当前位置:心得体会 > 《政务处分法》重点内容全面解读(《完善党和国家监督体系推进政务处分工作规范化法治化》专题党课稿)

《政务处分法》重点内容全面解读(《完善党和国家监督体系推进政务处分工作规范化法治化》专题党课稿)

时间:2021-10-11 13:10:02 浏览次数:

  《政务处分法》重点内容全面解读 ( 《完善党和国家监督体系推进政务处分工作规范化法治化》专题党课稿 )

 一、充分认识制定《政务处分法》的意义 二、准确把握《政务处分法》的要求 三、积极推动《政务处分法》的实施

 根据机关学习安排,今天由我围绕新颁布的《政务处分法》做一次串讲。我今天串讲的题目是《完善党和国家监督体系推进政务处分工作规范化法治化》,主要从这部法规的意义、如何准确学习把握, 一、充分认识制定《政务处分法》的意义 《政务处分法》是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员政务处分工作的国家法律,将国家监察体制改革提出的实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖的要求进一步具体化,对坚持和加强党的全面领导,强化对权力运行的制约和监督,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制具有重要意义。

 (一)坚持和加强党的全面领导的重要举措。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党管干部是坚持党的领导的重要原则。作为执政党,我们党不仅管干部的培养、提拔、使用,还必须对干部进行教育、管理、监督,对党员干部和公职人员的违纪违法行为进行查处。公职人员是中国特色社会主义事业的中坚力量。制定《政务处

  分法》,加强对公职人员的管理监督,有利于督促公职人员依法行使公权力,建设一支政治坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公职人员队伍,增强党的领导能力,提高治国理政水平。需要强调的是,《政务处分法》将宪法确立的坚持党的领导的基本要求予以细化,将坚持和加强党的全面领导进一步具体化、法律化,使自觉坚持和切实维护党的领导成为公职人员的法律义务。

 (二)坚持和完善党和国家监督体系的内在要求。党的十九大对构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系作出重要部署,党的十九届四中全会进一步强调要坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督。在党和国家监督体系中,依法治国和依规治党是有机统一的。习近平总书记指出,全面推进依法治国,必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。《政务处分法》的出台,使对公职人员违法行为的政务处分匹配党纪处分、衔接刑事处罚,构筑起惩治职务违法的严密法网。《政务处分法》将法定的监察对象全面纳入政务处分范围,明确公职人员任免机关、单位和监察机关的责任,有利于增强监督严肃性、协同性、有效性。处分机关对有违法行为的公职人员,根据情节轻重依法给予政务处分,对情节轻徼的,可以进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉,从而改变了过去要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,有利于强化日常监督,实现抓早抓小、防微杜渐,促进广大公职人员依法履职、乘公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守。

 (三)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的重要体现。《政务处

  分法》充分体现了以“三不”一体理念思路推进反腐败斗争,深化标本兼治的精神。制定《政务处分法》,明确公职人员应受政务处分的违法情形,划定行为底线,有利于强化不敢腐的震慑,推动公职人员敬畏法律,实现因敬畏而“不敢“;将监察全覆盖的要求具体化,强化日常监督,促进执纪执法贯通、有效衔接司法,深入推进以案促改、完善制度机制,有利于督促公职人员依法履职尽责,推动实现因制度而“不能”;明确要求任免机关、单位加强对公职人员的教育、管理和监督,督促公职人员提升思想觉悟、涵养廉洁文化,有利于引导公职人员树立和强化依法用权意识,坚持道德操守,推动实现因觉悟而“不想”。

 (四)规范政务处分工作的重要保证。政务处分工作政治性、政策性、业务性强,且直接涉及公职人员的职务、职级、级别、薪酬待遇等重要事项,对公职人员具有重要影响。政务处分权是一项重要的公权力,必须严格依法行使,在法治的轨道上运行。《政务处分法》出台前,关于公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定,散见于公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例、事业单位工作人员处分暂行规定等法律法规规章中,缺乏统一规定。《政务处分法》的出台,明确应当给予政务处分的违法行为、政务处分的基本原则、适用规则、程序和复审复核途径,对政务处分制度作出全面系统的规定,改变了处分标准不统一的局面,有利于监察机关强化法治观念、程序意识,推进政务处分工作的规范化、法治化、专业 二、准确把握 《政务处分法》的要求 《政务处分法》共 7 章 68 条,可以分为三个板块,第一板块为第一章总

  则,主要规定了立法目的、政务处分基本原则及工作方针等内容;第二板块为第二章至第六章,是主体部分,主要规定了政务处分的种类和适用、违法行为及其适用的政务处分、政务处分的程序、复审复核、法律责任等内容;第三板块为第七章附则,主要规定了授权制定具体规定、本法溯及力及生效日期。

