余人、新培训100余人。落实烟花爆竹负责人、安全员培训23人；共计培训持证人数300余人。〈7〉积极开展安全生产“三项经济政策”活动：上半年，督促高危行业企业参加高危行业人身安保互动险活动，落实续保险费32万元。〈8〉加强行政审批服务工作，提高办事效率：组织人员清理我局行政审批项目，共20项，完善行政审批程序、制度。我局调整充实了进驻政务服务中心窗口工作人员，在克服人员紧张的情况下，抽派2人到政务服务中心窗口开展工作。接受来访咨询100余次，办理行政审批事项20余项。
（五）履行职责，开展工作。一是完善重大危险源分级监控机制。上半年对辖区内的重大危险源开展全面排查，对涉及危险化学品单位逐一进行登记建档，并根据《重大危险源辨识标准》和《重大危险源申报范围》建立重大危险源管理台帐，建立隐患排查信息库，实施“挂账”和“销账”制度，做到隐患排查治理制度化和经常化。排查出重大危险源8个，并进行适时监控管理，对企业单位情况实行动态跟踪管理和督促检查隐患治理。二是抓应急救援体系建设，提高应急保障能力。全面开展矿山和危化品生产经营等高危行业应急救援预案编制、评审、备案工作，1-6月，已评审备案30户。指导各乡（镇）、企业、各部门开展应急救援演练，通过演练，进一步提高了公众的公共安全意识和自我保护意识，增强了相关单位预防和应对突发公共事件的快速反应和启动预案、联合处置、应急保障能力。三是认真处理事故隐患举报案件。2013年共受理事故隐患来信、来访、来电举报2起，均在时限内得到处理，并及时对举报人给予了答复。四是建立落实安全生产约谈制度。市安全监管局对安全生产意识不强、重视不够和不能及时排除重大安全隐患的2家工矿商贸企业时行了约谈。通过及时地进行问责谈话、警醒提示，较好地发挥了防范未然、预防为主的效果。五是开展职业健康监督管理。下发《责令改正指令书》19份，提出整改意见86条；《复查意见书》 18份，已完成整改82条，正在整改4条，整改率达94%。完成作业场所职业病危害申报与备案105户。共督促指导 41户企业建立健全了职业卫生管理机构及各项规章制度及操作规程。
（六）推进先进技术，创建安全达标。在先进技术推广中，煤矿和非煤地下矿山强制推行安全避险“六大系统”，煤矿在上年度安全评价为B类矿井。（1）煤矿监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统管理均得到了较大的改善，紧急避险系统正在建设当中。（2）地下矿山安全避险“六大系统”建设州安监局下达我市务任2户，现已完成1户，有1户正在建设中。（3）危险化学品企业：督促中石化XX市分公司城攀茂加油站安装了HAN阻隔防爆装置，提高了加油站的本质安全水平。到目前止，与周边安全距离不足的XX城区加油站有12座安装了HAN阻隔防爆装置。督促申国加油站、平坝荣舒加油站、浙宇公司、宝林公司、锦龙公司、云投新奥加气站开展三级安全生产标准化达标工作，正在创建过程中。（4）冶金等工贸企业：先后于3月29日、5月29日召开了两次推进会，督促中泰、建国、正泰、复烤厂、州烟草公司等于46户企业开展级安全标准化创建达标工作，复烤厂已完成自评，向省安监局申请二级达标；其余企业在创建中。
（七）政务中心安全监管局窗口工作情况。今年，自政务中心职能转变以来，我局窗口主要做了以下工作：1、负责参加项目选址，共接受2项；2、承担我市安全监管局八个科室业务办理的前置审批、咨询、登记工作，共受理19项。
二、充分发挥市安委办职能职责和监督协调作用
我局切实履行市安委办职能职责，以贯彻落实《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》为主线，督促各安委会成员单位进一步强化领导干部安全生产“一岗双责”责任制，落实监管主体责任，形成各司其职，各负其责，齐抓共管的安全生产监管格局，全市安全生产工作保持了比较平稳的态势。1-6月，全市共发生各类事故9起（火灾除外），死亡8人，受伤9人，直接经济损失3.1万元。同比，事故起数增加4起，上升80%；死亡人数减少4人, 下降33.33%；受伤人数增加2人，上升28.57%；直接经济损失减少5.98万元, 下降65.86%。事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标呈现“两升两降”态势。