－１－ 县委书记特色城镇建设座谈会讲话
同志们：
今天下午的会议算是上午会议的延续，以座谈会的形式听一听大家在小城镇建设、新型农村社区建设方面的感受和想法。上午我们学习了书记在大善调研时的讲话，其中很多都涉及到城镇化引领、统筹城乡发展、小城镇建设，如何让农民真正从生活方式上变为市民，如何就地转移农民，还是要依靠小城镇建设、社区建设，提高城镇化率来实现。大家开始谈谈吧。
－２－ （各乡镇汇报小城镇建设，谈工作思路及下步打算。）
由于时间关系，乡镇不再一一说了。大善县作为传统农区，经济基础比较落后，但是我们要坚定不移地搞开发，加快小城镇建设。
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一是要高起点规划。当前各级政府都高度重视规划工作，没有高起点的规划，我们的镇区、城区建设水平就不可能提高，我们的建设中就可能会重复投资，可能产生浪费。因此，要增强规划意识，重视规划工作，聘请一些高资质的专家来制定高起点的规划，切实做好这
－３－ 项基础性的工作。北京 7.21 大暴雨，市区很多地方都受灾，但故宫没有积水，这就体现出规划的作用。今后，到乡镇调研，原则上先听这个乡镇的规划，每个乡镇的规划都要以沙盘的形式展示出来。目前全县 12 个乡镇只有东屯镇控规已经拿出来了，其余乡镇要尽快制定。对于小城镇和新型农村社区道路建设，我们要按照城市的道路来规划设计，如果现在没有能力建成，可以预留，但规划的起点要高。丰庄镇作为全市 20 个示范中心镇之一，要抓住政策机遇，开阔思路，高起点规划，加快镇区发展。
二是要加快社区建设。新型农村社区建设，尤其是
－４－ 6 个示范社区要按照目标任务全力以赴、脚踏实地地推进。我们和原阳、封丘的经济基础都在一个起跑线上，我们没有理由比他们推进的慢，工作干的差。我县的整个新型农村社区建设要按照积极稳妥的原则推进，在老百姓自愿的基础上，全力以赴开展。今年确定的整体拆迁村要加大工作力度，力争全面完成任务。年底前建成东屯社区，东屯镇的任务比较重，目前东屯社区规划水平还不高，形象还没有完全出来，要加强这方面的工作。石婆固乡榕花社区的规划设计要再搞一搞，房子的颜色要认真选一选。
三是要推进小城镇建设。要加快区域性发展，在搞
－５－ 好规划的基础上，充分调动乡镇、村的积极性，分步实施，加快推进。要善于整合项目资金，对于一个区域或一个乡镇来说，不能只笼统的谈镇区建设，要把工作具体到完善镇区基础设施功能上，落实到具体项目上，推进公共服务中心、农贸市场、污水处理厂、学校等设施建设，这些都是镇区必须具备的项目。镇政府可以进入社区，加强服务职能，所在地可以搞开发建设、搞商业。榆林乡政府考虑往榆东社区搬，强化服务职能。丰庄镇虽然有困难，但要想办法解决问题，县里管大的规划、管土地挂牌出让，乡镇要解放思想、大胆地去工作，可以适当的负债经营。
－６－ 四是要创新工作思路。城市建设可以改善对外形象，但最终受益的应该是老百姓。通过今天的会议就是与大家交流交流，进一步解放我们的思想，让我们的城市建设、镇区建设有大的起色。对于老城区改造，我们的思路要更开阔，县里只管出台政策、确定规划、土地挂牌出让和税收，开发带来的收益都归镇里的，归村里的，要用这样一种方法和手段充分把乡镇、村的积极性调动起来。城关镇思想要解放，城关镇对城区建设的作用非常大，肩负着重大使命。今后，我县每个实施项目都要有公示牌，包括施工单位、完成时限、容积率等等这些信息都要齐全，要形成这个意识，让项目基本情况
－７－ 一目了然，这也便于操作，有利于按时间推进项目建设。近期，我们要组织乡镇领导干部到长垣、原阳的新区看一看。
五是要强化督查。农业农村工作由梁书记牵头，小城镇建设由司县长牵头，起草关于加强和支持镇区发展的意见，提出明确目标，包括基础设施的建设目标、奖励政策等等。督查委员会要加大督查监督力度，这些工程都是惠民工程，要实事求是，不搞形式，真正按照以新型城镇化引领“三化”协调科学发展来推进。