地企协作发展座谈会议讲话提纲
一、地企同心，夯实区域发展的坚实基础
一是打破自我封闭，建立融合发展新机制。
二是破除思想桎梏，建立全面开放新格局。
三是解决单一模式，建立一体多元新业态
二、地企同力，实现“ “ 美丽富饶” ” 的奋斗目标
一在共抓生态大保护方面，全力打造“ “ 生态名片” ” 。
二 在
共推绿色大发展方面，全力打造“ “ 绿色名片” ” 。
三、地企同向，实现“ “ 和谐安宁” ” 的奋斗目标
长期以来，Xx 集团能够圆满完成各项改革发展任务，离不开 xx 市委、市政府的关心、厚爱与支持。借此机会，我代表 xx 集团党委、xx 集团对 xx 市委、政府对林区改革发展的关心支持表示衷心感谢!
8 月 1 日，xx 集团挂牌运营，这是中央对重点国有林区森林资源管理体制的顶层设计，是国家生态文明体制建设的重大实践探索，是自治区推进国有林区改革发展的重大举措，标志着林区跨入了新时代新阶段。为此，我们结合国有林区“发挥生态功能、维护生态安全”的战略定位，提出了发展现代林业、建设美丽林区的奋斗方向，确立了林区美、林业兴、林工富的奋斗目标，这与 xx 市“美丽富饶
和谐安宁”的目标高度契合，我们将在共同守护好祖国北疆重要生态安全屏障的同时，齐心协力地走出一条绿色发展、高质量发展的新路子。作为区域内最大的内生企业，xx 集团一定以发展美丽经济、建设美丽家园的信心和决心，努力争做 xx 生态建设的“硬核支撑”、绿色发展的“动力源泉”。围绕 xx 集团如何推进区域协调发展，我讲三点意见。
一、地企同心，夯实区域发展的坚实基础
林区开发建设以来，无论管理体制、隶属关系怎样变化，与属地相依相亲、共生共荣的关系从未改变，始终是 xx 经济社会发展和生态文明建设的重要组成部分。与此同时，林区历史的传承性、林业发展的特殊性、行业管理的单一性，必然对所处的区域产生影响，需要走出思想认识、经济发展的洼地，实现区域发展与全区、全国同步发展。
一是打破自我封闭，建立融合发展新机制。林区曾在历史发展进程中形成了对内全包全管、对外自成体系的封闭运行模式，这种体制发挥过组织化程度高、管理成本低的优势，为地区经济社会发展做出了贡献。但这种发展模式，也造成想办法、做决策总是囿于林区的有限范围、内部圈子，与外部打交道、搞合作的眼界受限、方法不多，没有很好地与社会、与市场结合，很少能够主动融入到周
边、全区和全国的发展大局中去权衡考虑、借势发展。许多林区人愿意回忆过去的“辉煌”，却没有看到回忆过去是为了厚植自信、激励后人、砥砺前行。我们亟待打破僵化的体系，建立思路融合、政策融合、社会融合、产业融合的发展新机制。
二是破除思想桎梏，建立全面开放新格局。我们需要客观地承认，一些林区人缺乏快速发展的思想动力，只在纵向发展上做比较，满足于吃喝不愁、老守田园，没有挖掘出林区发展的内生动力，没有发挥好国家对林区的天保工程、基层设施建设投资、自身发展林下经济的带动作用，没有统筹好培育新动能与提升原动力并进的有力举措，缺乏补链延链强链意识，与政府的开放型思维有较大差距，难以与区域发展战略同步。林区必须破除以“林”为壑，打破林地间的隐形壁垒，共同构建四方拓展、多向开放的发展格局。
三是解决单一模式，建立一体多元新业态。林区无论是开发建设时期，还是实施天保工程，直至停伐至今，始终依林而生、依林谋生，发展模式单一，转型替代产业培育艰难，职工群众致富增收的渠道较窄，未能实现与 xx 的整体发展水平、增速进度相一致。今后xx 集团在承接好森林资源经营保护工作的同时，将努力谋求将丰富的自然资源优势转化为经济优势，利用生态溢出效益探索建立多元产业体系，全面融入区域经济社会发展大局，彻底从“以木为生、依林养人”的圈子中走出来，实现转型发展、创业增收。四是谋求互信
