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对于进一步加强村社干部学法用法工作实施意见

时间:2021-10-10 11:11:15 浏览次数:

 关于进一步加强村社干部学法用法工作的实施意见

 一、

 指导思想

 二、

 总体目

 标

 三、

 工作任务

 四、

 工作措施

 (一)

 建立健全学法用法制度

 (二)

 创新学法普法工作模式

 (三)

 开展形式多样的法治文化活动

 (四)

 统筹推进法治文化阵地建设

 (五)

 深化法治乡

 村示范建设

 (六)

 加强农村法治宣传员队伍建设

 五、

 组织实施

  各乡镇党委、 人民政府, 县直属各单位:

 为推动村社干部学法用法工作制度化、 规范化, 不断提升基层治理法治化水平, 根据《中共 XX 县委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进县域治理现代化的决定》 (X 委发〔2020〕 X 号)

 精神, 结合实际, 特制定如下实施意见。

 一、

 指导思想

 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持以习近平新时代中国特

 色社会主义理论体系为指导, 全面落实依法治国基本方略, 大力弘扬社会主义法治精神, 深入宣传宪法和与农村生产生活密切相关的法律法规, 宣传党在农村的路线方针政策。

 坚持以社会主义核心价值观为引领, 按照县域治理现代化的总体要求, 着力推进乡 村依法治理, 教育引导农村干部群众办事依法、 遇事找法、 解决问题用法、 化解矛盾靠法,为全面推进法治 XX 建设提供有力的法治保障。

 二、

 总体目

 标

 紧紧围绕党和国家工作大局, 通过深入开展村社干部学法用法工作, 进一步增强农村干部的法律意识, 树立依法行使权利、 履行义务的观念; 进一步提高法律素质, 提高依法决策、 依法管理、 民主管理的能力和水平; 进一步增强群众的法治观念和守法意识, 提高依法维护自身合法权益的能力;进一步提高农村法治化管理水平, 实现乡 村治理水平和治理能力的现代化。

 三、

 工作任务

 (一)

 深入学习习近平新时代中国特色社会主义理论体系和全面依法治国新理念新思想新战略; 深入学习宣传党内法规, 坚持纪法在前、 纪严于法, 把纪律和规矩挺在前面,引导农村党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、 模范遵守者、 自觉运用者和坚定捍卫者。

 (二)

 深入开展“尊崇宪法、 学习宪法、 遵守宪法、 维护宪法、 运用宪法” 宣传教育, 大力宣传宪法的基本内容和基本精神,

 增强宪法观念, 提高依法行使权利和履行义务的自觉性, 形成崇尚宪法、 法律的社会风尚。

 (三)

 紧紧围绕防范化解重大风险、 精准脱贫、 污染防治三大攻坚任务, 加大以案普法、 以案释法和案例指导力度,深入学习宣传维护社会治安、 维护市场经济秩序、 防范金融风险、 推进文化建设、 促进环境资源保护等法律法规, 学习教育、 就业、 医疗卫生、 食品安全、 扶贫、 社会保障等方面与人民群众生活密切相关的法律法规、 不断提高运用法律手段管理经济社会事务的水平。

 (四)

 加强依法维权、 依法信访的宣传教育, 引导群众依法表达利益诉求, 促进农村社会和谐稳定。

 紧密结合农村经济社会发展实际, 加强土地征用、 承包地流转、 社会救助、劳动和社会保障、 医疗卫生安全、 食品安全等法律法规的宣传教育, 预防和减少生产生活中的各种社会矛盾, 努力维护群众的切身利益。

 (五)

 大力推进农村基层民主法治建设, 深入学习宣传村民委员会组织法以及相关的地方法规, 积极开展农村基层民主自治观念的宣传教育, 增强群众依法参与村级事务管理的意识和能力。

 坚持法治宣传与法治实践相结合, 以民主管理、 村民自治为重点, 以“民主法治示范村(社区)

 ” 创建活动为载体, 进一步加大农村普法依法治理工作力度, 积极推进扩大农村基层民主, 完善村民自治制度。

 四、

 工作措施

 (一)

 建立健全学法用法制度

 1. 建立村社干部任期学法考法述法制度。

 任前, 县有关部门要集中组织进行村社主要干部学法考法培训。

 任内, 县有关部门将适时组织法律知识更新培训; 各乡 镇负责组织实施常规轮训, 每年至少要组织 1 次村社干部集中学法活动。任期届满, 要组织村社主要干部开展述法活动, 对任期内学法用法情况进行汇报。2. 建立村社各类组织班子成员集体学法制度。

