党建落地
虚功实做 大胆探索党群工作与安全生产融合提升的新路径 —— 在集团公司 2020 年党建与安全生产融合提升工作交流推进会上的讲话
同志们：
在中国共产党的 99 岁华诞即将到来之际，我们在煤业公司召开集团公司 2020 年党建与安全生产融合提升工作交流推进会，目的就是要认真总结党建工作经验，虚功实做，大胆探索一条党群工作与安全生产高度融合提升的新路径。今天的会议意义很大，既是一次交流会，也是一次动员会、部署会。
刚才，集团党委书记就党建和企业文化工作简要作了总结和部署；会议表彰了党群工作先进集体，进行了入党宣誓和授安全帽仪式；集团常务副总裁作了大力推进党建工作与安全生产深度融合的安排；三位党务工作者进行了经验交流和表态发言，大家都讲得很好。下面，我讲三点意见。
一、党建工作的目的和意义 党中央提出，“党要管党，从严治党”；习总书记指出，“抓好党建是最大政绩”。实践表明，党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力。在新的形
势下，集团公司全体党员要提高对党建工作的新认识，各党委、总支、支部的书记要明确党建工作的真正内涵和意义。
（一）加强党建工作是拥护党的纲领的必然要求 新中国成立 70 多年来，尤其是改革开放 40 多年来，在国民经济高速发展的时代背景下，在全国民营企业蓬勃发展的同时，我们的企业规模和综合实力也在不断壮大和提升，这既是一代代义煤人、凯嘉人团结奋进、不懈努力的结果，也是上级党委政府坚强领导的结果。我们深切地感受到，在以习总书记为首的党中央领导下，社会风气正在日益好转，发展环境正在逐步优化。特别是党的十九大召开以来，党中央提出了新时期党建工作总要求。对此，我们要深刻领会、认真践行。
（二）加强党建工作是构建和谐局面的有效途径 重温企业历程，无论是煤业 64 年的铿锵轨迹，还是集团公司组建 10 多年来的快速发展，“以党建促和谐”贯穿了企业发展的整个历程。下一步的“十四五”规划编制和企业文化落地，依然离不开“以党建促和谐”这个基本导向。目前，全集团有 8000 余名员工，大家工作岗位不同、能力素质不同、思想认识不同，但我们都是凯嘉集团这个大家庭的成员，需要有共同的理想、共同的文化和共同的价值观。因此，我们在工作中既要重效益，也要重党建；既要重生产，也要重文化；既要重业务，也要重党务，要通过加强党建和
企业文化建设工作，在企业内部形成良好的、积极向上的风气和共同的价值认同。
（三）加强党建工作是抓好安全生产的重要手段 作为“煤为主业”的集团公司，安全生产始终是各项工作的前提和重中之重。党建工作与安全生产不是对立的，不是“两张皮”，而是统一的、相辅相成的。虽然二者的工作内容不同、工作标准不同、工作特点也不同，但工作责任是互联互通的，工作目标是基本一致的，工作性质是殊途同归的。全体党员和各级管理人员必须履行“一岗双责”，就是要求大家既要认真抓好安全生产和经营管理工作，同时又要抓好党建工作，而且要将这两项工作有机融合、同步推进。
二、党建工作的成绩与不足 多年来，我们凯嘉集团公司紧紧围绕上级党委的要求和部署，自觉贯彻落实党的路线、方针、政策，大力推进党建和企业文化建设工作，取得了一系列可喜成效，涌现出一批又一批先进集体和优秀党员。今天受到表彰的倡源煤业公司、城峰煤业公司、煤层气发电公司党总支就是其中的代表。倡源煤业公司近年来生产效益稳步提升，多项工作位于集团各子、分公司前列，在党建工作上也为其他单位提供了示范和样板，应当给予肯定。但同时也要看到，我们在党建工作上还有不少差距，需要引起高度重视，需要不断改进，具体表现在：
一是党建工作参差不齐。个别单位的主要领导对党建工作重视不够，认识不足，工作不力；有些单位工会、群团工作与安全生产、经营管理脱节，甚至形成“两张皮”。
二是部分党组织作用不明显、活力不强。由于工作机制不健全，基础制度不完善，多数单位的党建工作还没有真正实现常态化、制度化和规范化。
三是部分党员素质偏低。有的党员不注重学习，不注重提升自我，思想落后，能力不强；有的人入党是为了晋级、当任职干部，忘记了自己的身份，忘记了党员的先锋模范和带头作用。
去年，我们在安全工作上出现的问题，也反映出我们的党建工作和企业文化工作存在着或有名无实、或“两张皮”、或软弱涣散等严重问题。