互重，建立合作共赢新体系。刚才立新书记讲到了林区的历史贡献，讲到了 xx 的鼎力支持，讲到了 xx 的美好前景。可以说，林区的发展离不开 xx 的支持，xx 的发展离不开林区的助力，区域经济的发展离不开地企的携手并进。此时此刻，正是 xx 集团与 xx 建立更加互信互重、合作共赢的空前的好时期新阶段。“一家人、一条心”是我们的基础，“不争论、不争执”是我们的原则，“共发展、共进步”是我们的目标。作为历史最久、地域最广、交融最多的最大驻地国有企业，没有理由不做出与之相衬的贡献;作为生于斯长于斯的 xx林区人，没有理由不企盼生活环境、发展环境日新月异。今后，我们迫切需要进一步加强全方位的沟通，在改革收尾、转型发展、公共服务中遇到问题，xx 要多请示;在地区公共基础设施建设涉及占用林地、“三项费用”等问题，尽管 xx 不具备审批权，但是必须要全力协助、尽力协调;涉及生态保护、森林防火等对地方产生一定影响的事务时，我们要共同想办法、定机制，绝不能因沟通不及时、对接不到位而影响发展、伤害友情，损害双方共同利益，破坏双方感情基础。
二、地企同力，实现“ “ 美丽富饶” ” 的奋斗目标
习近平总书记要求，xx 要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。xx 与林区拥有大森林、大湿地、大草原、大湖泊，自然资源禀赋优越，在筑牢万里绿色长城和重要生态安全屏障中具
有不可替代的生态地位和作用。8 月 1 日，中国林科院公布，林区森林与湿地生态系统服务功能年新增价值 6160 亿元，这是发挥生态功能、维护生态安全的根基。所以说，生态是双方最大的责任、最大的潜力、最大的价值，保持加强生态文明建设的战略定力，在生态惠民、生态利民、生态为民上同心协力、久久为功，让良好生态环境成为经济社会持续健康发展的支撑点和人民幸福生活的增长点，这是我们共同的追求。
一在共抓生态大保护方面，全力打造“ “ 生态名片” ” 。共同立足自然生态的系统性、完整性、原真性，统筹山水林田湖草系统治理，协力推进林业治理能力和治理体系现代化建设，努力打造国家天然林保护修复制度的标杆、xx 创建国家生态文明试验区的样板，共同守好这方碧绿、这片蔚蓝、这份纯净。一是共守红线，探索打击破坏自然资源和生态环境的违法犯罪行为的工作机制和有效措施，形成强大合力;共同推进“国土三调”、生态红线划定工作，构建边界清晰、结构完整、功能强大的生态安全大格局。二是共防灾害，探索应对森林火灾、林业有害生物防治等灾害，提升防灾救灾减灾能力的路径措施;建立健全灾害防控联防联动联指工作机制;深入研究雷击火监测、以水灭火、高科技灭火的有效手段;共同推进应急道路、通信保障、航空消防、嘹望监测、疫源疫病监测等基础设施建设，加大卫星遥感、森林眼、无人机等新技术应用，推进“智慧林业”建设。三是共争政策，对接、融入《全国重要生态系统保护和修复重大工程
总体规划(2021 -2035 年)》，发挥水库碳库氧库基因库最大生态效应的路径措施;推进建立木材储备库、种质资源库、珍稀物种保护和科研监测等特色鲜明、主题突出的生态样地，建立以典型性、原真性、完整性为核心内容，布局合理、保护有力、功能完善、管理高效的自然保护地体系。
一- - 在
共推绿色大发展方面，全力打造“ “ 绿色名片” ” 。按照 xx 集团职能定位，我们规划打造森林资源综合治理示范区，建立木材储备、种苗绿化、物种基因、森林碳汇等基地;打造森林生态旅游康养目的地，建立生态旅游、康养度假、研学体验等基地;打造优质森林生态食品供应区，建立生态食品、道地药材、天然水源等基地。希望双方立足自然资源富集、绿色农畜、绿色食药供给等产业优势，融入国内大循环，共同研究谋划拉长长板、补齐短板的重大政策举措，培育消费新业态、新模式、新增长点，实现美丽与发展双贏。一是构建全域旅游大格局，在谋划上，共同推进乌阿海满旅游一体化发展，统一规划布局，协力发展全域、四季旅游、冰雪旅游，共建、共享、共用重点旅游项目、旅游线路、旅游基础设施建设，开发康养、探险、科研科考、休闲体验等项目和特色旅游产品，让森林、湿地、草原、湖泊成为全域大旅游的重要组成，让冷资源、绿资源变成“金饭碗”;在宣传上，共同设计推介会、旅游节等活动，研究融合生态文化、xx 文化、民族文化、冰雪文化、使鹿文化的旅游载体，打造独具特色的生态旅游品牌;在营销上，应规范统一各类标