一是拟订《XX市2013年安全生产工作要点》，分解下达年度全市安全生产任务，1-6月，共召开了2次安全生产工作会议、3次常务会议和5次安全生产专题会议，研究部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题。督促有关乡镇和部门对重点行业和重大隐患的监督和整改，遏制事故的发生。二是组织签订责任状，健全安全生产责任体系。市人民政府与14个乡（镇）、3个街道办事处和17个部门签订了2013年安全生产责任状，各乡（镇）根据“属地管理”、行业主管部门按“谁主管、谁负责”的原则，与辖区内重点企业、站、所、村、社签订了年度安全生产目标责任书5674份。根据工作需要和人员变动情况，及时调整充实了XX市安全生产委员会成员，建立健全市安委会工作制度，明确市安委会、安委办和30家安委会成员单位安全生产工作职责，进一步强化部门的行业监管责任。三是组织开展日常现场监察。认真组织开展了元旦、春节及两会、州庆及清明、五一、雨季和汛期等重点时段的安全生产大检查，并结合实际，重点突出了煤矿、非煤露天矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆行业、冶金电力、道路交通、房屋建筑和市政基础设施安全等专项整治工作，确保了全市的安全生产形势稳定。1-6月，共检查各类生产经营单位1919个（次），查出隐患927条，经复查已完成整改878条,正在整改49条。对列入市政府挂牌督办的17个重大隐患，已验收并摘牌销号8个、其他9个各相关乡镇和部门正在积极整治中。四是狠抓“打非治违”。及时制定印发《集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动实施方案》，成立“打非治违”执法专项行动领导小组，坚持周报表、周分析、月总结的工作制度，狠抓“打非治违”执法专项行动。加大安全生产执法力度，加大对各类违章违法行为的处罚力度，治理纠正各类违规违章行为，建立规范的安全生产秩序，有效防范了各类安全生产事故的发生。1-6月，依法查处各种违章违法行为9396起，其中：非法违法建设、生产、经营293起、查纠交通违法行为9002起、查处非法营运行为101起，暂扣驾驶证117本，对交通违法当事人行政拘留28人，对各种安全生产违法违章行为依法查处并收缴罚款536.3万元。五是将安全生产知识纳入全市干部教育培训内容。组织培训15个乡镇、21个市属部门90余人参加全市安全监管人员培训。印发宣传落实《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等安全生产宣传资料38000余份及安全生产宣传扑克7000余副，各乡镇、有关部门及群众发放，加大安全生产力度。
三、立足服务，认真履责，为经济发展建设开创新局面
2013年市安全监管局，认真抓好党风廉政建设、综治维稳、信息公开工作及党建工作目标管理，各项工作平稳有序开展。
（一）狠抓党风廉政建设工作，打造廉洁型安监队伍
结合安全监管工作的实际，从加强领导，落实责任，强化过程监督和队伍管理等方面，认真开展党风廉政建设工作。一是及时制定《XX市安全生产监督管理局2013年党风廉政建设工作计划》，先后2次召开了党组成员和领导班子党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设工作，签订责任书，落实局长、副局长、各科室负责人的廉政建设责任。二是切实履行牵头部门的职责。按照《XX市2013年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》（文办发〔2013〕46号），要求各牵头单位积极主动履行组织协调职责，拟订工作计划和措施，加强跟踪问效；各协办单位积极配合，密切协作，不推诿扯皮、敷衍塞责，确保按时限、要求圆满完成工作任务。三是加强党风廉政教育。我局采取专题学习教育与日常学习教育相结合，3月25日召开了党风廉政建设和廉政党课教育会议，邀请第四纪工委书记到会指导，局长李文灿为干部职工授廉政党课。同时利用职工大会、政治学习，组织全体干部、党员认真学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》、《廉政准则》等党风廉政文件精神，做到认真执行党的政治纪律，自觉遵守法律规定和纪律要求，接受群众监督，增加了拒腐防变的能力，树立安监人员良好形象。