 (一)主体责任和监督责任贯通协同。加强对公职人员的监督,主体责任是前提,监督责任是保障,两者相互作用、形成合力,《政务处分法》将任免机关、单位的主体责任和监察机关的监督责任以法律的形式规定下来,明确了处分与政务处分双轨并行的处分体制。监察机关应当按照管理权限,加强对公职人员的监督,依法给予违法的公职人员政务处分;公职人员任免机关、单位应当按照管理权限,加强对公职人员的教育、管理、监督,依法给予违法的公职人员处分。监察机关发现公职人员任免机关、单位应当给予处分而未给予,或者给予的处分违法、不当的,应当及时提出监察建议。为实现处分和政务处分同向发力、相互促进,《政务处分法》明确规定,关于政务处分种类、适用规则、违法情形等规定同样适用于任免机关、单位对公职人员给予处分。

 (二)促进纪法贯通、法法衔接。坚持纪法贯通、法法衔接,是纪检监察机关开展工作、履行职责的重要要求,也是《政务处分法》制度设计秉持的基本思路。纪法贯通主要体现在,《政务处分法》将《中国共产党纪律处分条例》等党内法规关于违纪情形的具体规定,根据公职人员的特点有针对性地进行吸收和完善,形成与党纪处分相贯通的政务处分制度,发挥党纪和法律的协同作用,强化对公职人员的全面监督。法法衔接主要体现在,从公务员法、法官法、检察官法、行政机关公务员处分条例等规定的违法情形中,提炼概括出政务处

  分的违法情形,同时与刑法、刑事诉讼法、行政处罚法等法律衔接,明确公职人员被依法追究刑事责任、受到行政处罚的处分规则,以及涉嫌犯罪的移送要求,保证法律体系的内在一致性、协调性。

 (三)突出政务处分的实效性和威慑力。习近平总书记强调,深化国家监察体制改革的初心,就是要把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点。《政务处分法》全面贯彻国家监察体制改革精神,依据监察法有关规定,把所有行使公权力的公职人员全部纳入政务处分范围,在制度设计上着力提高政务处分的有效性和针对性。《政务处分法》顺应监察全覆盖对政务处分工作提出的新要求,对于所有的公职人员,在共同违法责任承担、从轻或者减轻情节、从重情节、违法所得追缴、政务处分自动解除等方面,作了统一的规定,体现了共同的严要求。同时,对于不同类型的公职人员,根据其身份、职业等特点,在处分后果上作了有针对性的规定,以保证政务处分的有效性,力求真正发挥政务处分的震慑作用。

 (四)兼顾政务处分法定事由的共性与个性。详细规定式体处分情形是处分类法规的惯常做法。国家监察体制改革后,监察机关监督的对象是全体公职人员。《政务处分法》注重各类处分对象的共性,又注重各自特性,提取最大公约数。《政务处分法》专章设置了科学统一的政务处分法定事由,注重突出实践中典型多发的违法类型,并根据行为的轻重程度规定了相应的处分幅度,确保政务处分工作依法规范开展,避免政务处分依据不统一、政务处分决定畸轻畸重的问题。同时,考虑到公职人员身份、职业特点不同,违法行为种类较多,危害程度各不相同,在附则中授权有关主管部门根据本法的原则和精神,

  结合实际对特定公职人员处分事宜作出具体规定,做到了共性与特性兼顾。

 (五)依法保护公职人员合法权利。党的十九届四中全会决定指出,要“保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使,保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障”。《政务处分法》坚持规范政务处分权行使,依法保护公职人员合法权利,在总则部分对政务处分原则、工作方针等作了原则规定,并在相关章节提出了具体要求。专章规定政务处分程序,强调严禁非法收集证据,调查认定的违法事实及拟给予政务处分的依据必须依法告知被调查人,保障其申辩权、申请回避权等权利,对受到不实检举控告或者诬告陷害的及时予以澄清,确保案件公正调查处理。专章细化对政务处分决定不服提出复审、复核的内容,保障被处分人提出复审、复核的权利。强调依法严肃追究监察机关及其工作人员违法行为的法律责任,推动监察机关加强监督管理,实事求是、严格依法开展政务处分工作。

 三、积极推动《政务处分法》的实施 习近平总书记指出,“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。”执行《政务处分法》,应当坚持“法立,有犯而必施;令出,唯行而不返”。

 公职人员的任免机关、单位和各级监察机关要认真落实《政务处分法》的要求,加强日常监督,及时发现公职人员苗头性、倾向性问题,依法对其进行谈话提醒、批评教育等;严格执法,增强制度刚性,对公职人员违法行为坚决查处、严肃追责,强化震慑效应,不断释放全面从严的强烈信号。要教育监督公职人员牢记手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,切不可随心所欲、为所欲为,使法律要求真正转化为公职人员的日常习惯和自觉遵循,