识，共建区域内“一站式”智慧网络平台，确保信息、服务等资源共享。二是构建优势特色农畜林产品产业带和产业集群，xx 有丰富的耕地、草原、林下等资源。以林区为例，蕨菜、黄花菜等森林蔬菜资源蕴藏量 10 万吨以上，红豆、榛子等野果植物资源蕴藏量 15 万吨，防风、芍药等药用植物资源蕴藏量 250 万吨以上，目前林区沙棘等特色经济林种植超过 10 万亩、中草药种植 1.7 万亩、野生榛子平茬改培 2.9 万亩。今后要统一搭建融资平台、争取项目、招商引资，形成规划有序、布局合理、特色鲜明的产业带和产业集群。三是加快培育新的经济增长点，释放新潜力、培育新动能、发展新经济，是经济转型的重大课题，地企双方应齐心协力，共同破题。比如，碳汇经济，国家林草局、自治区明确加快发展碳汇经济，同时工业控排企业也明确了减排任务，为林业碳汇创造了巨大的市场空间，机遇难得。2014 年以来，林区试点开发碳汇项目 9 个，面积xx 万公顷，预计减排总量 xx 万吨，按 15 元每吨计算，预计交易总效益 xx 亿元。下一步，我们要规划建设碳汇基地，积极融入自治区“碳汇经济”发展大局，着力构建全国最大绿色碳汇基地，到 2025 年开发林业碳汇项目 xx 万亩。比如，绿化种苗产业，随着退耕还林、造林绿化、人工补植等任务量增加，种苗需求量骤增，前景广阔。四是共同谋划“十四五”，“十四五”规划是实现高质量发展的根本遵循和重要保障，双方应在重大政策建议、重大战略任务、重点工程项目等方面互联互通，特别是在项目储备、培育、申报、资金等方面共同争取、推进、实施。
三、地企同向，实现“ “ 和谐安宁” ” 的奋斗目标
解决好老百姓安居乐业、安危冷暖的实际问题，是我们共同的政治责任和根本目标。地企双方应协同维护地区社会和谐稳定，协力提高社会治理水平。
一是共同推进新型城镇化建设，按照地方主导、统一规则、地企共建的原则，强化基础功能，统筹供热、环卫、给排水、环境治理、文化服务等设施建设，完善道路交通、通信通电、安全饮水等基础设施建设，共同打造宜居宜业宜游的美丽新城镇。二是建立共享共联机制，在扶贫帮困、创业就业、技能培训、信访维稳、应急保障、意识形态等方面建立信息共享、政策共联机制，保障社会大局和谐稳定，共筑北疆安全稳定屏障。针对稳就业这个关系各族群众切身利益的最紧迫问题，我们正在拟定人才招聘方案，招录高校毕业生、林区子弟、退役军人等，努力成为地区安置就业的“蓄水池”“稳定器”。三是完善工作协调机制。地企双方应进一步健全完善议事协调机制，充分发挥联席会议的作用，除高层会商外，领导、部门、单位等各个层面之间应保持常态化联系，并通过座谈、考察、调研、交流、走访等形式，加大对接沟通，积极推进具体事项。对需要双方协调解决的事项应逐项对接、协
商，形成具体方案，共同推进解决;对需要双方共同争取上级政策解决的事项应达成共识，形成意见建议，共同争取解决;对推进过程中遇到的问题困难，应定期梳理，协调解决。
林区的发展离不开 xx 市委、市政府的关心支持。希望双方增进交流、凝聚共识，在更高层次、更高水平推进合作，实现融合发展、地企双赢。Xx 集团将牢固树立“一盘棋”思想，一如既往地保持并发展与 xx 市各级党委、政府的密切合作关系，认真落实框架协议，携手并肩，全力支持、共同推进区域高质量发展，为建设美丽富饶和谐安宁的 xx 贡献 xx 大兴安岭林区力量。我们坚信，今天的会议，必将开启地企协调推进“生态优先、绿色发展”的高质量发展新征程，掀开区域融合、合作共贏的新篇章。
