人大发言材料——发挥代表主体作用
以新作为书写履职新答卷
发挥代表主体作用
以新作为书写履职新答卷
近年来，县人大以新时代新要求为遵循，把加强“两个机关”建设当做头等大事来抓，着力在充分发挥代表主体作用上下功夫，在创新代表工作方式方法上探索实践，在有力有效监督上用情用心用力，主要做法是：
一、选准切入点，以“四抓”促“四动”
一是抓统筹，形成联动，让代表“想为会为”
严把选民登记关、代表提名“入口关”、督查指导关，严肃换届纪律，依法选举产生高素质县镇人大代表。这些做法，中央电视台《新闻联播》和人民日报、光明日报等 10 多家中央媒体联合采访后集中报道。同时，坚持多途径多举措提高代表履职能力。建立县人大常委会领导联系镇人大工作、全体县级领导联系基层人大代表机制，形成了全县人大工作“一盘棋”，县镇联动“一张网”的良好局面。
二是抓平台，有力拉动，让代表“能为善为”
按照有场所、有牌子、有制度、有计划、有记录、有档案、有保障的标准，打造“样板间”，分片建立 46 个规范化的片区
代表工作室，把全县各级人大代表划分到工作室，每周安排 1 名人大代表坐班接待群众，实现让代表有地方“理事”，群众有地方找代表“说事”。实行“互联网+”，在人大常委会机关建立了代表监督履职服务平台，努力做到联系群
众“无缝隙、全覆盖”，实现代表从“能服务、能履职”向“服务好、履职好”转变。
三是抓活动，强力带动，让代表“有为作为”
用制度化开好代表法定会议，以常态化组织代表小组活动，以多样化开展代表主题活动，畅通代表多渠道发挥主体作用的路径，把活动开展的有声有色。每年县委都要专门召开人大代表座谈会，听取代表意见建议；全面实行县镇人大代表回选区向选民述职，接受选民监督；每年评选表彰一批办理代表建议先进单位、代表优秀建议，激励代表履好职。深入开展交叉视察、“脱贫攻坚人大代表有担当”“人大代表大走访”“我身边人民满意的人大代表”征文活动以及新时代人大代表履职风采手机随手拍等项活动。
四是抓机制，积极推动，让代表“勇为先为”
在紧密衔接、合理高效上下功夫。县人大层面，出台了代表联系服务群众、代表向选民述职、电视网络问政、专题询问、述职评议、十佳人民满意人大代表评选、代表建议办理工作规则等 40 多项制度机制。镇人大层面，坚持分类管理，突出履职为民，建立了镇人大工作考核评价体系。代表履职层面，建立
了县镇人大代表履职档案，充分保障代表履职工作经费，保障无固定收入代表误工补助；建立代表退出机制，对违犯纪律和法律法规、履职不积极被选民评议为不称职、因身体原因不能正常履职的代表予以劝辞。
二、突出重点，聚焦“四个一”用心用力
一是坚持调查研究在一线，决策前有“点子”
县人大常委会制定了《关于深入推行“一线工作法”的实施意见》，坚持调查研究，收集民意，撰写有价值的报告，为县委决策提供依据，为政府落实提供方案。各镇把辖区内代表划分为不同课题组，每年确定2至4个专题，通过调研视察、
走访群众、座谈评议等形式助推工作落实。
二是坚持服务群众在一线，决策时有“位子”
对“一府一委两院”提交的重大事项议案，按照《讨论决定重大事项暂行办法》，认真审议或审查备案；人事任免县人大常委会一律严格按程序依法实行票决。在年初召开的县人代会上，首次对民生实事实行了票决。
三是坚持依法监督在一线，决策后有“担子”
锁定对党委决策部署有利、对政府推进工作有助、对增进群众福祉有益这一目标，以“钉钉子”精神开展监督。对人代会上审议通过的各项报告持续监督，确保落地见效。对县委交办的脱贫攻坚、环境保护、防范风险、优化营商环境、全域旅游、民生及重点项目等工作任务，真抓实干，勇于碰硬，积极
贡献人大力量和智慧。
四是坚持代表垂范在一线，在推进中做好“样子”
要求人大代表要立足岗位，主动作为，涌现出了金牌调解员等一大批优秀人大代表，每年我们都要表彰奖励一批“十佳人大代表”。
三、破解难点，创新实践提升“四个维度”
一是站位上求高度
深刻领会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵，自觉服从服务于县委决策部署，确立了本届内做好“打基础、提质量、重实践、见成效、树品牌”的目标，实现与党委思想同心、目标上同向、工作上同力、发展上同步。
二是方式上要力度
在每年召开的人代会上我们都要推出新举措，先后开展了对人大常委会、“一府两院”工作报告及工作落实情况进行满意度调查、对代表大会上的各项报告制作审议意见卡，进行汇总统计分析后，形成专题报告，把代表的评价意见原
汁原味的反馈给“一府两院”，并作为监督重点、跟踪落实。紧紧抓住人大代表反映强烈、问题集中、急需办理的重点意见和重要工作，采取电视网络问政的方式，让政府有关部门主要负责人现场接受人大代表“考问”。代表对答复情况现场进行满意度测评、现场公布测评结果，对满意率低于 80 的，由县人大常委会限期整改，并再次进行满意度测评。如整改落实不力、代表仍
不满意，由县人大常委会主任会议研究提请县人大常委会审议通过，启动进一步监督程序。
三是效果上求宽度
创新代表建议办理评价机制，实行县人大常委会组成人员领衔督办重点建议、政府领导包抓办理、重点建议现场督办、联合承办、沟通见面、综合测评等措施，并把代表建议办理纳入目标责任制考核，纳入县镇村书记“民情三本账”，录入县人大综合监督信息平台，推动代表建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变，连续两年代表满意率达 99 以上。
四是选题上有深度
紧扣事关全局、事关群众切身利益的重大问题，突出“少而精”“专而深”，科学选题、精准发力，特别是聚焦“三大攻坚战”等方面的重点工作持续监督、深入监督、有力有效开展监督。