篇一：基层治理体制机制创新的思考与实践
基层治理法治化的实践与思考
基层治理是指在社区、村庄、街道等基层单位中，通过民主参与、协商合作、法治保障等方式，实现社会管理和公共服务的有效运行。基层治理的法治化是指在基层治理中，依法行政、依法治理，通过法律手段来规范和保障基层治理的运行。
基层治理法治化的实践，是我国推进依法治国的重要举措之一。在实践中，我们需要从以下几个方面来思考：
一、加强法律意识。基层干部和群众要增强法律意识，了解法律法规，遵守法律法规，自觉维护法律尊严和权威。
二、完善法律制度。要加强基层治理的法律制度建设，制定和完善相关法律法规，明确基层治理的职责和权力，规范基层治理的程序和方式。
三、加强法律监督。要建立健全基层治理的法律监督机制，加强对基层干部和群众的法律教育和宣传，及时发现和纠正基层治理中的违法行为。
四、推进法治文化建设。要加强基层治理的法治文化建设，培养和弘扬法治精神，提高基层干部和群众的法律素养，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
基层治理法治化的实践，是推进依法治国的重要举措，也是实现基
层治理有效运行的必要条件。我们要加强法律意识，完善法律制度，加强法律监督，推进法治文化建设，不断提高基层治理的法治化水平，为实现社会和谐稳定、促进经济发展、推进民主进步做出积极贡献。
篇二：基层治理体制机制创新的思考与实践
基层治理法治化的实践与思考
当今社会发展中，基层治理已成为现代化治理的重要组成部分，而实现基层治理的法治化，是推动社会进步、实现国家治理现代化的必由之路。本文旨在探讨基层治理法治化的实践与思考。
基层治理法治化的实践需要在全面推进依法治国战略的背景下实现。具体而言，应从以下几个方面进行：
1、完善基层治理法律制度
完善基层治理法律制度是实现基层治理法治化的关键。应当建立基层治理的法律框架，完善基层治理法律制度，确立法律权威，规范基层治理行为，推进社会治理现代化。
2、增强基层治理法治化的宣传力度
在实现基层治理法治化的过程中，必须加强宣传教育工作，提高全社会对基层治理法治化的认识，为基层治理法治化营造良好的社会氛围。可通过各种宣传途径，如新闻媒体、微博微信等，普及基层治理法律制度，推动公民法治意识的提升。
制定好法律制度是保障基层治理法治化的前提，然而，法律制度的执行力度直接关系到基层治理法治化的实际效果。应当通过加强法制宣传教育、强化监管、加大处罚等手段，提高基层治理法规的实施力度，推进基层治理法治化落到实处。
实践告诉我们，基层治理法治化是一项充满挑战的任务，需要不断进行思考，不断探索创新。以下是我对基层治理法治化的思考：
1、应营造民主、平等、公正、公开的基层治理氛围
基层治理法治化是在民主、平等、公正、公开的氛围下实现的。应创造条件，在基层治理中建立起合法、公正、公开、便利的制度和程序，维护公共利益和社会正义，提升全体居民的满意度和幸福感。
2、应强化基层治理公共服务意识
基层治理的法治化建设不仅需要健全法律制度，更需要加强公共服务意识。要突出政府和各级干部的责任意识，树立公民服务意识，不断提高服务质量和效率，为基层居民提供优质公共服务。
3、应提高基层治理的治理效能
在基层治理法治化的实践中，需要关注治理效能。通过提高基层治理的治理效能，促进社会主义市场经济的健康发展，提高社会治理的治理能力和治理水平。
综上所述，基层治理法治化是建设法治社会和现代化治理体系的重要抓手。在实践中，要完善基层治理法律制度，加强宣传力度和实施力度，同时，要注重建立民主、平等、公正、公开的基层治理氛围，加强公共服务意识的提高，提高基层治理的治理效能，全面推进依法治国的进程，不断提高我国社会治理现代化水平。
篇三：基层治理体制机制创新的思考与实践
构建简约高效基层管理体制专栏广州构建简约高效基层治理体系的实践与思考?广州市委编办基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础。当前，我国正处于社会结构深刻变化、利益格局深刻调整时期，基层治理任务愈发繁重，亟需探索构建简约高效基层治理体系的新路径。按照党中央关于构建简约高效基层管理体制的部署和广东省委关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系的工作安排，广州市坚持问题导向，聚焦基层治理难题，持续深化镇街体制改革，在构建简约高效基层治理体系方面开展了有益探索。不断给镇街增加职能任务，导致基层承担的工作任务量大面广，远超自身职能范围，转移了镇街抓基层党建、公共服务、公共管理、公共安全的工作重心。二是权力责任不对等。长期以来，基层缺乏相应的行政执法权限，只能管理，无权处罚，更无权强制执行，工作没有抓手，导致不同程度存在“看得见的管不着、管得了的看不见”等问题。由于行政权力不完整，行政许可权、行政处罚权、行政强制权等相对缺失，基层在遇到疑难问题时常常陷人“法律手段不好用、行政手段不敢用、经济手段不能用、思想教育手段不管用”的困境。三是条块关系不顺畅。现实中，上级职能部门设一、当前基层治理面临的突出问题广州是一座实际管理服务人口超过2000万人、经济规模逾2万亿元的超大型城市。近年来，广州面临大量外来人口净流入、群众利益诉求复杂多样、风险隐患诱因多变等各类问题和挑战，对基层治理提出了新的更高要求。同时，随着城市经济社会的快速发展，当前基层管理体制的弊端逐步显现，已
与新形势新要求不相适应。一是镇街职能定位不明晰。2017年6月发布的在街道的派出机构包括司法所、市场监管所、公安派出所、城管执法队等，设在镇的派出机构还包括规划和自然资源管理所、环保所、交管站等。除城管执法队实行镇街与部门双重管理、以镇街管理为主的管理体制外，其他派出机构的人财物基本掌握在上级职能部门手中。这种以条为主的管理体制，容易导致多头执法、重复监管等问题。在具体工作中，镇街对有关职能部门派出机构难以协调、指挥，容易出现推倭扯皮现象。四是机构设置不合理。2020年深化镇街体制《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》明确提出，推动镇街党（工）委把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全工作上来，转移到为经济社会发展提供良好公共环境上来。但实际工作中，上级职能部门以部门文件形式或与镇街签订责任状等方式，改革前，广州市镇街机构按照2009年政府机构改革和2011年简政强镇事权改革要求设置，其中，街道设置机构5个，镇设置机构5至10个。随着职能任务45靡中国土几性改事与管理_________的变化，镇街机构设置与当前的工作重心已不相适门协同解决的综合性事项考核督办机制。积极加强应。比如，在基层党建任务不断增加的情况下，大部对派驻机构的属地管理。