在区基层党建工作推进会议上的讲话 １
同志们：
今天，我们在这里召开全区基层党建工作推进会议，为了更好地开好这次会议，会前，我利用两天时间同 X、X 和组织部门同志深入到各镇调研，听取了各单位基层党建工作情况汇报，发现了一些好经验、好做法，也看到了抓基层党建工作的一些问题和不足，为开好这次会议做了充分准备。召开这次会议主要基于两方面考虑：一是进一步强化基层党组织书记管党治党主责主业意识，压紧压实各基层党组织主体责任。二是进一步规范和落实党建工作任务，对下半年的基层党建工作再安排、再部署。
年初以来，全区各基层党组织能够认真贯彻落实中央和省、市、区委的部署要求，围绕全区发展大局，以“党建接力融合工程”为抓手，全力推进市委“融合党建三年工程”向基层延伸，扎实推进疫情防控。
通过近期的调研和对照新时代党建工作的新要求，我们也清醒地认识到，我区基层党建工作仍然存在一些短板和弱项，主要表现在：
一是队伍年龄老化，工作积极性不高。目前，区委直属基层党组织共有 X 个，其中 X 家配有书记，X 家书记岗位空缺。经统计这 X 位书记平均年龄达到 X 岁（其中：55 岁以上
的 X 名；50 岁至 55 岁的 X 名；45 岁至 50 岁的 X 名；45 岁以下的仅有 X 名）。可以说年龄老化比较严重，书记队伍没有形成合理的梯次结构，显得沉稳有余，活力不足，缺乏锐意进取，开拓创新的精神。
二是站位不高，主责主业意识不强。一些书记不能正确看待书记岗位职责的重要性，当作可有可无的岗位，从个人意识里就弱化了党的领导，甚至个别书记把这个岗位当作休闲养老、修身养性的闲职。还有些书记想抓工作，但不知道从何入手，不知道应该抓什么、怎么抓，对书记岗位职责不清，思路不明，与中心工作结合不紧密。还有个别书记当甩手掌柜，把主责主业交给党办主任或政工干事，不能认真履行第一责任人职责。
三是作用发挥不充分，引领行业发展能力不强。这几年的中央、省委、市委巡视工作中，都提出了“党的领导弱化，党的建设缺失”等问题。表现在我们具体工作中，就是一些基层党组织书记没能在工作中发挥好班长应当发挥的作用，班子的集体领导功能作用不强，班子成员党内职责不清，履职不到位。个别书记不能对新时期党建工作的新要求进行综合研判，在引领管护区经济发展、推动基层治理、服务群众等方面缺乏有效手段，使党建工作在把方向、管大局、保落实等方面的作用发挥不好。
四是组织生活制度执行不严，党员管理不到位。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度坚持不经常，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，甚至有的党组织没有真正召开过组织生活会，只是补记录，凑次数，组织生活制度落实不好。加强和分类管理党员不够，对在职党员日常管理缺失，导致个别党员积极性不高；对流动党员管理不到位，联系不紧密，现用现找，没有一个长效的管理机制。
这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
下面，针对存在的问题，我讲六点意见：
一 要保持对党绝对忠诚。《中国共产党纪律处分条例》规定，将“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一领导”列入违反政治纪律的“负面清单”，规定该类行为情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予开除党籍处分。妄议中央大政方针包括：丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的；还有就是“在重大问题上发表违背中央精神的言论”、“公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”，等等。我们党员干部一定要时刻保持清醒头脑，时刻将纪律规矩记在心间，真正做到与中央保持高度一致，保持对党的绝对忠诚，绝不散布与中央精神相
悖的言论，始终将“妄议中央”当做不能逾越的底线。同样的道理，对区委、区政府集体研究的决策、决定，基层党组织要全力以赴抓好落实与执行，有好的意见和建议，可以通过党内规定允许的方式和渠道向组织反映，但绝不能会上不说，会后乱说，破坏团结，扰乱民心，甚至搞小圈子，写污告信、发牢骚、泄私愤，对这种党员领导干部，一经发现查实，将严肃处理，绝不姑息。
二 要明确党政分工。各级党组织要充分发挥总揽全局、把握方向、科学决策的政治核心作用，结合本单位本部门实际，研究制定好干事创业的思路和规划，该管的要管好，该放的既要放手，还要监督好。我常打这个比方，党管一切，这肯定没错，但不是大包大揽、事无巨细。有的是宏观去管，有的是微观去管，比如对经济工作，党委是把关、定向、纠偏，对干部工作，党委既要民主又要集中，最后一锤定音、科学决策、勇于担责。所以，大家一定要搞清楚各自的主责主业，搞清哪些是一岗双责，哪些是分工负责。
三 要维护班子团结。一个团结向上有战斗力的班子，才能干事，才能干成事，主要体现在能干、能容、能忍上。能干，是素质也是基础。每位领导干部必须要有“真干事”的信心、“能干事”的本领、“多干事”的精神。第二种是能容，这是境界。需要我们在一起搭班子互相包容，求同存异，换位思考，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作状态。第三种，
是能忍，这是修炼。要有忍一时风平浪静，退一步海阔天空的情怀。如果班子不团结，特别是两个党政一把手不团结，那就不是战斗堡垒了，那就是在“堡垒里战斗”，这样不仅会伤害班子团结，伤害个人感情，甚至伤害整个单位的利益和干部成长。