三、党建工作融合安全生产的方法与路径
刚才，倡源煤业公司介绍了近年来党建工作融合安全生产的一些积极探索和经验做法，值得借鉴学习。为了把党建工作融合安全生产工作提高到一个新水平、新层次，集团党委出台具体实施方案，明确了指导思想和工作要求，提出了具体措施和实施步骤。下一步，各子、分公司必须把党建工作作为一件大事、要事；各单位“一把手”和党组织书记必须扛起“第一责任人”的责任，提高政治站位，加强自身建设，担好职责使命，发挥好党建工作在安全生产中的导向作
用、核心作用和凝聚作用。
（一）加强党务学习，提升基本素质 “不忘初心、牢记使命”是我党理想信念和奋斗目标的集中体现，是新时代加强党建工作的重要课题，是我们蓄积精神动力、保持奋斗姿态、推动企业向好发展的鲜明指引。习总书记在党的十九大报告中开宗明义，指出我党的初心和使命就是为人民谋幸福、为民族谋复兴。集团党委作为一个地方企业基层党组织，践行党的初心和使命就是要让企业能持速、让家国更温暖、让员工有尊严。各级党组织要接轨自身实际，精准把握“不忘初心、牢记使命”的价值意蕴与实践指向，并通过开展缅怀党史、重温党词、学习《党章》等系列学习活动，提高全体党员的思想觉悟、认知水平和履职能力；要通过广泛的中华传统文化学习活动，促进广大党员和各级管理人员从优秀传统文化中汲取精神营养、提高道德修养、增强担当意识。全体党员要牢牢把握“四个意识”“四个自信”和“两个维护”的真正内涵，创新理念，融合实际，内强动力，真正做到不忘初心、牢记使命。
不忘初心，方得始终。“初心”二字源自《华严经》，意指起初的愿望。佛教认为，只有初心常在，才能修得正果。“出家三天，佛在面前；出家三年，佛在西天”，而我们有些党员也像这样：入党一年，初心不忘；入党多年，初心忘光。党的初心就是为人民服务，就是为人民谋福祉。无论任
何时候，我们都要清醒地知道：“我是谁、为了谁、为什么奋斗”。惟此，我们才有更大的底气、更足的信心和更强的定力，才能无惧风雨、凝心聚力、一路前行。现在，我们越来越发现，无论是国家，还是地方；无论是企业，还是家庭，要实现真正意义上的繁荣、兴旺和幸福，只讲经济、只讲挣钱是远远不够的。作为一个企业，如果忽略了员工的思想教育、文化教育和道德修养教育，是不可能健康发展、可持续发展的，安全生产也不可能长期向好发展。大家试想，我们现在的收入水平、生活水平日趋提高，但似乎感觉没有比过去更快乐、更幸福，原因何在？我认为，无论是组织，还是个人，如果只追求物质层面的、有形的东西，如果长时间不重视思想道德建设和素养素质提升，必然会出现严重的问题。所以，我们应当自省自检，提升自己的反思力和觉知力，绝不能浮躁不定、自以为是。只要我们自觉学习和践行党的科学理论，并从优秀的传统文化中，从古人智慧中，从当代的先进思想成果中去汲取营养，就一定能够找到解决现实问题之道。
下一步，集团公司也要总结开设道德讲堂的做法，在全集团推进思想道德建设。先从任职人员开始，开展中华传统文化和道德教育活动，如“致良知四合院”的学习，要将职
业道德、家庭美德和个人品德贯穿于企业发展中，通过思想教育和文化熏陶，真正实现自我觉察、自我觉醒、自我提升，推动企业激浊扬清、扶正祛邪、弘扬正气。我相信，凯嘉集团的健康发展、可持续发展一定是有赖于企业学习力的逐步增强，一定是来源于内部软实力的有力支撑，一定是依托于各级管理人员和广大员工综合素质的全面提升。
（二）筑牢组织基础，创建“六好”支部 抓好党建工作，提升党建水平，基层组织建设是关键，是搞好今后工作的长远之计和固本之举，必须从抓基层、打基础入手。创建“安全指标好、任务完成好、制度落实好、党员队伍好、党建活动好、文化宣传好”的“六好”党支部，不仅是贯彻党的十九大精神的根本要求，也是落实山西省委“三基建设”(基层组织、基础工作、基本能力建设)的根本要求，还是集团公司下一步推进党建工作的根本要求。好党员、好员工是 “干”出来的、“教”出来的、“学”出来的，只有真正建设好基层党组织，解决好党组织的不认真、不务实、不严肃问题，党建工作才能活起来。对于创建“六好”支部，各单位要按照上级党委和集团公司要求，确立目标，限定期限，建立机制，完善制度，分步推进。
（三）坚持务实求实，融合安全生产 党建工作必须结合实际、注重实绩、虚功实做、突出实效，既不能为抓党建而抓党建，也不能使党建工作流于形式、