区级职能部门派驻在镇街分镇街党建机构未及时调整到位，导致基层工作力的机构原则上实行属地管理，与镇街本级有关机构不从心；随着“简政放权”的深入推进，许多事权下整合设置。继续实行派驻体制的机构，全部纳人镇放由镇街承担，而机构设置并未作相应调整，一定街工作平台，由镇街行使指挥、调度、日常管理权，程度上影响了工作的开展；国家计划生育政策调整派驻机构的人员工作考核和负责人任免要征求所在后，镇街计生办的职能已经弱化，但大部分镇街还镇街党（工）委意见。通过改革，从制度上充分发挥保留了计生办。这些问题导致镇街不同程度出现党了党的领导这个最大的体制优势，有效提升了基层建引领不足、机构忙闲不均、治理手段不够、服务水党组织对基层治理的引领作用。平不高等情况。二是持续健全完善社会治理机制。全面构建五是支撑保障不充分。“人少事多”是基层普遍“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共存在的问题。广州市辖区内有170多个镇街，改革享社会治理格局。全市176个镇街均设立党群服务前，绝大部分街道配备行政编制20至35名、镇配备中心、2700多个村（社区）建立党群服务阵地，建成行政编制35至75名，镇街编制资源紧缺问题长期存市、区、镇街、村（社区）四级综治中心2900多个，在，“人少事多”矛盾较为突出。为了维持工作的正以各级综治中心为枢纽平台，整合网格化服务管理常开展，镇街不得不大量使用临聘人员，但临聘人系统、12345政府服务热线、城市管理等平台，实员的待遇普遍偏低，难以留住优秀人才，导致人员现区、镇街、村（社区）三级信息系统、基础数据、队伍极不稳定，常常遇到“任务派遣难”“工作落视频图像资源一体运行。各区在改革实践中大胆创实难”等问题。与此同时，基层财政保运转、保民新。比如，越秀区针对街道反映比较集中、自身难生、促发展等刚性支出压力居高不下，收支矛盾日以解决、需要职能部门协同解决的4个领域（综合益凸显。管理、重点工作、重点项目、应急处置）51个具体二、构建简约高效基层治理体系的实践探索问题，明确各项工作主责部门、配合部门，划定街道“呼叫”范围，规范部门“响应”行为。黄埔区将全2020年以来，广州市以构建“令行禁止、有呼必区2600多个党组织、156个党群服务中心、43000多应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局为抓名党员等深度融人平台，围绕综合执法、重点工作、手，深人推进镇街体制改革，着力破解基层治理面临重大项目、民生服务、应急处置等6个重点领域，的突出问题，探索构建简约高效的基层治理体系。梳理出镇街反映比较集中、自身难以解决的61个事一是突出强化党对基层治理的全面领导。着眼增项，纳人“有呼必应”问题清单，建立镇街和区直部强基层党组织的领导核心作用。明确镇街党（工）
门“呼”与“应”的工作机制。委统一领导本级政权机关、群团组织和其他各类组三是深入推进放权赋能为基层增效。经济社会织，以及社区党组织，统筹使用各类资源。镇街纪管理权限不足、有责无权、权责不一致是基层反映(工）委在党（工）委和上级纪委双重领导下开展工强烈的问题。广州市坚持立破并举，进一步明晰基作。健全完善镇街党（工）委统筹协调机制。镇街建层事权边界，力求权责相宜。改革中，除专业性和技立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执术性较强、镇街无法承接，或工作量较小、由区级集法委员会等统一指挥协调的工作平台，委员会主任中行使成本更低的权限外，按照实际需要和宜放则由分管相关工作的党（工）委委员担任，着力加强对放的原则，将区级行政许可、行政处罚、行政强制、各项工作的领导统筹。镇街同步建立健全涉及多部公共服务等经济社会管理权限充分下放镇街。对镇46构建简约高效基层管理体制专栏重点下放自然资源和规划建设、生态保护、市场监政执法队）整合设置，不再保留区城管执法部门设管、卫生健康、镇区和乡村治理等方面的区级经济在镇街的派出机构，经过法定程序后由镇街行使城社会管理权限。赋予街道加强党的建设、统筹社区市管理等有关领域的行政执法权。大力推动编制资发展、实施公共管理、组织公共服务、维护公共安源下沉。将省、市下达的有关编制和区改革调整出全等方面职能。非中心城区街道参照镇赋予有关领来的编制下放镇街，重点用于充实镇街行政执法力域的区级经济社会管理权限。全面厘清上级职能部量。按照行政区域面积、常住人口数量、一般公共门与镇街的权责边界，制定完善镇街权责清单。细
预算、地区生产总值、行政执法编制空编情况等指化、明确镇街党政机构工作职责，制定各个岗位的标，合理测算下达各区的行政执法专项编制数，下职责说明书，推动岗位标准化建设。通过依法合理达各区镇街行政执法专项编制2148名，全部用于组下放管理职权，把直接面向基层、量大面广、基层迫建镇街综合行政执法队。市级统筹下达各区事业编切需要的行政许可、行政处罚、行政强制、公共服务制2720名，其中437名专门用于充实镇街力量。各区等经济社会管理权限充分下放镇街，实现“基层权通过统筹调剂、“减上补下”等方式，累计向镇街下力给基层”，切实为基层赋能增效。沉行政编制454名、事业编制170名，并按照“编随四是着力构建精干高效的机构职能体系。广州事转”原则，将区城管执法部门派驻镇街的执法队市坚持优化协同高效原则，牢牢把握服务改革发共2343名行政执法专项编制下放镇街，全面加强镇展要求，注重加强对镇街机构设置的指导规范，从街行政执法队伍建设。通过组建统一的综合行政执严从紧综合设置党政机构，确保做到既实行限额法机构，推动编制资源下沉，积极整合基层执法力管理、强化综合设置，又体现因地制宜、兼顾本地量，进一步强化基层执法支撑保障，优化基层执法特色。改革后，各镇设置机构7-12个，街道设置机资源配置，形成强大的执法合力。构6-9个，机构设置精干、高效。镇街统一设置党政综合办公室、人大（工委）办公室、党建工作办公室三、持续健全和完善基层治理体系的思考(组织人事办公室）、纪检监察办公室、公共服务习近平总书记指出，“党的工作最坚实的力量支办公室（党群服务中心）、综合治理办公室等综合撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问性办事机构。各区结合实际，因地制宜设置符合本题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和地需要的机构。比如，越秀、天河等六区的镇街设固本之策，丝毫不能放松。”加强基层治理，提升基置应急管理办公室，突出强化应急管理能力建设；
层治理体系和治理能力现代化水平，必须在实践探海珠、白云等七区的街道设置城市管理办公室，注索中持续巩固深化。重提升城市管理精细化水平；白云、南沙及增城部一要坚持和加强党的全面领导，进一步健全