四是开展安监系统“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”主题实践活动，教育引导全市安监系统干部职工进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、提高履职能力、树立良好形象，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故发生。五是积极开展党风廉政建设阳光工程。严格落实“收支两条线”和“一支笔”审批规定，实行财务公开制度，严格禁止设立账外账和“小金库”；严格执行政府采购，健全资产管理办法，有力地做到了重点环节的重点监督。
（二）密切联系群众，扎实开展“四群”教育工作
根据《中共XX市委关于群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》（文发〔2011〕70号）、《中共XX市委开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度领导小组办公室关于调整市属部门开展“四群”教育挂钩联系乡镇（街道）、村委会（社区）有关工作的通知》（文四群办发〔2013〕4号）等相关文件精神，认真组织开展“四群”教育工作。一是深入调查了解，确定联系村及联系户。2013年3月4日我局召开了“四群”教育动员布署会，按照市委“四群”教育工作动员会及文件精神进行了安排布署，确定对薄竹镇相对贫困的大坪地及以哈底自然村为我局的“四群”教育联系村。后根据“四群”教育领导小组相关文件精神，市安监局副主任科员以上又分别联系了白租革村委会9个自然村和XX洞村委会9个自然村。市安监局有正科级领导干部1人，副科级领导干部4人，主任科员领导3人，副主任科员6人，中层干部5人，一般干部11人共30名干部职工实现全覆盖，共计挂钩联系群众72户。二是深入联系群众，开展大走访摸排活动。1月11日和3月12日我局30名干部职工分两个组深入到薄竹镇大坪地、以哈底村走访调查挂钩联系户，建立并向联系户发放了民情联系卡 72张，建立《民情联系卡》72张， 建立《民情台账》72套。整理收集到如看病难、家庭照顾困难、健身娱乐少、抗旱吃水紧张等方面的意见建议18条，帮助联系户理清发展思路，化解社会矛盾和尽快脱贫致富。三是进村住户，顺民意、解民忧。我局干部职工在3月至4月利用2个月的时间，集中开展一次进村住户，走访村民小组，住到挂钩联系户家中，认真开展民情恳谈。 2个月共住户72天，撰写民情报告6篇，开展开展民情恳谈12次，收集意见建议16条，协调解决实际问题5个。四是资助薄竹镇修缮XX洞至大坪地村公路3万元。五是注重剖析提高，开好四群专题学习会。5月20日，局领导班子召开“四群”教育工作专题学习生活会，5位班子成员在集中学习和民情体验的基础上，依次发言并开展相互评议，撰写了1500字以上的“四群”教育分析检查报告和“四群”教育专题学习个人分析检查报告各5份，制订了市安监局领导班子整改方案和班子成员整改措施。5月27日，召开了“四群”教育工作推进会，总结近期“四群”教育工作，查找不足，对下一步的工作进行了安排布置，把工作向更深入更贴实更好方面有力推进。
（三）狠抓综治维稳工作，打造平安XX
按照年初安排部署，我局把维护稳定工作纳入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查，切实履行职责，以深入开展安全生产年各项工作为载体，落实各项防范措施，全力维护社会稳定。一是制定《XX市安全生产监督管理局2013年社会综合治理及维护稳定工作要点》，明确了工作重点、工作方法和工作思路，形成了以领导责任制为龙头，以化解不稳定因素为核心，以确保稳定为目标的工作机制。及时报送我市重大社会不稳定因素分析研判工作和重大事项和重大工程建设社会风险评估工作，并按照维稳工作“零报告”制度进行重大信息报告。二是局领导与各科室签订责任书，落实责任。三是认真落实各项规章制度。遵照执行有关职责和任务，实行责任追究制度。严格按照制定的各项规章制度，要求干部职工从严遵守值班制度。将单位日常管理制度归纳整理成册，并发到各科室遵照执行，完善内部管理制度，有效地规范了我局的正常工作。落实消防安全责任制，检查排除办公室的防火安全隐患。制定《应急值班工作制度》，规范值班工作。
（四）狠抓信息化建设工作，打造阳光安监新形象
