0 2020 年 某 乡镇防灾防汛应急预案 两篇汇编
乡镇防汛应急预案范文
一、总则
1、编制目的
为了做好水灾发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署，结合我镇实际，特制本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《江西省实施(中华人民共和国防洪法)办法》、《江西省河道管理条例》等法律法规和《九江市领导、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定》等有关规章制度。
二、基本情况
xx 镇是长江中下游一个大冲积洲，四面环水，方圆 104 平方公里，堤内面积 54平方公里，可耕面积 5.6万亩(棉花种植面积5万亩);辖 12 个行政村,159 个村民小组,8700 户农户,4.2 万人;重点企业 10家,中小学 22 所(其中,初中 1 所,小学 17 所),19 个驻镇单位。
大堤始建于 1954 年，全长 64 华里，土质结构复杂，半数属沙质土壤结构，堤面宽度 7—10 米，堤身高程 22.—23 米(口高程)，共有大小穿堤建筑 22 处(其中排涝机站 10 座，抗旱闸口 12)座，大堤块石护坡全长仅 10 余公里。
存在的主要隐患：①上游83年决口堤段700米(21+300-22+000)，渗漏严重，泡泉群集中;②xx 村九组 2700 米(27+000—29+700)崩岸严重;③xx 外闸 100 米(4+200-4+300)地基沙土流失，闸口年久失修，损坏严重;④xx 格子堤 XX 余米未护坡，崩岸严重。
三、组织指挥体系
镇政府成立防汛应急指挥部，负责全镇的防汛突发事件的应对工作。
1、镇防汛应急指挥部(以下简称镇指挥部)
(1)、镇总指挥部
总指挥长：xx(党委书记)
常务副总指挥长：xx(党委副书记、镇长)
副总指挥长：xx
成员：xx
(2)、各指挥分部：
①上游指挥分部(xx、xx、xx 责任堤段)
指挥长：xx
副指挥长：xx
技术员：xx
成员：xx
物资调配员：xx
②中游指挥分部(xx、xx、xx、xx、xx 责任堤段)
指挥长：xx
副指挥长：xx
技术员：xx
成员：xx
物资调配员：xx
③下游指挥分部(xx、xx、xx、xx 责任堤段)
指挥长：xx
副指挥长：xx
技术员：xx
成员：xx
物资调配员：xx
④xx 指挥分部(xx 责任堤段)
指挥长：xx
副指挥长：xx
技术员：xx
成员：xx
物资调配员：xx
⑤中湖指挥分部(xx 堤段)
指挥长：xx
技术员：xx
成员：xx
物资调配员：xx
⑥后勤指挥分部
指挥长：xx
副指挥长：xx
成员：xx
2、其他防汛指挥机构
各村汛其成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛工作;遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。
四、不同水位的应急措施
1、当长江洪水达到警戒水位(17.70 米，吴淞口高程)时，在镇党委、镇政府的统一领导下，镇防汛总指挥长或常务副总指挥长主持会商，动员部署防汛工作，宣布进入紧急防汛期;镇党委、镇政府下派工作组，分赴各堤段指导防汛工作;各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密布防，每 1000 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险，大村上抢队 3支，中村上抢险队 2 支，小村上抢险队 1 支。(每支 30 人)
2、当洪水达到 1983 年水位(xx 水位 20.31 米)时,各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每 500 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险，每 1000 米设抢险队一支(人员 30 人);同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保大堤安全。
3.当洪水达到 1998 年水位(xx 水位 21.20 米)时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛;各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤;每 150 米为一巡逻段，24 小时巡逻查险;每 500米设抢险对一支(人员 30—50 人)。
五、人员紧急撤离方案
1、风险溃堤分析：
(1)、上游 1983 年决口堤段，渗漏严重，泡泉区，遇 98 年以上特大洪水，可能最大决口宽度 60—70 米，溃口洪峰流量 2070 立方米/秒，洪水将从夹江直冲下流，两侧鲮字号、同三号圩被洪水冲溃，漫顶后经晗丰圩、xx 东沙公路不同方向流向下游。
(2)、xx 九组崩岸处，遇 98 年以上特大洪水，可能最大溃口宽度 80—100 米，溃口洪峰流量 2300 立方米/秒，洪水将从 xx 村全境不同方向和 xx 境内，同时淹没 xx 及 xx 天花凸流向下游。
(3)、当溃口出现在 xx 格子堤与大堤交界处，可能最大溃口宽度40—50 米，溃口洪峰流量 1600 立方/秒。洪水先进入 xx 村，xx 圩溃决，从夹江流向上游，等高线 21.5 米以下全部淹没。
(4)、xx 外闸一旦出现溃口，溃口最大宽度 40—50 米，溃口洪峰流量 1700 立方米/秒。洪水先进入 xx 境内，从 xx 圩流向上游，同时可能冲决 xx 圩进入夹江，沿夹江流向上游。
2、报警方式：
全镇统一采用鸣锣方式，由各指挥分部视情实施。
(1)、连响三声，预示有重大险情;
(2)、连续急敲，表示已经溃堤;
3、人员撤离：
一旦发生溃，首先全镇实行停电。
(1)、上游 83 年决堤，由上游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长 xx，副指挥长疏浚;xx 村党总支副书记 xx，xx 社区党总支书记 xx，xx 村党总支书记 xx 具体实施;决口处两边堤段的人员全部撤到 xx1—2 组和 xx3—4 组，圩内居民全部撤到大堤，必要时再从大堤乘救援船只转移到马当或圩外其他地方;少数滞留在圩内无法及时撤出的居民可撤到高层建筑上待援;同时，上游指挥分部调集小船在圩内寻找被困人员，转移到临时住所。
(2)、xx 九组出现溃堤，由中游指挥分部组织人员撤离预案的实施，指挥长 xx，副指挥长 xx、xx;xx 村党支部书记 xx 具体实施。溃口处两边住户分别撤到东道口大堤和北套大堤，xx 村天花凸住房和xx 住户就近撤到大堤，必要时从大堤乘救援船只撤往马当或圩外其他地方：无法及时撤出的人员，迅速就近撤往高层建筑上待援;中游指挥分部调集船只在xx圩内及xx圩内寻找被困人员、撤往临时住所。