四 要树立敬业精神。领导干部要用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业、尽职尽责。榜样的力量是无穷的，各单位主要领导要率先垂范，身体力行，不要用权力带班子，而是要用品格和人格带班子，要求别人做的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头履职尽责。好与不好，让班子成员去说，让职工群众去说，别自我表扬，没意义、没说服力。班子成员要以身作则，严格要求自己，时时处处发挥表率作用，自觉深入到职工群众中，多与职工群众交心交友，不折不扣地把党组织的关怀与温暖传递到基层一线、送到职工群众的心坎上，切实为职工办实事、做好事、解难事。
五 五 要保持良好精神状态。我常讲，干事要有三种境界。第一种叫尽力而为，这是职责。就是把工作当成职业，没有融入思考，所追求的是把事情办完即可，是一种不求有功、但求无过的心态。第二种境界是尽心而为。就是干工作融入了思考，用心尽力地去完成，所追求的是必须把工作干成干好，是一种不求完美的心态。第三种境界是尽情而为，这是
品质。就是把工作当成事业去做，而不是当职业去做，心无旁骛，全心全意处理事情，是一种全力以赴把事情办的尽善尽美、追求卓越的心态。我觉得，这就是不同的精神状态、工作追求，它所产生的效果是不一样的。
六 要做到公私分明。公生明，廉生威。各级党员领导干部要保持一颗公正之心，虽然做到一碗水端平很难，但必须要做到公私分明，办事公道，切实把手中的权力实实在在地用在推动发展、为职工群众办实事上。要抵制不正之风，绝不能把职权当特权，用公权换取私利，自觉远离各种小圈子，培养良好的生活情趣。要正确处理好个人感情，特别是亲情、友情、恩情；要分清爱护、关心和偏袒的界限，不 因私情乱公事，不以义气乱原则，努力做一名有威信、有凝聚力、有号召力的党员干部。
关于如何发挥党建的引领和融合作用，再强调三点：
一要把党建工作做“ 实”。
。过去说“党建工作要虚功实做”，这里我要更正这个观点，党建工作本身就是实实在在的工作，没有虚功可言，只有实做方能有效。必须要结合实际去抓，不搞花架子，不搞形式主义。在党建引领管护区经济发展方面，首先要定位什么是管护区经济？我认为是三个方面：确立主营业务、实现集体积累、职工要有收益。需要把握的有四个原则：保护的原则、规范的原则、普惠的原则和实事求是的原则。需要注意的问题有三点：一是引导不强求，扶持
不包办；二是做商品、别做礼品，做产品、别做样品；三是不要大而全，要立足长远、发挥优势、切实可行。另外，体现在当前的防火工作中，靠前驻防的队伍可以通过成立临时党支部的方式，在鼓舞士气、凝聚力量、解决家庭困难等方面，发挥临时党支部的战斗堡垒作用。
二要把党建工作做“ 亮” 。“亮”指什么？就是每个党支部要结合实际做亮一个载体，要有特色、有成效、有影响力。纲举目张，每一个载体亮了，它就能起到很好的带动作用，引领整体工作提档升级。这次，在城市基层党建工作中，我们开展的“社区吹响集结号，网格党旗处处飘”活动，就是对“小网格大融合”活动的延伸和拓展，赋予了载体活动新的内涵，使党建工作常建常新，充满活力。X 个网格党支部要切实把环境卫生整治、扶贫助困、政策宣传、综治维稳等“九把号”吹响、吹亮，主动深入网格，切实为百姓解决实际问题，在网格中把活动做实做亮。各基层党组织书记要认真思考这个课题，要研究百姓需要什么，才能有的放矢地做好服务工作，决不能去强迫服务，要让一个一个暖心的大事小情，体现出党组织和党员的作用，给 X 的职工群众带来更多的获得感和幸福感，使我们的基层社会综合治理水平得到大幅提升，这才是我们开展这项活动的根本目的。
三要把党建工作做“ 巧” 。“巧”在哪里，就是要求党建工作一定要找准切入点、结合点和落脚点。党建工作的切入点
就是要从落实组织生活制度入手，抓基层打基础，切实履行基层党组织把方向、管大局、保落实的职责，让班子有凝聚力，让队伍有战斗力，让党员的先锋模范作用充分发挥出来。结合点就是根据各领域、各行业、各部门的不同职责职能，各有特色地确定党建工作内容，根据中心工作的需要安排党组织活动，把中心工作的难点作为党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的突破口，使党建工作的各个方面、各个环节紧扣主题、有的放矢，避免“两层皮”。落脚点就是要达到什么样的效果，实现什么样的目标，怎么用党建工作解决实际问题，不能总是低头拉车，不抬头看路。只有这样，才能解决党建工作与经济工作深度融合的瓶颈问题，才能做到有遵循、有行动、有成效，使党建工作有抓手、有内容、有温度。
同志们，抓好党建是最大的政绩，更是我们最大的责任。我们要进一步振奋精神，不忘初心，牢记使命，积极探索，扎实工作，努力开创党的建设工作新局面，为推动我区转型发展、全面建设美丽新 X 作出新的更大贡献，以实际行动向建党 100 周年献礼！
在县基层党建工作观摩推进会议上的讲话２
同志们：
这次全县基层党建工作观摩推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市、县委关于全面从严治党的部署要求，不断深化基层党建“大诊断、大培训、大观摩”活动，回顾总结上半年全县常态长效推进不忘初心、牢记使命和基层党建工作重点任务落实情况，安排部署下一步基层党建重点工作。这次组织观摩的 X 个点，我在之前的基层党建工作和党风廉政建设专题调研中，对大部分进行了实地查看了解，其中一些点有特色、有亮点，为推进面上的基层党建工作树立了很好的样板。刚才，X 镇党委、教体局党组作了交流发言，其他 X 个基层党组织从不同层面分别进行了书面交流，其中一些好的做法值得大家学习借鉴。X 部长回顾总结了上半年全县基层党建工作，对做好下一步工作进行了再安排再部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