1.政府信息公开网站和电子公文收发工作。一是将政府信息公开工作纳入年度工作计划,建立政府信息公开工作组织领导和工作机构，配备专人维护政府信息公开网站，及时办理电子公文收发工作。96128政务专线职守人员职责明确，责任落实，为96128政务专线联络员配置专用手机。二是及时编制、公布和更新《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》。三是建立电子政务信息公开工作相关制度、政府信息主动公开和依申请公开制度并严格执行。四是政府信息公开的程序规范，在职责范围内全面、准确、及时主动公开本部门信息。
2.政府门户网站(三七之乡网)维护工作。结合单位履行职能实际，建立单位栏目，添加办事服务栏目的单位和办事流程，并将单位服务承诺书和行政审批项目服务承诺在三七之乡网的单位栏目里公开。认真维护我局网站，主动公开信息。
3.巩固阳光政府四项制度的实施成效。一是继续维护96128政务信息查询专线。二是制定XX市安全生产监督管理局2013年阳光政府四项制度工作计划表，确定2013年本局重要事项公示和重点工作通报。三是上半年以来,完成重要事项公示5项。
4.推行效能政府四项制度，提升工作能力。成立推行效能政府四项制度工作领导小组和工作机构，制定工作实施方案，量化具体任务，按照市人民政府方案扎实抓好行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度的落实。
（五）抓好普法依法治理工作，推进法制宣传教育和依法治市进程。我局普法依法治理工作紧密围绕我市经济发展这一中心，认真贯彻落实普法依法治理规划，将普法工作和安全生产监管相结合，在做到依法监管的同时，做好普法工作。一是强化组织领导，推动普法开展。建立健全由党政一把手负总责的普法依法治理领导小组和办事机构，细化了我局“六五”普法教育领导小组办公室和各科室工作职责，建立健全了我局普法依法治理工作制度，做到工作职责明确，制度健全。同时制订印发了《XX市安全生产监督管理局法制宣传教育第六个五年规划》、《XX市安全生产监督管理局2013年普法依法治理工作要点》、《XX市安全生产监督管理局2013年普法依法治理工作计划》文件，加强了对普法依法治理工作的组织领导，保障普法工作有序开展。二是加大宣传教育力度，营造法制良好氛围。共开展了“三月法制宣传月”、“六月安全生产月”等主题法制宣传活动。三是加强执法检查，做好安全监管。认真开展了依法治理工作，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、冶金行业行业开展专项整治工作，确定治理重点，有治理方案，具体措施，治理效果明显。。继续实行和完善执法责任制、执法公示制、评议考核制和错案责任追究制，做到责权明晰、依法执政。认真贯彻落实省州政府《行政问责办法》和《推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的决定》，提高服务效能。在执法中，未有问责、行政仲裁和行政诉讼的事项及案例。
四、存在的问题和困难
从总体情况看，各项工作进展顺利，成效明显。但也存在着一些不容忽视的问题：一是企业安全生产主体责任不落实的问题仍然比较突出。企业主动抓安全的机制尚未形成，安全基础薄弱，从业人员素质普遍偏低，业主法制观念淡薄，安全保障措施不落实，安全管理难度较大。二是部分企业对安全生产工作的艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈思想和畏难情绪，安全生产长效机制没有真正形成。事故隐患“回头看”复查力度不够，一些隐患排查出来没有按时限及时复查，检查中又出现新的隐患，周而复始，恶性循环，有可能导致安全事故发生。三是安全监管难度大、思想压力大、监管力量薄弱。危险化学品和行业监管监管任务十分艰巨。同时缺少煤矿、危险化学品监管、职业卫生、法律等方面的专业技术人才。一线执法工作环境恶劣艰苦，生产安全事故面临的责任追究面广、专业性强，安全监管人员责任承担和思想压力大。同时安全生产监管监察装备落后，缺乏专门监察装备。四是安全监管工作任务重，深入学习不够，极少数安全监管干部业务素质、执法能力参差不齐，工作效能和廉洁自律的思想意识还有待提高。五是效能政府四项制度工作的开展深度不够。
五、下步工作打算
