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县人大常委班子2012年述职述廉报告

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县人大常委班子2012年述职述廉报告

       2012年,在县委的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导,认真履行宪法和法律赋予的职责,努力做到与县委决策部署合拍、与“一府两院”重点工作合力,与人民群众所想所盼合心,较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用,为推进我县跨跃式发展和社会长治久安作出了积极的贡献。现述职述廉如下:
       一、强化思想政治建设,为人大依法履职打牢政治基础
       一是抓好学习强素质,解放思想变观念。人大常委会领导班子成员积极参加县委专题培训、县委中心组学习、人大常委会党组中心组学习、人大常委会机关专题培训等活动。认真学习了党的十七届六中、七中全会、十八大、中央XX工作座谈会、地委委员和县委扩大会议精神。通过学习宣传和思想解放的大讨论,提高了变化、变革、创新、敢于担当的意识,树立了后发赶超的信心和决心,明确了人大工作的方向和工作思路,找准了人大工作切入点,增强了做好人大工作的紧迫感、政治责任感和历史使命感。
       二是坚持党的领导,自觉维护县委权威。做好人大常委会的各项工作,最重要、最根本的就是要坚持和依靠党的领导。在工作中,县人大常委会充分发挥党组的作用,坚持重大事项党组集体研究和向县委请示汇报制度,围绕县委中心工作部署确定常委会的工作要点,做到人大工作与全县工作同步、合拍;充分发挥人大自身的优势,把人大对“一府两院”的工作监督与工作支持有机地结合起来,依法行使好选举权、任免权和重大事项决定权,监督和支持“一府两院”依法行政,公正司法;坚持围绕县委中心工作,把推动全县中心工作作为人大工作的重点,认真完成县委安排的工作任务。如重点项目、民生工程、城乡拆迁、乡镇建设、社会管理等,在全县经济工作、社会事业、维护社会稳定等方面发挥了职能作用。
       三是强化职能,狠抓班子自身建设。人大常委会高度重视自身建设。一年来,常委会把建设“五型”机关作为人大自身建设的首要任务,对党的方针政策、人民代表大会制度和宪法、法律及人大工作基本知识进行了系统学习。通过开展学习活动,机关干部的思想作风和学风得到切实转变,整体素质有了明显提高,业务能力有了明显增强,工作作风有了明显改进。不断加强机关各项制度建设,修订完善了县人大常委会和常委会机关领导分工、视察调研、公文办理、联系代表等规章制度,细化工作规程和办法,改善了办公条件,使机关整体效能有了明显提高。同时,人大常委会注重以人为本,经常走访慰问基层人大代表群众及退休干部和职工。
       四是加大宣传力度,促进社会稳定。人大常委会充分发挥各族人大代表领域多、范围广的优势,向各族群众进行维护民族团结、维护祖国统一宣传教育,用身边的人、经历的事向群众宣传民族团结的重要性及维护社会稳定的必要性。常委会班子成员也按照各自分工走村入户,落实联系清真寺和宗教人士谈话制度。
       二、围绕中心,服务大局,健康有序开展人大工作
在不断总结工作经验的基础上,把人大常委会的工作与全县经济建设、民主法制建设和社会各项事业紧密的结合起来,认真履行了宪法和法律赋予的职责,各项工作都取得了新的进展。
       (一)创新方式,有效开展人大监督
       一年来,常委会把监督的重点放在事关全县发展大局和人民群众切身利益上,创新监督方式,完善监督程序,取得了明显成效。
       一是通过对专项报告的审议实施监督。对政府全年各项工作的落实,常委会采取事前、事中、事后三个阶段,强化了监督。尤其是加强了对计划、财政预算执行情况的监督,不仅在年初听取审议了政府计划、财政预算执行情况的工作报告,还在年中专门听取和审议半年计划、预算执行情况和上年度本级财政决算及审计报告,确保年度计划、预算得到较好的执行。今年,人大常委会将每次会议上确定的审议报告提前10天发放到委员手中,让委员充分做好意见、建议的收集整理工作,在听取和审议过程中,委员们对报告中的疑问进行询问,相关部门领导及时给予了解答。先后听取和审议了县教育局、卫生局、水利局等10个政府部门的工作报告,未表决通过2个,后经整改予以通过,提出建议36条,发审议意见通知10个。