2020 年教育局教育扶贫工作要点
一、
提高站位，
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工 作的重要论述
二、
攻坚克难，
坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚“ “ 两场战 役”
三、
狠抓重点，
紧盯年度各项目标任务
四、
精准对象，
全面落实家庭经济困难学生资助政策
五、
综合施策、
持续巩固提升教育发展水平
2020 年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年， 也是全面建成小康社会的目 标实现之年。
在疫情防控和脱贫攻坚关键之时， 为深入贯彻落实中央、 省、 市、 县关于脱贫攻坚的决策部署， 坚持疫情防控和精准扶贫精准脱贫基本方略， 咬定目标、 凝心聚力、 一鼓作气、 乘势而上， 以强烈的政治责任感和历史使命感， 发扬“万众一心加油干， 越是艰险越向前”的精神， 坚决全面打赢疫情防控阻击战和精准脱贫攻坚战，确保如期完成我县贫困县高质量退出工作任务， 现结合全县教育实际， 制定 XXX 县 2020 年教育扶贫工作要点。
一、
提高站位，
深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工 作的
重要论述
坚持把学习 习 近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为首要政治任务。
各学校、 局各机构要结合“不忘初心、 牢记使命” 主题教育， 坚定不移地把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、 重要讲话和指示批示精神作为武装头脑、 指导实践、 推动工作的力量之源， 切实增强政治自觉、 思想自觉、 行动自觉。
在推深做实上下功夫， 大力弘扬理论联系实际的优良作风， 紧密联系 XXX 教育实际情况， 科学把握教育扶贫工作特点， 坚持问题导向、 目 标导向， 确保脱贫攻坚教育扶贫各项政策落地生根， 以实际行动践行“两个维护”。
二、
攻坚克难，
坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚“ “ 两场战 役”
深入学习 习 近平总书 记关于新冠肺炎疫情防控的重要讲话和指示精神， 按照坚定信心、 同舟共济、 科学防治、 精准施策的工作要求， 结合《关于印发 XXX 县新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作要点的通知》（X 疫指〔2020〕 81 号）工作部署， 聚焦“八个一律”， 落实有关教育扶贫的各项政策措施。
大力做好贫困群众疫情防护宣传教育， 引导贫困群众提高科学防护意识。
千方百计开展精准帮扶， 加大“三送三问” 帮扶力度， 尤其是消费扶贫帮扶， 增加贫困群众疫情防控期间 的经济收入， 确保贫困群众不因疫情影响致贫返贫。
全面落实“八个一律”、“十禁止”、“二十条举措”， 力争把疫情对全县脱贫攻坚造成的损失降到最低。
三、
狠抓重点，
紧盯年度各项目标任务
1. 做好贫因县退出专项评估教育扶贫工作。
全面对标摘帽教育扶贫评估内容， 全方位梳理、 全方位补缺、 全方位提升， 做好迎接贫困县退出省级专项评估和国家抽查教育扶贫准备工作， 确保高质量实现摘帽。
实现摘帽后要继续按照“四个不摘” 的要求， 认真查补工作短板， 巩固和提升教育扶贫脱贫质量。
2. 统筹推进各类问题整改。
