XX县司法局关于接受县人大常委会依法检查评议工作的汇报材料
县人大：
根据XX县人大常委会办公室关于印发《XX县人大常委会依法检查评议县政府组成部门年度工作情况的实施方案》的通知（紫人办发【2009】45号）文件要求，我局领导高度重视，认真落实《通知》要求，组织单位进行自查，现将自查情况汇报如下：
一、2009年主要工作完成情况
（一）行政执法工作情况
全局涉及行政执法主要部门有公律股、法制股、基层股和基层司法所，共有执法工作人员34人。今年以来，全体行政执法人员严格按照法定职责，服从和服务于社会稳定大局，尽职尽责搞好行政执法工作。
1、深入贯彻《律师法》、《公证法》。为贯彻实施好新修订的《律师法》，认真组织陕西自信律师事务所、县公证处在县城紫府路开展了《律师法》、《公证法》大型宣传活动。并组织我县两家律师事务所全体执业人员召开了律师管理专题工作会议，要求全县律师要认真贯彻落实《律师法》，增强服务意识，提高服务本领，恪守职业道德，加强内部管理，通过会议的召开，有力促进了我县律师执业的规范化，推动了律师行业的健康发展。按照《律师法》有关规定，加大了对律师事务所的规范管理，对陕西自信律师事务所合伙改制工作进行了积极监督指导，对陕西汉水律师事务所的成立进行了严格审查把关。同时，对群众投诉及时予以调查处理，并于今年九月开展了法律服务质量调查回访活动，切实规范了律师执业行为，提升了律师服务水平。积极组织律师履行法律援助义务。在贯彻落实《公证法》过程中，不断强化公证工作管理，办理公证案件时始终坚持客观、真实、合法、公正原则，进一步规范了申请、审查、调查、审批、出证、归档等环节，明确了公证员办证法律责任，完善了公证监督制约机制，有效避免了错证、假证和有瑕疵的公证案件发生，公证质量得到了进一步提高。我局于10月份组织全县公证员、律师、法律服务工作者参加了省、市培训学习，从而不断提高了法律服务人员自身业务素质，提升了我县法律服务工作质量。
2、为充分发挥司法行政工作法律保障职能，全局按照《法律援助条例》和《人民调解委员会组织条例》规定，认真开展了法律援助和人民调解工作。为切实搞好法律援助工作，有效维护经济困难公民和弱势群体的合法权益，按照上级业务部门的要求，安排专人负责全县法律援助工作，并规范了法律援助文书格式，完善了法律援助工作审查、审核程序，并予以上墙和在我县司法网上公示，规范了法律援助工作。为使人民调解工作不断走向制度化、规范化，积极开展人民调解工作，切实搞好全县人民调解员培训，不断提高调解人员的法律素质和调处矛盾纠纷的技能，各乡镇统一了人民调解委员会的印章、标志牌，为乡村调委会统一印制了调解文书案卷资料，统一了乡村调委会报表。
3、实现行政执法工作规范化。全局在行政执法工作中，严格做到亮证执法，始终坚持公正执法原则，对每一件案件从立案、调查取证、事实证据认定、法律条款适用、程序适用、文书制作、文书送达、卷宗归档等都严格按照规定程序办理，使以往重实体、轻程序的现象得到纠正，全年未发生错案现象，并杜绝了因机关执法不作为而引发的上访告状事件。
（二）司法行政工作完成情况
1、扎实有效开展普法依法治理工作，推进我县依法治县进程
（1）以“五五”普法为载体，开展内容丰富、形式多样的普法宣传活动，不断提高全县干部职工法律素质，增强了法律意识。为加强以领导干部为重点的普法学习宣传教育，我们把法律知识的学习纳入干部日常学习计划，对干部学法、用法情况实行建档立卡管理，定期对干部开展法律知识考试。今年组织全县公务员、事业单位职工、教师和安全生产管理人员共6000余人进行了法律知识考试；并通过“法制宣传月”、法律法规讲座、宣传栏等形式，对全县公民广泛开展法律知识宣传教育。全年共举办法制报告会580场次，受教育人数达12.8万余人，全年共办简报13期；发新闻稿件120篇、图片103张，办法制宣传板报441期，刷写永久性标语1988幅；发放法制宣传资料25种6万余份，解答法律咨询15260余人次。认真开展第九个“12.4”全国法制宣传日宣传活动，不断提高法制宣传教育的针对性和覆盖面，同时围绕“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”的宣传主题，开展了形式多样、内容丰富、声势浩大的普法宣传活动。12月3日，我局积极会同县公检法、人事劳动局、工商局、XX一中等部门在XX广场开展声势浩大的宣传活动，共发放普法宣传单35类1.2万余份，为了增强全县行政执法人员的依法行政意识，今年我局配合县人劳局等部门对全县450名公务员进行了《公务员法》培训。