       二是通过执法检查实施监督。为进一步加强对“一府两院”工作的监督,制定了县人大常委会与“一府两院”加强工作联系办法和重要情况通报实施办法。召开“两院”中层领导座谈会,倾听“两院”对人大工作的意见和建议,组织33名人大代表旁听法院6次庭审和检察院3次公诉活动,监督了法院在苇子峡乡执行拖欠农民瓜款的兑现大会,督促“两院”切实履行宪法和法律赋予的职责,公正执法,维护社会公平正义。同时,完成了自治区知识产权修订意见的征求、收集和整理工作,协助上级人大开展执法检查2次,县人大常委会组织开展了对《社会保险法》的执法检查工作,对存在的问题形成执法检查报告,提出意见、建议3条,转交相关部门进行落实。
       三是通过完善任免机制实施监督。坚定不移的坚持和维护党管干部的原则,县人大常委会按照干部任免办法,对县委提请人大任免的干部,采取任前培训、常委会集体投票表决、颁发任命书、供职表态等有效方式,把监督人与监督事有机的结合起来,进行依法任免,增强了干部的依法履职、勤政廉洁和法治意识。今年,依法任免了“一府两院”领导干部54人,接受了3名人大常委会委员的辞职申请。
       四是通过组织代表视察实施监督。组织开展人大代表视察,强化对政府工作的监督。今年,为了让人大代表深入全面了解我县2012年重点项目和为民办实事工程实施情况,常委会组织36名县、乡两级人大代表,对全县部分重点项目和为民办实事工程进行了视察。在视察中代表们提出的问题,常委会形成视察报告,整理汇总意见、建议12条,县委对代表提出的建议和问题给予了肯定,并转政府对报告中提出的问题和建议进行落实。
五是通过人大信访工作实施监督。围绕全县中心工作,深入到基层调研,变上访为下访,把信访关口前移。全年共接待信访案件19次,通过政策解释、现场答复8次,下去走访调查答复2次,转办、交办、督办9次,较好地解决了人民群众的信访诉求。
       (二)积极搭建履职平台,充分发挥代表作用
       一是用制度规范代表工作。进一步健全了代表联系、学习、评议、视察等工作制度,加强了代表联络联系,畅通了代表知政知情渠道,为代表履职提供了组织保障。组织代表考察学习、列席县人大常委会会议、参加代表工作经验交流会,提高了代表的业务水平,增强了代表的履职能力。
       二是强化代表培训,提高代表素质。采取专题培训、外出学习和举办培训班等形式,把党的十七届六中、七中全会、十八大和中央XX工作座谈会精神及时的传达给代表。今年,组织14名农牧民代表参加了全国人大举办的培训班学习,全年以各种形式培训代表300人次,为乡(镇)人大订购《人大工作创新模式与监督管理实务指导》一书,还为农牧民人大代表订阅科技报刊。
       三是积极开展代表向选民述职活动。为使人大代表依法履行职责,密切与选民的联系,加强选民对代表的监督。今年,选择3名代表向所在选区的选民述职。通过代表述职活动的开展,既宣传了人大工作,又拉近了人大代表与选民的距离,增强了代表依法履职的意识,这也为代表顺利开展工作奠定了基础。
       四是重视代表议案、建议工作。常委会及时将县十六届人大一次会议上代表们提出的议案、意见和建议共90件转交政府及相关部门办理,定期召开督办会和代表议案、意见和建议办理情况通报会,人大常委会对具体的办理情况进行跟踪督查,在规定的时间内将办理结果向代表作书面答复。十六届人大一次会议上代表提出的90件议案、意见和建议答复率为100%。
       五是认真做好代表补选工作。今年,因部分代表调离本县,对代表补选工作,常委会高度重视,积极与组织部门对接,认真核实代表构成比率,精心组织,依法操作,目前各项补选程序都在有条不紊地进行中。同时,积极做好自治区十二届人大代表的前期推荐工作。
       六是走访人大代表,密切人大常委会与代表的联系。为密切人大常委会与人大代表的联系,进一步加强和改进代表工作,充分发挥代表作用,人大常委会主要领导带队,其它领导全程参与,历时两天,对部分乡(镇)的人大代表进行了走访和调研。通过走访和调研,了解了人大代表的生活和履职情况,代表们也提出了很好的意见和建议。走访调研结束后,常委会形成了调研报告,归纳整理意见建议9 条,转交相关部门进行落实。