结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看” 、 国家成效考核和省成效考核反馈问题， 坚持一体整改、 一体推进、 一体解决， 以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
持续推进脱贫攻坚“回头看”， 全面排查影响脱贫攻坚目 标任务完成的各类问题， 切实抓好问题整改。
3. 全面解决“两不愁三保障” 中的义务教育有保障突出问题。
分类施策， 多措并举， 全面落实教育扶贫政策， 进一步夯实控辍保学“双线四包” 教育线工作机制， 全面压实教育线控辍保学责任， 发现问题立即整改、 动态清零。
4. 做好新冠肺炎疫情防控期间教育扶贫工作。
结合全县实际情况， 制定《XXX 县普通中小学新冠肺炎疫情防控期间线上教学工作方案》， 分类制定保障措施、 合理开展线上教学、 密切家校互联沟通， 使每一个建档立卡贫困家庭学生都能够享受到线上教育资源， 实现延迟开学“不停教、 不停学”，做到学习防疫两不误， 确保建档立卡贫困家庭在校生线上学习全覆盖、 无遗漏。
四、
精准对象，
全面落实家庭经济困难学生资助政策
1. 健全学前教育幼儿资助制度。
继续执行在园家庭经济困难
儿童、 孤儿和残疾儿童接受学前教育资助政策， 严格落实《XXX 省教育厅 XXX 省扶贫开发领导小组办公室 XXX 省财政厅关于进一步做好农村建档立卡贫困户 家庭幼儿学前教育资助工作的通知》（X 教秘〔2017〕 510 号）
要求， 确保农村建档立卡贫困户 家庭在园幼儿按标准应助尽助。
2. 完善义务教育经费保障机制。
贯彻《XXX 省人民政府关于进一步完善城乡 义务教育经费保障机制实施意见》（X 政〔2016〕 31 号）
等文件精神， 确保统一城乡 义务教育“两免一补” 政策（免教科书费、 免杂费、 家庭经济困难补助生活费）
和农村义务教育学校校舍安全保障长效机制落实到位。(牵头部门：
计财股）
3. 推进贫困地区农村义务教育学生营养改善计划。
落实农村义务教育学生营养改善计划国家扶贫政策， 对农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助， 进一步改善农村学生营养状况， 提高全县农村学生健康水平。
4. 落实普通高中学生资助政策。
实施普通高中国家助学金制度， 将普通高中建档立卡贫困家庭难学生全部纳入国家助学金资助范围， 并执行最高补助标准。
免除普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。
5. 落实中职学校学生资助政策。
继续对中职学校全日制在籍在校一、 二年级建档立卡贫困家庭学生补助国家助学金， 对我县中职学校全日制正式学籍一、 二、 三年级在校生中所有农村（含县镇）
学生、 城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费。
对建档立
卡贫困家庭学生予以优先资助， 实现资助全覆盖。
实施“雨露计划”， 对建档立卡贫困家庭中有子女接受中、 高等职业教育的贫困家庭进行扶贫助学补助。
6. 落实生源地信用助学贷款政策。
优先办理建档立卡贫困家庭学生生源地信用助学贷款。
对因死亡、 失踪等确实无法归还贷款的借款学生， 核准后直接为其代偿贷款。
对因病丧失劳动能力、 家庭遭遇新冠肺炎疫情及重大自然灾害等确实无法按期偿还贷款的借款学生， 启动还款救助机制。
7. 健全建档立卡贫困家庭学生精准资助机制。
各学校，局各机构要严格落实《XXX 省教育厅 XXX 省扶贫办关于做好 2020 年建档立卡贫困户 家庭学生资助工作的通知》（X 教秘〔2020〕 74 号）
等文件要求， 以“学段全覆盖、 对象无遗漏、标准最高档、 项目 可叠加、 结果全告知” 为目 标， 按照“县局统筹、 中心学校（县直学校）