分环保任务较重的镇，设置生态环境保护办公室。
基层治理组织体系。要以构建“令行禁止、有呼必通过优化基层机构职能配置，建立起上下贯通、运应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局为契行顺畅的机构职能体系，有效整合了基层工作力机，着眼提升基层党组织的组织力，加强和完善对量，提升了基层行政运行和服务效率。基层政权机关的领导，支持和保障基层政权机关充五是积极推动资源力量向基层下沉。整合基层分行使职权，保证党的路线方针政策在基层得到贯执法队伍、执法职责、执法资源，探索实行跨领域彻落实。建立健全涉及多部门协同解决的综合性事跨部门综合执法。镇街统一设置综合行政执法办项考核督办机制。推进落实镇街对设在该地区的派公室（综合行政执法队），区城管执法部门设在镇出机构的指挥、调度、日常管理权。街的派出机构与镇街综合行政执法办公室（综合行二要持续推动管理职权下放，进一步夯实基层4_中国机构改革与管理治理基础。上级政府及其职能部门要及时研究制定人市、区干部教育培训总体规划，建立健全干部轮赋权事项的具体操作细则和要求，适时组织开展业训、交流学习制度，不断提升基层干部的履职能力务培训，确保权力“放得下、接得住、用得好”。建和服务水平。立健全权责清单制度，按照镇街的职能定位，梳理四要强化配套支撑保障，进一步凝聚基层治理
形成镇街权责清单，作为镇街行使职责的依据。清合力。加大编制资源下沉力度，充实镇街人员力单之外的事项，上级职能部门不得随意下放或转嫁量，确保基层有人干事。按照事权和支出责任相匹镇街承担，确需镇街协助办理的临时性工作任务，配原则，加大对镇街的财力倾斜力度和经费保障要按照“权随事走、费随事走”的原则，给予镇街人水平，确保基层有钱办事。建立健全财政激励机员、经费等相关保障。制，充分调动镇街经济社会管理的积极性、主动三要创新选人用人制度，进一步激发基层治理
性。加大对镇街财政支出的过程管控，提髙财政支活力。摸清镇街干部队伍现状和急需紧缺岗位需出效率。推进政府购买服务，凡是适宜通过购买服求，科学规划公务员招录、选调生、集中选调公务务提供的公共服务和事务性、辅助性工作，都应引员等各种进人方式的规模和比例，注重从本地成长人竞争机制，通过合同、委托等方式统一购买，切的熟悉情况的村（社区）党组织书记中选拔任用镇实解决基层人员力量不足问题。积极深化镇街事街领导干部，不断优化基层公务员队伍结构。严格业单位改革，不断强化事业单位公益属性。加强编控制上级政府及其职能部门从镇街借调工作人员。
外人员集中统一管理，从严规范适用岗位、职责权加大干部培训力度，将镇街干部教育培训工作纳限和各项管理制度。包头深化街镇体制改革?包头市委编办苏木乡镇和街道改革是巩固党政机构改革成果的重要组成部分，是确保构建起上下贯通、执―、优化机构设置，构建街镇机构职能框架行有力、运行顺畅的国家治理体系的基础环节。从街镇机构职能体系既要体现基层治理的布局2019年底开始，包头市结合地方实际、创新工作模和特点，又要做到上下贯通、协同高效。根据职能式，将转变和优化职能作为苏木乡镇和街道改革定位，包头市在机构限额内调整优化街镇内设机的关键，从优化街镇机构设置、调配充实编制人构，统筹设置事业机构，做到职能、机构相统一，员、规范基层审批执法等方面人手，进一步深化同时根据街镇工作特色和实际需要设置特色机
街镇体制机制改革，初步构建起职能归位、机构协构，精心构建街镇层面机构职能构架。同、服务高效的基层管理体系新格局。一是优化机构设置。严控机构总量，按照48
篇四：基层治理体制机制创新的思考与实践
民政部门推进社会治理创新的实践与思考
民政部门推进社会治理创新的实践与思考
党的十八届三中全会要求通过深化改革，实现从社会管理转向社会治理的创
新。李克强总理在政府报告中强调“要推进社会治理创新”。
这对于维护最广大
人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，确保人民安居乐业、社会安定有序具有重要意义。
民政部门作为政府管理社会事务、负责民生工作的重要部门，承担着社区建设、社会组织建设、社工人才队伍建设、社会救助体系
建设等系列重要的基础工作，具有植根基层、贯通社会、联系群众的特点，在反
映诉求、规范行为、化解矛盾等方面发挥着积极作用。
一、推进社会治理创新的主要成效
近年来，我市民政部门认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，结合
**市情和民政工作实际，紧紧围绕创新社会治理体制，充分发挥了民政在社会治理
中的骨干作用。
、成乡社区建设扎实推进。全市共有城镇社区居委会
52个，32个社区公
共服务站面积达到
300平方米以上（其中
500平方米以上
17个，800平方米以
上
9个，1000平方米以上
3个）。一是领导重视。成立了以市长任组长的社区建
设领导小组，专门设立了社区办，负责社区建设指导、协调、检查、考核等工作。
将社区建设纳入全市目标考核，增加了权重分值。二是政策引领。市委、市政府
出台了《关于推进社区建设的实施意见》
、《全市社区建设工作实施方案》和《全
市社区建设十二五规划》等指导性、操作性强的文件，为社区建设指明了方向。
三是完善机制。成立由分管城建的市领导任组长，住房、规划、民政、财政、国
土、住建、城管等部门组成的全市社区用房清理移交工作专班。
落实了一个市领
导带部门和办事处包保一个社区工作方案，推进了社区共驻共建。
四是加大投入。
“十二五”期间，市财政每年配套社区建设资金
500万元，全市各地各单位整合
资金
1000余万元，用于社区建设提档升级和打造示范型社区。
、社会组织监管逐步规范。
全市共登记社会组织
324个，其中社会团体
148个，民办非企业单位
146个。社会组织是推进社会治理创新的重要载体，我市坚
持培育发展和监督管理并重的方针，提升社会组织公信力，社会组织在承接社会
事务职能方面发挥了积极作用。
一是成为促进经济发展的重要力量。
行业协会配
合政府宏观调控，在规范市场秩序、开展行业自律、制定行业标准、调节贸易纠
纷等方面，已经成为经济秩序不可或缺的力量。
二是成为社会管理和公共服务的有益补充。社会组织参与扶贫济困、灾害救援、社会福利、养老扶残和社区服务，参与公益慈善事业，提供公共服务。
三是成为沟通政府与社会的桥梁和纽带。
社
会组织广泛团结各方力量，凝聚智慧，在提供服务的同时，引导公众合理反映诉
求，维护社会稳定。
、社工人才队伍初具雏形。全市共发展志愿者
13800人，培育各类服务社
区社会组织
53个。一是建立社工人才队伍培训机制。实施社会工作人员素质提
升工程，有计划、分层次地加强志愿者培训，提高社工人员的理论水平、实践能
力和专业化服务水平。
二是建立志愿者服务运行机制。
