水务局局长履行推进法治建设第一责任人职责述职报告
水务局局长履行推进法治建设第一责任人职责述职报告
各位领导、同志们：
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，xx 区水务局全面贯彻落实中省 xx 工作会议精神，以不忘初心牢记使命系统推动改革发展扎实促进作风转变主题教育提升行动为契机，围绕...发展总基调，坚持目标引领和问题导向结合，全面加强依法行政，健全完善 xx 法规体系，加大 xx 执法力度，强化 xx 法制宣传，努力推进 xx 工程补短板，促进 xx 行业强监管，我作为 xx 区 xx 局党政负责人，下面就 2019 年度履行推进法制建设第一责任人职责情况做如下汇报:
一、成立组织机构全面推进依法 xx 进程
一是健全完善法治建设组织机构落实法治建设责任主体。成立了以局长任组长，副局长为副组长，各相关科室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导、协调、督促“法治”建设的各项工作。制定了《xx 区 xx 局 2019 年法治建设工作计划》，全系统紧紧围绕法治建设工作目标和任务，落实党委班子学法制度，坚持领导干部带头学法用法，把依法行政作为保障全区 xx 项目建设和 xx安全的重要举措，明确 xx 局依法行政工作的目标任务、具体措施、责任主体、研究部署推进依法行政;推进以局属单位为重点的基层社会管理和服务体系建设，支持、引导社会组织参与水利管理和服务;健全水利突发事件应急管理机制，提高突发事件预防、预警、应急处置和保障能力，全面推动法治建设各项工作在 xx 局得到落实。
二是健全完善政务公开机制落实放管服改革举措，优化营商环境。制定完善
了我局权力清单、责任清单，按照区政务公开要求，向社会公开 xx 局政务信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等权力清单和责任清单的政府信息公开，下放行政许可审批事项 18 件。推行“最多跑一次”服务模式,将企业用水报装时限压由过去的 3 个工作日缩至 0.5 个工作日。全力推进 xx 设施建设，完成新 xxx1.2 公里，安装 xx16 套。2019 年全年完成xx总量260万吨，综合合格率100%。完成新安装用户和“一表一户”改造68户。实现 xx 安全运营 365 天无事故。
三是健全完善行政决策机制。建立健全局议事规则和党务公开机制，严格按照议事规则集体讨论决定重大事项，制定重大事项决策程序和机关决策程序规定，及时公开党组织决议决定及执行、思想建设、组织管理、领导班子建设、干部选任和管理、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况;对事关全区 xx 发展的重大决策和重点工程的项目进行规划。
四是积极推行法律顾问制度。聘请资深律师为法律顾问并签订了法律顾问合同。为全区xx系统重大决策、发展规划和xx业务法律问题提供咨询意见和建议，协助审查、修改对外重大经济合同，草拟、审查法律事务文书，代理 xx 系统对外诉讼、调解或仲裁活动，防范法律风险有效促进 xx 系统依法行政。
二、加强水利政策研究加强立法调研
围绕xxxx发展总基调，坚持目标引领和问题导向，在xx系统领导干部中大兴调研之风，重视政策调研成果运用推动 xx 改革发展。10 月 18 日邀请 xxx 厅高级工程师 xx 来 xx 区为 xx 系统干部职工进行黄河流域生态保护及高质量发展专题培训。积极践行 xx 的新时代治水方针，加强全区地下水资源的统一管理，合理保护和开发利用地下水资源，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《xx 省人民政府关于实行最严格水资源管理制度实施意见》、《xx
省城乡用水条例》等政策性文件的有关规定，对城区自来水管网覆盖区的自备水源井 xx 小区自备水源井进行了关闭。完成了《xx 市 xx 秦岭水土保持规划》和《xx市 xx 区秦岭水资源保护利用规划》的编制工作。
三、严格规范行政执法行为持续提升行政执法水平