近年来，尤其是今年以来，全县各级党组织和广大党员干部全面贯彻中央和省、市、县委各项决策部署，紧紧围绕中心、服务大局，认真履职尽责，强化责任担当，积极主动作为，全县基层党建工作取得了新的成绩。
一是党建责任全面落实。各级党组织和党组织书记切实履行抓党建工作主体责任和“第一责任人”职责，确保了全面从严治党要求落到实处、见到实效。不断完善管理考核体系，严格落实党建工作责任制和班子成员“一岗双责”，与
各基层党组织层层签订目标管理责任书，定期召开县委常委会、党建工作领导小组会和组织工作例会研究部署党建工作，建立每月工作提醒、季度督查调研、半年观摩推进、年终评议考核等制度，推动了党建工作责任全面落实。
二是不忘初心、牢记使命常态长效。把推进不忘初心、牢记使命常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建工作考核的重要内容，细化责任清单，加强分类指导，注重典型引领，充分调动各级党组织的主动性创造性，教育引导广大党员不断坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“四个合格”，使主题教育融入日常、抓在经常。
三是基层党建统筹推进。持续深化基层党组织建设“双提升一巩固”、农村党员“双带头”、社区“民情 365”服务、企业“2233”工作法、机关党员“三带头”等活动，着力推进非公经济组织和社会组织、学校、医院、国有企业党建工作，全县基层党组织建设水平进一步提升。四是服务功能不断增强。县委研究制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，持续深化村干部创业工程、村级集体经济增收提升行动，创新开展“一亮二争三促进”活动，基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力进一步增强。
全县基层党建工作在取得新的成绩的同时，也还存在个别村的后备干部人选缺乏、“三会一课”等基本党建制度落得不够实、党员教育管理信息化水平相对较低、薄弱领域党组织覆盖不广、基层党建创新项目深入推进不力等问题和不
足，这都将在一定程度上制约和影响全县基层党建工作水平的整体提升，需要引起大家的高度重视，在今后工作中认真研究，切实加以解决。下面，我就进一步加强全县基层党建工作，讲三点意见。
一、审时度势，准确把握基层党建工作的新要求 2020 年是“十三五”规划收官、全面建成小康社会的重要一年，也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。做好基层党建工作，一定要认清所处的“时”和“势”，紧紧围绕中心、服务大局，认真贯彻稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，全面落实深化供给侧结构性改革重大举措，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。这就迫切需要各级党组织、广大党员干部把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，按照县委聚力“四六”总揽、促进“三生”共融、建设灵秀高台、打造小康家园的总体思路，敢于担当、积极作为，提升干事创业的精气神，为率先全面建成小康社会、建设幸福美好新高台提供坚强组织保证。落实好中央和省、市、县委的部署要求和目标任务，要着重把握好以下 4 个方面。
。
一要增强“四个意识”。“四个意识”是对党的建设重要经验的科学总结，也是对全面从严治党根本要求的深化提升。增强政治意识，就是要善于从政治上审视问题，站稳政治立场，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，坚定正确政治方向，做政治上的明白人。增强大局意识，就是要善于观
大势、明大局，自觉从党和国家事业全局出发谋划和推进工作。增强核心意识，就是要深刻认识确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事，坚定自觉地维护好习近平总书记这个核心，维护好党中央权威。增强看齐意识，就是要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，经常同党中央对表，校准自己的思想和行动，做到步调一致、令行禁止。“四个意识”是相互贯通、有机统一的整体，最终要落脚到看齐上，落实到同党中央保持高度一致上。要把“四个意识”作为党员干部教育培训的首要内容，作为考察识别干部的首要标准，作为领导班子思想政治建设的首要任务，推动党员干部把维护核心的要求变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。
二要坚持稳中求进。做好基层党建工作，更需要自觉服从服务大局，落实好稳中求进工作总基调。要把稳政治方向和用人导向，坚持严谨务实、稳扎稳打，做到党员干部思想稳定、相关政策措施稳妥、基层组织力量稳固。要弘扬改革创新精神，知难而进、循序渐进，在落实管党治党责任、补齐工作短板、激励干部担当作为等方面取得实质性进展，推动基层党建工作水平有一个新的提升。
三要坚持全面从严。全面从严，既要有严的思想自觉，也要有严的实际行动，实质上也是要发扬自我革命的精神。落实好这些要求，对基层党建工作来讲，就要坚持严字当头、
