目前，建德市共有党员30673名，党组织2099个，其中党委140个，总支部182个，支部1777个。从职业分布看，全市党员中，公有经济单位（党政机关、事业单位、国有企业）党员人数为5806名，占34.5%；非公有经济单位党员4774名，15.6占%；农牧渔民党员13886名，占45.3%；离退休人员党员5078名，占16.5%；新社会阶层党员1129名，占3.7%。 2010年，建德市委深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，按照《2010年区、县（市）党委基层党建工作责任制落实情况考核标准》要求，基层党建工作以开展创先争优活动为契机，不断强化工作领导，不断优化党员教育管理，不断深化基层组织建设，不断推进基层党内民主，不断创新老干部管理和服务工作，基层党建各项工作圆满完成年度目标，党组织的覆盖面得到扩大，党建示范点建设得到强化，党务公开得到深化和丰富，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到有效发挥，为圆满完成全市“十一五”时期各项目标任务，积极谋划好“十二五”发展蓝图提供了坚强的组织保障。现将一年来市委落实基层党建工作责任制情况报告如下： 一、高度重视，市委领导带头抓基层党建工作 1、强化领导，调研基层党建。市委把基层党建工作列入重要议事日程。一年来，先后召开全市党建工作会议、全市创先争优活动推进大会、创建省和谐社区建设工作先进市动员会等重要会议；市委常委会先后听取基层党建工作汇报8次，研究部署创先争优活动、基层组织换届等重要工作；各级党员领导干部率先垂范，深入到镇（街）村（社）、企业、站所等基层单位，检查指导党建工作，帮助解决实际问题，确保把领导联系点建成党建示范点。 2、明确重点，部署基层党建。下发《2010年度建德市机关、乡镇（街道）党建工作目标任务》，明确基层单位党建工作重点。农村基层党建围绕三级联创，扎实做好村级组织换届试点和面上准备工作；社区党建以社区组织换届为契机，紧扣服务主题，创建和谐社区；非公有制企业党建以“双强争先”为载体，助推企业科学发展；机关党建全面贯彻落实杭州市委加强和改进机关党的建设的意见，出台相关政策。各层面党建工作部署到位，形成合力抓党建的良好氛围。 3、完善考核，强化基层党建。发挥基层党建工作责任制考核的导向作用，完善考核办法，加大过程督查，强化结果应用，将党建责任制考核与综合目标考核、推先评优、干部选任挂钩。同时，组织开展乡镇（街道）党（工）委书记向市委常委会进行党建工作年度述职活动，全面推行村（社区）党组织书记就党建工作向乡镇（街道）党（工）委、本村党员和村民代表的“双述职”制度，形成基层党建工作抓“一把手”和“一把手”抓的良性互动。 4、优化机制，保障基层党建。在财政压力相对较大，去年已全面解决离任村主要干部生活补助、全面强化社区党建经费保障、全面提高村（社区）干部报酬待遇的基础上，今年又下决心解决了行政村、非公有制企业、机关党组织党建工作保障问题，实现了全市各层面基层党组织党建经费、党员活动经费保障全覆盖。据统计，上述党建经费保障，财政每年投入达3100万元。此外，今年我们还建立了建德市市级党员关爱基金，本金达500万元。 二、上下联动，扎实开展“新安先锋”创先争优活动 1、有机延续，启动创先争优。4月初，召开全市学习实践活动总结大会。根据全党统一部署，于5月下旬召开全市创先争优活动动员大会。市委成立以市委书记为组长的领导小组，并组建“一办三组”负责具体工作，同时派出4个指导组，分别负责督查指导镇（街）村（社区）、机关部门、非公有制企业、新社会组织的创先争优活动。7月1日，结合庆祝建党89周年，市委召开创先争优活动推进大会，全面掀起了全市创先争优活动热潮。 2、围绕主线，推动创先争优。