切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改实施方案和 和 0 2020 年七五普法工作情况自查报告 合编
关于切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案
为认真贯彻落实总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，根据县委统一部署和《关于切实做好赵 X 永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》(洛字〔2020〕48 号)要求，结合我局实际，现就扎实开展赵 X 永案以案促改工作，制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)总体思路。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻中央办公厅《关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报》《关于赵 X 永严重违纪违法问题及其剖析警示的通报》(以下简称中央“两个通报”) 精神，深入学习市委以案促改工作电视电话会议精神，坚持深化认识与切实整改相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持当下改与长久立并重，对照秦岭违建问题、赵 X 永严重违纪违法事实，从严政治纪律、坚定理想信念、切实改进作风、扛起全面从严治党责任等方面，认真检视不足，查找党性差距，扎实整改政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等问题，着力在“受到一次深刻教育、解决一批突出问题，
完善一批重要制度、查处一批腐败案件、提升一轮治理效能”上下功夫，确保以案促改取得实实在在的效果。
(二)目标任务。通过以案促改，教育引导系统各支部党员领导干部切实增强思想自觉，把握好政治、事业、群众三个维度，坚持防在源头、抓在苗头、严打露头，用好教育先行、制度管人、树立典型、加大惩处四项措施，在贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略上持续用力，在源头防范上持续用力，在全过程监督和一线监督上持续用力，聚焦突出问题真抓实改、举一反三，改出正能量、改出新气象、改出新作为，以全面从严治党的新成效促进全县治理体系和治理能力现代化，通过持之以恒加强政治建设、增强党性锻炼、改进工作作风、强化权力运行监督制约，落实管党治党主体责任，坚决把全面从严治党要求落实到党的建设全过程，为奋力谱写林业系统追赶超越新篇章提供坚强保障。
(三)整改范围。本次以案促改工作以林业系统科级建制单位的科级领导干部为重点，延伸到各支部班子，2020 年 6 月至 10 月底集中开展。此后，持续巩固深化以案促改工作成果，推动全面从严治党不断向纵深发展。
二、工作安排
(一)开展专题学习教育
1.突出学习重点。坚持教育先行，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，把学习 2020 年 4 月总书记来陕考察重要讲话重要指
示精神作为当前最重要的政治任务，作为以案促改工作的核心内容、政治动力，学懂弄通做实。重点学习总书记在党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、十九届中央纪委四次全会精神、市委以案促改工作电视电话会议精神，联系思想工作实际撰写心得体会、开展研讨交流，深刻认识秦岭违建问题整而未治、禁而未绝的政治原因，深刻认识秦岭违建问题背后个别重要岗位领导干部自身腐、难担当的腐败原因，深刻认识赵 X 永政治上做“两面人”、经济上搞“全家腐”、政治问题与经济问题交织的本来面目，深刻汲取秦岭违建问题、赵 X 永严重违纪违法问题教训，从思想上深刻认识严明政治纪律和政治规矩的重要性，着力解决思想根子问题。
2.注重学习实效。把学习教育贯穿始终，坚持集体学习与个人自学相结合，采取召党组会议、班子会等形式开展集中学习，增强学习自觉，强化成效检验。坚持领导带头学习和研讨交流相结合，班子成员要先学一步、学深一层，认真准备发言提纲，主要负责人亲自主持、带头发言，每次聚焦一个主题，组织开展讨论，交流学习成果。坚持学习理论和真改实改相结合，把学习成果体现在推动工作上、落实到实际行动中。
3.加强警示教育。党委对系统肃清赵 X 永流毒和恶劣影响、开展以案促改工作进行安排部署。适时组织召开系统以案促改警示教育大会，深挖赵 X 永案特点，结合魏 XX、冯 XX、钱 XX、陈 XX 等严重违纪违法案，深化警示教育。充分运用我市被查处的陆 XX、刘 XX 等领