实字托底、细处着手，在常态化制度化上下功夫，做到全方位、全过程严起来。在工作对象上，要严格管好基层党组织和广大党员，把好党组织书记选任关，增强教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性；在工作环节上，要把发展党员、党员培训、管理监督、激励关怀有机衔接起来，形成从严治党的完整工作链条；在工作职责上，要坚持管事管人、管思想管作风相统一，用责任制传导压力、激发动力，推动党员干部增强自律意识、标杆意识、表率意识，推动形成风清气正的政治生态。在勤政廉洁上，要处理好两者之间的关系，“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”那就是变相腐败。党员干部是人民的公仆，在其位就要谋其政，既要在生活中保持清正廉洁，又要在工作上做到爱岗敬业。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。我们必须牢固树立“全面从严治党永远在路上”的思想，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，坚持标本兼治，不断以治标促进治本，推进全面从严治党向新的更高境界迈进。
四要突出问题导向。这是思想方法，也是工作方法。要强化问题导向，进一步解决瓶颈制约问题。比如，如何深化理想信念教育，解决好“总开关”问题；如何把“能上能下”和“末位淘汰”结合起来，解决好村干部能者上、平者让、庸者下、劣者汰的问题；如何强化正向激励，解决基层干部队伍积极性的问题；如何层层传导压力、解决好全面从严治
党向基层延伸的问题，等等。要坚持新问题和老问题一起解决，坚持共性问题和个性问题同时用力，坚持治标和治本协同推进，不断深化基层党建工作。
二、把握重点，全面落实基层党建工作的新任务 “天下之事，虑之贵详，行之贵力”。全县基层党建工作的总体思路、重点任务都很明确，关键是抓好落实。
一要推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。去年，“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，取得了重要进展和成效。大家普遍反映，“不忘初心、牢记使命”是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治建设的生动实践，要坚持不懈抓下去。党中央明确提出建立不忘初心、牢记使命的制度。全县各级党组织要认真贯彻党中央和省、市、县委的部署要求，在常态化制度化上下功夫，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持领导机关、领导干部带头，以上率下、层层示范，推动“不忘初心、牢记使命”融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。要大力加强党支部建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，发挥党支部主体作用，让党支部在基层工作中唱主角，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
二要推动党内政治生活规范化严肃化。要抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键，旗帜鲜明讲政治，教育引导党员干部提高政治上的脑力、眼力，在党的指导思想、路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，脑子要特别清醒、眼睛要特别明亮、立场要特别坚定，在政治问题上不能模棱两
可、左右摇摆。要用好组织生活这个经常性手段，认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，定期开展组织生活，使各种形式的组织生活都有实质内容和实际效果。尤其要多用常用、用够用好批评和自我批评武器，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
三要力促基层党建工作具体化实效化。近年来，我们采取有力举措加强基层党建工作，形成了整体推进、全面加强的工作格局。目前，农村、社区、机关、非公经济组织和社会组织、国有企业、中小学校等领域党建工作的总体思路、目标任务、政策措施都已明确，关键是要持续用力、抓出成效。要进一步明确问题清单、任务清单、责任清单，通过任务分解、集中会诊、党务培训、典型推动、督促指导，把基层党建各项部署任务落到实处。去年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓实基层党建工作 7 项重点任务，推动解决了一批难点问题。要继续抓好这些重点任务的巩固深化，健全防止党员失联的长效机制、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，着力解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，继续推进非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。要加强农村基层党组织建设和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，注重上下联动，强化综合治理，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群