紧扣“推动科学发展和服务型党组织建设”的主题，我市创先争优活动围绕“57100”工程（指在全市基层党组织、党员中创建5类“先锋党组织”、7个“标兵群”、100个“星级党建示范点”）的主线，在创新理念中推动发展、在破解难题中服务群众、在夯实基层基础中维护稳定，活动开展以来，市委召开各层面座谈会、现场推进会10余次，市指导组走访了150多个基层党组织，有力地促进了活动的有效开展。 3、抓好结合，深化创先争优。全市各级党组织对照目标要求，结合各自实际，注重活动载体的针对性、党员公开承诺的实践性、身边先进典型的导向性和各类群体之间的互动性，在活动中服务发展、服务群众，有力地推进了各项中心工作的开展。据统计，目前各基层党组织和党员共公开承诺事项达65100余项，已办结12100余件，结合“片组户”民情联系，帮助群众解决实际问题4100余个，为全市600余名困难党员群众送去慰问物资达10万余元。 三、突出主体，切实做好党员教育管理服务工作 1、重发展党员。严格执行发展党员“十六字”方针，按照《建德市2005—2010年发展党员工作规划》，加大在企业生产经营一线、农村青年、高知识群体中发展党员。认真落实入党积极分子公选、考察对象培养、预备对象公示票决等制度，全年发展党员780名，35岁以下新党员的数量占发展党员总数71%，女性占发展党员总数35%，高中及以上文化学历占92%，全市无三年以上未发展党员的村。 2、重思想教育。落实党员教育培训工作规划，借助基层党校、视频直播、电视党课等，开展大规模党员干部轮训。一年来，开办党校主体班23期，培训2500余人次。利用新建成的远教视频直播系统举办全市“直播党课”8期，举行乡镇（街道）范围的党（工）委书记上党课等直播活动80余次，受训党员达127000人次。组织5000余名党员观看电教纪实片《芦茨湾的呼唤》、《第一书记》等，使广大党员接受思想洗礼。 3、重作用发挥。注重激发党员的内在动力，为党员发挥作用积极搭建舞台。在农村推行镇村干部“现场工作法”，实行坐班服务制、全程代办制和集体接访制，让村民办事不出村；在企业开展“双强争先”活动，引导党员职工在技术钻研、转型升级中展示先锋风采；在机关、社区新组建党员志愿者服务队82支，初步构建起社会倡导、组织推动、党员带头、社区实施“四位一体”的党员志愿服务体系，促进了党员在八小时外发挥先锋模范作用。 四、夯实基础，推进构建城乡统筹的基层党建新格局 1、抓好领导班子建设。进一步完善领导班子和领导干部“三考三评”，注重凭实绩选拔干部，近三年考核结果列前20名的市管副职领导干部有半数以上得到提拔使用。充分注重在基层培养干部、在基层选拔干部，今年通过“两轮推荐、两轮票决”等方式提拔的19名市管正职干部中有10名来自基层一线。切实加大竞争性选拔干部力度，首次定向从村（社区）干部中选拔乡镇长助理，并公开选拔一批乡镇组织员以强化基层党建工作力量。 2、夯实基层组织基础。创新组织设置，采取在开发区和工业功能区建党组织，并由乡镇调研员、组织员担任负责人的方式，推动“两新”组织党组织的覆盖和党建工作成效提升。优化组织运行，增强组织活力，全市24个社区创新服务、强化管理，确保了我市成功创建成为省和谐社区建设工作先进市。围绕明年村级组织换届，对全市16个乡镇232个村进行全面调查摸底，对其中42个换届重点村进行“一村一策”帮扶整转，为平稳换届打好了基础。 3、打造党建示范品牌。以省市委领导给予的高度评价为动力，把社区（党员）服务中心提升到推动社会化建设和管理、强化基层党的工作的重要介质和平台的高度，高起点、高标准建成了明珠、溪头等社区服务中心。同时，继续实施党建示范点建设三年行动计划，着力在全市各层面培育100个星级党建示范点，今年共有98家基层单位确定为第二批创建单位。市委对星级党建示范点予以5千至1.5万元不等的奖励，全市形成了齐争共创党建示范点的良好局面。 4、推动党建城乡一体。