全市产业工人队伍建设改革工作讲话和 和 0 2020 年退役军人就业创业工作管理改革讲话 稿合编
关于全市的产业工人队伍建设改革工作的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市产业工人队伍建设改革工作会议。刚才，会议审议通过了推进新时代 X 产业工人队伍建设改革工作协调小组议事规则、2020 年改革工作任务清单、试点镇街名单、试点企业名单和高水平职工技能培训点名单。市人大常委会副主任、市总工会主席、市产业工人队伍建设改革工作协调小组副组长 X 同志代表协调小组对 2019 年工作作了总结，并对 2020 年工作作了部署，请各地、各有关部门认真抓好落实。会上，X 家单位进行了交流发言，请大家相互借鉴，取长补短，更好地推进我市的产业工人队伍建设改革工作。
2019 年，全市上下深入贯彻落实《新时代 X 产业工人队伍建设改革实施意见》和年度重点工作项目责任清单要求，健全完善工作机制，有力推动产业工人队伍建设各项改革，取得明显成效。比如，在政治建设方面，推进基层党建进企业，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动了 xxx 新时代中国特色社会主义思想入脑入心;全面开展劳模、工匠评选表彰，有效激发了产业工人的劳动热情。在能力培养方面，全面实施职业技能提升行动，大力开展岗位练兵、劳动竞赛，与中国劳动关系学院长三角学院签订合作协议，技能劳动者
和高技能劳动者比例大幅提升。在组织建设方面，高质量推进基层工会建设，充分利用大数据、互联网，开发推广智慧化管理平台，实现了管理、服务效率的显著提升，基层基础进一步夯实。在权益维护方面，进一步健全法律服务和法律援助机制，深入推进困难职工解困脱困工作和风险隐患排查化解工作，劳动关系进一步和谐。特别值得一提的是，今年以来，面对突如其来新冠肺炎疫情，全市各级工会闻令而动，及时出台政策、下拨资金、弛援基层、走访慰问，多管齐下助推企业复工复产，多措并举缓解企业用工难题，多头并进维护和谐劳动关系，体现出了强烈的政治使命意识和责任担当，为贯彻落实中央统筹推进疫情防控和复工复产战略部署，确保“两手硬、两战赢”作出了重要贡献。
所有这些成绩的取得，是大家的共同努力的结果，为今年各项工作的开展奠定了坚实的基础。对此，市委、市政府是充分肯定的。对于下一步工作，在傅主任具体部署的基础上，我再讲三点意见：
一、以更高的政治站位，深化产业工人队伍建设改革认识
产业工人队伍建设改革，是 xxx 亲自点题部署的一项重大改革任务。对于这项工作，我们要从全局和战略的高度，全新认识，准确把握，对于我市而言，主要是以下三个方面的客观需要：
一是建设“重要窗口”的题中之义。前不久，xxx 亲临 X 考察，并对 X 提出了“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，将 X 全省域的发展层次、工作要求提升到了前所未有的高度。这其中的“全面”两个字，蕴含着丰富的内涵，对产业工人队伍建设改革提出了新的更高要求。具有一支高素质的产业工人队伍，是社会主义制度优越性的具体体现。X，民营经济比较活跃，产业结构比较完整，产业工人队伍庞大，队伍建设需求尤为迫切。我们必须牢固树立责任意识、担当意识、“窗口”意识，把总书记的重要指示精神贯彻落实到具体工作中。
