尊敬的各位领导、同志们：
今年是我国“十二五”的开局之年。市财政局领导班子换届在这一进退留转的关键时刻，不仅要经得起考验，更要认真贯彻落实中央关于落实各级党委换届的各项政策，充分保障广大党员群众充分行使民主权力，真正把群众公认、品行良好、实绩突出的干部选出来。下面我分为七个方面谈谈个人不成熟的看法。如不当，敬请各位批评指正。
一、充分认识换届选举的重要性
今年1月17日，中央纪委和中央组织部联合召开了严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议。近日，两部门也联合印发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，明确提出了“5个严禁、17个不准”的纪律要求，用铁的纪律保证换届风清气正。换届选举的重要性不言而喻，其纪律性和公正性是保证换届选举实效性的关键，中纪委和中组部的会议精神对于今年全国的新一轮换届作出了部署，明确了要求，有力的确保了换届工作的顺利进行。省、市委对这次换届选举也做了认真具体的部署，我除参加局的集中学习外，还充分利用工余时间和休息时间进行学习上级的精神等内容。通过学习使我深刻认识到这次换届选举的重要性。使我认识到：一要加强学习，统一思想认识。中央对于今年换届工作的指示已相当明确，各地应紧紧围绕中央精神，加强学习引导，统一思想认识，把换届工作落到实处。学习中央精神是贯彻落实换届工作的第一步，应进一步完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法。通过组织观看会议视频，传达文件内容，开展专题学习活动，召开情况通报会，举办座谈会，撰写心得体会等多种灵活多样的学习方式，做到教育在先、警示在先、预防在先，提高各级干部对今年的换届工作的重视，把换届作为今年中心任务，下大力气抓紧、抓好，在统一思想的基础上，为进一步统一行动打下坚实的基础。二要加强协作配合，提高工作实效。换届工作涉及面广，工作量大，重要性高，需要各部门形成合力才能顺利完成。“5个严禁”包括，严禁拉票贿选；严禁买官卖官；严禁跑官要官；严禁干扰换届；严禁违规用人，这5条纪律的贯彻落实，不仅需要纪检部门和组织部门的通力协作，更需要其他有关部门和社会各界加强监督和密切配合。对换届工作制定规章制度，进行分工配合，定期召开会议，通报工作进度和工作中出现的问题，共同谋划解决方式，形成工作机制，使换届工作得以更顺利的开展。应加强换届工作和纪律的宣传，除了政府各部门要统一思想外，要使换届工作更公开透明、开辟更多的监督渠道和平台争取人民群众的支持和帮助。群众的眼睛是雪亮的，有了群众的参与，监督面将更广，监督的力度将更大，监督效果也将更好。这次换届虽然涉及不到我们财政局，但我们财政局领导班子换届选举中都应该坚持：“以群众利益为根本”的观点。我们每个党员领导干部都应该时刻牢记的准则，领导干部要充分认识到：党组织不仅承担着团结广大群众、服务广大群众和组织广大群众的重要职责，更是党和国家各项政策、方针能够得以贯彻的哨兵，尤其是我们财政局的职能是调节我市的资源配置、收入分配、经济稳定及经济发展，这些都是直接与人民群众所关心的事直接挂钩的，是党在人民群众心目中最形象的代表，因此，在换届选举中，应该推选出心里有群众，想群众所想，急群众所急的领导干部做为党组织的领军人。“群众的满意为最大的满意”的观点。财政局的工作就是要倾听群众的诉苦，解决群众的困难，服务群众，财政局的领导干部要时刻以这“群众的满意是最大的满意”这一观点来指导工作，深入到群众中去，了解群众，熟悉群众，用以群众所喜闻乐见的形式来宣传我局的换届政策和具体办法，这样才能有的放矢、恰到好处，保障广大党员群众充分行使民主权力，调动参政议政积极性，提高群众对领导班子换届选举的满意度，才能将真正的将知民情、解民忧、交民谊的干部选出来。