xxx卫生监督所党支部开展创先争优汇报
一、XX区卫生监督所基本情况
xx区卫生局卫生监督所为适应公共卫生体制改革的需要于2002年底正式成立，是卫生局直属行政执法机构。依据7部法律、17部行政法规、82部部门规章和11部地方性法规开展执法工作，承担着XX区食品、职业、放射、环境、学校等五大卫生的监管职责，承担着传染病防治监督以及打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的职责。
二、党支部的基本情况
㈠队伍基本情况
目前，全所共有人员xx人，领导班子x人，党政正职各x人，行政副职x人；科级(含非领导职务)xx人；平均年龄xx岁，本科以上学历xx人，占63%。
㈡规范化建设情况
卫生监督所党支部高度重视支部自身建设和队伍建设，贯穿“思想教育、典型引导、团队建设、服务大局”这一主线。区委组织部《关于在全区开展“五好”基层党组织创建活动的意见》下发后，在局党委的统一部署和领导下，按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的五好要求积极推进基层党组织建设，明确1234的工作思路。明确一条主线，即：锻造合格的卫生监督执法队伍，服务区域经济发展和百姓健康；抓住两个重点，即：党支部自身建设和党员队伍建设；建设三好队伍，即：政治素质高、执法能力强、工作作风实；倡导四个不让，即：“不让工作在我手上积压，不让事情在我这里延误，不让差错在我身上发生，不让工作质量在我这里降低”。总结既往的实践，我们的主要做法有三点：
1、以建设学习型党组织为重点，提高广大党员干部的思想政治素质。
党支部注重加强党员干部的思想政治建设，力求运用邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学发展观武装党员、干部的头脑。不断强化人生观、世界观、价值观、利益观的教育，强化依法行政与服务理念的教育，强化廉洁自律与警示教育。在学习内容上，突出理想信念教育，把不同阶段党的政策方针的学习作为重点；突出监督员管理能力的教育，把现代管理理念、管理手段与管理实践作为重点；突出党情、国情和区情的教育，把卫生监督工作与区情、与卫生工作中心的结合作为重点；突出党风廉政教育，把廉洁行政、依法履职作为重点。旨在引导党员、干部加强党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力。不断提高干部队伍特别是领导干部应用理论指导实践的能力，切实筑起党员领导干部思想道德的防线。在学习的形式上，我们注重不断丰富学习的载体，突出实践主题。综合运用集中培训班、报告会、研讨会、参观交流等形式提高学习效果。在日常学习的同时，逐步建立了干部集中教育培训的机制。2008年组织了“严格自律提升能力，全力以赴保障奥运”为主题的科级干部培训班，重点进行团队建设与提升监督能力培训；2009年举办“学习实践科学发展观科级干部专题培训班”，重点进行科学发展观理论知识的学习；今年将集中培训扩展到全员，重点进行能力素质培训等，努力做到干部管理常态化。在组织管理上，党政领导同为第一责任人，从“计划、内容、时间、经费、效果”五个方面落实，不断提高领导班子成员、中层干部和党员的综合素质。
2、以制度保障为抓手，进一步推进领导班子、干部队伍和党员队伍建设。
在实践中我们体会到，建设一支高素质的党员和监督员队伍，既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。因此，在教育的同时，我们把制度建设放在重要位置，去年以科学发展观学习活动为契机，对制度进行了修订和完善，包括党建工作制度24项、行政管理制度38项、行政审批管理制度13项、公共卫生执法规范10项、医政专业执法规范9项，共计94项，为卫生监督工作的规范管理奠定了基础。同时所党支部加强廉政风险防范管理，将执法考核评议、内部稽查、年度考核与纪检监察有效结合，使考核逐步趋于制度化、合理化。今年我们正在尝试单位内部的绩效考核，明确工作任务，包括党风廉政建设和行政业务工作，制定内部考核目标责任，并以此作为年终公务员考核的重要依据，杜绝奖惩中的平均主义，切实增强卫生监督队伍活力。
3、赋予党组织活动适宜载体，进一步强化党组织活动的效果。
实践中党支部一班人认识到，监督所在行政执法的过程中有许多的诱惑，这就对监督员的政治素质和业务能力提出很高的要求，也要求我们把平时工作做细、做实。所党支部注重适宜的载体开展活动。
一是开展“我是监督员我承诺”，做到前后联系一以贯之。这一活动是区委近年来抓基层党建的一个创新点，监督所在开展这一活动中围绕“严格执法是我崇高的职责，热情服务是我忠实的承诺”这一中心开展承诺活动。自2007年以来，每年突出一个重点开展我是党员我承诺活动，在2007年启动的基础上不断总结、提高。 2008年拓宽参与面，在全体监督员中开展了“我是监督员我承诺”主题活动，结合服务奥运、保障奥运的中心工作和发挥党员的先锋模范作用提出了各自的承诺170项，我们的主要做法及成效在XX区组工通讯（191期）和XX报上给予了刊发。2009年丰富承诺的形式，采取集体承诺与个人承诺相结合，党支部的集体承诺涉及服务区域经济发展、维护群众健康权益、提高服务质量与廉洁自律等；个人承诺围绕国庆保障，服务发展这一核心，确定了135项承诺事项。2010年突出廉洁行政主题。承诺正确履职、廉洁行政，为XX区经济发展与社会和谐做出应有的贡献！同时在个人承诺上结合今年工作重点，提出并确定了？项个人承诺予以公示(正在进行中，待总结)。总结我们的党员承诺工作，一是承诺主题贯彻“新”，一年一个重点，兼顾集体与个人承诺，具有可操作性；二是承诺范围体现“全”。从思想建设到作风建设，从本职岗位到廉洁行政；三是承诺事项定位“准”。立足本职岗位与重点工作，与大环境相结合、与本职岗位相结合；四是履行承诺突出“实”，以取得实效为目标。通过这一活动的开展，全体监督员实际行动叫响了“我是党员我带头，我是党员我负责”的口号，工作得到了上级领导和服务相对人的认可。在2009年对管理相对人的调查问卷中，对监督服务的满意度达到92.9%，(调查问卷发放510份，回收421份，对监督员执法行为满意的391份，占92.9%)，对20份提出希望改进工作作风、加强相关培训的意见进行了分析，反馈，引起领导和监督员更多的思考。