二是推进高质量发展的必然要求。市委 X 书记在市委全面深化改革领导小组会议上强调，建设高素质产业工人队伍是建设现代化经济体系的必然要求，要紧密结合 X 产业发展实际，分层分类抓好“引育用留”，打造推动高质量发展的主力军。当前，X 正处在加快重返城市综合经济实力全国“30 强”、更高水平打造全省高质量发展重要增长极的关键时刻，建设一支高素质的技术工人和产业工人队伍，必将为念好“两业经”、唱好“双城计”、打造“活力城”，大力推进新旧动能转换，加快构建现代产业体系、现代城市体系提供强大的工人队伍保障，意义重大而深远。
三是促进工人队伍全面发展的重要保障。经过这几年不懈的努力，我市已基本培育出一支符合产业发展要求、具有鲜明特色的产业
工人大军，但从我市现有的产业工人队伍现状来看，还存在一些问题，如产业工人素质能力有待提升，产业工人队伍结构有待优化，产业工人付出与获得存在差距，产业工人自身提升动力不足等。这些情况不仅难以适应我市产业结构不断迈向中高端的需要，更是影响产业工作队伍自身发展、提升工人获得感的重要障碍。我们通过推进产业工人队伍建设改革，就是要加快建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍，就是要有效提升产业工人的经济、政治、文化、社会地位，从根本上实现产业工人体面劳动、全面发展。
二、以更实的工作举措，深入推进产业工人队伍建设改革各项任务
要全面推进《新时代 X 产业工人队伍建设改革的实施意见》明确的各项工作任务，全面提升产业工人素质，加快建设一支知识型、技能型、创新型的 X 劳动者大军。具体来说，主要是以下四个方面的“加强”：
一要以“政治上保证”为根本，加强对产业工人的思想政治引领。要以“有理想守信念”为首要目标，创新产业工人队伍党建工作，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化。大力弘扬劳模精神、工匠精神，教育引导广大产业工人切实增强“四个意识”、坚
定“四个自信”、做到“两个维护”。注重在一线产业工人中发展党员，把技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党组织中来，提高工人党员比例。创新形式载体，用产业工人喜闻乐见的方式，推动思想政治工作进企业、进车间、进班组，融入日常、做到经常。
二要以“素质上提高”为核心，加强对产业工人的技能素质提升。紧盯“有技术会创新”目标，聚焦长三角一体化国家战略、数字经济“一号工程”、集成电路产业创新中心建设、长三角南翼先进智造基地建设、“X 科创大走廊”建设等战略部署，充分发挥职业院校作用和劳模(工匠)作用，深化职业教育改革，统筹职业教育培训，构建具有 X 特色的产业工人职业培训体系。建立产业工人终身学习机制，打造网络公共学习平台，通过开展“农民工求学圆梦行动”、劳动技能竞赛等载体，培养造就一批高技能产业工人。健全完善社会多元投入机制，贯彻落实教育经费税前扣除政策，加大产业工人职业教育财政支持力度，为推进产业工人队素质提升提供资金和经费保障。持续深化“最多跑一次”改革，在就业创业、职业鉴定等方面为产业工人提供便捷高效服务。特别是要加强对接、趁热打铁，尽早实现中国劳动关系学院长三角学院在 X 的实体化运作。
三要以“权益上维护”为抓手，加强对产业工人的维权帮扶服务。必须旗帜鲜明维护职工合法权益，特别是劳动经济权益。受疫情影响，今年全市经济形势面临较为严峻的挑战，就业及薪资分配领域矛盾和