“永于奉献”的观点，新一轮换届选举要求领导干部不仅要有大局观念，更要有永于奉献的观点，换界选举必然会使得一些干部从党组织的各级领导岗位上走下来，因此要求我们更要有一种平常心态去看待权利，要时刻以一名党员的要求去继续奉献，去继续为和谐社会建设贡献力量，为党的事业继续奉献。三要加强制度约束，完善制度保障。没有规矩，不成方圆，制度不仅是规范行为的重要抓手，也是避免违规行为出现的有力保障。各地应根据中央的指示精神抓紧制定配套措施，细化各项制度，对于换届中的违规违纪行为一经发现坚决查处，决不姑息。对于干部选拔任用中不科学、不规范、不合理的做法要以制度的形式给予完善化。如“5个严禁”中的严禁拉票贿选，就是由于干部选拔任用的不科学和简单化造成的。在评价一个干部时，简单的以票取人，使得拉票行为盛行，严重影响了选拔任用的公正性。应从制度的源头上防止类似事件的发生。要引入科学合理的考核指标，把干部的一贯表现、工作实绩、学历专业、工作经验等各方面纳入考核范围，对干部进行综合评价和考量，确保为国家选拔出德才兼备的优秀干部。
二、党组重视，研究部署
(一)加强领导，成立领导小组
我局专门成立了党委书记、局长任组长，党委副书记、**任副组长，其他领导班子成员为组员的领导干部竞争选拔工作领导小组。领导小组下设办公室，相关部门落实竞争选拔各环节工作的具体实施。
(二)制定方案，细化选拔流程
一是领导小组始终坚持按照上级要求并结合本本局队伍情况制定了《**市财政局领导干部竞争选拔工作方案》，明确了竞争选拔工作的指导思想和基本原则，确定了竞争职位和相应报名条件资格，细化了竞争选拔工作的步骤及时间安排，为竞争选拔工作的有序开展奠定了基础。二是针对竞争选拔的*个内设机构副职职位，结合职位特点和岗位需求，认真制定了职位说明书，明确了部门职位、条件资格、职责任务等事项，为全体干部职工选择报考相应职位奠定了基础。
三、采取措施，任职落实
为保证竞争选拔的公开、公平、公正，我局及时发布了公告，并广泛动员部署：
(一)建立网上竞争选拔工作专栏
我局按照省局整体工作部署，在局主页发布了竞争选拔方案相关材料的公告，并建立了网上“竞争选拔工作专栏”，将竞争选拔职位说明书、报名表、业绩廉政申报要求及表格、履历评价评分表等相关工作文件放入专栏，方便干部职工及时查阅学习，同时将“省局竞争选拔工作专栏”链接到我局主页上，并动员全体干部职工积极参与**竞争选拔工作专栏中的互动栏目。保证了我局全体干部职工能够及时了解我局竞争选拔的工作的进展情况。
(二)召开全体大会进行动员部署
为确保竞争选拔工作有序开展，召开了领导干部竞争选拔工作动员会，传达了我局2011年第一批领导干部竞争选拔工作的相关文件精神，对2011年第一批领导干部竞争选拔工作进行了部署。并要求全体干部职工要充分认识领导干部竞争选拔工作的重要意义，认真阅读职位说明书的条件内容；局领导干部竞争选拔办公室要严格按照省局的要求和程序开展竞争选拔工作，认真组织好竞争选拔工作；纪委要加强对竞争选拔工作的检查监督，全力保障此次活动的公开、公平、公正。
四、动员群众，加强审查
(一)积极动员干部职工参与选拔
我局召开全体干部职工会后，各内设机构分别召开会议，鼓励符合条件的干部职工应抓住这一难得的机遇，充分展示个人价值、自身素质和业务能力。在深入动员下，符合条件的干部职工都积极报名参加选拔工作。
(二)发动群众，加强民主评议
为进一步对参与竞争选拔干部进行资格审查，我局在坚持实行考察预告的基础上，延伸干部正常考察，深化干部生活圈、社交圈考察，并探索试行差额考察。不断丰富民主测评的内容方式，探索在服务对象中进行满意度测评，对领导干部存在的问题进行“反向测评”。推广实施民意调查工作，并逐步扩大调查范围，并不断改进完善调查方式，在组织好集中式民意调查的同时，积极听取有关干部监督部门的意见，广泛收集信访信息，全面真实地了解民意。
(三)加强面试评分制度