为进一步加大政风行风建设，在县纠风办的统一安排下，我们立足自身工作职责，认真开展了司法行政系统政风行风测评宣传日活动。活动采取悬挂横幅、摆放展板、发放资料、设立咨询台等多种形式，广泛宣传法律法规、执法规范、工作程序、收费标准、服务承诺、监督制约制度及政风行风建设等。通过开展宣传活动，与群众面对面地沟通交流，增进了广大群众参与政风行风的监督意识，促使部门强化了服务观念，提高了办事效率，为XX经济社会又好又快发展营造了良好的政务环境。
（2）深入开展“送法进社区，服务千万家”法律进社区活动，营造全民普法氛围。
今年是“五五”普法的关键年，为进一步落实“五五”普法规划，推动我县法律“六进”活动的深入开展，年初依据县“五五”普法规划及时制定下发了《二○○九年普法依法治理工作要点》，以“五五”普法宣传为重点，采取多种形式，组成法制宣讲团，深入各社区举行法制报告会，发放各类法制宣传材料，以案说法，法律咨询等，向群众讲解与生产生活相关的各类基本法律知识。为不断提高全县干部、职工法律素质，继续深入开展了“百村千场”十万村民受教育法制进乡村活动和“百校百场”万名学生受教育法制进校园活动的普法宣传活动。用广大群众、学生喜闻乐见的形式，列举了身边的典型案例，深入讲解了《预防未成年人犯罪法》、《物权法》、《婚姻法》、《土地管理法》等与大家生产生活息息相关的法律知识。各乡镇都精心组织、积极行动，成立了以司法所、派出所、法庭为主要成员的法制宣讲团，定期到各学校、各村举办法制报告会。
（3）以普促治，普治结合，推进依法治县进程。以提高全县法治化水平为目标，全力推进以乡镇依法治理为主体、行业依法治理为支柱、基层依法治理为核心的三大系统工程，按照“加强示范点建设、整体推进依法治理进程”的工作思路，积极开展“法治县”创建活动。为深入推进普法依法治理工作，今年我县被确定为全市“法治县”创建试点县，按照相关要求，县委办、政府办联合发文对开展“法治县”创建活动进行了专题部署，并成立了以县委副书记为组长的创建活动领导小组，下设办公室。并要求各级各部门将创建活动所需经费列入财政预算，以保障法治XX创建活动顺利开展。今年全县确定了法制示范点15个，对其进行重点指导和培训，充分发挥其示范带头作用。在示范点的带动下，全县依法治乡镇25个，达100%，依法治村212个，达100%，依法治社区(居委会)20个，达100%，依法治企6个。
依法行政有了新提高。为加快依法治县进程，我县将依法行政作为重点，充分发挥行政机关的带头和表率作用。一是县政府成立了法律顾问团， 促使依法行政更加规范。二是全县行政执法部门建立健全了行政执法责任制、过错责任追究制、执法监督、奖惩制等十余项制度，广泛接受群众和上级的监督，保障行政行为公开、公平和公正。三是严把行政执法人员资格关，要求行政执法人员必须持有《行政执法证》亮证执法，并加强对行政执法人员的培训，努力提高行政执法人员素质。
依法治乡镇有了新成效。针对农村土地流转、计划生育、种子市场、民间纠纷等热点、难点问题开展专项治理，在治理效果上下功夫，切实解决了一大批影响群众生产生活的各类问题。
依法治村有了新突破。以基层“四民主”为核心，积极开展“民主法治示范村”创建活动，全县168个“ 民主法治示范村”中有12个“民主法治示范村”被评为市级民主法治示范村，洞河镇街道社区居委会被评为市级“民主法治示范社区”，促使我县212个村、15个居委会、5个社区基本上达到“四民主，两公开”。