充分认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持科学发展、安全发展，坚持警钟长鸣、长抓不懈。各地区、各部门要自觉把安全生产放在经济社会发展全局中去把握和推进，把安全生产与科学发展结合起来，与推进经济转型升级结合起来，与落实为民务实的要求结合起来，与提升治国理政能力结合起来，更加认真负责、扎实有效地抓好安全生产工作，促进全国安全生产形势持续稳定好转。
（一）继续抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及冶金行业的安全监管和专项整治工作
进一步推行各行业安全生产标准化建设工作。督促企业全面落实主体责任，健全完善内部安全生产各项规章制度，加大安全生产投入和隐患治理工作力度。认真做好非煤地下矿山安全生产专项整治工作，确保全市整治任务的顺利完成。继续做好重大危险源检查登记和评估监控，按照行业管理与属地管理相结合原则，实施分级分类管理。认真开展职业健康安全监督管理工作，抓好职业危害申报工作。严格实施高危行业安全生产许可制度和建设项目“三同时”审查，强化对高危行业从业人员的安全教育培训工作；继续深入开展各种形式的安全宣传教育培训活动，提高全民安全意识，继续督促企业加大 “三项经济政策” 推行力度。
（二）充分发挥市安委办的综合协调指导职能
深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产的决定》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《XX州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》以及州市安全生产工作的部署要求，认真组织筹备好全市安全生产工作会议、专题会议，继续牵头组织开展好各类安全生产综合检查。狠抓了各项工作的落实，严密防范各类事故的发生，联合相关部门抓好安全生产集中整治活动，严厉打击各个领域安全生产非法行为。对涉及乡（镇）政府和多个部门整改的隐患，各部门加强协调、密切配合，相互支持，形成合力，共同抓好隐患的整改。对安全隐患整改不到位、整改措施不落实的单位和个人，做到教育与惩戒相结合，以执法促整改，以执法保安全。坚持科学发展安全发展，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。
（三）认真抓好其他工作的开展
一是学习领会中央、省、州关于综治维稳工作的指示精神，加大法制宣传教育和普法教育，提高干部职工遵纪守法，依法办事的意识和工作水平。加强矛盾纠纷排查化解工作，立足细致摸排，抓早、抓小、抓苗头，完善信访维稳工作应急预案，增强排查化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。二是把握好党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，把这三个环节与工作目标管理考核，干部考核工作结合起来，不断强化党员领导干部的责任意识，自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中，形成反腐败的整体合力。做好对各科室、各乡镇安监站负责人的监督，加强对一般监管人员的廉政教育、廉政谈话和日常监管行为的监督检查，及时发现和纠正苗头性问题，做到警钟长鸣。三是认真维护好政府信息公开网站和三七之乡网站，及时发布各类信息。积极探索行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升的新方法，努力形成具有本部门特点的贯彻实施形式，努力使我局“效能政府”四项制度贯彻实施工作有特点，出亮点。四是做好普法依法治理工作。按照法制宣传教育第六个五年规划，将普法工作和安全生产监管相结合，继续深入学习安全生产相关法律法规，结合不断发展变化的安全监管工作，继续深入基层，开展普法宣传教育培训，为企业做好服务工作，进一步提高执法水平，做到严格执法、公正执法、规范执法。
继续深化煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆和冶金等重点行业领域安全整治。加强汛期安全风险防范。强化安全科技支撑、应急救援、安全标准化建设和宣传教育培训，增强安全基础保障能力。加强安全监督管理，对因监管不到位造成事故的要严肃追究有关人员责任。
XX市安全生产监督管理局
2013年7月10日