  做到秉公用权、依法用权、廉洁用权为民用权。要将宣传执行《政务处分法》情况纳入日常监督、巡视巡察和派驻监督范围,对执行不力的批评教育、督促整改,推动《政务处分法》各项规定落到实处。

 各级监察机关应当紧密联系工作实际,结合贯彻落实十九届中央纪委四次全会部署,严格按照《政务处分法》确定原则、权限和程序等开展政务处分工作。给予公职人员政予公职人员政务处分,应当始终坚持党的领导,严格按照干部管理权限准手续,坚持民主集中制,集体讨论决定。要在强化自要在强化自监督、自我约束上作表率,要求其他国家机关和公职人员首先做到,牢固做到的,纪检监察机关和纪检监察干部必须首先做到,牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严禁滥用职权、以权谋私,特别是不能搞选择性执法、随意作出政务处分,对执法违法的“零容忍”,坚决防止“灯下黑”。

 我的串讲就到这里,不足不到的地方以X的指示为准,谢谢大家。

 党风廉政建设专题党课稿

 一、理性认识,科学看待办公室工作 二、创先争优,切实加强作风建设 (一)强化学习意识。

 (二)增强大局观念。

 (三)提升服务水平。

 (四)发扬吃苦奉献精神。

  同志们:

 今天,我就围绕党风廉政建设建设,给大家上一次党课。不当之处,请大家批评指正。

 一、理性认识,科学看待办公室工作 一是办公室工作位置非常重。政府办公室是政府工作的“参谋部”、“作战部”和“后勤部”,处于非常重要的位置。办公室人人都是秘书,都是服务员,都要按照秘书的标准来要求。作为政府工作的“参谋部”,办公室在辅助政府决策中的作用举足轻重。办公室人员虽不是领导但服务领导,虽不做决策但影响决策。作为政府工作的“作战部”,办公室在确保政府政令畅通中的作用至

  关重要。政府决策要掷地有声,领导意图要顺利实现,大事要事要见到实效,都离不开办公室抓贯彻、抓督查、抓落实;政府各项重点工作要有序推进,离不开办公室协调各方、统筹运作,消除梗阻、促进和谐,使各级各部门围绕政府工作大局唱好“一台戏”、走好“一盘棋”,形成方方面面共同推动工作的合力。作为政府工作的“后勤部”,办公室在政府日常工作运转中发挥着重要作用。政府工作要实现快节奏、高效率,离不开办公室高质高效、周到细致的筹备安排和服务保障。由此可见,办公室的地位和作用极其重要,同志们一定要高度重视,切实肩负起辅政理政的光荣使命。

 二是办公室工作责任非常大。大家想一想,我们办公室在很大程度上代表着政府、代表着领导,我们所做的每一件事情都会在全县产生重大影响。同时,办公室对外还起一个“窗口”作用。乡镇、部门的同志,外来的同志对我们的印象如何,对政府的印象如何,很大程度上同办公室的工作相联系。办公室工作出色,人家就会说这个地方工作真不错;办公室同志如果工作草率、态度生硬,人家对这个地方的印象就不会好。所以办公室工作与全局工作密切相关。同志们一定要认公号老秘带你写材料整理识到,我们在办公室工作,事事关系政府大局、人人关系领导形象。作为领导身边的工作人员,基层干部群众对大家很尊重,也很照顾,一定要知足、自重。同志们要清楚,我们之所以被人高看一眼、厚爱一分,主要得益于大家在政府机关工作、在领导身边工作,大家的一言一行,在很大程度上代表着政府的形象、代表着领导的形象。我讲这些旨在说明,工作在政府办公室,我们肩上的担子沉甸甸的,我们的责任重于泰山。

  三是办公室工作要求非常高。办公室的重要地位、重大责任和工作性质,要求我们的工作绝对不能满足于一般化,而必须是高标准、严要求、争一流。一方面,办公室作为政府的中枢机关,是全县的一面旗帜、一个标杆,对基层单位和广大干部群众有着示范导向作用,必须以高质量、高水平的工作做好表率。如果我们工作标准不高、绩效不好,对基层就没有说服力,我们协调工作、督查落实就缺乏力度。比如,我们政府办公室组织一个会议,每一个细节都要做到精益求精,无可挑剔,绝不能出现领导到齐了而参会人员还没组织就位,领导讲话时话筒不响了,颁奖时证书发错等诸如此类的情况。另一方面,现在领导同志的理论水平、决策水平在不断提高,领导方式方法在不断改进,对办公室工作的要求也越来越高。现在的领导,知识文化水平和各方面的能力都很高,办公室的同志给领导搞服务,就必须有较高的素质和工作水平。办公室的同志不仅要当专家,还要当杂家,要一专多能,做“多面手”,不仅了解上级政策、民情民意,还要准确把握政府的决策部署和工作重点,不仅要精通业务,还要熟悉、研究、探讨县域工业、农业、文化旅游各产业发展情况,对全县经济主要数据、重点项目、重点产业要如数家珍、张口就来。否则,就难以服务到位。再一方面,现代社会发展步伐在加快、生活节奏在加快,全县发展中的大事要事多、急难任务多,领导的担子非常重、时间非常宝贵,办公室的工作如果跟不上节拍,就是没有尽到责任。因此,我们干工作、办事情一定要高效率、快节奏,决不能拖拉误事,要以办公室的高效运转保证政府工作的高效运行。