导干部违纪违法典型案件和《XX 市党员领导干部警示教育录》，以身边案教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
(二) 扎实开展“四个查一查”， 坚决肃清赵 X 永流毒和恶劣影响
1.深入查一查贯彻落实党中央要求情况。赵 X 永在陕西工作生活长达 18 年，一直身居重要领导岗位。作为时任省委书记，赵 X 永无视党的基本政治规矩，无视党中央权威，无视总书记核心地位，对党中央决策部署和总书记重要指示批示自行其是、阳奉阴违，热衷于政治作秀、做表面文章，影响十分恶劣。党组成员、机关股室长、局属各单位负责人要以高度政治站位，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，认真检查在坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导上的政治责任;检查在承担贯彻落实党中央决策部署和总书记重要指示批示精神上第一责任人的责任，建立健全务实管用的传达学习、贯彻落实、督促检查领导体制和工作机制。要对各自业务范围内出台的制度规定进行一次认真梳理，看是否符合党中央要求、符合本地实际。主要负责人要对贯彻落实党中央要求的过程、结果进行自查，坚决防止“一念了之”“一批了之”“一转了之”等现象。检查工作要注重实际成效，对标“四个服从”“五个必须”要求，从政治责任、领导责任、工作责任查起，对政治意识淡薄、责任落实不到位、制度内容不务实、规定执行打折
扣的坚决纠正，对“七个有之”问题严肃查处，真正把政治纪律和政治规矩立起来严起来。
2.深入查一查选人用人情况。赵 X 永使用干部搞亲亲疏疏，裙带之风盛行，培植个人势力、搞人身依附，甚至卖官鬻爵，严重污染破坏陕西政治生态，严重挫伤党员干部干事创业积极性。党组成员、各股室长、单位负责人要以赵 X 永案为鉴，对选人用人情况进行一次全面自查，看是否坚持公道正派的用人导向，是否存在跑官要官、评职评优说情干预等不正之风，对自己与上级、平级、下级领导干部的交往情况进行一次全面梳理，杜绝任人唯亲、拉拉扯扯、拉帮结派，对发现的不当交往、立行立改、坚决纠正。
3.深入查一查干部队伍“转作风”情况。赵 X 永律已不严、作风不正，违反中央八项规定精神，大搞特权活动，形式主义、官僚主义问题突出，严重败坏了党风政风社风。各党组成员、股室长、单位负责人要深入开展“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，重点整治群众反映最强烈、制约发展最突出的责任不落实、作风不务实、工作不扎实等问题。局纪检监察室要把力戒形式主义、官僚主义作为干部监督监察、考核考察的重要内容，把日常监督检查与脱贫攻坚、疫情防控、经济社会发展等急难险重工作的监督检查结合起来综合考核监督，对干部中存在的“庸懒散慢虚粗”等问题精准“画像”，对发现的突出问题，综合运用通报、诫勉、组织调整及时给予通报批评、纪律处分等方式严肃处理。
4.深入查一查管党治党责任落实情况。赵 X 永自身腐、难担当，对党的建设不想抓、对党风廉政建设不愿管，对腐败问题不敢查，管党治党宽松软。各党组成员、股室长、单位负责人要把“严”的主基调长期坚持下去，要对照中央办公厅印发的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，聚焦政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及制度建设、 反腐败斗争等要求，检查自身在管党治党方面落实情况，各支部书记要检查是否承担起第一责任人的政治责任，检查是否存在政治意识谈化。党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化、管党治党宽松软问题。要对党的十九大以来落实“一岗双责”情况进行回顾总结，对落实党建工作责任情况进行一次自查自纠。检查要突出问题导向、聚焦责任担当，对苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对失责失管的督促整改，对严重失职造成不良后果的严肃问责。
要对“四个查一查”查出的问题列出清单、建立台账，逐一制定整改措施，限时整改、立行立改，10 月 10 日前向局党委书面报告自查整改有关情况。
(三)抓好“四个专项工作”，坚决斩断权钱交易、利益输送的链条
1.扎实开展围绕林业资源审批管理、林业工程项目方面专项治理工作。土地资源、工程项目建设等，是赵 X 永权力染指的主要领域，也是领导干部违纪违法案发的重灾区。各党组成员、股室长、单位负
责人要深刻查一查是否有违反党纪党规、法律法规，利用审批监管、项目决策、干部人事等职权或植物影响，采取制定、授意、暗示等方式，在工程建设中滥用职权、谋取私利，搞权钱交易、利益输送等行为。重点整治一是插手干预工程建设项目决策问题，二是插手干预工程建设招标投标问题，三是插手干预工程建设实施问题。各支部要全面梳理排查党的十九大以来本单位涉及林政审批、工程项目建设事项，对领导干部违规插手干预问题坚决查处，深挖背后的权钱交易利益输送等腐败问题。领导干部要认真自查，写出报告说明具体情况，作出绝不插手干预的承诺。