依法治校有了新进展。坚持依法治校与依法治教、法制教育与法制实践相结合，不断推进学校法制化教育管理水平。在普法教育的基础上，全县学校一是依法建立健全了包括校务公开、民主管理、民主监督为主要内容的系列制度，完善了学校依法管理制度。二是加强了全县法制副校长队伍建设，为全县209所学校聘请了法制副校长187人，占学校总数的89.5%。
依法治企有了新收获。一是以普法教育为基础，紧跟时代步伐，不断完善企业现代管理制度，认真开展企务公开，落实民主监督、民主管理，依法维护企业权益，努力提高企业市场竞争力；二是全县各重点企业都建立完善了法律顾问工作制度，全县有12个企业聘请了法律顾问，为企业依法管理、依法经营把好了合法关。
2、围绕改革发展大局，优化法律服务工作
全县法律服务工作紧紧围绕改革发展稳定大局，优化法律保障功能，充分发挥职能优势，通过开展民事、经济、行政诉讼和办理非诉讼法律事务，积极拓展法律服务领域，为我县经济社会实现跨越式发展提供了优质高效地法律服务。
（1）大力推进公证、律师、基层法律服务工作，不断规范服务机构和执业人员的法律服务行为。公证处、律师事务所和司法所、法律服务所紧紧围绕人民群众关心的热点和难点问题，努力开拓诉讼代理、非诉讼代理、外出务工维权、担任法律顾问等四个市场，法律服务收费严格执行依法纳税和行政事业收费收支两条线管理以及行业管理要求。为了进一步规范我县法律服务机构和执业人员的执业行为，树立行业良好风气，我局加大了市场管理力度，抽调专人对我县律师、公证员、法律服务工作者进行法律服务质量个案监督检查，并会同县法院组织召开了一次庭审观摩会。通过监督检查和观摩学习，使执业人员严格办案程序，规范服务管理，从而提升了律师、公证员、基层法律服务工作者的法律服务质量。
（2）围绕经济发展大局，强化法律服务工作。积极为企业改制、新农村建设、襄渝二线、高速公路等重点工程建设提供法律服务，受到政府和人民群众的肯定。法律服务工作水平不断提升，服务质量不断提高，服务领域不断拓宽。全年法律服务机构共办理法律服务案件657件，其中代理诉讼案件198件，农民工维权72件，诉讼280件，律师事务所共办理各类案件119件；公证处办理公证案件128件，减免收费20余万元。司法行政系统法律服务为当事人挽回直接经济损失4500余万元。通过法律服务引导广大群众把经济纠纷上访变为通过法律手段维护自身合法权益，受到有关领导和人民群众的普遍赞誉。
3、维护稳定，法律保障职能进一步落实
（1）扎实推进司法所规范化建设。一是强化基础设施建设，树立司法行政机关新形象。我局继续把基层司法所建设列入工作的“重中之重”来抓，加强工作协调。为使基层司法所逐步达到规范化标准，统一了司法所标识，并使各所基本达到了“四有”标准(有统一规范的标志牌、有统一的印章、有独立办公用房、有必要的办公用品)。目前，我县有9个所达到省级规范化标准，红椿司法所被评为全省规范化司法所示范所。二是加强制度管理，进一步促进司法所工作的规范化管理。全县25个司法所从规范、统一的角度出发，把司法所主要职能、人民调解委员会调解民间纠纷程序、刑释解教、安置帮教、法律服务等制度公示上墙，按制度规定认真履职，接受群众监督，推动司法所工作上水平、上台阶。三是加强经费保障，统一解决了司法所长和信息员的通讯费，统一解决司法所工作人员基本工作差旅费，筹资5万元为8个司法所配备办公用品，使全县25个司法所的办公设施得到了全面更新。争取资金10余万元，解决了洞河、汉王等司法所项目建设欠账问题。
（2）、加强人民调解工作，预防和化解矛盾纠纷。
一是深入排查调处矛盾纠纷，筑牢维稳“第一道防线”。各级调解组织紧紧围绕全县的社会热点、难点问题，按照“调防结合、以防为主”的工作方针，集中力量，重点排查和治理因各种因素引发的多发性、易激化矛盾纠纷，重点治理社会难点和热点矛盾纠纷，主动参与群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷日报制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制。一年来，各级调解组织共调处各类矛盾纠纷2116起，调解成功2057起，调解成功率为97%，防止民转刑案件25起，预防群体性上访32起。