出台市志愿者服务工作实
施意见，明确各级各部门支持和参与自愿服务职责，规范建立志愿者服务的组织
动员、社会招募、注册培训和激励保障机制等。建立健全志愿者星级认定、嘉许
制度和志愿服务回馈制度，对志愿者服务进行时间认证。
三是建立典型引导示范
机制。以社区
“道德讲坛”为平台，推进志愿者核心价值理念对身边市民的教
育引导和示范作用，以身边的先进典型引导居民发扬互帮互助，邻里守望的中华
美德，弘扬社会正能量。
、社会救助体系不断完善。
2014年，全市民政部门共争取各类资金
2.38亿元，--来源网络整理，仅供学习参考
直接惠及城乡困难群众
13.9万人，最大范围实现了困难群众兜底性保障。
一是城乡低保跃上新台阶。
全市
1.99万人享受城镇低保待遇，年发放保障金
4983万元；全市
2.91万人享受农村低保待遇，年发放保障金
3679万元，全部实行社
会化发放。二是五保供养得到新提升。全市共有五保供养对象
2101人，集中、分散供养对象综合供养水平分别达到每人每年
5500元和
3800元。三是医疗救助
实现新提高。取消医疗救助病种限制，低保对象个人自付费用救助比例提高到
60%。四是特殊困难群众救助实现新突破。出台了《特殊困难群众救助办法（试
行）》，市财政每年列支
500万元用于救助特殊困难群众，基本实现了社会救助全
覆盖。
二、推进社会治理创新的主要作用
从社会管理到社会治理虽一字之差，其内涵蕴藏着深刻变化，对民政工作的要求不是降低了，而是提高了；民政职能不是减弱了，而是增强了。既给民政工
作带来了挑战，也给民政发展带来了机遇。民政部门应顺势而为，乘势而上，在
全面深化改革、建成法治社会中更好的履行职能。
、民政的基础地位得到彰显。社会治理是一个复杂的系统工程，尊重人民
主体地位、发挥人民首创精神、实现人民当家作主是社会主义民主政治建设的根
本方向。民政工作中的基层政权和社会组织建设、社工人才队伍建设，在社会管
理、社会服务、居民自治中具有基石性作用，也是社会治理的基础力量。实现政
府治理、社会调节、居民自治的良性互动，民政部门责无旁贷。
、民政的保障作用得到强化。依靠社会服务满足社会成员生存和发展的基
本要求，可以消除社会问题产生的根源，进而达到促进社会公平正义、增进人民
福祉的目的。民政的社会救助、社会福利、救灾救济、慈善捐赠等工作在社会建
设中具有托底性作用，殡葬、婚姻、收养等工作在社会公共服务中具有支撑作用，优抚、安置、军休、荣军等工作在服务国防和军队建设中具有支持作用，民政保
障服务在社会治理中越来越具有稳定器、调节剂和减压阀的功能。
、民政的发展活力得到激发。在当前全面深化改革的历史进程中，政府、市场、社会“三元体制”已基本形成。
但相对于经济发展，社会建设还较为迟缓，一些社会矛盾和社会问题还没有得到有效解决，在改革进程中，一些新问题还在
不断涌现，社会发展活力的释放还大有空间。
近年来，政府对民政工作的要求越
来越高，人民群众对民政工作的期盼越来越高，民政工作的范围越来越广，任务
越来越重，但在工作推进过程中一些问题和矛盾难以适应社会和群众日益增长的需要。社会治理创新将为民政工作开辟一个新的境界，也必将更有力的推动民政
事业快速发展。
、民政的社会功能得到定位。从社会管理到社会治理，民政工作必须实现
“两个转变”。一是由一元化向多元化转变。
在社会转型进程中，大量“单位人”向“社会人”转变，传统的政府一元化管理模式暴露出诸多弊端。
作为社会组织
和社区建设的直接责任者，民政部门当前应着重研究并加快推进社区、社会组织、社工“三社联动”，使民政各项事务形成政府、市场、社会组织多元共治的局面。
二是由补缺型服务向普惠型服务转变。
民政工作应不断拓展服务职能和范围，从
过去的特定困难群体向全体社会成员转变，从保障基本民生向改善民生和服务社
会领域转变，从城乡二元保障向城乡统筹保障转变，从应急性、临时性保障向制
度化、常态化保障转变，提高社会服务和社会福利水平。
三、推进社会治理创新的主要问题
当前，民政部门在推进社会治理中存在以下四个方面的主要问题。
、城乡社区建设相对滞后。一是村居建设仍然投入不足。一方面是村居办
公服务活动场所等基础设施建设投入不足，由于建设资金来源有限，建设进展缓
慢，部分村缺少群众活动场所，部分社区办公服务用房还不能满足现实需求。
另
一方面是村居工--来源网络整理，仅供学习参考
作经费得不到保障，村居公用经费标准过低，“费随事转”经费
落实不到位。二是村居干部的结构仍然不够优化。大专以上文化程度和
35岁以
下干部所占比重偏小。
三是村居干部待遇仍然偏低。
财政预算的干部生活补贴标
准低于地方人均收入水平，与干部实际付出不成比例，对村居干部队伍稳定和工
作积极性有较大影响。四是村居行政化倾向仍然较强。村（居）委会的许多工作
方式带有较强的行政化倾向，不符合自身的自治性质，影响和制约了村居自治的有序运作和深入发展。五是村居服务功能仍然较弱。服务的内容、形式、方法还
不能满足群众的需求，政府公共服务与社区服务的对接不够，社会化服务水平不
高。
、社会组织管理存在障碍。一是社会组织政社不分，官办色彩浓厚。主要
表现在部分社会团体由政府职能部门举办成立，在人员、经费、职能等方面对主
管单位的依赖性太强。
二是双重管理体制未能得到有效落实。
按照相关规定，社
会组织登记管理机构和业务主管单位分别对其履行不同的监督管理职责，但现在
登记管理机构的每一项管理行为都必须以业务主管单位同意为前提，导致登记管
理机关对社会组织实施监督管理时常常感到左右为难。
三是由于社会组织登记管
理机构人员编制短缺，影响平时监管和执法查处。
、社工人才队伍水平偏低。一是公众熟悉程度较低。在发达国家和地区，社会工作已逐步成为一个比较成熟的职业和行业，社会工作者具有很高的职业威
望和社会地位。
而目前在我市，社会工作还是一个较为陌生的概念。
二是职业化
专业化水平偏低。我市自发从事社会工作的人员大多数没有受过正规的社会工作
知识、技巧训练，缺乏社会工作应具备的岗位知识和专业技能，工作手段和方法
比较落后，难以提供个性化、多样化、系统化的专业服务，更无法有效应对和解
决层出不穷的、复杂的社会问题。
三是志愿者队伍不稳定。
志愿者队伍一般都是
临时组建，队伍松散、稳定性较差，队伍发展还远远满足不了社会的需要。
、社会保障体系有待完善。一是救助总量相对不足。有限的救助资源与广
大救助对象不断增长的救助需求存在一定矛盾。
二是救助体系建设有待进一步完
善。由政府相关部门分头实施的教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法
律援助等专项救助资源比较分散，缺乏有效联动。
三是动员社会力量参与社会救
助还有待加强。
近些年虽然通过慈善捐赠、干部帮扶等途径动员了部分社会力量
参与救助，但与散存在社会上的大量资源相比较，还有较大空间可拓展。
