0 2020 年 某 区财政局党组关于巡察整改情况 范文稿
根据区委统一部署，区委第二巡察组于 20XX 年 X 月 X 日—X 月 X 日对区财政局党组进行了集中巡察，并于 2019 年 12 月 30 日向区财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，提高站位，确保整改工作落到实处
一是强化工作部署。反馈意见会召开后，区财政局党组高度重视巡察反馈问题整改，党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任。成立整改工作领导组，由局党组书记任组长，党组成员、副局长任副组长，局机关各股室主要负责人为成员，切实加强对巡察整改工作的督促指导和落实了。整改以来，召开整改工作领导组会议 3 次，研究部署巡察整改工作。二是强化整改落实了。研究制定《中共黄山区财政局党组关于区委巡察反馈意见的整改工作方案》，落实了责任领导、责任股室、具体责任人和整改时限，并根据巡察反馈“问题清单”，逐项制定 90 条整改落实了措施。三是强化常态长效。整改工作领导组办公室加强督促检查，定期通报进度，确保整改工作有序推进、按期完成并取得实效。截至目前，巡察反馈的 6 个方面 19 个具体问题已完成整改 17 个，基本完成整改 2 个。通过整改，新建 8 项制度，完善 5 项制度。
二、明确责任，扎实整改，强化巡察整改的行动自觉
(一)党的政治建设方面问题
问题 1：党组领导核心作用发挥不够充分
整改情况：一是开展乡镇财税工作调研，整改以来，召开税收形势及财源建设会商会议 2 次，专题研究乡镇财源建设。从 2020年起，实行财政税收月调度预期管理制度，拟修订完善乡镇税收考核细则及规范总部经济等措施，增加工业税收占比及增长因素，激发乡镇培植稳定税源;二是大力促进实体企业发展，经开区 20XX 年财政收入较 20xx 年增长 43.6%;三是深入推进“劝耕贷”模式，推动农业担保体系建设，累计为 31 户经营主体提供授信担保，其中 2020 年新增1 户;四是搭建政企融资平台，组织开展了 2020 年银企对接会融资需求企业项目筛选申报工作。截至 2020 年 2 月底，兑现宏磁磁业科创板挂牌省级、市级、区级奖补资金;五是大力争取债券资金，会同相关部门完成两个非标专项债券项目申报工作;六是修订完善了《中共黄山区财政局党组议事制度》《中共黄山区财政局党组“三重一大”集体决策管理办法》，2020 年以来，共召开 3 次局党组会研究了财政事项决策、人事调整和大额资金等 14 项“三重一大”事项，均由分管领导提出议题，做到逐项表决、逐人表态、专人记录。2020 年 4月 1 日，局党组专题学习了《中国共产党党组工作条例》。
问题 2：党内政治生活不够严肃。整改情况：一是坚持实事求是，客观评价全区 2019 年度财政工作，在总结成绩的同时，查找
出财政收支的预测能力需进一步提高、党员学习教育活动质量还不高等八个方面问题，并明确 2020 年将从狠抓财政收入、优化支出结构、保障民生支出和打好三大攻坚战等方面抓好工作落实了;二是要求各班子成员在 2019 年述职述廉报告中严格按组织部文件要求规范撰写，局党组主要负责人履行党的建设、党风廉政的工作报告，按要求撰写分别报送组织部、纪委党风室审核把关;三是 20XX 年 X 月 X 日、20XX 年 X 月 X 日局党组先后召开“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡察整改专题民主生活会，会前，局党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间开展谈心谈话 49 次，收集意见建议 6 条，会上，班子成员严格对照查找的问题，做到自我批评见人见事见思想，相互批评“红脸出汗触灵魂”;四是 2020 年 3 月24 日召开支委(扩大)会，专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步规范党内政治生活。
问题 3：落实了脱贫攻坚决策部署有偏差。
整改情况：一是强化扶贫工作责任，20XX 年 X 月 X 日，局党组专题研究了扶贫工作;二是积极对接 XX 村、XX 村，所有帮扶干部按照一人一策、因人施策拟定了具体帮扶措施;三是定期发布扶贫走访工作提示单，2020 年以来，全局 50 名帮扶干部走访贫困户 XX 余人次;四是巡察发现的扶贫基础信息不准确等 4 个问题已立行立改，2020 年 3 月 6 日局党组书记对扶贫包保的干部进行了提醒谈话。