2.扎实开展领导干部亲属在领导干部工作地或分管领域违规经商办企业等问题专项治理工作。赵 X 永到陕西任职后，其家族成员趋之若鹜来到陕西，揽工程、搞项目、荐干部、“当掮客”，是典型的家族式腐败。要严格贯彻落实省委、市委、县委有关规定，党组成员、股室长、单位负责人要查一查是否有亲属在领导干部工作地或分管领域经商办企业，严防“裙带腐败”“衙内腐败”。规范领导干部与私营企业主交往行为，在思想上、政商关系上、人际关系上捋清权与利的关系，健全亲清政商关系机制。领导干部要对亲属在本人工作地或分管领域违规经商办企业问题、与私营企业主不当交往问题进行一次全面梳理，如实向组织报告有关情况，对漏报、虚报、瞒报的严肃处理。对领导干部亲属利用其职务影响，“提篮子”“当掮客”“空手套白狼”的，发现一起、查处一起，既要追究当事人责任，又要追究领导干部责任。
3.深化违规收送礼金礼品问题专项治理。礼金礼品是赵 X 永大肆腐败、收敛钱财的“遮羞布”，也是“围猎”领导干部的惯用手段。要深化违规收送礼金礼品问题专项治理，紧盯年节假期、个人事宜办理等重要节点，重点整治收送字画、古董等“雅贿”，收送现金、黄金、购物卡等问题。纪检室要强化线索收集，对此类问题线索优先处置，对不收敛不收手的作为定性量纪从重情节严肃违究，通报曝光典型案件坚持收送一起查，坚决刹住收送礼金礼品歪风。将违规收送礼金礼品问题专项治理与领导干部利用名贵特产、特殊类资源谋取私利问题相结合，进行一次“回头看”，个人要自查自纠、说明情况，单位要强化管理、落实责任。
局属各单位要对“四个专项工作”细化具体安排，明确措施要求，开展一次集中排查，解决共性突出问题。局党组成员及股室长随县上同步开展。在自查整改后，健全长效机制，巩固深化整治成果。
(四)紧抓重点区域和环节，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利
坚持有案必查、有腐必反。定期开展问题线索集体排查、综合研判，根据日常监督和审查调查掌握情况，确定重点查办、重点核查、重点督办案件。重点查处党的十八大以来不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知敬畏、挑战党纪国法的腐败案件;重点查处政治问题与经济问题交织，在党内培植个人势力、结成利益共同体的腐败问题;重点查处在国家资源、国有资产、金融资本、工程项目等领域与不法商人相互勾结大搞权力寻租的腐败行为，巩固发展反腐败良好态势。
(五)坚定理想信念，打牢“不想腐”的思想根基
1. 强化思想政治引领。持续深入开展延安精神宣传教育，6 月底前，各支部开展“支部共建，共谋脱贫攻坚大计”主题党日活动。7 月份，以庆祝建党 99 周年为主要内容，开展“不忘初心跟党走，牢记使命再出发”主题党日活动，引导党员领导干部滋养初心、淬炼灵魂，汲取信仰力量，查找党性偏差、校准前进方向。把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设永恒课题和党员干部终身课题，强化理想信念教育、政德教育、党纪国法教育，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，切实增强党性修养，引领党风政风社风向上向善。
2.充分发挥日常教育工作功能。建立健全“一把手”谈话提醒制度，各单位主要负责人要对班子成员和中层经常开展谈心谈话，及时咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐，及时督促纠偏，提高批评教育的针对性、实效性。
3.加强家风建设。所有领导干部要带头树立廉洁家风，从严管理亲属子女和身边工作人员，针对存在问题，及时进行严肃认真的教育提醒，督促纠正，家风情况每年在民主生活会上作出说明。
三、组织领导
(一)夯实工作责任。林业局成立肃清赵 X 永流毒和以案促改工作领导小组，定期听取工作汇报，认真研究解决问题。同时，组建肃清赵 X 永流毒和以案促改工作专班，负责综合协调和督促检查。局属各
支部要把以案促改作为当前重要政治任务，党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自动员部署，对照本实施方案细化工作安排，推动整改落实。
(二)健全工作机制。将以案促改各项工作纳入全局抓落实责任链条管理，局纪检监察室要建立常态化检查机制，倒查问责“三项制度”，及时通报情况，指出问题不足，推进工作开展。
(三)务求工作实效。局属各支部要突出问题导向、目标导向、结果导向，坚持不等不靠、立行立改，对本实施方案明确的具体任务紧抓不放、跟踪问效。局党组成员同步县上统一安排开展以案促改工作，各支部党员及领导干部，写一份就“四个查一查”综合性自查材料，并在自查基础上，做好线索上报。