一是加强xx综合执法人员业务培训工作，严格实行xx行政执法人员持证上岗和资格管理。2018 年 9 月份邀请水利厅政法处法律专家和 xx 市 xx 局 xx 政科业务骨干对 xx 区 xx 系统 xx 监察人员进行了为期一周的法律法规及业务知识培训；2019 年 11 月份组织八名同志参加由司法局组织的行政执法人员培训。通过培训学习，xx 执法人员业务能力得到大幅提升。进一步增强了执法人员的法律法规意识和执法水平。在工作中不定期开展案件执法研讨活动，根据相关法律法规，分析案情，研讨解决方案。加强执法人员运用法律法规的能力，提高行政执法水平。落实水行政执法过程全记录制度，执法视频全记录、文书制作电子化，完善执法卷宗立卷标准。落实xx行政处罚案卷评查制度。做到xx政执法人员从现场勘查、立案、调查取证、下达文书、告知当事人权利到移交公安机关、申请法院强制执行等执法程序规范有序。
二是开展xx执法巡查网格化管理，全面推进xx行政执法日常巡查和专项检查，加强渭河非法采砂打击和巡查工作力度。推进执法重心下移，提高执法巡查频次和效率。按照“定人、定岗、定区域、定责任”的原则，分解全局 xx 政执法权限。2019 年我局共开展河道日常执法巡查 230 余次，其中节假日、公休日巡查 70 余次，夜间巡查 300 余次。登记保存取证违法挖砂三轮车、农用车共计 20 余辆，小型装载机2台。非法采砂行政立案10余起，处罚上缴区财政xx万余元。目前正在立案调查一起、移交公安机关 1 起，说服教育 11 人。2019 年我局针对破坏水环境的各类违法行为和群众举报，经过问题分析研判对镇（办）级河长和河长制成员单位共
计下发督办单 69 份形成了问题有反馈、落实有督办、整改有过程、结果有回复的河长制工作闭环模式，进一步发挥河长制办公室督办职能。在各河堤、峪道更新河长制峪长制公示牌 110 余块，向全社会公示了各条河道的基本情况，标明了区、镇级河长、警长的名单和职责及各级河长、警长联系方式和举报监督电话，畅通了群众参与监督的渠道。
根据区委、区政府相关文件要求，我局组织精干力量对区境内各河道进行了集中整治排查，与环保、公安、司法、国土资源局等单位联合执法，于 2019 年 6月 27 日对 xx 河 xx 违建别墅进行了彻底拆除；10 月底 11 月初对 xx 镇 xxxxx 进行了全面拆除；xxx 通过不懈努力渭河及南山支流各河道内偷采、乱采现象得到有效遏制，区境内 xx 生态环境得到逐步恢复。
四、加强学习加强普法宣传
一是xx局把普法学习列入作风建设学习计划，结合xx系统本职工作，组织全系统干部职工学习“七五”普法有关法律知识，重点学习《x 法》、《中华人民共和国 xx 法》、《中华人民共和国 xx 管理条例》、《国务院关于实行 x 制度的意见》等法规，提高干部职工法律素质、依法决策和依法行政能力。促进行政执法质量不断提高。
二是组织全系统干部职工开展“xx”和“中国 xx”，网上 xx 法规知识大赛。充分利用“xx”xx 日、xxx 周、和“12.4”法制宣传日等活动为契机，在 xx 门前新华广场设立宣传点，印发宣传资料2000余份，横幅8条、宣传展板18块，通过多种途径，在全区范围内将《xx》、《xx 法》、《xx 保持法》《xx 省水资源征收管理办法》等法律法规进行广泛宣传，让全民对 xx 短缺、xxx 和环境恶化等问题高度重视，增强群众的 xx 忧患意识，唤起全社会 xx 意识，促使其用 xx 观念转变。使法律法规意识深入到职工及广大人民群众心中。
2019年是“七五”普法的第四年，xx区xx局在区委依法治区委员会的指导下，结合行业工作的实际，认真开展各项工作，坚持依法行政，取得了一定成效，有力地推动了我区法治政府和法制化建设进程，全区xx事秩序明显好转。2020年xx系统将持之以恒抓好学用结合，普治并举。把坚持党的领导和依法行政有机统一起来，不断增强领导干部依法决策、执政为民、依法执政的意识，不断完善领导干部的领导方式和执政方式，不断提高领导干部的执政潜力和领导水平。通过普法工作的不断深入，使 xx 系统干部职工法制观念不断强化，“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，为“xxxx”建设做出应有的贡献。