四、推进社会治理创新的主要途径
着眼社会治理要求，联系**民政实际，当前民政工作应着力在以下几个方面
加以突破。
、在推动“两个建设”上下功夫。社会治理的末端在社区（农村），桥梁和
纽带是社会组织。一是加强城乡社区建设，提高自治能力。第一，要加强社区基
础设施建设。
“十二五”末，要继续推进老旧社区基础设施改造，使全市所有城
镇社区公共服务站面积全部达标。
“十三五”期间，继续加大投入，用于社区建
设提档升级和打造示范型社区。
第二，要完善社区服务功能。
创新实施社区服务
“1666”工程，即一个便民服务大厅；
6个服务窗口（党群服务、劳动保障、民
政救助、人口计生、综治信访、城市管理）；
6个功能室（健身娱乐厅、谈心说
事室、图书阅览室、老年人日间照料中心、慈善超市、社区警务室）；6个必进
（法治宣传进社区、全民阅读进社区、环境美化进社区、平安创建进社区、慈善
爱心进社区、廉政文化进社区），不断增进社区居民福祉。第三，要增强社区居
民自治能力。深化社区“一居一品”和“一居多品”特色创建，打造品牌社区。
加大和谐社区创建力度，树立“社区是我家、建设靠大家”的参与意识，引导居
民把社区事务当做家务，共同想办法、出主意，使居民的主体地位得到落实。建
立居民楼栋会、居民议事会、居民代表大会等自治组织，--来源网络整理，仅供学习参考
让社区居民参与社区管
理和服务，真正实现居民自我管理、自我服务、自我教育和自我监督。二是加强
社会组织建设，发挥服务功能。第一，推动社会组织管理体制改革。深化社会组
织去行政化改革，推动政府从管理向服务转变，将社会组织与市场进行捆绑，发
挥社会组织在承接政府转移职能方面的积极作用。
继续做好行业协会商会类、公
益慈善类、科技教育类和城乡社区服务类四类社会组织直接登记，简化审批流程，降低准入门槛。第二，积极培育发展五类社会组织。试点创建社会组织孵化园，重点培育发展志愿服务类社会组织、社会事务类社会组织、文体健身类社会组织、慈善救助类社会组织、法律维权类社会组织等五类社会组织，让社会组织服务社
会治理。第三，推动政府购买社会组织服务工作。建立政府购买服务长效机制，将政府公共服务事项以奖励性、补贴性、项目资助等方式委托给社会组织，更好
的发挥社会组织服务功能，使社会组织真正成为社会管理和社会服务的生力军。
、在完善“两个体系”上下功夫。管理与服务是社会治理的基本方式，两
者相辅相成、相互促进。一是健全社会救助体系。第一，要提高救助标准。调整
提高城乡低保、农村五保供养和临时救助标准，建立自然增长机制，提高保障水
平。全面推进农村低保“按标施保”，开展城乡社会救助一体化试点工作。
加大
重特大疾病医疗救助力度，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。
第二，要健全服务机制。建设社会救助“一门受理、协同办理”窗口，将生活救
助、住房救助、就学救助、医疗救助、司法救助、灾害救助等社会救助进行高效
整合，实行信息共享，防止重复救助、多头救助和救助遗漏。第三，要强化监督
管理。全面建立居民家庭经济状况核对机制，与相关部门实现数据对接、资源共
享，进行联网比对。二是完善制度建设体系。第一，要创制政策。研究和制定社
会救助、社会组织、社会事务、社区建设、养老服务等方面的法规制度和规范性
文件，依法规范和监督参与提供社会服务的组织、企业的服务行为，确保服务质
量和运行健康。
同时，进一步制定和优化各类扶持政策，调动社会力量参与社会
服务的积极性，引导、激励社会力量投入民生建设。第二，要制定标准。从各项
民政业务工作的制度建设、流程优化、岗位管理等方面入手，加大对农村福利院、社会救助、养老服务、优抚安置、防灾减灾、孤儿保障、慈善事业、婚姻收养、殡葬事务、地名边界、社会工作、老龄服务、扶贫开发等工作标准的研制，指导
上述机构及社会组织认真贯彻本领域民政业务标准，重点围绕计划、执行、检查
与改进四个环节引进标准、运用标准与推广标准，促进标准实施与质量管理同步。
通过标准研制，提供工作遵循，达到提升管理和服务的目的。
、在建立“两个队伍”上下功夫。志愿者服务队伍和社会工作队伍是参与
社会治理的重要补充力量。
一是培育志愿者服务队伍。
加强志愿者服务队伍培育，支持和发展志愿服务组织，引导志愿服务队伍有序参与社会服务。
出台《志愿者
服务工作实施意见》，明确各级各部门支持和参与自愿服务职责，规范建立志愿
者服务的组织动员、社会招募、注册培训和激励保障机制等。
建立健全志愿者星
级认定、嘉许制度和志愿服务回馈制度，对志愿者服务进行时间认证，根据服务
时间认证
1至5星级志愿者，按不同等级在职称评定、机关事业单位招考、免费
体检、免费停车、免费乘坐公交车、景区门票免费、初中升高中加分等给予激励。
二是培育社工人才队伍。出台《政府购买社会工作服务办法》，推动社会工作专
业人员队伍建设，利用专业社工沟通社情民意、提供专业服务。
建立社工人才队
伍培训机制，实施社会工作人员素质提升工程，有计划、分层次地加强志愿者培
训，用
3-5年左右的时间完成轮训工作，使其掌握基本的专业理论、技术和方法，提高社工人员的理论水平、实践能力和专业化服务水平。
、在打造“三个诚信”上下功夫。诚信是社会治理的终极目标。就民政部
门而言，应重点建立三个诚信体系。
一是建立社会救助诚信体系。
加大城乡低保
监察力度，开--来源网络整理，仅供学习参考
展城乡低保专项整治行动，建实社会救助诚信制度，营造诚信申报、诚信救助的良好救助环境，实现公平救助。
二是建立社会组织诚信体系。
建设社
会组织信息管理系统，对全市社会组织的登记信息、等级评估、行政处罚和年检
记录等信息进行录入，实现社会组织数据信息化管理。
建立社会组织信息对外发
布查询平台，接受社会的广泛监督。
三是建立社工队伍诚信体系。
建立志愿者服
务诚信数据库和诚信记录公共查询平台，健全信息披露机制、失信奖惩制度等。
将社会救助、社会组织、社工队伍诚信记录纳入全市诚信数据库。
--来源网络整理，仅供学习参考
篇五：基层治理体制机制创新的思考与实践
基层社会治理 Ｂａｓｉｃ－ｌｅｖｅＩ Ｓｏｃｉａｌ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ 编者按：随着社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，如何创新社会治理 体制，巩固党的执政基础，成为基层发展的重大课题。本文通过对地方治理理论的梳理和归 纳，在对基层政府职能进行解析并重构的基础上，以佛山基层社会治理改革为视角，梳理地方 政府创新社会治理体制的做法、亮点与思考，探索基层政府主导一多元参与的基层社会治理模 式．对广东乃至全国深化改革具有借鉴意义。