往年相比将会有大幅增长。为此，我们贯彻好《提高技术工人待遇实施意见》，坚持产业工人收入增长和经济增长同步，健全“防范企业欠薪、确保工资支付”长效机制，切实维护产业工人劳动经济权益。要积极创造平等的就业环境，全面实行劳动合同制度，规范劳务派遣用工，加强安全生产和职工健康维护工作，全面构建新时代和谐劳动关系。完善创新技能导向激励机制，加大对产业工人创新创效的扶持力度，支持技术工人凭技能提高待遇。建立健全优秀技工人员激励机制，尤其要在疫情防控、复工复产、重点行业领域里，选树表彰一批“五一劳动奖”“X 工匠”等高技能人才，大力营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。要用心用情做好困难职工解困脱困工作，健全完善困难产业工人帮扶体系，帮助他们解决好揪心事、烦心事、操心事。
三、以更强的使命担当，努力形成推进产业工人队伍建设改革的强大合力
要坚持党委统一领导，政府有关部门各司其职，同频共振、同抓共促，同向发力、统筹推进，确保改革任务圆满完成。
一要强化统筹协调。改革是系统工程,涉及单位多，涉及政策多，必须统筹谋划、合力推进。要充分发挥推进新时代 X 产业工人队伍建设改革工作协调小组的职能，切实发挥好总体谋划、统筹推进的作用。
市总工会作为牵头单位，要系统研究，主动服务，具体协调，当好参谋助手。各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，对照改革任务，细化改革工作计划，落实时间表、路线图、任务单，形成上下联动、条块结合的工作机制，确保改革有序推进。各区、县(市)要结合本地产业工人队伍特点，制定符合本地实际的工作方案，出台符合本地实际的政策措施，有的放矢地推进各项改革任务。
二要切实督促检查。要严格落实工作责任，层层传导压力、压实责任，确保责任有主体、工作有分工、落实有措施、完成有时限。要加强对产业工人队伍建设改革工作推进情况的督促检查，有计划、动真格开展专项督查行动，定期开展分析研判和绩效评估，确保各项任务落到实处。
三要强化试点先行。各试点区(县、市)、试点产业、试点企业要做好先试先行文章，不断探索提炼有效做法，使试点成为政策的落实地、成果的产出地、问题需求的发现地、创新政策的策源地和产业工人获得感的实现地。要注重总结宣传改革中涌现出的先进典型，大力加以总结推广，全面展现 X 在产业工人队伍建设改革工作中的创新实践，充分发挥示范引领作用。
同志们，产业工人队伍建设改革工作意义重大、任务艰巨。让我们在市委市政府的坚强领导下，大力深化各项改革，持续推进队伍建
设，为高水平打造市域治理现代化标杆市和推进市域社会治理现代化试点贡献工会系统力量，为建设“重要窗口”提供更多更好的“X 样板”。
我就讲这些。
0 2020 年关于退役军人就业创业工作管理改革的讲话
这次会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议。党中央高度重视退役军人工作，xxx 亲自谋划设计、亲自部署推动，组建了退役军人管理保障机构，并在退役军人就业安置、双拥共建、烈士褒扬、优待抚恤等方面作出了一系列重要论述，充分体现了对退役军人的关心关怀，为我们做好新时代退役军人工作提供了根本遵循。全县各级各部门要进一步提升政治站位，深入学习领悟 xxx 重要论述，把做好退役军人工作作为一项重要的政治任务，把做好退役军人工作放在事关全局、更加突出的战略位置来抓，真心实意为退役军人排忧解难，充分发挥退役军人在改革开放、经济发展、维护稳定等方面的生力军作用，真正以退役军人之稳助推全县改革发展大局。
一、先行先试，做好退役军人就业创业的基础工作
(一)基本情况。XX 县系兵员大县，据统计，我县退役军人现约XX 余人，各类优抚对象 XX 人，其中，伤残人员 XX 人、三属人员 XX
人、在乡老复员军人 XX 人，两参人员 XX 人，60 周岁以上农村籍退役人员 XX 人、60 周岁以上烈士子女 XX 人。每年退役士兵人数约在XX 人左右，其中义务兵约 XX 人、士官约 XX 人。我县现辖 XX 个乡镇,共有 XX 个行政村,XX 个社区，设置市级退役军人服务中心 X 个，乡镇退役军人基层服务站 XX 个，村(社区)退役军人服务站 XX 个。