众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。要积极探索社区党建工作的新路子，树立社区大党建理念，坚持共驻共建机制，把社区、辖区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放、在职党员向社区报到，通过资源平台共享共建、日常活动共同开展，以党的建设引领社会治理创新。要认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神和市、县委的部署要求，紧盯重点任务，逐项抓好落实。要切实加强中小学校党建工作，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。要建立党员电子身份信息，加大在农民工、高知识群体和少数民族群众中发展党员力度，抓好流动党员、农民工党员等的教育管理。要加强基层党建述职评议考核，在压实主体责任、增强工作实效上下功夫，实现县镇村和其他各领域全覆盖。
三、强化措施，切实增强基层党建工作的新保证 要把抓好党建作为最大的政绩，推动党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。
一要靠实主体责任。我们反复强调要落实全面从严治党主体责任，但具体有哪些方面的责任许多同志不清楚。主体责任应该主要包括强化思想教育的责任；从严监督执纪的责任；推进制度建设的责任；匡正选人用人的责任；净化政治生态的责任；强化示范带头的责任；层层传导压力的责任；严格责任追究的责任等 8 个方面的内容。各级党组织要把加
强基层党建工作作为全面从严治党的战略性、基础性工程，定期研究谋划，精心组织实施。党组织书记要切实履行抓基层党建工作的第一责任，既要带头抓、主动抓，把“主责”位置摆正，把“主业”工作干好，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的基层党建工作，形成真管真严、敢管敢严的党建工作态势。
二要提升能力水平。基层党建工作规范化、制度化水平的高低，关键取决于基层党务工作者能力水平的高低。前一段时间，我在调研中也发现基层党务干部党建工作基础知识掌握不够全面，部分基层党组织负责人“不会抓”党建工作的问题一定程度存在。为此，我们必须把加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设作为一项基础性工作，持续推进基层党务知识“大培训”活动，坚持分级分类培训与常态长效培训相结合，不断提高党务干部自主学习、组织协调、履职担当、务实创新、推动落实的能力，切实为推动基层党建工作提供人才保证和智力支持。
三要突出重点推进。刚才，X 部长按照《全县基层党建工作重点任务清单》，对各领域的重点工作任务进行了进一步的梳理安排。大家要结合实际分解细化，研究制定推进计划，既要明确年度工作目标，又要分阶段作出安排。要坚持抓主抓重、整体推进，既要防止不分主次、平均用力，又要避免攻其一点、不及其余。对一些欠账较大的工作，要集中力量攻坚突破。要注重统筹协调、互促共进，把推进基层党建重点任务落实与服务中心工作结合起来，与推进“不忘初
心、牢记使命”主题教育常态化制度化结合起来，打好“组合拳”，一个节点、一个节点地坚守，一个阶段、一个阶段地推进。
四要重视意识形态和统一战线工作。意识形态，是一种对事物的感观思想，它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。不同的意识形态，对同一种事物的理解、认知也不同。习近平总书记对意识形态有“十论”（意识形态工作是党的一项极端重要的工作；核心价值观要像空气一样无处不在；中国精神是社会主义文艺的灵魂；党的新闻舆论工作的职责和使命是高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界 48 个字；党媒必须“姓党”；营造风清气正的网络空间；网上舆论有“红线”；坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志，我国哲学社会科学的一项重要任务就是继续推进马克思主义中国化、时代化、大众化，继续发展当代中国马克思主义；真懂真信；要提倡理论创新和知识创新，大力弘扬优良学风，立志做大学问、做真学问）。意识形态工作涉及方方面面，涵盖各条战线，没有旁观者、局外人，各级各部门都要从讲政治、讲党性的高度出发，各司其职、各负其责、共同履责，自觉抓好本辖区本领域的意识形态工作，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是
夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。要高度重视和加强统一战线工作，把统战工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，定期研究，解决问题，健全网络，靠实责任，切实发挥好统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。
五要加强督促检查。要结合明察暗访督查年活动，采取集中督查、专项检查、随机抽查等方式，对基层党建重点任务落实情况进行督促检查，对重视不够、落实不力的，该通报的通报、该处理的处理、该问责的问责。各党（工）委也要采取多种方式开展督查指导，逐级传导压力，推动全面从严治党要求在基层落实、在基层见效。
同志们，基层党建工作任务繁重、责任重大。我们要认真贯彻落实中央和省、市、县委的各项部署要求，牢记职责使命，主动担当作为，以良好精神状态和优异工作成绩为全面建成小康社会提供坚强组织保证。
在县基层党建工作观摩推进会议上的讲话３
同志们：