以技术创新推动党建服务创新，在全省率先建成城乡一体的远教视频直播系统。投入80余万元全面更新村、社区远教设备，建立市级直播中心站3个、乡镇（街道）直播站点16个、村（社区）站点256个、机关单位站点21个。通过视频直播，打破了市、镇、村三级时空和层级的限制，确保了上情下达、政令通畅，方便了下情上传以及城乡党组织间的相互交流。此外，今年我们继续做好城乡党组织结对共建工作，共选派第六批农村工作指导员290人。 五、探索创新，积极推进党内基层民主建设 1、推进“公推直选”。不断丰富和完善“公推直选”做法，不断扩大基层党组织换届实行“公推直选”的比例，全年有23个社区、24个行政村、32个机关单位、66家企事业单位党组织在换届中实行“公推直选”。通过“四公开”（程序公开、会议公开、竞选公开、信息公开）等举措，选举的透明度和公信度得到提高，党员的参与权、选举权得到切实维护。 2、推进党建信息公开。拓展党务公开平台，畅通信息公开渠道。今年，对建德党建网、远程教育网进行整合改版，新建了党建手机短信平台和远教视频直播平台，新办了“新安先锋”党建电视专栏；组织部门创刊《建德组工》杂志、举办组织工作新闻通报会、实施组织工作观察员制度，通过党建信息的有序公开，有效落实了党员的知情权、监督权。 3、推进党代表活动。全面落实基层党代表列席市委常委会、全委会、纪委全会以及参与重大项目视察、重点工程监督、重要干部推荐等工作制度。一年来共有75人次市党代表列席市委重要会议，共有41人次参与竞争性选拔干部工作，共有100余名基层党代表参观视察市重点工程项目，通过上述活动，进一步发展了基层党员的参与权和监督权。 4、推进民主监督管理。围绕农村基层民主建设热点难点问题，通过实施“村民议事日”、“集中审账日”、“流水帐公开”、村级财务“双代理”等活动和制度，以及在部分乡镇（街道）推行村级财务收支流水帐网络公开等举措，提高村级组织管理的规范化、决策的科学化、监督的制度化，不断发展农村基层民主，推动基层组织健康运行。 六、创新服务，认真做好老干部工作 1、高看一眼，优先保障。坚持重大节日走访慰问老干部制度，开展老干部活动中心“满意家园”创建，改善市老年大会办学条件。全年先后42次组织老干部学文件、听报告、参加市里的重要会议、重大活动以及参观市重点工程项目。市领导及部门领导共6次向老干部通报全市工作情况。财政给予老干部活动中心和老年大学办学经费达50余万，老干部活动学习经费人均300元以上。 2、抓好创建，确保“五好”。市委老干部局制定并实施“五好”离退休干部党支部争创计划，确保通过两年的努力，全市34个离退休干部党支部中有60%以上的党支部创建成为“五好党支部”，激励老干部们理想信念不动摇、党的宗旨不淡忘、优良作风不丢失，带头反映社情民意、带头疏导群众情绪、带头维护和谐稳定。 3、创新服务，优化管理。全面启动社区服务离休干部居家养老工作，出台并组织实施覆盖我市全部离休干部的居家养老服务管理新模式。组织开展全市离休干部漫步新安江活动，举办“庆七一党建知识竞赛活动”，为年满八十周岁的离休干部举办集体生日等等，使老干部们切实感受到组织的关心。 综上所述，2010年，建德市委认真落实基层党建工作责任制，全市基层党建工作扎实推进，取得良好工作成效。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中也还存在不少不足，如基层党建工作不平衡的问题依然突出，非公经济和新社会组织领域党建工作有待加强；少数村班子涣散，党员群众满意度不高；创先争优活动实际成效有待在深入推进中进一步巩固扩大等等，这些问题有待在今后工作中着力破解。下一步，我们将按照党的十七届四中、五中全会的精神，深入开展创先争优活动，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，为建德新一轮发展提供坚实的政治和组织保证。 |