二是不断推进基层调解组织建设。今年是《人民调解委员会组织条例》实施二十周年，为使人民调解工作不断走向制度化、规范化，按照省市要求，我们以纪念《条例》颁布实施二十周年为契机，在全县范围内开展了人民调解宣传、咨询和矛盾纠纷防化解专项活动。通过人民调解专项活动的开展，预防和化解一批影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，增强广大群众的法律意识、公德意识。全年共培训基层人民调解员42场次，培训人民调解员1680人，从而提高了全县调解人员的法律素质和调处矛盾纠纷的技能。各乡镇在认真搞好人民调解员培训的基础上，统一了人民调解委员会的印章、标志牌，为全县乡村调委会统一印制了调解文书，统一了乡村调委会报表。在人民调解委员会建设方面，不断扩大人民调解工作影响面，近年来，是XX县重点项目建设的高峰期，也是涉及“两路”建设矛盾纠纷突显期，各施工段的房屋拆迁、征地、赔偿、饮水等纠纷不断涌现，针对上述情况，我局及时组织各司法所紧紧围绕以襄渝复线和高速公路等国家重点项目，对我县境内的工地进行了矛盾纠纷排查，并对排查发现的各种矛盾纠纷，及时登记，明确专人负责，对影响当地社会稳定的突出问题和群众关注的难点、热点纠纷进行妥善调处，从而避免了群体事件的发生。同时我们按照“排查是基础、调处是关键、稳定是目的”的工作要求，充分发挥司法调解的第一道防线作用，防止矛盾的升级和扩大。全年共为“两路”建设排查矛盾纠纷386件，其中，有效的化解了涉及32起1200余人的群体性纠纷。
三是认真开展安置帮教工作。今年我局在强化刑释解教人员安置帮教工作的同时，进一步完善了刑释解教人员安置帮教工作网络。落实了刑释解教人员安置帮教责任，对全县刑释解教人员进行了统一的摸底排查，实行了统一登记，落实了帮教对象，签订了帮教责任书，夯实了帮教责任。全年我县共有54名刑释解教人员得到了妥善安置，有效预防了刑释解教人员回归社会后重新犯罪。
四是扎实搞好法律援助工作。切实搞好法律援助工作，有效维护经济困难公民和弱势群体的合法权益。加强法律援助工作的规范化、制度化建设，按照上级业务部门的要求，规范了法律援助文书格式，完善了法律援助工作审查、审核程序，确保法律援助案件的办案质量，积极探索法律援助工作长效机制和便民利民的有效途径。全年共受理法律援助案件194件，决定援助案件186件，办结援助案件178件，其中农民工维权72件，为当事人挽回直接经济损失1000余万元，减免收费20余万余元，从而有效地维护了弱势群体的合法权益。
4、以司法行政队伍建设为根本，全面提高队伍素质和工作实效
（1）、抓司法行政队伍建设。
加强领导班子建设。一是认真落实领导班子学习制度。结合深入学习实践科学发展观活动，局领导班子成员在学习调研中认真查找问题，将分析评议中征求到的意见和建议进行梳理归类并制定了整改落实方案，将意见建议落实到分管领导及相关股室从而确保此项工作扎实有效开展，做到了整改时间、整改人员、整改问题、整改措施“四落实”。领导班子始终坚持边学边改、边查边改、边整边改。在加强政治理论和业务知识学习，不断提升领导水平的同时，还经常深入基层一线开展工作调查研究，认真撰写调查报告，有力的促进了基层司法行政工作的开展。二是领导班子分工明确，责任落实，团结协作，形成合力。通过以上措施，进一步健全了领导监督制约机制，保障了决策的执行力和公信力。三是凡涉及到人事调整、干部任免、大型开支等重大事项都坚持党组会、局务会集体研究决定，提高了工作的透明度。通过以上措施，进一步健全了领导监督制约机制，保障了决策的执行力和公信力。