3、xx 格子堤与大堤交界处发生溃堤，由下游指挥分部组织预案的实施，指挥长 xx，副指挥长 xx;xx 村党支部书记 xx、xx 村党支部书记xx具体组织实施;溃口处住户分别撤往xx13组大堤和大庙大堤，必要时再从大堤乘船撤往马当，xx 和 xx 圩内人员全部撤上大堤，下游指挥分部调集船人在圩内寻找被困人员。
4、xx 外闸发生溃堤，由中游指挥分部和下游指挥分部共同组织实施;中游指挥分部负责溃口处两边往户的撤离，下游指挥分部负责xx、xx 两村圩内人员的撤离，中、下游指挥分部均组织调集船只到圩内搜救被困人员。
六、善后工作
发生水灾后，做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
1、救灾
(1)发生重大灾情时，成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协高和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。
(2)民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。
(3)卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防疫病的传播、蔓延。
(4)组织对可能造成环境污染的污染物进行清除，保护灾区正常的生活环境。
2、防汛物料补充
(1)水灾过后，应及时查清、汇总防汛抢险物料的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。
3、水毁工程修复
(1)对影响当前防洪安全和供水安全的水毁工程，应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能。
(2)遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。
4、灾后重建
洪涝灾害发生后，各相关部门在镇政府统一领导下，共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复，若条件允许，可提高标准重建。
乡镇防汛应急预案
一、预防预警及信息报告
1、预警预防
防汛的预警，以上级的通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村(社区)信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于 1 次，汛期要随时接收和关注。
村(社区)信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报村(社区)应急协调小组组长，并且经同意后发布，通知相关的小分队和村(社区)居民做好防暴雨、防汛准备。村(社区)后勤保障小分队需要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。村(社区)保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。
2、信息报送
村(社区)信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村(社区)应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在 30 分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。
二、应急处置
1、灾前
(1)村(社区)应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村(社区)应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。
(2)村(社区)后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品(如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等)进行详细检查，确保备足和性能良好;对生活物资进行购置和清点，确保村(社区)居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。
(3)村(社区)抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的，必须组织转移安置。
(4)村(社区)信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。
(5)村(社区)保案巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村(社区)生活秩序。
(6)村(社区)应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。
2、灾中
村(社区)抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。
3、灾后
(1)村(社区)各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村(社区)应急协调小组组长。
(2)村(社区)信息联络小分队根据村(社区)应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。
(3)村(社区)医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。
(4)村(社区)后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。
(5)村(社区)保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。
(6)村(社区)抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。
三、后期处置
1、善后处理
接到上级防汛应急结束信息后，村(社区)应急行动响应结束。村(社区)应急协调小组及时组织村(社区)居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村(社区)环境卫生进行清理打扫;对受灾地域进行消毒防疫;组织疏散居民安全返回;对村(社区)树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患;逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村(社区)书记签发后上报乡镇政府。
2、调查评估 由村(社区)后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村(社区)信息联络小分队，根据要求逐级
上报。同时，村(社区)居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。