创新基层社会治理模式的实践与思考 张青 党的十八大以来，以习近平同志为核心的 一、地方治理理论在我国社会治理改革中 党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主 的适用性 义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政 规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律 治理理论最初是由西方学者根据西方的社 的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新 会政治现实提出的，正如公共行政大师罗伯 战略，为在新的历史条件下深化改革指明了发 特·达尔在《行政学的三个问题》中所言：
展方向。“创新社会治理体制”是党的十八届 “从某一个国家的行政环境归纳出来的概念，三中全会提出的改革要点之一，党的十八届四 不能够立即予以普遍化或被运用到另一个不同 中全会进一步提出“推进国家治理体系和治理 环境的行政管理上去。一个理论是否适用于另 能力现代化”，社会治理是国家治理体系的重 一个不同的场合，必须先把那个特殊场合加以 要组成部分，其核心原则是将传统的政府单向 研究之后才可以判定。”治理理论的理论渊源 管理社会转向政府主导的、社会各界参与的 应追溯至西方２０世纪六七十年代的极端自由主 “社会治理”。随着社会结构、社会组织形式、义思潮以及公共选择学派治理理论的根本精神 社会利益格局发生深刻的变化，需要创新社会 解决面临的现实问题。
——契约观念和效率精神，体现了当代政府管 治理体制，巩固党的执政基础，推动基层发展 理的新理念，即由“单一中心、国家绝对主 权”向“社会中心、权力多元化”转变。我国 张青，中共广东省委党校（广东行政学院）行政学教研部教授。本文为与加拿大卡尔加里大学社会工作学院合作项目２０１６年度 校院重点委托课题（ＸＹＷＴ２０１６０１）“老龄友好型城市框架背景下广州老年人的服务需求研究”的阶段性成果，是广东省哲社十三 五规划学科共建课题“老龄友好框架背景下广州老年人服务需求研究”（批准号：ＧＤ１６ＸＳＨ０７）的阶段性成果。
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篇六：基层治理体制机制创新的思考与实践
篇七：基层治理体制机制创新的思考与实践
作者：李万钧
作者机构：北京市民政局党委
出版物刊名：理论视野
页码：54-60页
年卷期：2017年
第9期
主题词：基层社会治理
现状
问题
对策建议
摘要：基层既是社会治理的重点,也是社会治理的难点。基层社会治理在治理的理念、主体、体制、方式和技术转变等方面取得了积极进展;同时,也存在少数人参与、压力传导错位、体制机制僵化、粗放推进、权责不对称等突出问题。进一步改革基层社会治理,在总体思路上,应推进基层治理的社会化、系统化、标准化、专业化;在具体措施上,要突出基层社会治理的价值导向,理顺基层社会治理的体制,推进基层治理社会化,提升基层治理的规范化和专业化水平。
篇八：基层治理体制机制创新的思考与实践
党建引领基层社会治理创新实践优秀范文两篇
党建引领基层社会治理创新实践优秀范文两篇
基层治理体系是国家治理体系中最基础的部分，一个国家的基层治理能力不仅直接决定了基层治理的效率和效果，更代表了国家治理的成效和水平。下面是由精心为大家整理的关于党建引领基层社会治理创新实践范文，更多优秀文章尽在，欢迎大家阅读，内容仅供参考，希望对您有所帮助!党建引领基层社会治理创新实践篇一
治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。加强党建引领下的基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十九届四中全会对“构建基层社会治理新格局”等提出了明确要求，为新时代推进基层社会治理现代化提供了遵循、指明了方向。近年来，全国各地深入贯彻落实中央的决策部署，在基层治理创新方面形成了不少务实管用的经验。其中，天津市北辰区“一核引领、一网覆盖、六治融合”的创新实践，带动北辰基层社会治理取得了诸多成效，其经验值得认真梳理总结。
加强和创新社会治理，重点在基层、难点也在基层。北辰区是天津环城四区之一，是典型的城乡结合地区，基层治理问题十分复杂。近年来，北辰区大胆推进体制机制创新，初步探索了一套务实管用的基层治理思路和办法，破解了多年未解决的治理“顽疾”。
总地来看，正是党建引领基层治理创新实践，在短短两年多时间里，使天津市北辰区的社会治理局面发生了重大改变，并推动实现了从等问题到找问题、从各自为政到联合作战、从压事压责到赋权赋能、从集中整治到常态长效的转变。北辰区党建引领基层治理创新，是新时代巩固党的执政基础的具体实践，为基层治理现代化积累了一些经验，也给我们提供了一些有益启示。
一是必须牢牢抓住党建引领这个根本，不断强化党组织的领导力、组织力、号召力。党建引领直接影响基层社会治理的发展方向和工作成效，是推进基层治理现代化的关键所在。一方面，要牢牢抓住市县这个基层治理的主战场，将党组织的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势结合起来，不断增强基层治理的整体性、协同性。另一方面，要在加强基层党建上下功夫，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒，强化政治领导、思想领导、组织领导，为深入推进基层社会治理发挥更大作用。
二是必须坚持以人民为中心，把为城乡群众搞好服务、多办实事、破解难题作为工作的出发点和落脚点。新时代，人民群众对有效社会治理和良好社会秩序提出了更高的要求。加强和创新社会治理，就是要把良好社会秩序作为人民群众的幸福之基、和谐之本，畅通和规范群众利益协调机制，从源头上预防和减少社会矛盾的产生，着力消除影响社会和谐的不稳定因素，确保人民安居乐业、社会安定有序。
三是必须在作风建设上狠下功夫，用心担当作为，敢抓敢管敢“碰硬”。基层治理涉及范围广，工作任务繁重，需要各级党委政府发扬新时代斗争精神，主动担当作为，敢于动真碰硬，着力解决涉及城市管理、环境整治、食品安全等方面的突出问题，以更高的标准推动基层治理工作再上新水平。
四是必须注重广泛凝聚社会各方面力量，形成多管齐下、全民参与的强大合力。从天津市北辰区的实践来看，广大群众中蕴含着参与社会治理的巨大热情和力量。加强社会治理必须走好新时代群众路线，坚持相信群众、依靠群众、发动群众，不断完善政策措施，丰富志愿者参与社会治理的方式和渠道，为基层治理注入多元力量，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。
党建引领基层社会治理的思考与建议篇二