 要把加强法治学习作为村社组织班子思想建设的重要内容, 认真组织实施。

 原则上, 村社各类组织班子成员集体学法每年不少于 1 次。3. 建立村社两委班子会前学法制度。

 要结合当下形势和会议研究内容, 在会议召开之前组织学习相关法律法规政策等, 增强学法针对性, 保证决策的合法化。4. 建立村社党组织主题党日专题学法制度。

 每月 在村社党组织主题党日活动中, 按规定完成党内法规和专题法律知识的学习。5. 建立村社重大事务决策法律咨询制度。

 要增强依法决策、 依法办事的自觉性, 切实发挥农村法律顾问在村社事务决策中的参谋作用, 在重大事项决策之前要进行法律咨询和论证。

 (二)

 创新学法普法工作模式

 学法普法工作要注重针对性、 实效性, 力戒形式主义。坚持日常学法普法, 村社干部要立足岗位, 结合工作和生活实践, 通过报刊、 书籍、 网络等途径自主学习法治理念和相关法律法规。

 开展“菜单式” 学法普法, 根据实际需求, 对照普法“菜单”向县普法办提出“点单”申请或预约“订单” 。

 (三)

 开展形式多样的法治文化活动

 以“法律十进” 活动为载体, 充分利用“12· 4” 国家宪法日 、 宪法宣传周、 中国农民丰收节等时间节点和农贸会、庙会、 各类集市等, 组织开展法治宣传教育活动。

 推动法治文化与民俗文化、 乡 土文化融合发展, 组织编写、 创作具有乡 土文化特色、 群众喜闻乐见的法治文化作品, 广泛开展群众性法治文化活动。

 (四)

 统筹推进法治文化阵地建设

 结合最美乡 村等建设工作, 同步规划法治文化阵地建设;利用乡 村已有公共党建文化等设施, 推进法治广场、 长廊、院坝、 街区等农村法治文化阵地建设; 统筹运用基层法治宣传阵地、 农村文化礼堂、 农家书屋等, 为群众搭建有效学法平台。

 (五)

 深化法治乡

 村示范建设

 以“民主法治示范村(社区)

 ” 建设为载体, 通过典型示范, 引领带动法治乡 村建设。

 突出示范建设, 完善建设指导标准, 推进建设科学化、 规范化; 强化动态管理机制, 对已获得“民主法治示范村(社区)

 ” 称号的村定期进行复核,对复核不合格的取消“民主法治示范村(社区)

 ” 称号。

 (六)

 加强农村法治宣传员队伍建设

 积极开展农村“法治带头人” “法律明白人” 培育工作,发挥他们在推进农村干部群众学法用法工作中的作用; 加强农村法治文艺队伍和法治宣传志愿者队伍建设, 开展好群众喜闻乐见的法治宣传活动; 发挥基层法律工作者的作用, 定期开展各类法律咨询和法律服务活动; 加强农村基层人民调解员队伍建设, 发挥人民调解员队伍

 在处理农村矛盾纠纷、促进群众学法用法中的作用。

 五、

 组织实施

 要把加强村社干部学法用法工作作为全面依法治县和实施乡 村振兴战略的基础工作来抓, 加强领导、 统一部署、 协调推进。

 各村(社区)

 要提高认识, 扎实落实村社干部学法用法有关工作任务; 各乡 镇要结合实际大胆探索, 健全完善村社干部学法用法工作机制, 落实相关责任, 加强指导检查,确保取得实效; 各部门要认真贯彻“谁执法谁普法” “谁管理谁普法” 责任制, 结合工作职责, 为村社干部学法用法提供支持。

 要注重培育、 选树、 宣传工作中的好经验、 好做法,发挥典型引领示范作用。

  加强新时代党员教育工作、提高新时代党员教育培训质量

 党的十八大以来,习近平总书记高度重视党员教育工作,多次发表重要讲话、作出重要指示批示。前不久,总书记在浙江考察统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作时要求“把党员、干部的经常性教育管理抓实” ,到山西考察时又强调“加强理想信念教育,巩固深化主题教育成果” 。这些重要指示精神,为加强新时代党员教育工作、提高党员教育培训质量指明了方向。陈希同志和中央组织部部务会坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,在提高党员教育培训质量上采取了一系列措施,取得明显成效。面对新形势新任务,我们一定要进一步提高站位、理清思路、定实举措,切实把习近平总书记关于党员教育重要指示精神落到实处,为建设过硬党员队伍、做好常态化疫情防控、推动经济社会发展提供更加有力的思想政治保证。

 一、深刻领会习近平总书记关于党员教育重要指示精神,切实增强提高党员教育培训质量的责任感使命感

 习近平总书记关于党员教育重要指示精神思想精深、内涵丰富,蕴涵着对马克思主义执政党建设规律的深刻把握、对新时代党的事业发展的精准研判。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,提高党员教育培训质量,对于我们党保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力,进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,具有重大而深远的意义。