 二、创先争优,切实加强作风建设

  目前,办公室整体工作和作风情况是好的,我们所做的工作、办公室的形象得到领导和社会各界的一致好评。但也要清醒的认识到,在我们的干部队伍当中仍然存在一些不良现象。在学习上,有的不勤学、不真学、不深学、不善学;有的不愿意动脑、不勤于思考、不善于动笔。在日常工作上,有的工作不严谨、不细致。特别是办公室年轻同志较多,虽然悟性较高,头脑灵活,接受事物快,但也存在心浮气躁、急功近利,以及工作不扎实、不深入的问题。对于这些问题,只有切实解决问题,才能防止雨过地皮湿,确保活动不走过场,以后,我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,把办公室学习、服务、规范、创新、廉洁的价值追求深深植根于办公室每名同志的思想和行动中,进一步增强办公室的创造力、凝聚力和战斗力下面,结合加强办公室作风建设,提升服务水平,我讲几点意见。

 (一)强化学习意识。重视学习、善于学习是我们党在长期实践中形成的宝贵经验。一要解决“为何学”的问题。一个人的底蕴从哪里来?从学习中来。君子曰:学不可以已,学习是一个永恒的话题。我们身处办公室这个平台,舞台不可谓不大;工作在领导身边,“老师”不可谓不好,又正值风华正茂的年纪,可塑性强,发展空间大,更要自我加压、强化学习,常思能力不足,常怀本领恐慌,常找学习差距,本着干什么学什么、缺什么补什么的原则,坐下来苦读、静下来思考,去掉浮躁气、增加书卷气,努力掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识,努力使自己尽快成为“五会”优秀干部。二要解决“学什么”的问题。一是对有关文件和主流媒体文章反复研读,培养感觉。做到烂熟于心,运用自如。从文件中可以了解过去做了什么、现在正在做什么,

  重点是什么、主要矛盾是什么、矛盾的主要方面是什么,有什么样的困难、主要问题是什么、未来发展的方向、目标、任务是什么,这些问题的答案在文件中都有所体现。阅读这些文件既能温故知新,亦能温新知故。从主流媒体的文章中,我们可以了解到很多信息,尤其是政治信息,这些信息可以丰富我们的思想、开阔我们的视野,有利于我们更好地进行服务工作。二是对领导讲话深入思考、仔细领会。在办公室工作,一个重要的任务就是深刻领会各级领导讲话中的思想、观点,并在工作中把领导的这种思想、观点与具体情况相结合,消化吸收,学以致用,落实到决策服务中去。无论是学习文件还是领导讲话都要注重读原文。因为原文集中了实践中方方面面的情况与问题,也集中了干部群众的想法与愿望。三是要读万卷书行万里路交万个朋友。读万卷书,才能晓天下事,知地厚天高、兴衰成败、万物轮回,才能有底气,所谓“腹有诗书气自华”。行万里路,就是要经过大事件的考验、大风浪的吹打、大场面的熏陶。只有经历风雨,才能开阔视野,才有更大的气度与能力去角逐人生的舞台。交万个朋友,就是善于学习身边人的优点和强项。《增广贤文》中有句话说得好:“结交需胜己,似我不如无。”我们与领导、与部门、与群众打交道的机会很多,要把每一次交往都当作向他人学习的机会,自己就会越来越优秀,越来越强大。四是要养成善于学习的习惯。西方有句谚语:“播种习惯,收获性格;播种性格,收获命运。”从某种意义上可以说,良好习惯的养成与个人的成长进步密不可分。学习是一个循环往复、动态发展的过程,不是一朝一夕一蹴而就的,需要长期坚持形成习惯,使之成为一种常态,成为一个常数而非变数。要养成勤于思考的习惯。勤于发现问题、思考问题,通过努力最终找到合适的

  方法解决问题,使思考真正成为生活中的一种习惯。一个善于思考的人,习惯思考的人,往往不会因循守旧,不会迷信书本,不会盲从他人。

推荐访问:处分 政务 党课