基层治理体系是国家治理体系中最基础的部分，一个国家的基层治理能力不仅直接决定了基层治理的效率和效果，更代表了国家治理的成效和水平。将党建引领基层治理置于古今中外基层治理坐标系中进行纵向古今、横向中外的比较后，可以发现，这是颇具中国特色的基层治理模式。但值得注意的是，当下以党建引领基层治理仍需要进一步向纵深拓展，以及进一步提升凝练。
基层党建的四类作用
总结对镇街、村居的基层调研情况可知，基层党建引领基层治理发展到今天，可根据其所发挥的引领作用或功能，由大到小将其大体分为四类：第一类作用很明显，属于发展最好的一类;第二类作用比较明显，但与党的要求、群众需求及其应发挥出的作用相比，仍有较大的距离;第三类有一定作用，但不明显，与党的要求、群众需求及应发挥的作用距离很大;第四类则是基本没有作用，主要发生在村居层面，表现为党支部名义上存在，实则因各种原因“名存实亡”，这一类情况还存在于没有建立党支部的新兴领域，如合作社、产业园区、商圈市场等。其中，第一类和第四类占比少。
深入分析其引领的内容、方式和过程，除第四类基层党建无法引领外，其余三种都多少存在如下问题：方向性引领少、事务性内容多，建立机制少、事无巨细多，事前预防少、事后应对多，主动满足各方需求少、执行上级决策多……不少地方，表面热闹红火，实则矛盾不少、困难不小，乃至活没少干、事没少办、钱没少花，但最终既让群众不满意、还使干部白受气。有的甚至表现出力不从心，表示基层党组织没资源、没能力、没人才去做……
这实际上反映了一些基层党组织对新时代如何通过党建去引领基层治理还存在程度不同的误读、疑惑、畏难，甚至有点手足无措，有些党组织在党建引领基层治理方面陷入了不同程度的发展瓶颈。
提高基层党组织的治理能力
镇街、村居党组织是基层治理的核心，以基层党建引领基层治理，既是党的要求，也是群众的需求，更是每个基层党组织完善治理体系、提升治理能力的中心工作。但如何通过党建引领基层治理，还得回到源头——即如何进行党的建设上来。党的建设包括政治、思想、组织、作风、纪律和制度，一方面，要加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等六项建设，以实现政治立党、思想建党、组织强党、作风正党、纪律严党和制度治党，提升基层党组织的政治能力、思想能力、组织能力、作风能力、纪律能力和制度能力等六项能力;另一方面，要将这六项能力合成为组织力。借用力学的基本原理，除上述六项能力，还有力的作用方向。该方向就是基层治理能力发挥作用或功能的方向，自然也是组织力的作用方向，如此才能保证党建和基层治理相一致，即紧扣治理抓党建，或党建、治理在一个方向上一起抓。显而易见，为提升基层党组织的组织力，也就是提高基层党组织的治理能力或基层治理能力，关键在于以下两点：
一是要着力提升六项能力中的每项能力，即咬住六项能力不放松，持之以恒加强六项建设。这六项能力中每一项能力的绝对值越大，其形成的合力才有可能越大。但要指出的是，这六项能力是互相促进、相得益彰的，但不应该是彼此的替补。即基层党组织必须坚持六项建设一起抓、六项能力一起提升，不能厚此薄彼、有先有后，也不能只抓某几项建设，而放弃另外的建设，更不能先抓某几项建设，然后再抓另外几项建设。
二是要保持六项能力的作用方向与组织力和基层治理能力的作用方向一致。这包括三层含义，第一层含义是指要保证六项能力作用方向之间的夹角尽可能小，即保证相互之间互相促进、互相激发，不能互相拆台、互相促退。第二层含义是指要保证六项能力的作用方向与基层党组织的组织力、治理能力的方向相一致。第三层含义是指要保证基层党组织的组织力和治理能力的作用方向相一致。
做好六项工作，提升基层组织力和基层治理能力
这六项能力中的每项能力越大，它们的作用方向与基层党组织的组织力和治理能力的方向越一致，即相互之间的夹角越小，合成的组织力就越大，转化的治理能力也就越大。也可以反过来讲，在以基层党建引领基层治理的同时，基层治理能力的提高，必然倒逼六项能力的提升。因此，从组织与人力资源管理角度，结合镇街、村居基层党建引领基层治理实际，为保证上述两点的实现，即实现以六项能力建设提升基层组织力、提高基层治理能力，保证方向性引领、机制性引领、事前性引领等，需要做好如下七方面的工作：
首先，提高基层党组织对加强党建引领基层治理的重要性、紧迫性的认识及其对本职工作意义的认识。对镇乡党委、街道工委来说，必须把基层六项建设纳入整体工作部署和党建总体规划，定期研究，解决重点难点;对镇乡党委、街道工委书记来说，抓六项建设情况是其考核的基本内容之一;对村居基层党支部及其书记来说，不论是前述四类中的哪一类情况，特别是后三类情况，都要提高认识，切实担负起加强党建进而引领村居治理的责任。
其次，建立健全基层党组织体系，实现党组织全覆盖，搭建全方位的党建工作格局。这主要是针对前述党建空白的情况而言的。特别是对个别落后村居，以及新兴的合作社、新建小区、产业(经济)园区、商务楼宇、商圈市场、互联网企业等组建党组织。如果不能实现基层党组织的全覆盖，六项建设、组织力、治理能力等也就无从谈起。
的工作，造成镇街乃至村居在“责权利”很不匹配的条件下开展工作。因此，必须理清两个层面的“责权利”，保证镇街和村居两级组织的“责权利”相匹配，这是保证基层党建和基层治理有序推进的前提。
并鼓励本地贤能“毛遂自荐”。同时，继续做好选拔机关干部到村任党支部书记工作。
最后，加强基层干部的教育培训。对各镇街村居干部来说，党建、治理、服务的任务，是沉甸甸的责任和专业重担。为此，应加大基层干部教育培训的投入，将后备干部培养和全体干部教育培训相结合，组织统筹规划和干部自学相结合，理论学习和实践操练相结合，以改善其工作态度，增强其工作能力，改进其工作方法，从而更好地解决党建、治理和服务中的具体问题，实现以六项建设提升六项能力和组织力、治理能力，保证基层治理的有序、有效推进。
篇九：基层治理体制机制创新的思考与实践
创新基层社会治理?式的思考2019-10-11（中共锦州市委党校
辽宁
锦州121000）摘
要：加强和创新社会治理，重?在强化基层、夯实基础。针对基层社会治理中?临的难题和存在的治理误区，应创新治理?式：调整?量架构，完善治理体系；抓住治理重点，着?化解?盾纠纷；转变治理?式，由"管控型"向"服务型"转变；激活主体意识，激发群众活?。关键词：创新
社会治理
基层
治理?式