 (一)深刻领会 提高党员教育培训质量是坚定理想信念的必然要。

 求。习近平总书记强调,要牢记理想信念是共产党人安身立命的根本,是共产党人的政治灵魂;要把理想信念教育作为思想建设的战略任务,保持全党在理想追求上的政治定力;思想教育要突出重点,加强党性和道德教育,引导党员、干部坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,等等。这些重要论述深刻指出了党员教育对于全党立根固魂、补钙壮骨的极端重要性。剖析当前一些党员、干部蜕化堕落的历程,往往是从理想动摇、信念滑坡开始的,究其原因就是放松了理论学习、忽视了思想改造。志坚方可成事,行稳才能致远。新长征路上,摆在每名党员面前的,不仅有投身民族复兴伟业的难得机遇,也会有人生道路和事业发展的困难挫折,还会有乱花渐欲迷人眼的各种诱惑。这就要求我们广大党员,特别是党员领导干部必须围绕坚定信仰、信念、信心加强学习培训,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” 。只有这样,才能历艰险而不挠、遇歧路而不迷,始终保持共产党人理想追求。

 (二)深刻领会提高党员教育培训质量是建设过硬党员队伍的基本途径。习近平总书记强调,要严格党员日常教育和管理,使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来;教育引导广大党员、干部按照忠诚干净担当的要求提高自己,努力培养斗争精神、增强斗争本领,使思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要,等等。这些重要论述深刻指出了党员教育对于党员队伍建设的关键性作用。党员是党的肌体的细胞和

 党的活动的主体,教育培训则是增强肌体活力的一剂“良药” 。唯有成体系、常态化地加强教育培训,在潜移默化中增强党员党性,在经年累月里提高党员素质,才能培育出一支经得起风雨、受得住考验的党员队伍。

 (三)深刻领会提高党员教育培 训质量是加强党的建设的重要举措。习近平总书记强调,加强党的建设,首要任务是加强思想政治建设,关键是教育管理好党员、干部;从严治党,首先是从严教育、从严管理;党的历次集中教育活动,都以思想教育打头,着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题,既绵绵用力又集中发力,推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致,等等。这些重要论述深刻阐述了党员教育在党的建设事业中的特殊地位和作用。回顾历史,我们党之所以能取得革命、建设、改革伟大成就,关键就在于坚持思想建党、理论强党、全面从严治党,始终重视和加强党员教育,使全党团结一心、步调一致向前进。当前,各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有,各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在,党内存在的“四个不纯”等突出问题尚未得到根本解决。只有通过更加严格有效的教育培训加强革命性锻造,推动不忘初心、牢记使命真正成为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,才能不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

 (四)深刻领会提高党员教育培训质量是服务党和国家事业发展的现实需要。习近平总书记强调,中国共产党人依靠学习走到今天,

 也必然要依靠学习走向未来;在每一个重大转折时期,面对新形势新任务,我们党总是号召全党同志加强学习,而每次这样的学习热潮,都能推动党和人民事业实现大发展大进步;在新时代坚持和发展中国特色社会主义,要求全党来一个大学习,等等。这些重要论述深刻指出了党员教育工作的鲜明价值取向。当下,中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡,形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有,无论是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚,还是打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战,都是党员教育工作需要聚焦的现实课题。只有始终从党和国家事业发展出发,以富有时代性感召力的教育培训,激励党员担当作为,在各条战线、各自岗位充分发挥先锋模范作用,才能夯实党长期执政基础,实现党伟大执政使命。

 二、深入研究党员教育工作内在规律,切实把握提高党员教育培训质量的基本原则

 习近平总书记强调,要透过现象看本质,从零乱的现象中发现事物内部存在的必然联系,从客观事物存在和发展的规律出发,在实践中按照客观规律办事。这就要求我们,提高党员教育培训质量,必须正确认识党员教育工作规律,准确把握工作中应当坚持的基本原则。

 (一)必须坚持 政治统领、姓党为党。党员教育因党而生、由党而兴,从属并服务于马克思主义执政党建设,姓党为党是天经地义的要求,讲政治是其近百年来全部理论和实践的主题。党员教育不同于国民教育,政治性是其本质特征。如果对政治属性把握不准,政治功

 能就难以发挥,造成价值取向偏移,失去存在的意义。实践中,唯有毫不动摇坚持政治统领、姓党为党,把党性教育和理想信念教育贯穿始终,才能使党员教育站稳政治立场,坚定正确政治方向。

 (二)必须坚持围绕中心、服务大局。不谋全局者不足谋一域。党员教育作为党的建设的重要组成部分,围绕中心、服务大局是应有之义。如果不坚持着眼大局、主动融入大局,就会与党和国家中心工作脱节,造成“两张皮” ,导致自身逐渐弱化、虚化、边缘化,难以发挥应有作用。实践中,只有坚持在大局下行动,找准科学定位、发展方位,把握应该做什么、怎么做、什么时候做,党员教育才能与党和国家事业同向同行,更好体现自身价值。

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