为进一步保证面试方法的有效、客观、公平、科学的原则，在选择面试的评分上依据专业、职务甚至年龄、性别以一定的比例进行了科学配置。评价按要素打分，各个要素的分支具有科学的结构比例，最后应试者的面试成绩进行科学方法统计处理。同时为确保考官打分的公正性，我们对每一位考官的打分与标准分的离散度进行了比对。
五、严格监督，公开透明
(一)坚持三公原则，落实三个评价
坚持公开、公平、公正的竞争选拔工作原则，认真组织落实报考人员的履历、业绩和廉政评价工作。一是做好履历评价。按照省局统一要求，我局政治处通过查阅报考人员个人档案信息，对通过笔试的报考人员的任职时间、工作经历等进行分项数量化评价。对部分干部职工提出的对于特殊情况如何确定分值的问题，我局及时请示省局相关部门，确保了履历评价工作的真实、准确。
(二)做好业绩及廉政评价
按照省局领导干部竞争选拔工作统一部署，我局通过电脑扫描的方式，将参考人员的业绩及廉政申报材料，在局网页政治处领导干部竞争选拔专栏中进行公示。按照一人一票，本人不评本人的原则，进行干部职工评价投票工作，并对投票进行统计，保证了对通过人员业绩廉政评价的公平、公正。
六、查找不足，明确目标
目前在干部选拔任用工作上虽然取得了可喜的成绩，但是中间还是有许多的问题与不足。
一是虽然建立了制度，各自权力和义务在章程和各自的议事规则中明确，但都比较原则，在具体操作中如何处理好相互关系，处理好授权与分工的等问题，确实很难把握。职责范围不够明确，在一定程度上权限界定不清，比较模糊，权责难以明确。
二是职责范围还不够细化，定位还不够明确。在日常工作中，领导的引导、定向、决策、监督职责，范围太广，难以准确定性把握；党委会议制度要求重大决策由党委研究决定，重大决策如何正确界定是一个难点。
七、加强管理，强化措施
(一)采取措施，任职落实
一是规范干部任用初始提名制度
初始提名是干部选拔任用工作的关键环节。我局在完善定期推、公推、海推、差额推等已采用初始提名制度基础上加强探索，健全制度，要进一步规范干部选拔任用提名的主体、程序及责任等，主要在三个“度”上下功夫：1.扩大民主，提高初始提名的参与度。明确提名主体，在扩大民主的基础上突出重点。提高参与意识，加大对初始提名办法、程序及其意义的宣传力度，正确引导干部职工树立公正意识和责任意识，慎重提名。科学采纳民意，有机把握提名主体之间的差异性，科学设定不同提名主体在提名结果采纳中的权重。2.规范程序，提高初始提名的可靠度。继续坚持定期推荐和全委会民主提名推荐重要干部，定期非定向推荐后备干部人选，明确具体职位后，再进行定向二轮推荐，确定考察对象。探索实施干部初始提名情况在领导班子内部公开。民主推荐结果在一定范围内进行反馈，增强了职工对民主推荐过程的信任度和推荐结果的认可度。3.完善制度，提高初始提名的公认度。坚持定期分析干部制度，出台《领导班子和领导干部经常性考察分析制度》(根据实际情况进行修改)，建立定期研究分析制度，对干部队伍建设和干部选拔任用工作中存在的问题，以及推进干部工作的阶段性目标和措施进行定期分析研究，拟定干部调整计划。将探索署名提名制度，不断加强提名主体的责任感。
二是健全干部选拔任用信息公开制度
努力增加选任工作的透明度和公开性，形成凡是不涉及保密的内容，能公开尽量公开的氛围。1.重大干部信息工作通报制度。对于干部重点工作要向社会进行通报，如对于重要岗位缺职情况通报、公开选拔结果通报等。建立组织工作重要工作发布制度，在开展的公开选拔工作中，要召开新闻通报会，接受社会各界的监督，在任用人选确定以后，要以召开通报会的形式，让新任领导干部在**正式亮相。2.适度公开民主推荐干部结果。在会议推荐和个别谈话推荐之后，对推荐人选的得票、排名情况在一定范围内进行公开。3.适度扩大任前公示内容范围。落实干部任前公示制度，在会议研究决定干部任免之后，及时通过**进行公示，除公示拟任人选的基本情况外，还公示拟任人选的简历、照片等，以便于职工群众更直观地了解拟任用的干部，进行有效监督。
