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坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理现代化——党十九届四中全会精神解读(上)

时间:2021-10-16 15:19:28 浏览次数:

 坚持和完善中国特色社会主义制度

 推进国家治理现代化

 —— 党的十九届四中全会精神解读(上)

 【关键词】

 社会主义理论 中国特色社会主义制度 社会主义初级阶段 【内容简介】

 本课程从社会主义理论及中国的实践探索、社会主义初级阶段、中国特色社会主义、中国特色社会主义制度及其优势、中国“特色”的内涵等角度讲述了坚持和完善中国特色社会主义制度。

 【大纲】

 坚持和完善中国特色社会主义制度

 坚持和完善中国特色社会主义制度

 党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理的现代化,这是我们党有史以来的第一次。全会通过的决定,全面系统的阐述了这个专题的重大意义、总体要求、总体目标,特别是对坚持和完善 13 个方面的制度体系,作出了具体部署。全会的最大的特点和亮点,对制度的重视,达到前所未有的高度。全会强调,正是具有强大优势的制度,使我国快速的富起来强起来。全会对坚持和完善制度作出了重大的部署。全会要求,各级

 党委和政府,各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度的权威,做制度执行的表率,带动全党全社会自觉遵从制度、严格执行制度、坚决维护制度。所以我感到如此强调制度的重要性、地位和要求,前所未有,令人振奋。

 全会决定一系列的新思想、新提法、新制度,我们耳目一新。比如社会主义基本经济制度,原先就是公有制为主体,多种所有制经济共同发展。全会把按劳分配为主体,多种分配方式并存,社会主义市场经济制度也纳入了社会主义基本经济制度,我感到特别好。又是制度,完全是新的,比如不忘初心,牢记使命的制度,提高党的执政能力和领导水平的制度。这都是提出的新要求。我还特别注意到,决定对军委主席负责制的阐述,也是比较新的,非常重要。所以无论是全会的公报,还是全会的决定发表以后,学者们就梳理出若干个新提法、新亮点,给我们学习和领会提供了方便。

 我在这里要强调的是,我们要重视新,但绝对不能忽视老。例如第二部分,第 6 条,决定提出要大力纠治形式主义、官僚主义,这是我们党连续多年的老要求。但是,确实我们最需要重视和落实的重要问题。我们怎么来领会和落实全会精神呢?我感到重点就是抓住两句话,一句话,坚持和完善中国特色社会主义制度。第二句话,推进国家治理体系和治理能力的现代化。习近平总书记强调,必须讲两句话,不能只讲一句话,前一句话是根本前提,根本性质、根本方向。后一句话,讲的是实现形式和基本途径。两句话缺一不可。

 所以今天我们得全会的解读,重点就放在这两句话,两个部分。最后一部分,谈谈如何把制度优势转化为国家治理效能。

 我们先讲第一部分,坚持和完善中国特色社会主义制度。我们今天谈论的社会主义制度。在人类历史上大约 500 年前,就有人提出了一些设想或者是愿望。比如英国的托马斯〃穆尔、意大利的康普里拉,他们用的名字是乌托邦。那时候还没有社会主义这个词。社会主义是 19 世纪的圣西门创造的。马恩走上历史舞台,他们的最大贡献,把社会主义从空想变成科学。他们设想的社会主义制度,从经济方面来说,主要是三大支点,这就是公有制,计划经济、按劳分配。

 在纪念马克思的讲话当中,习近平总书记指出,马克思主义是科学的理论,创造性的揭示了人类社会发展规律,揭示了资本运行的特殊规律,为人类指明了从必然王国向自由王国飞跃的途径,为人民指明了实行自由和解放的道路,非常贴切。中国共产党人是马克思主义的信徒。我们按照马克思主义建党,也按照马克思主义立国。1949 年全国解放后,我们用三年时间恢复国民经济,医治战争创伤。从 1952年开始,我们就按照马克思主义经典作家的论述,以及苏联的模式来构建我们社会主义经济制度。主要是通过三大改造,这就是通过对农业的社会主义改造,把农民组织成互助组、初级社、高级社,建立了集体所有制。二是对手工业的社会主义改造,把打铁的、做鞋的、做服装的、理发的、刻章的,组织成店或者厂建立集体所有制。三是对资本主义工商业的社会主义改造。我们第一步跟他们进行公私合营,

 把他们的厂房、机器、原材料等生产资料作价,分 10 年给他们付清。到 1956 年,这三大改造基本完成,标志着我们社会主义的公有制基本建定。在这个过程中,我们成立了国家计委,编制了第一个 5 年计划,开始把我国国民经济纳入计划经济的轨道,我国的社会主义建设也由此迈开了步伐,也取得了很大的成就。然后现在回过头来看,国家贫穷落后的面貌改变很慢,人民群众的温饱问题迟迟不得解决。从1966 年到 1976 年的“文化大革命”把我国国民经济推向了崩溃的边缘。

 1978 年,我们党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕。这个时候出现了三个有代表性的事件。第一,大量的知识青年从他们插队的农村回到生他养他的城市。怎么生活呢?很多人就在地摊上卖服装、卖鞋帽、包饺子、卖馄钝,自主谋生,政府也随之相应出台相关的政策给予支持。第二个事情,安徽凤阳县小岗村 18 户农民,他们经常是农忙的时候披星戴月,农闲的时候全称全家倾巢出动出去要饭,他们实在不甘于再过这样的生活,于是秘密开会,决定分田到户,打下的粮食,交给国家的,留足集体的,剩下是自己的,结果一年就解决了温饱问题,这是个奇迹。党中央决定总结推广小岗村的经验,在全国推行“大包干”改革,现在叫联产承包责任制,跟合作化走了一个几乎相反的过程。

