某市“小金库”治理汇报材料
2009年以来，我市治理“小金库”工作取得了显著成效。2009—2011年，我市治理“小金库”自查面达100%，先后查处小金库51 个，涉及金额2082万元，房产11处，收缴财政资金2082万元，对4人给予党纪政纪处理，2人给予行政处理。
一、坚持三个到位，组织部署高标准
一是宣传发动到位。紧紧围绕提高群众对“小金库”治理的知晓率、参与率，组织开展各种形式的宣传活动，层层召开动员会。每年年初召开专项工作会议，统一思想、统一要求、统一口径、统一行动。全方位广泛宣传，利用报纸、广播、电视、互联网等新闻媒介，通过一个专题、一次专访、一篇评论，开展“小金库”治理集中性宣传和持续性宣传。畅通群众参与渠道。采取短信群发、国库集中支付平台通告、“送政策、赶庙会”等方式，并及时公布举报电话、举报信箱和奖励措施，让“小金库”治理活动家喻户晓，最大限度地鼓励群众参与治理工作。
二是组织领导到位。坚持把治理工作纳入重要议事日程，把治理情况列入党风廉政建设责任制的检查考核内容。成立由市委常委、常务副市长担任组长的市治理“小金库”工作领导小组，全市8个县区和市直各单位全部成立由主要领导亲自挂帅的领导机构。在市、县（区）财政部门设立治理办，下设综合组、督导组、检查组，并从各相关部门抽调精干力量充实到各工作组，建立健全工作制度，责任到人，任务靠身。
三是监督指导到位。切实加大督查督办力度，要求各单位的党政主要领导做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。市治理办积极创新工作思路，实行包干督导的方式，由市治理办各成员单位成立5个督查组，分赴各县区、各部门加强督促和指导，总结推广好的经验和做法，督办典型案件，检查治理成果。通过走访、座谈等方式了解市直主管单位在“小金库”治理工作中遇到的问题和困难，上门对单位财务人员进行政策解答和业务指导。通过现场督查方式，对县区自查自纠、重点检查、处理处罚等工作进行全程督导，一包到底，推动了全市“小金库”督查指导工作均衡、扎实、有效地开展。
二、狠抓三个环节，工作推进高效率
一是抓业务培训，提升检查水平。组织对各部门各单位财务人员、市治理办工作人员进行全员培训，围绕小金库治理的重点领域和关键环节，认真学习政策文件，明确检查方法和程序，剖析“小金库”典型案例。切实保障治理效果，做好三个“结合”，即治理工作与部门预算检查、会计信息质量检查、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，治理工作与规范津贴补贴、行政事业单位经营性资产管理、假发票检查等工作紧密结合，日常监管与专项检查相结合。
二是抓重点工作，确保工作成效。在自查自纠阶段，突出监督导向，鼓励主动纠正。严格落实责任制、承诺制和公示制，做到单位主要领导、分管领导及财务负责人在承诺书上共同签字并张榜公示，实行民主监督。对自查认真、发现问题纠正及时的责任单位，可从轻、减轻或免予处罚。对自查不认真、“走过场”、有问题不上报、弄虚作假或对抗检查的责任单位，责令其及时整改，并按照规定从重处理，问题严重的依法依纪追究责任。三年来，全市2360家党政机关和事业单位、1286家社会团体、3家公募基金会和296家国有及国有控股企业开展了自查自纠，自查面达100%；在重点检查阶段，明确规定重点抽查单位安排按照“有举报必查、有线索深查、自查为零的单位重点查”的原则进行。我市先后从财政、监察、审计、民政、国资委等部门抽调专业人员427名组成61个检查小组，对市、县、区的行政事业单位、社团和国企及国有控股企业开展了重点检查。同时，在检查力量上借助部分社会中介机构参与检查，保证了检查的质量和工作进度。
三是抓信访举报、严格核实查处。为提高专项治理的工作的针对性和实效性，我市派专人负责处理“小金库”举报工作，严格执行保密制度。安排专人负责举报信登记，由治理办主任拿出拟办意见，及时派出检查组通过座谈、档案馆查阅历史档案、财务检查等方式，针对举报问题逐一核查。
三、落实三个严格，检查治理高质量
一是严格检查标准。坚持“政策统一、口径统一、尺度统一”，杜绝随意放宽政策尺度现象，对在检查组进驻前如实上报“小金库”问题的单位，从轻从宽处理，对在检查组进驻后查出“小金库”问题的单位，严肃查处。
二是严格检查程序。检查组进驻被查单位前，先下达文字通知，并将检查组人员名单、检查内容举报电话等进行公示，检查结束后，将检查结果形成书面材料与被查单位负责人见面，经确认后签字备案。检查中执行“四不准”，即不准以任何理由接受被检查单位宴请和礼品，不准以任何方式对外泄露检查线索和重大案件信息，不得擅自消化处理有关问题，不准从事与检查无关的各种行为。
三是严格检查范围。确定重点检查单位主要突出三个方面：首先是抓住重点，把政府资助特别是有财政拨款、政府购买服务项目、履行或代行政府职能、行政事业性收费项目的社会团体和公募基金会作为检查重点。其次是关注热点，如供水、供电等与人民群众生活密切相关的企业作为检查重点。再次是选择疑点，把历次财政督查中发现问题和有群众举报的单位作为检查的重点。例如，我市在近年检查中发现单位房租收入、资产处置收入未入账形成的“小金库”占全市“小金库”查处总数的21%，对此我市专门抽调人力对有门面房等资产出租的单位进行了重点排查。
下一步，我市将从完善财务管理制度、信访举报制度、“小金库”的业务培训制度入手，进一步加大监督管理力度，将“小金库”纳入日常监督管理工作中，建立健全制度、管理、监督“三位一体”的长效防治机制。