       (三)加大监督指导联系力度,提升乡镇人大工作水平
监督与指导联系乡镇人大工作,是宪法和法律赋予县级人大常委会的重要工作职责。一年来,人大常委会始终把提升乡镇人大工作水平作为一项重要工作任务,列入议事日程。一是安排人大常委会机关工作人员到乡(镇)帮助整理和规范人大工作档案;二是每年年初,要求各乡镇人大主席按照县人大常委会工作要点的安排,根据同级党委、政府的工作思路和重大决策,认真制定切实可行的年度工作计划;三是在县人大常委会的指导下,乡镇人大主席认真组织召开每年一次的乡镇人代会;四是年终采取“一听”,听工作汇报;“二看”,看文字档案;“三评议”,邀请辖区内的县、乡两级人大代表评议乡镇人大的工作;五是有计划地安排乡镇人大主席、副主席赴外地考察学习、列席县人大常委会会议、参与调研、执法检查和述职评议等活动。
       (四)积极开展交流,人大工作有了新的突破
随着县域经济的快速发展,XX县的知名度大幅度提高,主动来学习考察的疆内外人大与日俱增。县人大常委会在积极做好接待工作的同时,也与疆内外县(市)人大常委会建立友好交流机制。今年,参加了甘新蒙部分县(市、区、旗)人大工作联席会议和两县一市人大工作经验交流会,23个疆内外县(市)人大以不同形式来XX开展人大工作交流。通过互相学习,取长补短,使我县人大工作有了新的提高。
       (五)按时完成县人大资料的收集、整理和编撰工作
按地区人大工委关于编撰《XX地区人大志》的通知要求,县人大常委会及时成立编撰领导小组,对编撰工作进行细化分工,制定切实可行的编撰方案,历时6个月,总计19万字,完成了县人大资料的收集、整理和编撰工作,并按时报送地区人大工委。
       三、认真贯彻执行党风廉政建设责任制和领导干部廉法自律的各项规定
       一是认真落实“一岗双责”。 成立党风廉政建设工作领导小组,形成了一把手负总责、副职领导分工协作、齐抓共管的责任体系。按照工作分工对党风廉政建设工作进行了细化,落实“一岗双责”,常委会党组和人大机关党员干部严格按照廉政建设的有关规定,管好自己,管好周围,管好下级,管好子女亲属,形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设管理模式。
       二是坚持学习制度。不断提高抓好党风廉政建设的自觉性。常委会领导班子经常学习上级关于党风廉政建设方面的文件和领导讲话,并利用会议对机关工作人员进行党风党纪教育、廉政风险教育和法制宣传教育,不断提高机关全体人员反腐倡廉、廉洁自律的自觉性。
       三是班子成员认真贯彻执行中纪委全会精神。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,严格遵守《廉政准则》和领导干部重大事项报告制度,率先垂范,严于律己,遵纪守法,从小事做起,克勤克俭,生活简朴,作风严谨。在住房、公务用车、婚丧喜庆等方面,没有出现违纪问题,没有用公款大吃大喝,没有公款旅游,没有利用职权谋取私利,用自己的言行维护了领导班子和人大机关的良好形象。
       四是高度重视党风廉政建设。班子成员自觉以廉政建设的各项规定严格要求自己,不断增强勤政廉政意识和廉洁自律观念,进一步完善了有关制度,实施了党风廉政建设目标考核责任制,很好地规范了廉政行为,营造了凝心聚力、风清气正的良好氛围。
       一年来,人大常委会工作成绩的取得,与县委的高度重视,与“一府两院”的大力支持,与乡(镇)人大主席团和人大代表的全力配合,与常委会班子成员的共同努力是分不开的。但与县委、上级人大和人民群众的要求还有一定的差距。主要表现在:法律监督和工作监督的力度还需要进一步加大;如何有效地发挥代表作用还有待于深入探索;代表联络工作还应改进等等。对存在的问题和不足,我们将在今后的工作实践中认真加以克服和解决。面对新形势、新任务、新要求,我们将在县委的坚强领导下,以科学发展观为引领,以党的十八大为指导,进一步解放思想,开拓创新,不断加强对人大工作的调查研究,更多地深入基层,更广泛地联系代表,更密切的关心群众,为实现我县跨越式发展和长治久安而努力奋斗

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