(二)就业创业整体环境。XX 县实施大力发展重点产业及产业园区三年提升行动，重点支持现代商贸物流业、生态文化旅游业、医养健康产业、绿色食品加工业及家政服务业等带动就业能力强的产业发展，力争 2020 年全市退役军人实现新就业 XX 人。同时，随着我县经济发展，城区建设对土木工程、填挖拆修等基建相关工作人员需求量较高。综上所述，我县就业创业整体环境呈现对基建工程、特色种养、商贸物流、生态旅游等方面岗位需求量大的趋势。
(三)高度重视退役军人安置工作。一是安置退役士兵。2019 年接收退役军人 XX 名，其中：自主就业退役士兵 XX 人，军转干部 X 名，转业士官 XX 名(X 名选择自谋职业、X 名选择央企岗位、XX 名参加政府提供岗位选岗)，移交率、安置率、满意度达 XX%。
二是落实优抚政策。2019 年按时准确发放各项优抚资金达 XX 万元。新收集上报带病回乡和评残退役士兵 XX 人，符合条件鉴定级别 XX 人，不符合条件XX 人。2019 年给全市重点优抚对象交纳医疗保险 XX 人，共计 XX 元。三是开展走访慰问。通过开展“八一”座谈会、“重阳节”尊老会、
春节慰问等活动，慰问退役军人 XX 余人、军转干部 XX 人次、军休干部 XX 人次，发放慰问资金 XX 万元。解决临时救助 XX 人 XX 万元，2019年为 XX 户困难优抚对象建房资助 XX 万元。四是建立人才数据库。投入 XX 万元资金在 XX 创建了“退役军人之家”，建立和完善联系全市退役军人的平台，在政策咨询、学习教育、创业培训等方面为退役军人提供全方位的公共服务，起到了积极的示范作用。五是扶持就业创业。实施视频招聘、远程面试、岗位匹配推送等对接服务，为供需双方搭建桥梁。对即将退役的部队官兵提供一对一的就业创业分析指导。我县组织 XX 名退役军人参加怀化市退役军人就业创业“百千计划”对接会暨退役军人就业招聘会。达成意向人数 XX 人。在疫情防控期间积极对接人社就业部门发布 XX 次招聘信息，为退役军人就业提供线上服务。参加用人单位 XX 家，提供岗位 XX 个，达成意向人数XX 人。2019 年至 2020 年 4 月止，接受退役士兵创业咨询服务 XX 人，协助有意愿的退役军人申请创业贷款，对有创业意愿的退役军人 XX人落实创业贷款共 XX 万元，带动创业 XX 人。2019 年共帮扶退役军人创业扶持 XX 人，扶持资金 XX 万元，带动创业 XX 人。
二、正视问题，把握当前退役军人创业就业的不足
(一)退役军人自身能力限制。一是缺学历：我县大部分退役军人刚满 18 岁就参军入伍，服役期间主要进行军事训练、学习军事技能为主，相比同龄人而言文化程度相对不高，即使在军队中考取文凭，
较同学历的全日制学生而言也缺乏竞争力。二是缺技能：目前我县新增就业岗位多以第三产业为主，对就业人员的专业技能要求相对较高，一定程度上限制了退役军人的就业渠道。三是缺经验：当前我县经济发展较快，社会变化日新月异，退役军人因为缺乏经验，导致就业创业难以开展。四是缺资金：调查问卷显示 X%的退役军人有计划、有目标进行创业，但是不清楚以创业担保贷款形式获得启动资金，或是因为贷款过程繁杂，所需证明抵押麻烦而不愿贷款，多数创业成功或已有一定规模的退役军人缺乏后续发展资金，难以做大做强。