问题 4：部分财政项目资金使用效益不高。
整改情况：一是汤口镇芳村集体经济发展项目资金已通过扶持村级集体经济发展项目评审会议调整为汤口社区旅游服务中心项目，2019 年 11 月 26 日已收回项目资金;二是 20XX 年、20XX 年预安排特色农业发展资金已分别统筹使用和用于 2019 年全区非洲猪瘟防控经费。20XX 年区财政预安排特色农业发展资金，与区农水局联合印发《黄山区“五个一”特色产业质效提升实施意见》，明确了资金使用方向及标准;三是根据项目管理要求，会同区农水局与 20XX 年两个农发项目相关单位分别签定《结算和解协议书》，对工程招标、监理、设计等单位在原计酬标准基础上降低 10%;四是针对农发项目发现的问题，举一反三，加强项目资金审核，建立“工作提示单”机制，2020 年 1-3 月共开具 3 份提示单，确保了项目资金安全。
问题 5：乡镇财政建设存在短板。
整改情况：一是加强乡镇财税工作调研，整改以来，召开税收形势及财源建设会商会议 2 次，专题研究乡镇财源建设，并通过实行收入月调度预期管理、修订乡镇税收考核细则等措施，加强财源建设;二是 2 月 6 日，会同税务部门制定关于进一步规范总部经济行为的指导意见，规范招商引资行为，保持乡镇收入持续增长;三是加大财政补助，在 2019 年乡镇结算中，将乡镇的各项奖励予以全额补助，已报经区政府同意。对因受营改增及减税降费政策影响，对收支缺口
较大的汤口镇从其缴纳的土地出让金中补助资金，安排革命老区资金用于环境整治，并从 2019 年起，每年增加体制补助;四是 2019 年 12月区编办已同意将谭家桥、仙源财政所 2 名同志入编农村财政分局编制。2020 年按程序计划招录 1 名事业编制人员，异地选调 1 名公务员。2020 年 3 月对局机关财政干部 22 人进行了岗位交流调整，其中提拔任用财政所干部 3 人、一般干部 5 人;五是按照安徽省财政厅《2020 年安徽省财政干部教育培训计划的通知》，积极组织好财政人员业务培训;六是整改以来，通过党员大会等形式，结合身边违纪违法典型案例开展警示教育 3 次。
问题 6：国资公司改革步伐缓慢。
整改情况：一是整改以来，区委区政府已制定《黄山区深化国有资产管理体制和国有企业改革总体方案》《黄山区国有资产运营有限公司改革转型实施方案》，有序推进国有企业改革;二是 2020 年4 月，区委组织部已选派三位同志由担任公司高管，并设立国资公司党委，书记由国资公司董事长担任;三是国资公司已制定完善《黄山区国有资产运营有限公司企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行办法》《黄山区国有资产运营有限公司公务接待制度》，其他相关内部管理制度，将待法人治理结构完成后不断完善。
(二)党的思想建设方面
问题 7：意识形态工作重视程度不够。
整改情况：已按有关要求整改到位。
问题 8：理论学习和专题教育有所虚化。
整改情况：一是制定局党组理论学习中心组学习制度和工作计划，并安排专人担任学习秘书。2020 年以来，召开理论学习中心组学习会 2 次，围绕党的十九届四中全会精神等开展专题研讨 2 次;二是认真落实了“三会一课”制度，2020 年 1-3 月份共召开支部大会 1 次、支委会 3 次、3 个党小组组织集中学习 3 次;三是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党组及班子成员结合自身查找问题和征求的意见建议，共制定整改清单 78 条，77 条已整改完成，1条正在积极推进当中;四是严格把关局党组成员 2019 年度专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会剖析材料，做到查摆问题深刻、自我剖析到位、整改措施可行;五是 2020 年 3 月 6 日，局党组书记对专题教育作风不严实的相关责任人进行了提醒谈话。
(三)党的组织建设方面
问题 9：党建主体责任落实了不够到位。
整改情况：一是 2020 年 3 月 30 日召开支部大会，学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，听取 2019 年度支