孤立片面、偏离中心或虎头蛇尾，党建只有真正融合安全生产和经营管理，才能取得实实在在的成效。首先，思想教育要与安全文化融合。管理既要有“奖优惩劣”，但也要有人文关怀。“赢在标准，胜在执行”的安全理念必须入脑入心，见行见果。其次，党建责任要与安全生产责任融合。集团公司要通过制度创新，把党建责任和安全生产责任关联考核，实施双考核、双促进、双提高。第三，党内民主生活会要与安全生产座谈会融合。各单位每年要至少召开一次民主生活会，针对党建差距和安全生产责任开展批评与自我批评。第四，党员示范岗要与安全生产实践融合。要借鉴倡源煤业公司“三亮三比”（亮身份、亮职责、亮承诺，比作风、比技能、比业绩）的有效做法，以“党建工作深度融合安全生产”为导向，蹚出一条助力安全生产、促进安全生产、保障安全生产的新路来。全体党员和各级管理人员要做到“履职必须尽责”；各单位要做到“失责必须问责”；各级党组织要把管人、管事、管思想、管作风统一起来，结合起来，同时把工会、共青团、女工委等组织协调好、动员好，把思想和行动向服从服务于安全生产上转移，向节支减本上转移，向增收创效上转移，向全面提升员工的综合素质上转移，形成推进企业健康向上成长的强大合力。
同志们，抓好党建工作，贵在求真，成在务实。提高党建水平，助力安全生产，需要我们大家虚功实做、软功硬做。
让我们行动起来，自觉贯彻落实新时代党建工作的新理念和新要求，并将之转化为扭转安全被动局面、推进安全生产稳步好转的新导向和新动力，共同为集团公司安全发展、高质量发展和可持续发展不懈努力！
以下内容供参考：
扎实推进国企党建与生产经营深度融合
党的建设是国有企业的独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分。新形势下加强国企党建工作，就是要坚持加强党的领导与完善公司治理相结合，推动党建与生产经营融合，促进企业各项事业不断取得新突破新成绩。
习近平总书记在全国国有企业党的建设座谈会上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。为国有企业强“根”铸“魂”，就要以初心不变的定力和敢于创新的魄力，把党建工作与业务工作有机融合，提高管党治党能力，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势，使之成为推动国有企业做强做优做大的政治保障。
一、国企党建工作存在问题 当前，国企党组织投入了大量人力物力开展党建工作，层层压实党建责任，建立党建目标责任制，完善基层党组织建设，取得了一定成效，但仍然存在一些问题。比如：党建与生产经营一定程度上还存在“两张皮”现象，党建的引领作用不够显著，全面从严治党的主体责任压得不够紧不够实，党支部职责不够清晰，缺乏明确的责任规定，在此基础上开展哪些辅助型工作以有效促进中心工作等，都缺乏明确具体规定，以致党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用尚未充分发挥，开展党建活动有时流于形式，缺乏刚性约束
和效果考核，导致随意性较强。
二、国企党建与生产经营深度融合的对策 国企党建工作与生产经营的深度融合，要坚持举旗定向，贯通顶层基层，在发展方向上充分体现党的引领，职责任务上充分体现党的意志，工作部署上充分体现党的目标，党委主动发挥领导作用，始终站在企业发展最前沿，研究大势、把握大势、顺应大势，以深度融合发挥新优势、体现新成效，推动党的建设与生产经营同频共振、双促共赢。
工作目标。坚持党的建设与生产经营深度融合、协同互动、一体推进，抓党建工作的同时保证业务工作落实和目标实现，抓生产经营同时管好思想、带好队伍，形成党委统一领导、领导班子党政齐抓共管、党员主动参与、职工群众广泛参与的党建工作局面。
工作思路。国企党委在企业中的作用是把方向、管大局、保落实，国企党建的主要指向是提升组织效能，改进内部管理。推动党建工作与生产经营相融合，要把党建主题与管理理论对接起来，将党建主题转化成管理方法、管理语言，以党建“软实力”助推生产经营“硬发展”。坚持顶层设计与基层实践相结合、工作覆盖与基层创新相衔接，通过标准化管理、渐进式提升，建立健全党建工作与生产经营融合的机制，激发党组织创新创效活力。