加强干部队伍建设。一是实行岗位目标责任制。全局股、所、处落实了目标管理责任制，制定了《XX县司法局目标管理责任考核办法》，将全年工作目标层层分解，坚持一把手负总责，分管领导专门抓，各股室具体抓落实，全局层层签定了岗位目标责任书，对工作目标、实施办法、考核标准及奖惩措施予以明确细化。定期检查，奖优罚劣，使干警既有紧迫感，又有积极性。二是实行规范化管理。坚持推行《行政效能建设八项制度》，进一步健全了工作考勤、卫生值班、车辆使用、财务管理等各项制度，通过制度管人管事，提升了司法行政工作质量。三是坚持干警学习制度。始终坚持每周五“学习日”，组织全体干警认真学习政治理论和法律法规，进一步提高了干警的整体素质和执法水平。通过座谈会、撰写学习笔记、心得体会等灵活多样的形式，进一步深化对科学发展观的理解，为检验干警的学习效果，我局组织全体干警对科学发展观和司法行政业务知识进行了一次闭卷考试，从而使干警发现自身学习的不足，并结合自身工作实际撰写调研文章，使科学发展观活动落到实处。
开展警示教育，增强廉政意识，不断规范党员领导干部的廉洁从政行为。年初及时制定了党建工作要点和党风廉政工作安排。认真组织全体党员以学习《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和机关干部“十不准”规定为主要内容的教育活动。组织局机关干警观看了廉政教育影片，积极征订《中国监察》、《中国纪检监察报》《党风廉政建设》等书刊。并聘请检察院领导就预防职务犯罪方面给全体干警进行了专题讲座，通过采取学习、讲课、观看警示教育片、集体讨论等形式，进一步加强了党员干部的政治理论学习，提高了党员干部改造世界观、人生观和价值观的认识。不断提高司法行政队伍的思想政治素质和业务工作能力，强化司法行政干警维护社会公平正义的意识，严格规范执法行为，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政干部队伍。
（2）抓工作作风建设。
为不断提高机关工作效率，切实转变机关工作作风，强化“公仆”意识，今年，我局坚持抓好政治理论和业务知识教育，在全体干警中深入开展学习实践科学发展观活动，充分发挥司法行政法制宣传、法律服务、法制保障的职能作用，按照“带一流队伍，创一流机关，树一流形象”的工作思路，结合学习科学发展观，在全系统司法行政干警中开展了“三学六会”活动：“三学”即学理论、学法律、学技能；“六会”即会讲法制课、会办法律服务案件、会讲普通话、会写行政公文和法律文书、会一门驾驶技术、会操作电脑。并要求全体干警做到学以致用，为使此项活动扎实有效开展，还结合工作实际制定了实施意见，通过落实机关各项规章制度，进一步转变了工作作风，提高了工作效率。同时，积极开展机关作风整顿，进一步增强干警的宗旨意识、大局意识和组织纪律观念，对存在的问题及时进行了整改。在此基础上进一步深入开展法律服务、法律援助主题实践活动，切实做到为基层群众办好事、办实事。通过以上活动的广泛开展，有效增强了全体司法行政干警的思想道德修养和公平正义、服务大局、执法为民的法治理念，树立了公正执法、热情服务的整体形象，提高了司法行政干警的整体素质。为更好地担当起为全县经济跨越发展保驾护航的重任打下了坚实的基础。
（3）、加强公证、律师、基层法律服务工作者队伍建设。定期组织全县公证员、律师、法律服务工作者参加省、市培训学习。通过落实律师、基层法律服务工作者聘用管理制度，进一步夯实了律师、基层法律服务工作者管理工作基础，通过严格办案程序，规范服务管理，从而提升了公证、律师、基层法律服务工作者的法律服务质量。
（4）、积极开展“改革创新，勇创一流”活动，不断推动司法行政各项工作。今年我局按照省、市要求，在全系统深入开展了“改革创新，勇创一流”活动。局属各单位结合工作实际，按照年初工作目标，以“创佳评差”、创建“规范化司法所”等活动为载体，找准创新工作着力点，着力“创新”，着眼“一流”，扎实有效的开展了此项活动。为确保此项活动取得实效，县局成立了“改革创新 勇创一流”活动领导小组，下设办公室对活动开展情况进行督促检查，并将此项活动纳入年终考核。
5、高度重视人大交办信访案件，认真负责高效办理