部党建工作述职报告;二是严格落实了“三会一课”等制度，2020 年以来，召开支部大会 1 次、支委会 3 次、主题党日活动 3 次、3 个党小组集中学习 3 次。印发《关于组织做好新冠肺炎疫情防控期间党员学习教育的通知》，全体党员疫情期间围绕《xxxx 关于新冠肺炎疫情防控工作系列重要讲话和重要指示批示精神》等开展自学;三是重新核定 2020 年党员党费基数，坚持按月缴纳、公开;四是建立党务公开目录，2020 年一季度党务公开严格履行审批制度，按程序进行公开;五是严格执行党员公开承诺制度，全局 43 名在职党员结合本职工作，共做出年度承诺 137 条，即时承诺 43 条。六是 2020 年 3 月 24日党支部书记对老干部支部换届选举工作不规范的原党支部 3 名支部委员进行了提醒谈话。2020 年 3 月 30 日召开支部大会，专题学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等业务知识，进一步提高支部党建工作水平。
问题 10：执行选人用人程序不够到位。
整改情况：一是制定局党组理论学习中心组学习制度和工作计划，将《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》及《黄山区股级干部管理办法》列入学习计划;二是修订完善《中共黄山区财政局党组“三重一大”集体决策管理办法》，2020 年 1-3 月研究的 14 项“三重一大”事项均按要求由专人负责做好会议记录;三是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，
2020 年 3 月 6 日，局党组研究调整了 22 名机关股室和乡镇财政所负责人，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，会议记录详细记录了人选提出情况、参会人员意见等内容，并按相关程序进行了公示。(四)党的作风建设方面
问题 11：公务接待制度执行不到位。
整改情况：一是修订完善《黄山区财政局公务接待制度》，对 2019 年以来公务接待进行梳理，未发现超标准、接待不规范、不按规定开支接待餐费等问题;二是 2020 年 3 月 10 日修订完善《黄山区国有资产运营有限公司公务接待管理制度》，要求子公司及控股子公司参照执行。2020 年 1-3 月份，国资公司公务接待报销均按“五单合一”规定报销。
问题 12：作风效能建设成效不够明显。
整改情况：一是修订完善《关于严明有关工作纪律的通知》，严格遵守国家规定工作时间;二是建立抽查暗访常态化制度，发布干部考勤通报 1 期，3 月 20 日分管领导和股室负责人对 1 名未执行钉钉考勤的临时聘用人员进行了批评教育;三是制定《黄山区财政局党组调研工作制度》，2020 年 2 月 28 日班子成员围绕仙源镇越山村抛荒地复耕机制开展 1 次专题调研;四是按照区人代会、党代会、市政府目标任务和财政工作职能，梳理区财政局 2020 年重点工作计划安
排及进展情况表，明确各股室工作任务。实行工作提示单制度，2020年以来局办公室就疫情防控、脱贫攻坚等发布工作提示单 3 次;五是国库股对 2009 年以来的各股室专项资金进行了清理，并据实进行调账处理。截至 2020 年 3 月底，国库股账面股室专项资金银行存款余额与各股室账面余额一致;六是严格执行对账机制，国库股与支出股室之间、支付中心与区直单位、乡镇之间做到月清月结。
(五)党的纪律建设方面
问题 13：全面从严治党主体责任未压实。
整改情况：一是认真落实了全面从严治党主体责任，党组定期研究党风廉政工作，2020 年以来，局党组先后召开 2 次会议，传达学习 XX 和省市区有关文件精神，研究部署党风廉政工作;二是强化廉政风险点防控，结合实际，制定局党组及党组成员党风廉政主体责任清单 213 条，制定局党组成员和局机关各股室岗位廉政风险点 161条;三是广泛开展谈心谈话活动，整改以来，局党组书记与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间，紧密结合工作职责和存在的廉政风险开展谈心谈话 49 次;四是 2020 年 3 月 9 日，局党组书记对全局 22 名岗位调整人员开展岗前集体廉政谈话，将纪律和规矩挺在前面;五是整改以来，通过党员大会等形式，结合身边违纪违法典型案例开展警示教育 3 次。
问题 14：“三资”管理发现问题察而未纠。
整改情况：一是 2020 年 3 月 20 日已追回仙源镇从美丽乡村专项资金中借款;二是对 20xx、2019 年村级财务专项行动中检查发现的资金使用不规范问题，所在乡镇党委对所有涉及村两委主要负责人进行了提醒谈话，并责令作出书面检查;三是印发《关于开展乡镇村级财务互审工作的通知》，2020 年 6-9 月份组织开展村级财务互审，区财政局将对整改情况加强跟踪督查。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