工作措施。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，是企业党建工作的使命。党建引领着生产经营方向，生产经营实绩是对党建工作成效的最好检验。实现党建与生产经营深度
融合，就是要把党建工作贯穿于生产经营的全过程，把企业的发展要与党建工作的要求相融合，夯实党建和生产经营良好互动的基础，不断提升党建工作水平，助推企业高质快速发展。
——以思想引领为先导。企业高质发展，政治思想先行。政治思想是指引企业前行的“指南针”。提高国有企业党的建设能力，将党建工作融入生产经营，就是要旗帜鲜明讲政治，营造风清气正的良好政治生态，提高政治站位，强化使命担当，激励和引导广大党员员工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实党和国家的重大决策部署。此外，要以先进的党建文化涵养优秀的企业文化，坚持群众路线，把握员工需求，使企业文化既体现党建文化要求，又符合生产经营规律，推动党的先进思想和企业的愿景使命在员工的思想观念中“扎根”。
——以决策指导为基础。将党委前置研究作为董事会、经理层重大问题的决策程序，在事关企业发展的“三重一大”问题上，使党委的意见在企业治理主体中得到尊重和实现。党委要发挥领导作用，确保企业决策符合中央路线方针政策和国家法律法规。摆正党委与董事会、经理层、监事会的关系，始终坚持问题导向、项目导向和结果导向。开展党建工作要坚持有利于提高国有经济竞争力、有利于国有资产保值增值、有利于放大国有资本功能的方针，紧扣企业改革发展中的热点难点焦点问题，董事会等企业治理主体在决策时要善于从政治角度来看问题，在研究企业中长期发展战略时，
坚持正确政治导向，把好政策关、方向关；经理层、职能部门在决策执行时要从讲政治的高度来提建议，将党建工作与生产经营同步研究部署；各级党务干部要始终牢记党建这个主业主责，确保党建从顶层设计上就纳入企业生产经营的轨道。
——以建章立制为根本。将党建工作制度纳入企业管理制度体系，融入公司治理体系。将党建工作总体要求纳入国有企业章程，把加强党的建设与完善公司治理结合起来，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务全面纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，把党建工作渗透到经营管理、安全生产、服务员工的方方面面，完善公司治理体系，提升公司治理能力，进一步增强党组织影响力和感召力，确保在企业管理体制机制和制度中真正发挥作用。与时俱进修订完善党建工作制度和生产经营制度，公司生产经营制度随着战略任务调整同步修订时，党建工作制度也要及时修订，做到与生产经营制度相适应、相协调。
——以贯彻执行为抓手。如果说决策更多体现公司党委层面的职责，那么执行则需要基层党支部发挥作用，通过融入执行来确保决策层意图在基层实现，通过一系列具体有效的措施，促进企业生产经营任务完成。企业在设计任务、细化职责时要把支部作为基本单元之一，从行政组织与党的组织两个维度下达生产经营任务并明确各自的职责任务和考
核指标。党支部在谋划工作时，围绕企业生产经营开展活动，如：以支部为单位组织开展各种劳动竞赛，让支部建设通过劳动竞赛落地，把支部建设与员工技能提升结合起来，既提升了党支部的凝聚力与战斗力，又提高了员工的工作技能；把发挥党员先锋模范作用与破解重大项目、重点工程和重大科研难题结合起来，把党员与重点项目相结合、把党员与重点工程相结合、把党员与技术攻关相结合，凡是项目建设、工程业务中的难点重点都由支部来牵头、党员来攻关，要敢于给党员压担子、让党员担责任、给党员赋荣誉，从而既激发全体党员的积极性和主动性，又能全面彰显党组织和党员的作用。
——以监督考核为保障。严格的考核督查是党建融入生产经营落地落实的重要抓手之一。以助推生产经营为根本，以转作风提效能为目标，以落实党委主体责任、纪委监督责任为着力点，以规范权力运行、完善风险防控为重点，以效能监察为手段，从组织领导、教育管理、廉洁风控、制度建设、先锋模范作用发挥、监督考核执纪等方面，切实增强公司党委的管控力。在体制上，强化党委、纪委保证落实与监事会依法监督有机融合，建立事前、事中和事后全过程监督体系，通过督查、审计等措施，对经营管理重大决策部署实行评估和专项检查，确保决策部署及其执行过程符合中央方针政策；发挥监事会独立监督作用，对董事会履行战略管理职责、高级管理层实施经营管理成效进行独立监督，及时掌握董事会战略制定和高级管理层战略执行的总体情况；持续