这次全县基层党建工作观摩推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省、市、县委关于全面从严治党的部署要求，不断深化基层党建“大诊断、大培训、大观摩”活动，回顾总结上半年全县常态长效推进不忘初心、牢记使命和基层党建工作重点任务落实情况，安排部署下一步基层党建重点工作。这次组织观摩的 X 个点，我在之前的基层党建工作和党风廉政建设专题调研中，对大部分进行了实地查看了解，其中一些点有特色、有亮点，为推进面上的基层党建工作树立了很好的样板。刚才，X 镇党委、教体局党组作了交流发言，其他 X 个基层党组织从不同层面分别进行了书面交流，其中一些好的做法值得大家学习借鉴。X 部长回顾总结了上半年全县基层党建工作，对做好下一步工作进行了再安排再部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。
近年来，尤其是今年以来，全县各级党组织和广大党员干部全面贯彻中央和省、市、县委各项决策部署，紧紧围绕中心、服务大局，认真履职尽责，强化责任担当，积极主动作为，全县基层党建工作取得了新的成绩。
一是党建责任全面落实。各级党组织和党组织书记切实履行抓党建工作主体责任和“第一责任人”职责，确保了全面从严治党要求落到实处、见到实效。不断完善管理考核体
系，严格落实党建工作责任制和班子成员“一岗双责”，与各基层党组织层层签订目标管理责任书，定期召开县委常委会、党建工作领导小组会和组织工作例会研究部署党建工作，建立每月工作提醒、季度督查调研、半年观摩推进、年终评议考核等制度，推动了党建工作责任全面落实。
二是不忘初心、牢记使命常态长效。把推进不忘初心、牢记使命常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建工作考核的重要内容，细化责任清单，加强分类指导，注重典型引领，充分调动各级党组织的主动性创造性，教育引导广大党员不断坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“四个合格”，使主题教育融入日常、抓在经常。
三是基层党建统筹推进。持续深化基层党组织建设“双提升一巩固”、农村党员“双带头”、社区“民情 365”服务、企业“2233”工作法、机关党员“三带头”等活动，着力推进非公经济组织和社会组织、学校、医院、国有企业党建工作，全县基层党组织建设水平进一步提升。四是服务功能不断增强。县委研究制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》，持续深化村干部创业工程、村级集体经济增收提升行动，创新开展“一亮二争三促进”活动，基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力进一步增强。
全县基层党建工作在取得新的成绩的同时，也还存在个别村的后备干部人选缺乏、“三会一课”等基本党建制度落得不够实、党员教育管理信息化水平相对较低、薄弱领域党
组织覆盖不广、基层党建创新项目深入推进不力等问题和不足，这都将在一定程度上制约和影响全县基层党建工作水平的整体提升，需要引起大家的高度重视，在今后工作中认真研究，切实加以解决。下面，我就进一步加强全县基层党建工作，讲三点意见。
一、审时度势，准确把握基层党建工作的新要求 2020 年是“十三五”规划收官、全面建成小康社会的重要一年，也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。做好基层党建工作，一定要认清所处的“时”和“势”，紧紧围绕中心、服务大局，认真贯彻稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，全面落实深化供给侧结构性改革重大举措，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。这就迫切需要各级党组织、广大党员干部把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，按照县委聚力“四六”总揽、促进“三生”共融、建设灵秀高台、打造小康家园的总体思路，敢于担当、积极作为，提升干事创业的精气神，为率先全面建成小康社会、建设幸福美好新高台提供坚强组织保证。落实好中央和省、市、县委的部署要求和目标任务，要着重把握好以下 4 个方面。
。
一要增强“四个意识”。“四个意识”是对党的建设重要经验的科学总结，也是对全面从严治党根本要求的深化提升。增强政治意识，就是要善于从政治上审视问题，站稳政治立场，增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，坚定正确政
治方向，做政治上的明白人。增强大局意识，就是要善于观大势、明大局，自觉从党和国家事业全局出发谋划和推进工作。增强核心意识，就是要深刻认识确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是关系党和人民根本利益的大事，是关系党中央权威、关系全党团结和集中统一的大事，是关系党和国家事业长远发展的大事，坚定自觉地维护好习近平总书记这个核心，维护好党中央权威。增强看齐意识，就是要自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，经常同党中央对表，校准自己的思想和行动，做到步调一致、令行禁止。“四个意识”是相互贯通、有机统一的整体，最终要落脚到看齐上，落实到同党中央保持高度一致上。要把“四个意识”作为党员干部教育培训的首要内容，作为考察识别干部的首要标准，作为领导班子思想政治建设的首要任务，推动党员干部把维护核心的要求变为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。