三是提高干部选拔工作民主化程度
坚持推进干部选拔任用工作的民主化进程，在扩大民主方面积极改革实践，在完善民主测评、民主推荐、民意调查，考察预告等已有工作内容基础上，继续在两个环节扩大民主上下功夫：1.进一步扩大考察环节民主。在坚持实行考察预告的基础上，延伸干部正常考察，深化干部生活圈、社交圈考察，并探索试行差额考察。不断丰富民主测评的内容方式，探索在服务对象中进行满意度测评，对领导干部存在的问题进行“反向测评”。推广实施民意调查工作，并逐步扩大调查范围，并不断改进完善调查方式，在组织好集中式民意调查的同时，积极听取有关干部监督部门的意见，广泛收集信访信息，全面真实地了解民意。2.进一步扩大选举环节民主。进一步完善民主选举的途径与形式，民主选举不断扩大。积极推进无候选人直选、努力扩大党员职工参与、全面推行竞选演说或书面公开承诺等举措，使得民主政治得到进一步推进。同时，实行“公推直选”及选拔任用干部差额表决办法，以此来推动干部选拔任用工作从幕后走向台前，破除干部工作的神秘感，提高干部群众对干部工作的信任度。
四是健全完善选拔任用考核评价机制
导向问题至关重要，导向是旗帜，也是标杆，因此我们要加强对领导干部的考核评价。1.完善考评体系，以科学的标准衡量干部。出台了《**领导干部选拔任用综合考核评价办法（试行）》，细化量化考核指标体系，扩大职工群众的参与度，通过认真抓落实，比较全面准确地反映干部的德才表现。建立领导班子和领导干部“办事档案”制度，明确将完成我局重大实事、重要工作、重点建设项目和局中心工作，完成急、难、险、重等任务及处理突发性事件等工作的表现情况纳入档案，要强化“办事档案”的运用，将其作为考核干部的重要依据，形成求真务实、注重实绩的干部考核评价体系。2.改进考察方法，以有效的手段考准干部。加强经常性考察，在日常考察的基础上特别注重在关键时刻、危难之时、重要关头和涉及个人利益的问题上考察和识别干部。完善量化考察，将数理统计方法引入考察中，把考察对象的综合情况评价分解为笔试面试总成绩、群众评价、考察组评价和考察组成员评价等四个方面进行评价，综合分析定量计分。3.强化成果运用，以合理的奖惩激励干部。强化导向，对那些坚定**、实绩突出、职工群众公认的优秀干部给予表彰奖励或提拔任用；对那些不按照科学发展观办事、作风不实、业绩不佳的领导干部，进行诫勉谈话，必要时进行了组织处理。坚持把考评结果与干部的培养管理和监督有机结合，对考核反映出来的问题，采取行之有效的举措，抓好整改落实。同时在一定范围内公开了考评结果，进一步激励了先进、鞭策了后进。
五是加强对干部选拔任用工作监督
1.规范提名推荐，严把推荐监督关。在推荐人选时必须填写《干部推荐表》，要求写明推荐人选的基本情况、特点、廉洁自律情况、推荐的理由以及推荐职务等，并对所推荐人选负责。避免了干部“带病提职”和“带病上岗”。2.坚持民主决策，严把票决监督关。对拟提拔任用的干部，在会上投票选举时，先由负责人事工作的行领导介绍拟提拔对象的情况，进行无记名投票表决，根据票数决定干部任免，多数人不赞成的不通过，在点票过程中设两名监票人，公开读票，杜绝了“暗箱操作”现象。3.防止用人失察，严把任前公示监督关。对拟提拔任用的对象都要利用“公示栏”进行公示。纪检监察和人事部门接受群众的意见。4.实施跟踪考核，严把试用期监督关。一方面坚持行领导定期谈心谈话制度，加强试用期干部的跟踪教育，跟踪管理，让试用期干部一如继往不松劲；另一方面，认真搞好试用期满干部的群众测评和考核，坚持群众测评不过关者“下”，考核不称职者“下”，确保任用干部德才兼备，群众公认。5.完善干部考察机制和方法。考察干部是识别干部的重要环节，也是干部选拔任用的基础工作。在坚持以组织考核为主的前提下，把多种考核方式结合起来，实现平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，组织考核与群众考核相结合，更为科学、合理地考核干部。