完善廉洁风险防控体系，把廉洁风险防控紧密融入生产经营全过程，从查错防弊型向管理服务型转变，由滞后监督向超前监督转变，把问责制真正落实到廉洁风险防控体系中；构建集中统一、全面覆盖、权威高效的监察体系，通过发挥纪委作用、层层传递压力、实行全程管理、完善监查手段、融合监督资源，切实提高监督成效。在指标上，要把“经济账”与“政治账”相结合，既考核经济责任，也考核党建工作责任，合理设置考核比重，激发各级党组织领导抓党建的动力，摆脱党务工作者“孤军奋战”的局面。特别要加强容错纠错机制建设，营造鼓励创新、宽容失误的氛围。在结果运用上，表扬奖励与批评整改相结合。对于党建工作搞得好的就要表扬奖励，对于取得成绩的要树立典型。对于党建工作搞得不好的就要严肃批评、责令整改。
三、党建工作与生产经营深度融合应注意的问题 国有企业党建工作与生产经营深度融合是一项系统性、永久性的工程，关键在于牢固树立党政同频共振、工作深度融合的互融思想，推进党建与发展深度融合的制度规范，获得党员职工的认可支持，才能把国有企业党建工作与生产经营深度融合这项工作不断地深入下去并切实落到实处，彰显国有企业的独特优势。
强化身份认知，筑牢理想信念。国企干部具有双重身份、一岗双责，既是业务干部，又是党的干部，党员领导干部要时刻牢记党员身份，牢记为党工作的职责，做到党建工作和生产经营两手抓，两手都要硬，不可偏颇。在实际工作中，
由于生产经营任务繁重，导致二者之间的关系不太好把握。因此，国企干部首先要强化身份认知，尤其是党员、党员领导干部的身份认知，明白自己不仅是企业管理者，更是企业党组织负责人，肩负着管党治党的政治责任。在实践中，党组织班子成员要从经济角度抓党建，董事会和经理层成员要主动从政治角度抓经济，这样就能很好地解决融合不够的问题，既要一手抓经济发展，也要一手抓从严治党；下基层检查调研时，既要讲评业务，也要对党建工作提要求；盘点经营业绩时，既要报经济账，也要报党建账。
明晰工作标准，促进规范运作。现实中，党支部工作往往存在着力点不够清晰，缺乏标准的界定，所以要加强党支部标准化、规范化建设。党支部标准化建设的一大要求是用制度管人管事。要将党支部工作制度进一步细化分解，形成工作流程，建立健全责任落实机制、民主议事机制、联系服务机制等，在三会一课、谈心谈话、主题党日、民主评议党员等党内生活方面严格要求时间、流程、内容，提高规范化程度。创新工作载体，建设智慧党建平台，充分运用互联网及新媒体，提高学习的覆盖面和灵活性，并且对学习成效通过网上考核进行检验。服务中心工作，对生产一线工人的完成工时作出规定，党支部成立党员领衔的技术项目攻关小组，对党员完成情况进行评分，给党支部和党员压担子，使党支部建设不空不虚。
完善激励机制，激发干事活力。从党员的需求出发，针对不同层级党员的需求，采用多元化、多层次的激励方法，
精神激励与物质激励相结合，突出正向激励，鼓励成功、宽容失败。对于党员领导干部，完善干部考核评价机制，提高党建工作在考核中所占比重，建立健全党内表彰奖励制度，定期开展党内表彰活动，对党建工作开展得好的单位和个人予以奖励；对于普通党员，健全职务发展激励，拓宽职业发展通道，激励党员奋发有为，充分实现自身价值，激发党员争先创优的积极性和主动性。激励要注重公平公正公开，真正起到应有的作用。
国有企业作为国民经济的脊梁，不仅肩负着重要的经济使命，也肩负着厚重的政治使命，是推动国家和社会经济发展的中坚力量。使命光荣，责任重大。国有企业党的建设和生产经营的共同目标，都是促进企业高质快速发展，实现国有资产保值增值。而企业高质快速发展归根到底要依靠全体员工的共同努力。党建工作与生产经营的融合，一方面在于举旗定向、统筹全局，另一方面在于思想引领、凝聚人心。只有将党建工作紧密融入生产经营，才能对员工形成更好的正向引导，激发员工的主观能动性，提高生产经营管理绩效，提升国企履行使命的效能，为我国经济社会发展作出更大贡献。