一年来人大转办我局信访案件共2件，在收到人大的交办单后，我局十分重视该上访案，立即召集本系统法律专业人士对信访案件进行认真研究分析，并指派专人具体办理，其中一件是洞河镇小红光村村民寇富荣因土地承包合同纠纷起诉至法院，合同被法院确认无效后，因其不服判决，四处上访，并反映到县人大，人大接待后要求我局处理。我局办案人员经深入调查后认为法院判决无误，当即对上访人做了耐心细致的解释工作，使上访人对法院判决有了正确认识，从而平息了矛盾，有效化解了纠纷。
6、其他工作稳步推进
（1）、以狠抓产业建设为重点，全面完成部门包村工作。我局负责包抓的苗河乡取宝村是个偏僻边远的特困村，交通不便，局领导下苦功做好包村工作。一是产业任务完成标准示范茶园170亩，老茶园改造300亩；培育产业大户25户,引导农户发展油桐产业 1000亩。二是在基础设施方面，组织村民完成了3.4 公里通村公路建设。三是指导村民进行家居环境建设。共扶持村居建家35户。四是为取宝村的来年发展制定了计划，做好了前期准备工作。并组织人员深入农户进行调查摸底,总结贫困原因。全年共为该村多方筹措争取建设资金3万元。按照县委、政府的要求全力完成上级交办的任务。
（2）、多措并举促双创。今年以来按照全县“双创”工作的统一安排部署，局领导高度重视，切实履行部门职责，将双创工作列入重要议事日程，先后多次召开会议，组织实施双创工作规划，制定目标逐项分解到各股室，确定专人负责双创软件的整理收集及归档，并形成督察机制，确保各项任务落到实处，按照县委统一要求，我局积极派出一名局领导到县双创办专职负责开展双创工作，形成了全局干部齐抓共管的工作格局。为进一步加强双创工作的宣传力度，我们还在局办网站上专门开辟了“双创”专栏板块，制作健康教育及双创法律法规知识展板2块，大力宣传各类有关双创的知识。在所包责任区涉及面宽，居民居住松散，难度较大的情况下，克服重重困难多次联系社区等相关部门召开会议，对双创工作存在的问题进行协调处理，并在单位经费十分紧缺的情况下，对责任区一处违规垃圾投放点投入资金2万余元进行拆除和清理，购买3000余元的“双创”法律法规书籍向居民发放，并安排专人对责任区内住户发放定点投放垃圾通知书，加强宣传教育工作，确保该路段市容环境整洁卫生有序。通过卫生整治，乱泼乱倒、乱占、乱涂乱画现象得到遏制，双创区环境卫生整洁，卫生死角得到彻底清除，使责任片区环境面貌涣然一新。
（3）、积极参加市、县举办的各项精神文明活动，开展帮贫扶困工作。根据县委宣传部、县文明办要求，县级文明单位要积极开展为贫困大学生捐资助学活动，我局领导高度重视，积极组织全体干警为贫困大学生奉献爱心，资助1名大学生完成四年学业，每学年资助4000元，帮助这名贫困大学生顺利入学并能按其完成四年学业。弘扬了扶危济困、扶贫助学的中华民族传统美德。通过各项精神文明活动的参与，进一步树立了行业新风。
二、领导班子依法履职情况
一年来，能带领全县司法行政干警坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,紧紧围绕县委、县政府及上级业务部门的各项工作目标，坚持以干克难、大胆创新，切实履行法制教育、法律保障和法律服务工作职能，为我县各项事业的发展，创造了良好的法治环境。
狠抓系统思想、组织、作风建设，以维护社会稳定为己任，努力提高干部队伍政治素质和水平，以展示司法行政队伍的良好形象。抓好班子和队伍的廉政建设，推进决策科学化、民主化、规范化，认真执行重要情况通报和报告、情况反映等制度，强化监督制约机制，充分发扬党内民主，坚持和完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。坚持集体领导，民主决策、民主管理。凡涉及到人事调整、干部任免、大额经费开支等重大事项都坚持党组会、局务会集体研究决定，提高了工作的透明度。一年来，通过开展深入学习实践科学发展观和解放思想“大学习、大讨论”活动，领导班子思想觉悟有了大的提高。一是能够注重学习，不断提高自身素质。二是能坚决贯彻上级组织的指示，不折不扣的完成各项工作任务。三是执行和坚持党的民主集中制原则，班子成员之间团结共事，坦诚相待，对下属一碗水端平，不护短、不偏袒。四是自觉勤政廉政。自觉坚持党员领导干部带头示范作用，自觉做到廉洁从政，生活上不贪不占，工作上不索不卡，待人上不阳奉阴违，对待困难不推不避，敢于说真话、办实事，不利用职权或工作之便为他人和亲友谋取私利。也不存在违反廉政准则及领导干部廉洁承诺内容的行为。一年365天除开会、出差外，其余时间都在机关上班。但用抓经济工作的措施抓司法行政工作，制止了少数人员的不当得利，导致有些人对规范化管理有怨言，这些问题将在以后的工作中会逐步沟通理解。