问题 15：非税收入清理入库不及时。
整改情况：2020 年以来，采取多种方式督促区直部门、乡镇及时核对确认非税收入，2 月 24 日在区政府网对非税汇缴结算帐户中 20xx 年 7 月 1 日-2019 年 7 月 31 日期间无执收单位确认的待结算资金进行公告，根据安徽省非税收入管理条例相关规定，对公告期满后 20xx 年 7 月 1 日至 2019 年 2 月 28 日期间资金直接缴入国库，对2019 年 3-7 月待结算非税收入拟于 2020 年 8 月再次开展清理。
问题 16：财政内控机制不完善。
整改情况：一是国库股对专项资金暂付款挂账资金逐笔予以清理，实为收回借款在账务处理时未冲账原因，至 2020 年 3 月 30 日
已做账务调整处理，调整后暂付款总账及明细账余额均为零;二是印发《关于开展全区 2019 年度财政票据年检的通知》，2019 年 11 月-2020 年 2 月对全区 2019 年度财政票据开展年检工作，发现问题 3个，现已整改到位;三是针对审计发现的老干局、中医院、老科协等单位票据核销不及时问题，目前 15 本各类专用票据和 4000 份医疗门诊收费票据全部核销;四是针对审计发现的黄山茶林场职工医院2000份门诊票据经审核后，同意继续使用;五是 2020 年 3 月 10 日修订完善《黄山区财政局公务接待制度》，明确要求不得向下级单位转移支出。
问题 17：农村“一事一议”项目监管不到位。
整改情况：一是对 20XX-20XX 年度 145 个“一事一议”财政奖补项目的定标程序、中标单位、中标合同价、工程造价是否变更等方面进行全面梳理排查，中标单位均与签订合同单位一致，项目报账以工程审计决算书为准，实行国库集中支付;二是对“一事一议”制度进行梳理，联合区农水局、交通局等 10 家单位印发《黄山区关于加强乡镇工程类项目资金管理暂行办法》，规范项目申报立项、实施、验收、报账、资金结余等程序，加强财政项目资金监管;三是待 2020年农村公益事业财政奖补项目批复实施后，区财政局适时对验收手续、支付款项发票等开展监督检查，对违反规定的将按照财政部《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。
问题 18：国资公司经营管理存在漏洞。
整改情况：一是区国资公司实施的中心市场改造工程，在实际改造过程中增加了部分工程量，按决算据实支付;二是国资公司待法人治理结构完善后，通过相关程序完善财务支出管理制度;三是对经营性租金欠缴情况进行梳理，20XX 年未收取的租金和 20XX-20XX年历年沉淀租金现已收取部分，部分欠租正在走法律程序执行，剩下的租金再次催缴，对催缴后仍未缴纳的，将申请法律程序执行;四是出借资金的 1 家企业本金已全部收回，利息已偿还部分，利息余款根据 2020 年 3 月 31 日签订还款协议补充协议，将在 2021 年 9 月 25 日前还清;五是 2019 年 7 月 29 日公司已发催款函至出借资金的另 1 家企业，确认本金及利息，2020 年 3 月 31 日与债务人签订借款补充协议，明确在 2021 年 12 月 20 日前付清借款及利息，并约定在期限内未能履行偿还借款及利息的，将对企业部分抵押物进行处置，并对债务人个人占股楼盘股权及收益，申请财产抵押变卖偿还资金。截至2020 年 3 月，已偿还部分债务。
问题 19：国资公司固定资产管理不到位。
整改情况：一是 2020 年 X 月对中心市场大排档改造工程补登固定资产明细账;二是对 2019 年度以来的固定资产进行梳理排查，截至 2020 年 3 月，购买的设备及房屋等固定资产均已入账。
三、举一反三，巩固成果，强化全面从严的政治自觉
一是坚持常抓不懈，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的要长期坚持，建立长效机制。对部分完成的要以“钉钉子”的精神，按时按质按量完成。二是发挥党组核心作用。强化全面从严治党的政治自觉，严格落实了党组主体责任，严肃党的政治纪律和政治规矩。妥善处理党建与业务关系，规范党建工作，不断巩固提升基层党组织建设标准化规范化水平。三是着力建章立制，构建长效机制。建立和完善各项规章制度，扎好制度篱笆，坚持用制度管事管人。进一步严明纪律，真正做到挺纪在前，着力营造和谐健康的发展氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实了情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。