二要坚持稳中求进。做好基层党建工作，更需要自觉服从服务大局，落实好稳中求进工作总基调。要把稳政治方向和用人导向，坚持严谨务实、稳扎稳打，做到党员干部思想稳定、相关政策措施稳妥、基层组织力量稳固。要弘扬改革创新精神，知难而进、循序渐进，在落实管党治党责任、补齐工作短板、激励干部担当作为等方面取得实质性进展，推动基层党建工作水平有一个新的提升。
三要坚持全面从严。全面从严，既要有严的思想自觉，也要有严的实际行动，实质上也是要发扬自我革命的精神。
落实好这些要求，对基层党建工作来讲，就要坚持严字当头、实字托底、细处着手，在常态化制度化上下功夫，做到全方位、全过程严起来。在工作对象上，要严格管好基层党组织和广大党员，把好党组织书记选任关，增强教育的针对性、管理的经常性、监督的有效性；在工作环节上，要把发展党员、党员培训、管理监督、激励关怀有机衔接起来，形成从严治党的完整工作链条；在工作职责上，要坚持管事管人、管思想管作风相统一，用责任制传导压力、激发动力，推动党员干部增强自律意识、标杆意识、表率意识，推动形成风清气正的政治生态。在勤政廉洁上，要处理好两者之间的关系，“廉”和“勤”是一枚硬币的两面，做不到“廉”是腐败，做不到“勤”那就是变相腐败。党员干部是人民的公仆，在其位就要谋其政，既要在生活中保持清正廉洁，又要在工作上做到爱岗敬业。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。我们必须牢固树立“全面从严治党永远在路上”的思想，严字当头、实字托底，步步深入、善作善成，坚持标本兼治，不断以治标促进治本，推进全面从严治党向新的更高境界迈进。
四要突出问题导向。这是思想方法，也是工作方法。要强化问题导向，进一步解决瓶颈制约问题。比如，如何深化理想信念教育，解决好“总开关”问题；如何把“能上能下”和“末位淘汰”结合起来，解决好村干部能者上、平者让、庸者下、劣者汰的问题；如何强化正向激励，解决基层干部
队伍积极性的问题；如何层层传导压力、解决好全面从严治党向基层延伸的问题，等等。要坚持新问题和老问题一起解决，坚持共性问题和个性问题同时用力，坚持治标和治本协同推进，不断深化基层党建工作。
二、把握重点，全面落实基层党建工作的新任务 “天下之事，虑之贵详，行之贵力”。全县基层党建工作的总体思路、重点任务都很明确，关键是抓好落实。
一要推进不忘初心、牢记使命常态化制度化。去年，“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，取得了重要进展和成效。大家普遍反映，“不忘初心、牢记使命”是党内教育的好形式，是新形势下加强思想政治建设的生动实践，要坚持不懈抓下去。党中央明确提出建立不忘初心、牢记使命的制度。全县各级党组织要认真贯彻党中央和省、市、县委的部署要求，在常态化制度化上下功夫，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持领导机关、领导干部带头，以上率下、层层示范，推动“不忘初心、牢记使命”融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。要大力加强党支部建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，发挥党支部主体作用，让党支部在基层工作中唱主角，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
二要推动党内政治生活规范化严肃化。要抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键，旗帜鲜明讲政治，教育引导党员干部提高政治上的脑力、眼力，在党的指导思想、路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，脑子要特别清醒、眼
睛要特别明亮、立场要特别坚定，在政治问题上不能模棱两可、左右摇摆。要用好组织生活这个经常性手段，认真落实民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，定期开展组织生活，使各种形式的组织生活都有实质内容和实际效果。尤其要多用常用、用够用好批评和自我批评武器，让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
三要力促基层党建工作具体化实效化。近年来，我们采取有力举措加强基层党建工作，形成了整体推进、全面加强的工作格局。目前，农村、社区、机关、非公经济组织和社会组织、国有企业、中小学校等领域党建工作的总体思路、目标任务、政策措施都已明确，关键是要持续用力、抓出成效。要进一步明确问题清单、任务清单、责任清单，通过任务分解、集中会诊、党务培训、典型推动、督促指导，把基层党建各项部署任务落到实处。去年，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓实基层党建工作 7 项重点任务，推动解决了一批难点问题。要继续抓好这些重点任务的巩固深化，健全防止党员失联的长效机制、党代会代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，着力解决机关党建与业务工作“两张皮”问题，继续推进非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖”，持续做好抓党建促脱贫攻坚工作。要加强农村基层党组织建设和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，注重上下联动，