10 月 10 日前，各单位将以案促改工作开展情况，书面报告局党委和以案促改工作领导小组 。
0 2020 年“七五”普法工作情况自查报告
按照《关于开展“七五”普法工作中期督导检查的通知》要求，现将我处开展“七五”普法工作情况自查报告报告如下：
一、加强组织领导，认真安排部署
(一)健全完善工作机构。及时成立以管理处主任、党组书记为组长，副主任为副组长，管理处各科室馆所负责人为成员的工作领导小
组，配备兼职干部，加强管理，为我处七五”普法工作有序开展提供组织保障。
(二)认真安排部署，落实责任制。工作领导小组及时召开会议，认真学习传达《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(20xx-2020 年)》、《中共 xxx 市委 xxx 市人民政府关于印发<在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育的实施意见>的通知》等文件精神，对“七五”普法工作进行安排部署，明确目标任务，层层细化目标任务，确保责任到人，将“七五”普法工作开展情况作为考核内容纳入管理处年度效能目标管理考核体系和对各科室年度考评中，不定期对落实情况进行检查，确保“七五”普法工作有人抓有人管，具有连续性和稳定性，落实到位。
(三)牢牢把握正确导向，注重宣传教育实效。坚持把全民法治宣传教育作为长期基础性的工作，准确宣传解读国家法律法规，以着力弘扬社会主义法治精神，增强尊法学法守法用法观念为主导，创新宣传形式，努力在管理处上下形成良好的法治氛围和法治习惯。
二、依法履行职能，提高法治化治理水平
(一)依法全面履行政府职能
一是紧紧围绕市委、市政府工作目标任务和战略部署开展工作，全面贯彻落实市委市政府各项工作精神，保障完成年度工作任务。
二是严格贯彻落实 xxxxxxxx，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护方针，科学开发和展示 xx 资源，打造地方特色品牌。
三是严格按照《中华人民共和国劳动合同法》及事业单位有关管理办法，依法建立和规范事业法人和员工的劳动关系，切实维护职工合法权益，全部签订劳动合同，按时发放员工工资，足额缴纳各种社会保险基金。同时充分发挥工会作用，切实做好职工权益的保护工作。
四是严格按照自治区物价局的批复合法经营，服务项目具体、明确，程序规范透明，无任何非法盈利消费项目，切实做到守法经营、诚信服务。
(二)完善法治化制度体系
一是进一步完善和制定规范性文件。管理处根据实际需要，进一步整理、编写了《xxx 市 xxxxx 管理处党风廉政建设重点制度》，细化、完善了《xxx 市 xxxxx 管理处旅游标准化服务制度》，增补《xxx市规定性文件》汇编(一)，目前已收集齐全 20xx-20xx 年 xxx 市印发的各类规定性文件。制定了《xxx 市 xxxxx 管理处财务管理制度》《xxx市 xxxxx 管理处项目工程建设管理办法》2 部规范性文件，并按照规范性文件制定程序，向市委办公厅上报《关于的备案报告》《关于的备案报告》，报备我处规范性文件。
二是落实规范性文件定期清理制度。按照《xxx 市人民政府办公厅关于开展 20xx 年政府规章行政规范性文件清理工作的通知》要求，
对我处制定和执行的政府规章、行政规范性文件进行全面梳理，逐项对照审查，确保清理工作全面彻底、应改尽改、应废尽废，使国务院各项改革措施不折不扣落实到位，进一步提升我处法治化依法治理水平。
(三)推进行政决策科学化民主化法治化
一是健全依法决策机制。严格按照《xxx 市 xxxxx 管理处党风廉政建设重点制度》《xxx 市 xxxxx 管理处旅游标准化服务制度》、《会议及议事规则》、“九步工作决策流程”等规定、制度开展我处各项工作，确保会议决策民主化、合法化、科学化。
二是建立完善专家咨询论证制度。组织专家、专业机构对 xxxxx保护防洪工程可行性研究、xxx 世界 xx 馆改造和重新布展项目工程建设方案、xxxxx 保护防洪工程建设方案、xxxxx 保护防洪工程地质勘查报告等专业性、技术性较强的重大事项进行论证，并向自治区文物局、市行政审批局、市财政局等部门报送有关情况，确保重大决策合法合规。
三是贯彻落实民主集中制原则，实行重大决策集体讨论决定。我处制定的重大决策，在初稿完成后，均先发至管理处各部门人员征求意见，根据所征求意见进行修改完善。再由管理处领导班子、市纪委派驻纪检组组长、各科室负责人审核后，依次组织召开专题会议、处务会议、党组会议，进行讨论、研究、审查和决定，并如实记录会议内容，确保存档完整性。
(四)强化行政权力制约监督