治理体系社会治理创新是我国经济社会发展中?临的?个重?现实课题，党的??届三中全会《决定》中指出：“全?深化改?的总?标是完善和发展中国特?社会主义制度，推进国家治理体系和治理能?现代化”。四中全会《决定》指出，要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提?社会治理法治化?平。“基础不牢，地动?摇”。加强和创新社会治理，重?在强化基层、夯实基础。基层社会治理是国家治理的重要组成部分，是国家长治久安的基?。近年来，全国各地围绕着基层社会治理创新开展了许多有益尝试，也遇到过?些问题和挑战。社会治理创新正在从局部化、碎?化、浅表化的实验，?向全局化、系统化和深层化的探索中。?、基层社会治理?临的难题和挑战我国已进?改?发展的关键时期，空前的社会变?给我国发展进步带来巨?活?，同时也带来各种?盾和挑战。概括起来讲，基层社会治理主要?临六个“难”：?是??管理难。??流动性加强、特殊?群增多、城乡?元户籍体制早已不适应社会发展需求，传统的??管理模式亟待重构。?是?盾化解难。社会利益结构快速分化，新的利益群体、利益阶层不断出现，新??盾交织，各种利益诉求难满?。三是安全防控难。治安形势严峻，刑事犯罪?位徘徊；安全?产问题突出，事故多发；?络社会发展迅速，安全漏洞多；恐怖问题越来越现实，社会压??。四是基层管控难。?些乡镇（街道）、村（社区）?量不?，素质不?，民主法制观念淡薄，处理社会问题的能?缺乏。五是服务供给难。需要为?民群众提供的服务越来越多，供给的数量、质量、渠道还不能满??民群众?益增长的需求。六是队伍建设难。?部队伍建设的现状与新形势新任务不相适应，素质难提升，形象难维护。要化解这些?盾、解决这些问题、应对这些挑战，必须深?推进基层社会治理创新。?、基层社会治理中存在的问题和误区1、??强调维稳，忽视激发社会活?当前，在各地的基层社会治理实践中，有的地???强调维护社会稳定，忽视激发社会活?，基于传统管控思维，将政府和?政?量的触?延伸到社会?活的????，把基层社会中????各种事务统统包起来或者使它们处于??的监控之下，“上管天下管地、中间还要管空?”；有的地?重管理、轻服务，重“刚性”措施、轻“柔性”?法，习惯于从补充?政管理的?度来动员社会和组织公众参与，?不是?励具有主体性意识的社会主体充分发育；有的地?更多地使?管制控制的?式，?较少地运?群众路线的?式、民主的?式、服务的?式，较少通过平等地对话、沟通、协商、协调等增强民众参与的?式来解决社会问题、化解社会?盾。这种以?政管控为主的基层社会治理?式不仅难以实现基层社会稳定和谐，还容易导致更多的社会?盾。2、注重技术层?，忽视深层治理当前，在各地基层社会治理实践中，管理部门?趋注重在技术层?解决各类社会治理难题，并创造出各种基于?格化、数字化为平台的管理?式。这种社会治理模式以街道、社区、?格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任?，通过城市?格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享，能够有效促进基层社会治理精细化。然?，过于依赖这种?式的单纯技术?段也存在不少问题：?是很多基于?格化的社会治理项?仅仅在表层上解决了问题，但深层次问题却?直缺乏整体性的应对思路，整体性的公共管理?标往往被各种项?碎?化了，不同项?之间的协调也越来越困难；?是由于?格化管理中数字化和信息化?段特别是视频监控设备的过度和不当使?，侵害了不少社区居民的个?隐私和私?空间，很容易给部分特殊?群贴上“污名化”的标签，不利于基层社会和谐。三、创新基层社会治理的基本思路1、调整?量架构，完善治理体系?对社会发展的新态势，传统的以?政体系为主要?量的基层治理体系越来越难以承担现代社会治理的重任，必须在原有体系的基础上，不断调整?量架构，建?更具开放性和包容性的治理体系。?是要建优党的组织。以党建为统领，把党的基层组织
建全、建强、建实，选准、配优基层???量，真正发挥党组织的堡垒作?和党员的先锋模范作?。?是要发展?治组织。着?让村委会、居委会回归?治，整合村、社区内部的治理资源，形成以居委会为中?，多种主体共同参与的?我管理、?我监督、?我教育、?我服务的?治体系。三是要培育服务组织。引?、培育市场?量和社会?量，发展专业化的社会服务组织，承接公共服务、公益服务和商业服务等多种形式的服务，搭建起多层次、多元化服务结构，提?社会?我协调、?我供给能?。2、抓住治理重点，着?化解?盾纠纷社会利益结构的分化引发?量的?盾纠纷，排查、化解?盾纠纷是社会治理的重点和难点之?。?是要坚持预防为主。注重长效机制的建设，把社会?盾的应急处置与?盾的常态管理有机结合起来，尽可能把问题解决在萌芽、解决在基层。?是要抓好科学化解。对突发性?盾，要集中做?作，及时化解；对周期性?盾，要不断做?作，反复化解；对长期性?盾，要经常做?作，逐步化解。做到“??盾不出村，??盾不出乡镇”。三是要严格责任追究。按照“属地管理、分负责，谁主管、谁负责”的原则，建?和落实严格的责任追究机制，促进基层社会?盾的和谐、合理、?效解决。3、转变治理?式，由“管控型”向“服务型”转变在创新基层社会治理的过程中，政府要从控制型政府向服务型政府转变，在治理中提供服务，在服务中促进治理。?是要创新服务模式。?格化服务是近年来各地积极探索和??推?的?种新型社会治理模式，这?模式以城乡社区为基础，以服务管理为指向，凸现了“责任?格”的总体要求和“百姓?格”的??理念，推进公共服务进社区、社区事务进?格、?作责任进?格，是服务模式的有益创造。?是要提?服务效率。要在基层组织的统筹下，整合服务资源，组建?素质的服务团队。要充分利?以互联?、物联?、云计算为代表的现代信息技术，借助新媒体等先进信息媒介，不断提升社会治理的效能。三是要缩?服务半径。根据实际建?15分钟、20分钟服务圈，解决服务群众“最后?公?”的问题，为群众提供更加快捷的服务，实现对每?名城乡居民困有所助、难有所帮、需有所应。4、激活主体意识，激发群众活?群众是社会治理的对象，也是社会治理的主体。要践?群众路线，做到?切为了群众，?切依靠群众，形成社会治理的强?群众动?。?是要激活主体意识。深?推进社会治理变?，需要公民?泛深?的参与，可以说，公民参与的程度直接决定社会治理的深度。因此，要激活公民和法?单位主动?觉参与属地活动的积极性，回归属地、融?属地。?是要扩?参与渠道。与公民参与的需求相?，?前参与渠道远远不够。要在坚持党委领导、政府负责的基础上，研究制度性保障，拓宽合法渠道，引导和?励群众?泛参与社会服务管理。三是要开发公共事务。将与群众利益密切相关的公共问题纳?到基层治理的内容中去，形成社会治理的具体事务，使群众在参与社会治理的过程中，体会到责任感，体会到成就感。注：本?为?友上传，不代表本站观点，与本站?场?关。1好?章需要你的?励你需要服务吗？提供?对?服务，获得独家原创范?了解详情期刊发表服务，轻松见刊提供论?发表指导服务，1~3?即可见刊了解详情被举报?档标题：创新基层社会治理?式的思考被举报?档地址：
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