(二)加强整治，强化监督
一是加强学习培训，认真落实到实际工作
在选拔任用干部中，认真贯彻《干部任用条例》等一系列干部选拔任用工作政策法规和制度，严格按政策法规办事，始终做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。带头严格遵守和执行《干部任用条例》和其他配套的干部选拔任用政策法规，切实用科学、严密的程序和制度，确保把人选准用好，维护风清气正的良好局面。
二是加强监督检查，建立完善的监督制度
1.强化监督意识，提高干部选拔任用工作全过程监督的自觉性，努力营造自觉监督的良好氛围。2.改进监督手段，增强干部选拔任用工作全过程监督的主动性。实现由可塑性监督向强制性监督转变，增强干部监督机构的权威性；由被动监督向主动监督转变，增强干部选拔任用工作监督的实效性；由主要靠人为监督向主要靠制度和法规进行有效约束转变，增强干部选拔任用工作全过程监督的法制性。3.突出程序监督，提高干部选拔任用工作全过程监督的可操作性。重点加强民主推荐环节的监督、干部考察环节的监督、讨论决定环节的监督，切实把好决策审批关。4.完善监督制度，实现干部选拔任用工作全过程监督的规范性。建立完善《科级领导干部监督管理办法》、请销假制度、干部推荐、考察、讨论决定责任制和用人失察失误责任追究制度，逐步实现干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化。
三是严肃查处整治，防止不正之风的出现。
1.不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定和有关法规，做到对干部的任用，不符合规定的不上会，不符合规定的不上报，不符合规定的不审批。2.严格执行《**领导干部选拔任用工作条例监督检查办法》，认真开展干部选拔任用工作自查，严肃查处用人上的不正之风。
四是严格考核制度，明确干部的工作职责。
加强对领导干部和组工干部的考核，筑牢抵御用人上不正之风思想防线，防止出现用人不正之风。同时，扩大干部工作民主，进一步完善民主推荐、民主测评制度，规范干部任用提名制度，推行任用干部票决制，逐步扩大差额票决的比例和表决干部的范围，进一步探索完善干部选拔任用工作全过程监督的有效措施和办法，增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行，进一步落实职工群众对干部选拔任用的“四权”。探索完善组织部门干部选拔任用工作的内部监督机制，进一步明确内部有关机构的工作职责，健全决策、执行、监督、咨询系统，形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运行的工作机制。
五是强化落实责任，确保整治工作取得实效。
1.加强组织领导，狠抓责任落实。党组把深入整治用人上的不正之风作为一项重要任务，摆上更加突出的位置，切实担负起政治责任，加强组织领导，形成由组织人事部门主要领导牵头抓总，带头学习，党组书记具体抓落实，一级抓一级、层层抓落实的整体工作合力。
2.精心制定方案，确保整治工作取得实效。党组根据深入整治用人上不正之风工作的总体目标，研究制定本单位整治用人上不正之风工作的规划和措施。围绕加强教育、深入检查、严肃查处、完善机制、创新制度，精心谋划的工作目标和任务，切实找准本单位干部选拔任用工作中存在的突出问题，明确整治工作的重点，增强整治工作的针对性，确保了整治工作取得扎实成效。
3.加强协调配合，形成工作合力。组织人事部门按照职责分工，认真抓好整治工作任务的落实。组织人事部门和纪检监察机关要加强合作，及时沟通有关情况，切实形成整治用人上不正之风工作的合力。
我的汇报完了。
谢谢大家！