加强内部权力制约。成立分散采购领导小组，加强政府采购活动内部控制管理;建立健全财务工作制度、项目工程建设管理办法，强化对财政资金的分配使用、政府投资、政府采购等项目的流程管控，建立和完善了管理处固定资产清查登记、差旅审批事项、公务接待等各项规章制度，实现审计全覆盖，强化职务风险防范，打造廉洁从政环境。
三、精心组织普法教育活动，营造良好法治氛围
(一)加强法治宣传教育引导
围绕“坚持围绕中心、服务大局，坚持依靠群众、服务群众，坚持学用结合、普治并举，坚持分类指导、突出重点，坚持创新发展、注重实效”五大“七五”普法工作原则，依托政务信息网、管理处官方网站、政务微博、微信、景区电子屏、悬挂宣传横幅等多种方式，不定期开展各类法治宣传教育工作，积极引导广大干部职工参加法治宣传教育工作，为营造良好的法治氛围和法治习惯提供保障。
(二)认真组织开展普法宣传工作
一是大力宣传总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，培育法治信仰，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
二是在中国文化遗产日、国际博物馆日、中国旅游日等重要宣传日，开展面向广大市民的《文物保护法》、《旅游法》《风景名胜区条例》、《xxxxx 保护条例》等法律法规宣传普及活动，详细解答市民询问，增强社会各界对文物保护的重视程度。
三是依托 xx 网站、微博、微信等新媒体传播平台，通过文字、图片、视频、动漫等多种形式，拓宽法治宣传覆盖面。在景区悬挂法治宣传标语、电子屏，弘扬法治精神和诚信观念，营造尊重法律、崇尚法治、自觉守信、扶持诚信的氛围。
四是组织开展全民国家安全教育日法治宣传教育、民法总则学习宣传、保密法治宣传、网络学法用法禁毒专题知识竞答、“喜迎十九大共筑中国梦”民族法律知识竞答、等一系列“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动。
五是突出学习宣传宪法。以“12.4”国家宪法日为契机，制定《“12.4”国家宪法日系列宣传活动实施方案》《开展学习宣传<中华人民共和国宪法>主题实践活动实施方案》等学习宣传方案，开展12 月 4 日集中宣传、宪法专题理论学习、“法律进 xx”、宪法法律知识微信竞答、新媒体宣传、“全屏宪法宣传”、宪法和国家安全法律知识网络答题等系列宣传活动，大力弘扬宪法精神，牢固树立宪法权威，深入推动宪法家喻户晓、深入人心，切实增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。
六是加强青少年法治宣传教育工作。借助“全国研学旅游示范基地”和“全国优秀社科普及基地”品牌效应，积极与教育部门和大中小学校对接实施“研学游”计划，在研学过程中，通过视频、游戏、拓片制作、现场参观学习、讲解等多种形式，积极向广大青少年宣传法律法规，不断增强青少年的法治观念和参与法治实践的能力。
(三)落实学法制度。
一是深入开展学习宣传党内法规。通过党组理论学习中心组学习、党支部理论学习、“支部主题党日”等形式，组织机关党员领导干部认真学习宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
二是认真开展行业法规学习宣传工作。组织全体干部职工认真学习宣传《中华人民共和国文物法》《中华人民共和国旅游法》《文物保护管理条例》《xxx 市 xxxxx 保护条例》等相关法律知识培训，邀请 xxx 市“七五”普法讲师团成员到 xx 景区为全体干部职工开展普法讲座，增强工作人员法治观念，创造良好法治环境。
三是切实做好日常学法制度。认真组织管理处全体干部职工做好日常法律知识学习宣传工作，时常登录学法用法及考试平台学习各类
课程，积极参加全市组织的 xxx 市国家工作人员学法用法网络考试。积极开展干部网络教育学习工作，认真学习法律知识，参加相应课程的考试。自“七五”普法工作开展以来，我处各类学法用法考试合格率均为 100%，有力的提高了我处干部职工运用法治思维和法治方式维护社会稳定的能力和水平。
四、存在的不足
我处法治宣传教育工作仍然存在着一些薄弱环节和不足，一是法治宣传教育工作创新程度不够;二是普法宣传教育工作的方法和形式不够丰富，实际效果有待进一步提升;三是部分干部职工法治观念与工作实际结合不够紧密。
五、下一步工作计划
一是将法治宣传教育与加强党风廉政建设有机结合，进一步提高干部职工学法守法用法能力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力;健全领导制度和工作机制，配强配齐普法宣传教育工作人员，不断提升法治化治理水平。
二是进一步加大普法宣传教育活动。积极开展普法宣传教育，提高干部职工的法律意识。结合管理处工作职能与自身实际，以各个法治教育主题日为契机，持续开展学习宣传教育工作，举办法治教育培训，不断提高干部职工的法治理念和素质，增强干部职工法治观念，营造良好的法治氛围和法治习惯。