局领导班子能始终践行“三个代表”，本着认真负责的态度，积极发挥领导作用，履行了四大职责。
(一)履行了总揽全局的职责。在实践中学习，不断强化对司法行政职能的认识，能够紧紧把握全县工作大局，结合实际安排指导工作，做到轻重缓急清楚，难点重点突出，各项措施得力，步子坚定有力。
(二)履行了协调的职责。能够把握重在安排、贵在协调，关键在落实的互相关系。一是纵向协调。对重大问题、重要工作及时主动地向上级司法部门联系，向县委、县政府领导汇报，让领导了解单位工作情况。二是横向协调。如与财政、人事及相关部门、有关乡镇的协调，关键问题是亲自登门，使工作及时衔接取得一致，排除运作上的障碍。三是内部协调。在分工负责的基础上，注重通过协作、相互支持，有困难亲自出面，在人力物力上给予具体支持，基本上没有出现因制肘制障导致的损失。
(三)履行了监督的职责。在坚持民主集中制的同时，尽力做到既要大家监督自己，也能比较严格的监督别人，凡是不利于班子团结和工作落实的，凡是不利于法律政策的，能以平时或会议的方式沟通指出，对同志们进行严格的要求，做到严格要求不强求，对同志们不理解、有怨言的时候，能够宽容理解。
(四)履行了管理的职责。在日常工作中，注重思想管理、制度管理，把抓管理和分管抓管理合为一个整体，特别是对司法所和机关干部的管理纳入一个整体，把自己视为具体工作的一员，使管理为工作服务、为群众服务。
三、存在的问题
一年来工作虽然取得了一定成绩，但还存在着一些问题和不足，主要表现在：
1、对新时期司法行政工作中出现的新情况新问题调查研究不足。
2、由于诸多方面的原因，致使司法行政工作的基础比较薄弱、资金保障不足，限制了司法职能作用的有效发挥。
3、司法队伍素质还有待提高。基层司法行政干警队伍的整体素质还不高，和构建和谐社会以及建设社会主义新农村的要求还有距离，不能完全适应新时期司法行政工作的发展需要。
四、2010年工作安排
2010年，全县司法行政工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为统领，全面贯彻落实省、市、县政法工作会议和省市司法行政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，加强基层基础建设，提高队伍素质、不断转变作风，着力深化司法行政工作改革和发展，充分发挥职能作用，努力为维护全县社会政治稳定和经济发展做出新的更大贡献。重点突出以下五项工作：
1、以普法依法治理工作为总揽，不断加强法制宣传教育工作，努力为县委、政府中心工作的顺利开展营造良好的法治环境。认真落实“五五”普法规划，抓好领导干部、行政执法人员、公务员、企业管理人员、农民和农民进城务工人员、青少年等重点对象的学法用法工作。坚持法制宣传和法治实践相结合，积极开展“法治县”创建活动。围绕基层民主法治建设，深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，加强农村和社区依法治理工作。会同有关部门做好学校周边环境治理工作，扎实做好法律“六进”活动，进一步推进行业依法治理进程。全面完成“五五”普法规划的总结验收和扫尾工作，确保以优异的成绩迎接好省、市的检查验收。