二是积极开展主题党日活动。做到党日活动经常化。回顾近几年的党日活动紧紧围绕卫生监督工作的中心开展，“平安奥运行动”启动之初，组织“重承诺卫生监督百日冲刺，保平安祝福北京奥运梦圆”主题党日活动及“为奥运奉献，为党旗增辉”主题党日活动，动员全体党员、入党积极分子干部牢固树立大局意识、责任意识、先锋意识和首都意识，充分发挥党支部在服务奥运工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
在开展活动的同时，我们注重注入“温馨和温情”的思想政治工作，同样在奥运会前，我们向全体监督员家属发出了感谢信，向军转干部发出了感谢信和号召令，短短的几行字感动了我们的军转干部，一位老监督员在收到的当天给我和所长分别写了一段信息，大致内容是在这个特殊的八一收到这份特殊的礼物很温暖，请组织放心我们一定会完成好奥运保障任务。通过此事我感到这也是一种思想政治工作，而且比单纯的说教更有力、有效。
三、围绕中心、服务大局，在服务区域经济发展和人民健康中履行好监督保障职责。
监督所党员人数占七成，所有教育活动的终极目标是服务中心工作的大局。因此，检验卫生监督所支部战斗堡垒作用和党员队伍战斗力，最有力方法和最有效途径就是实际工作。我们在推进卫生监督体系建设的过程中，建立起了以加强日常监督执法为核心，以开展专项整治打击非法活动和积极处理突发性公共卫生事件为重点，以做好大型活动和节假日卫生保障为要务的卫生监督管理模式。在历年的执法工作中取得了成效。
2007年起，我区制定并实施了一系列招商引资的措施，提出大力推进经济发展，去年提出“保增长、保民生、保稳定”，今年提出“大调整、大建设、大发展”，CRD初见成效。在这样大环境下，卫生监督工作的切入点和落脚点放在哪里？我们支部一班经过认真学习，确定了寓执法于服务中的理念，按照区委、区政府要求不断优化投资环境与服务环境，从行政许可到执法监督全过程中采取措施提高服务效能，全力做好服务招商引资重点企业。
一是在卫生行政许可建立绿色通道。卫生行政许可是卫生准入的第一道关口，结合区政府对于重点企业实施“绿色通道”许可和对固定资产投资项目实施重点许可的要求，对外推出了“重点项目服务岗”，对许可事项实行全程代办、业务骨干负责。已对万达广场和当代商城两个商圈60家餐饮服务、公共场所和生活饮用水进行卫生许可，在严格依法行政的同时压缩许可时限，区政府要求的由14个工作日缩短至5个工作日的前提下，许可的时限平均2天，得到了企业的好评。目前正在对台湾街项目进行前期许可服务，进一步方便企业和纳税人。
二是提供全方位的监督服务。包括对餐饮单位提供食品安全相关法规制度宣传，对从业人员进行相关的卫生法规培训等。在监督服务上，有具体事例：万达广场综合商业楼内的30余家餐饮企业，厨余垃圾不能及时清运，极易腐败变质，造成食品安全隐患。执法人员如用简单的方法是根据相关法规直接进行警告或处罚，而企业的整改往往只是“表面做功课”。鲁谷监督站改变监管模式，不再轻易“开罚单”，而是换位思考，“对症下药”，给企业提出详细整改意见。综合协调餐饮企业和广场物业部门，每天增加一次垃圾集中清运，减少了囤积。同时，改造排水方式，增加地沟洗涮频次，减少反味。此外，在执法人员的建议和指导下，一些需要通过走廊送餐的企业还专门制作了特有的封闭式送餐车，解决了食品运送中的安全防护问题。改进后该商业楼各餐饮企业的操作间环境有了明显改善。鲁谷监督站的作法在《北京日报》上予以刊载，并配发了新闻时评：《寓监管于服务之中》。称许卫生监管部门变开罚单为出点子解决问题，看似一种工作方式的改进，实是监管部门职业理念的升华，服务意识的增强，也是执法更加人性化的具体体现。
随着区域经济的不断发展，随着人民生活水平的不断提升，随着行政执法工作的完善，卫生监督工作面临着更加繁重的任务，我们一定会认清形势，履行好卫生监督职能，服务好中心工作。
四、对推进基层党建的意见与建议
一是党员教育管理的长效机制仍需不断改进和加强。党员教育和管理虽然进行了一些创新和尝试，但仍存在着如质量有待提高，活动内容有待增强吸引力、感染力及效果评价难等问题。
二是加强对基层党务干部的培训。组织基层党支部书记和党务干部的定期轮训，提高这部份同志依照党章和党纪条规加强支部建设的能力。从而带动整个党员队伍。
回顾监督所的党建工作，最深切的感受有三点：一是党建工作要不断适应时代的发展和形势需要，也就是要不断创新，二是要将党建工作与行政业务工作同部署、同推进。两手抓，两手硬。三是要不断丰富党组织活动的载体，提高活动实效。“风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马奋蹄”，卫生监督所党支部将在局党委正确领导下，不断进取、加快发展，为依法保障公众健康、促进区域经济的发展谱写新的篇章！