(二)扶持退役军人就业创业政策需完善。一是信息公开不到位。在退役军人报到时，因为报到时间短、人员较为集中导致工作人员应付不足、相关宣传不到位等原因，退役士兵对培训政策存在了解不到位的情况。二是就业创业局限性大。由于针对退役军人开设的岗位少、待遇低，对二次就业的退役军人提供的相关保障政策较少。许多老退役军人就业后又失业，受年龄与技能限制难以再就业，即使选择公益性岗位，也因为受到公益性岗位只能从事三年这一局限而得不到长远发展。三是就业创业培训经费问题：一方面培训经费掌握在市财政而非退役军人事务局，导致事务局相关工作人员针对这笔经费的管理建议权少，不利于培训工作开展;另一方面、部分退役军人因本地没有心仪的培训专业而转向异地培训，培训经费的拨发需要两地众多单位协调，其间存在的矛盾多，流程复杂，所需时间长。
(三)退役军人就业创业培训亟需改革。一是培训单位少、项目少。XX 县有资质进行退役士兵培训的培训学校仅有 X 家，但针对热门工种如塔吊、叉车、挖机等实训设备缺乏。许多退役士兵在外地已就业，工学矛盾突出，再者没有适合自身的专业工种，专业受限只得选择放弃培训。二是职业技能培训存在盲目性。多数退役军人认为学习“短、平、快”的培训项目(如驾驶)就能在短时间内找到工作，而不愿去学习时间长、操作繁但真正符合当前就业形式的职业技能，导致技能培训达不到应有的效果，对就业创业帮助不大。部分退役士兵即使找到工作岗位，也会面临缺乏技能而被淘汰的境地。部分年龄较大的退役士兵都已结婚成家，家庭琐事多、负担大，如果对其进行集中培训或者全日制学习，会导致家庭学习两头难顾的现象。但如果只进行函授、自学考试或长期分散培训，又难以学到真技能。三是培训与就业服务衔接难。XX 县职业中专培训机构在培训后虽然进行劳务输出与推荐就业，但大多数推荐就业的士兵大部分也不愿意到工厂流水线上工作，导致许多人即使完成了培训也不能就业或是只能低端就业。
三、多措并举，扎实做好退役军人创业就业工作
(一)大力安置退役军人。随着机构改革，退役军人事务局、退役军人服务中心、服务站等一系列新单位、新机构成立，这些相关部门的设立初衷即是为退役军人服务。政府可以适当在这些部门的某些岗位上安置退役军人，利用他们对部队的感情与对工作熟悉程度，更好
地为全市退役军人服务。继续执行优抚相关的双带双促、扶优奔康等相关政策，针对退役军人创业现状制定新政策，为退役军人创业提供资金扶持。加大投资建立退役军人创业孵化基地，并按规定落实经营场所、水电减免、投融资、宣传推广等优惠服务。
(二)建立就业创业信息平台。采取建档立卡的形式，在当年退役士兵返乡时，将其相关信息打包回地方，由工作人员录入系统动态管理，及时电话或上门访问，掌握全市退役士兵就业创业最新信息动态。通过“两微一端”、广播、电视、报刊等主流媒体来积极宣传政策、拓宽宣传渠道;利用微信公众号、微博机构认证号等形式与其它相关部门、退役军人就业创业典型、退役军人创办企业积极联动，及时将就业信息传播开来，便于退役军人了解政策与就业信息，转变就业观念。
(三)建立军地协作、信息沟通机制。在军人退役前适当开设就业创业适应性训练。针对退役军人的性别、年龄、学历、能力、兴趣爱好、就业意向以及市场需求等各方面开展分层次、分类型的培训。通过建立健全退役军人就业创业反馈网络，来畅通反馈渠道，使相关工作的进度、成就、评价、意见得到及时的反映和解决。联合军队相关部门，在军人服现役时适当开设专业技能培训课程;让退役军人能更快地适应社会工作需要。
(四)开展就业创业培训。培训学校在针对退役军人需求量大的汽修、驾驶、挖机等项目开设课程外，还应提供公务员、企事业单位岗位招聘培训，组织开设就业创业理念学习课程，带领培训人员参观企业，拓展退役军人视野。提供新兴产业科技技能培训，增加培训基地数量，拓宽退役士兵技能培训的选择余地，针对当地实际开设专业，简化经费申报批复流程。