为单位、 精准识别、 动态管理” 的原则， 完善建立到校、 到人精准扶贫数据库。
严格落实建档立卡贫困家庭学生资助政策。
对贫困学生信息库实行动态管理， 按照时间节点、 工作进度， 逐步盘点销号。
完善“建档立卡贫困户 家庭学生资助管理信息系统”， 加强与扶贫部门的数据比对、 核查， 精准识别建档立卡贫困家庭学生，力避出现“人情户 ”、“关系户 ” 就学受助问题。
足额预算及时发放建档立卡贫困家庭学生资助资金， 春季学期于 6 月 15 日前， 秋季学期于 9 月 25 日前完成发放工作; 对因建档立卡贫困户 动态调整等原因新识别出来的未受助建档立卡贫困户 家庭学生， 在经学校
核实后 7 个工作日之内将资助资金发放到位。
从根本上解决因学致贫、 因贫辍学问题。
开展学生资助巡查工作， 加强各类资助的过程性监管。
规范学生资助档案与受助学生信息管理。
加强投诉、 举报受理， 配合财政、纪检监察等部门加强资助资金的使用和管理。
8. 落实普通高校学生资助政策。
做好大学生建档立卡贫困家庭学生资助政策宣传工作， 加大对建档立卡贫困大学生资助政策宣传力度， 印发《全国学生资助管理中心致高中毕业生一封信》， 广泛宣传相关政策。
五、
综合施策、
持续巩固提升教育发展水平
1. 大力发展普惠性学前教育。
持续推进学前教育行动计划， 加大对偏远地区项目 资金倾斜安排力度：
一是促进公办民办并举建设， 积极建设公办幼儿园， 较大幅度增加公办幼儿园比例。
二是提升学前教育办学品质， 坚持“幼儿养趣”教育理念， 实施教育共同体办学模式， 鼓励城区公办幼儿园、乡 镇中心幼儿园支持村级幼儿园发展， 借鉴学前教育管理先进经验和发展模式， 打造具有现代教育水平的示范园。
三是改善学前教育服务条件， 支持普惠性幼儿园接收残疾儿童。
2. 推进义务教育优质均衡发展。
贯彻落实国家和省关于统筹推进城乡 义务教育一体化改革发展的意见， 提高农村教育质量。
按照城乡 统筹、 以城带乡 、 学段对应的原则， 积极探索城乡 学校在学校管理、 办学质量、 教师发展、 学生成长等方面教育共同体发展的路径， 使城乡 教育共同体办学取得更深更扎实的成。
积极
开展督导调研指导， 优化新型城镇化背景下的义务教育资源， 推进县域内义务教育优质均衡发展进度。
3. 加快普及高中阶段教育。
落实国家普通高中新课程方案和课程标准， 落实我省深化普通高中课程改革实施方案及相关文件精神， 认真做好中学生综合素质评价工作， 加快新高考综合改革步伐。
认真实施普通高中攻坚计划， 改善办学条件， 提高办学水平。
严格执行高中招生计划。
2020 年继续将省示范高中计划指标的 80%定向分解到全县各初中学校，促进薄弱学校发展。
4. 加强教育信息化管理与应用。
提高全县在线课堂开课率， 做好全县中小学校教育信息化设备的管理应用， 开展全县中小学多媒体教学大赛、 优质课大赛、 一师一优课、 多媒体教学课件、 微课及乡 村教师信息化团队赛等教育信息化作品评选和 XXX 基础教育资源应用平台优秀个人空间选活动，促进信息技术和学科课程深度融合。
5. 加强义务教育阶段控辍保学工作。
贯彻落实《XXX 省人民政府关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（X 政办〔2018〕 3 号）、《XXX 县人民政府关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（X 政办秘〔2018〕 94 号）
文件精神， 履行控辍保学法定职责， 落实控辍保学工作制度， 健全控辍保学基础信息数据和动态监测机制， 强化核查、 检查， 防止和消除义务教育阶段学生辍学，提高义务教育巩固水平， 确保九年义务教育巩固率保持在 95%以上。