强化综合治理，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。要积极探索社区党建工作的新路子，树立社区大党建理念，坚持共驻共建机制，把社区、辖区单位、新兴领域的党建工作统筹起来，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放、在职党员向社区报到，通过资源平台共享共建、日常活动共同开展，以党的建设引领社会治理创新。要认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神和市、县委的部署要求，紧盯重点任务，逐项抓好落实。要切实加强中小学校党建工作，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖，增强党组织政治功能，充分发挥政治核心作用。要建立党员电子身份信息，加大在农民工、高知识群体和少数民族群众中发展党员力度，抓好流动党员、农民工党员等的教育管理。要加强基层党建述职评议考核，在压实主体责任、增强工作实效上下功夫，实现县镇村和其他各领域全覆盖。
三、强化措施，切实增强基层党建工作的新保证 要把抓好党建作为最大的政绩，推动党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实，把每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。
一要靠实主体责任。我们反复强调要落实全面从严治党主体责任，但具体有哪些方面的责任许多同志不清楚。主体责任应该主要包括强化思想教育的责任；从严监督执纪的责任；推进制度建设的责任；匡正选人用人的责任；净化政治生态的责任；强化示范带头的责任；层层传导压力的责任；
严格责任追究的责任等 8 个方面的内容。各级党组织要把加强基层党建工作作为全面从严治党的战略性、基础性工程，定期研究谋划，精心组织实施。党组织书记要切实履行抓基层党建工作的第一责任，既要带头抓、主动抓，把“主责”位置摆正，把“主业”工作干好，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的基层党建工作，形成真管真严、敢管敢严的党建工作态势。
二要提升能力水平。基层党建工作规范化、制度化水平的高低，关键取决于基层党务工作者能力水平的高低。前一段时间，我在调研中也发现基层党务干部党建工作基础知识掌握不够全面，部分基层党组织负责人“不会抓”党建工作的问题一定程度存在。为此，我们必须把加强以党组织书记为重点的党务工作者队伍建设作为一项基础性工作，持续推进基层党务知识“大培训”活动，坚持分级分类培训与常态长效培训相结合，不断提高党务干部自主学习、组织协调、履职担当、务实创新、推动落实的能力，切实为推动基层党建工作提供人才保证和智力支持。
三要突出重点推进。刚才，X 部长按照《全县基层党建工作重点任务清单》，对各领域的重点工作任务进行了进一步的梳理安排。大家要结合实际分解细化，研究制定推进计划，既要明确年度工作目标，又要分阶段作出安排。要坚持抓主抓重、整体推进，既要防止不分主次、平均用力，又要避免攻其一点、不及其余。对一些欠账较大的工作，要集中力量攻坚突破。要注重统筹协调、互促共进，把推进基层党
建重点任务落实与服务中心工作结合起来，与推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化结合起来，打好“组合拳”，一个节点、一个节点地坚守，一个阶段、一个阶段地推进。
四要重视意识形态和统一战线工作。意识形态，是一种对事物的感观思想，它是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。不同的意识形态，对同一种事物的理解、认知也不同。习近平总书记对意识形态有“十论”（意识形态工作是党的一项极端重要的工作；核心价值观要像空气一样无处不在；中国精神是社会主义文艺的灵魂；党的新闻舆论工作的职责和使命是高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界 48 个字；党媒必须“姓党”；营造风清气正的网络空间；网上舆论有“红线”；坚持以马克思主义为指导，是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志，我国哲学社会科学的一项重要任务就是继续推进马克思主义中国化、时代化、大众化，继续发展当代中国马克思主义；真懂真信；要提倡理论创新和知识创新，大力弘扬优良学风，立志做大学问、做真学问）。意识形态工作涉及方方面面，涵盖各条战线，没有旁观者、局外人，各级各部门都要从讲政治、讲党性的高度出发，各司其职、各负其责、共同履责，自觉抓好本辖区本领域的意识形态工作，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。统一战线是
中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。要高度重视和加强统一战线工作，把统战工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，定期研究，解决问题，健全网络，靠实责任，切实发挥好统一战线凝聚人心、汇聚力量的重要作用。
五要加强督促检查。要结合明察暗访督查年活动，采取集中督查、专项检查、随机抽查等方式，对基层党建重点任务落实情况进行督促检查，对重视不够、落实不力的，该通报的通报、该处理的处理、该问责的问责。各党（工）委也要采取多种方式开展督查指导，逐级传导压力，推动全面从严治党要求在基层落实、在基层见效。
同志们，基层党建工作任务繁重、责任重大。我们要认真贯彻落实中央和省、市、县委的各项部署要求，牢记职责使命，主动担当作为，以良好精神状态和优异工作成绩为全面建成小康社会提供坚强组织保证。