2、围绕中心、服务大局，努力提供优质高效的法律服务和保障。进一步做好公证律师、基层法律服务和法律援助工作，不断提高法律服务的社会公信力，努力为实现好维护好发展好最广大人民的根本利益服务，着力促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强法律服务行业作风建设，进一步规范执业行为。加大诚信建设力度，健全完善我县律师、基层法律服务、法律援助执业人员的诚信档案，以司法局网站为主要平台，及时客观地向社会公布，接受社会监督。健全完善法律服务队伍建设长效机制，加大执业监管力度，严肃查处违法违纪违规行为，进一步整顿和规范服务市场秩序，努力营造法律服务业务诚信服务、规范服务、健康发展的良好氛围。充分发挥典型引路作用，认真组织开展评先创优活动，不断提升法律服务业的社会形象和社会影响力。进一步拓展服务领域，积极为管理和服务对象办实事。积极引导律师担当企业法律顾问，争取在为县域经济发展、企业改制、招商引资、重点项目建设、以及新农村建设等方面有更大的作为。
3、夯实基础、筑牢根基,充分发挥司法行政职能作用。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，积极化解社会矛盾纠纷；全面推进和加强社区矫正工作、安置帮教工作，不断增强帮教安置的效果，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。狠抓人民调解，维护辖区稳定。充分调动并发挥基层人民调解力量，深入推进“人民调解促和谐”活动，实行调访一体化，有效抑制不稳定因素，尽快实现“大调解、大稳控、大安全”格局。一是深化人民调解工作。加大乡村（社区）调委会人员的培训，进一步拓宽人民调解工作领域，完善重大矛盾纠纷预警、反馈和联合排查调处机制，围绕重点项目建设中房屋拆迁、土地征用、土地承包等引发的群体性、易激化矛盾纠纷，积极开展排查调处工作，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，筑牢基层社会和谐稳定的“第一道防线”。二是进一步健全信访工作制度，深入开展矛盾纠纷和信访重点问题的摸排调处工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，力争把矛盾、问题解决在基层，化解在萌芽状态。最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。为构建和谐XX提供优质法律服务、有力法律保障和良好的法治氛围。
4、积极争取支持，加快司法所建设进程。进一步加强司法所组织建设、队伍建设、业务建设和基础设施建设，充分发挥司法所的各项职能作用，全面活跃基层司法行政工作。积极向上争取，力争获得省、市配套办公设施、司法所专项建设资金支持，使我县所有的司法所达到规范化标准。加强对司法所的管理，不断整合基层司法行政各项职能，增强整体效能，使司法行政工作更具活力。
5、大力加强队伍和班子建设。着力加强队伍教育管理，为推进司法行政事业改革发展服务。坚持以党的十七大精神和科学发展观为统领，开展好对局班子以及整个司法队伍的思想教育、纪律作风教育、以及业务知识培训工作，努力造就一支政治立场坚定、思想作风优良、纪律严明、业务过硬、执行有力的高素质基层司法行政队伍和强有力的领导班子，增强服务社会主义市场经济的本领。一是加强教育培训，不断提高队伍战斗力。以党的十七大精神为指导，继续深入开展学习实践科学发展观活动，不断提高队伍的政治素质。二是加强行风政风建设，不断提高社会公信力。加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、网站等媒体，宣传司法行政职能，扩大社会对司法行政工作的认知度。认真做好行风评议工作，正确对待和全面运用好政风行风评议结果，对群众和社会各界反馈的意见建议，下大气力进行整改，切实转变工作作风，提高工作效率，使群众更加信赖和支持司法行政工作。三是加强典型的培养和宣传，不断提高社会影响力。深入基层、深入群众，加强调查研究，指导、帮助基层总结推广经验，注重培养、宣传、树立系统先进典型，进一步扩大司法行政机关的社会影响。四是继续深入开展“改革创新，勇创一流”活动，促使司法行政各项工作上新台阶、新水平。
二00九年十二月一日