 第三件事就是安徽的年广久,他生产的傻子瓜子,非常行销,生产规模不断扩大,最多的时候用工 140 人。这个时候有人想起了马克

 思在《资本论》当中的一个注释,注释说一个人用两个帮手,那是为了解决生计,用到 8 个人或 8 个人以上,那就是为了积累财富,就是资本家。当时我们就以此为标准,照这么一来年广久就是个大资本家,这还了得。就像年广久,还有其它一些品质问题,材料层层上报,邓小平同志说,不要动他。就这样,民营企业在我国就产生了,而且大规模的产生。面对大量的个体户,农民分田到户,大量的民营企业的产生,一个尖锐的问题立刻提到了我们面前,中国还叫社会主义吗?带着这个问题,我们重温马恩的著作,恍然大悟。长期以来我们理解有误,理解的不准确。马恩讲的社会主义是资本主义后面的一个阶段,在生产力上它比资本主义更高。而中国没有进入资本主义,还处在资本主义之前的历史阶段,叫半殖民地半封建的社会。在这样一个废墟上建立起来的社会主义,邓小平同志说严格说来,我们不够格,我们叫什么呢?于是我们党就有了改革开放以来一个最伟大的发现,发现我们处在社会主义初级阶段,就有了一个最伟大的理论创新,提出了社会主义初级阶段的理论,属于初级阶段,也就是社会主义的不发达阶段。在这个阶段,我们要始终坚持一条基本路线,这就是领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,自力更生、艰苦奋斗,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。这就是我们党的基本路线。这条基本路线提出之后,基本内容一直到现在没有变。变化的地方,十八大党章增加了和谐,十九大党章增加了美丽,所以把我国建

 设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。这条基本路线就是我们党的政治路线,是我们党和国家的生命线,人民的幸福线。在这条基本路线下,我们党又配套了三项大政策,一,以公有制为主体发展多种经济成分。二,按照分配为主同时实行多种分配方式。三,共同富裕是目标允许一部分人通过诚实的劳动和合法的经营先富起来,这是三条了不起的政策,调动了广大人民群众的积极性,推动了生产力的大力发展。

 所以 1997 年我们党的十五大把公有制为主体、多种所有制经济共同发展,上升为国家基本经济制度。这条基本经济制度,我们党的十八届三中全会又作出了进一步的发展。指出公有制经济、非公有制经济,都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济发展的重要基础。大家识文断字,两个都是它的内涵和用意我们都是很能理解的。全会进一步指出,公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。所以请有些地方随意侵犯群众和民营经济财产权的同志们,好好领会落实这一段话。全会提出了一个重要的判断,这就是混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。混合所有制就是公有制、民营经济成分,外资成分,共同创办一个项目,或者组建一个经济实体,这在实践中早就有了。而在我们党的全会上,这是第一次给予明确的判断,这是我们要好好领会的地方。

 我们党的十九届四中全会的基本经济制度,又作出了进一步的丰富和完善。这就是在公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基础

 上,增加了按劳分配为主体,多种分配方式并存,增加了社会主义市场经济制度,这都是我们国家的基本经济制度,这是非常正确的,也是需要我们用心领会的地方。十一届三中全会之前,我国贫穷落后的面貌,人民群众的温饱问题之所以迟迟不得解决,一个根本的原因之一,就在于我们提出的一些任务和政策超越了社会主义初级阶段。这些年我国改革开放和现代化建设取得成功的根本原因之一,也就是克服了那些超越阶段的错误观念和政策。那么初级阶段要多长?至少要100 年。然后巩固和发展社会主义制度,那就需要更长的时间,需要几代人、十几代人,甚至几十代人坚持不懈的努力奋斗。

 社会主义初级阶段理论、党的基本路线、国家基本经济制度,这些都是中国特色社会主义的重要内容。中国特色社会主义是邓小平同志提出来,1982 年 9 月 1 号,我们党召开十二次全国代表大会,小平同志作了开幕词,他说,把马克思主义的普遍真理同中国的具体实践结合起来,走自己的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。

 中国特色社会主义发展到今天,已经包含四个重要组成部分,这就是中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化,从而我们要做到四个自信,其中文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。

 我们应该怎样来认识和理解中国特色社会主义制度,长期以来总是有一种声音,认为月亮还是外国的圆。他们主张照搬西方的制度,

 针对这些糊涂认识,习近平总书记指出,我们中国特色社会主义的政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。那么这三大逻辑怎么理解?我感到历史逻辑是说中国特色社会主义政治制度是我国历史发展合乎逻辑的必然结果。理论逻辑是说,中国特色社会主义政治是马克思主义和我国的国情相结合而产生的中国马克思主义和合逻辑的必然结果。实际逻辑是说我国辛亥革命以后,中国人苦苦探索,不懈奋斗,而别无选择的必然结果。

 总书记 2014 年在欧洲学院发表演讲,这段演讲深刻的说明了这几个逻辑。他说辛亥革命推翻了封建专制制度,中国想何处去,中国人苦苦寻找适合中国国情的道路,君主立宪制、复辟帝制、议会制、多党制、总统制,都想过了,试过了,结果都行不通。最后中国选择了社会主义道路。在建设社会主义实践中,我们有成功也有失误,甚至发生过严重曲折。改革开放以后,在小平的领导下,我们从中国国情和时代要求出发,形成了中国特色社会主义。他强调指出,独特的中国文化传统,独特的历史命运,独特的国情,注定了中国必然走适合自己特点和发展的道路。我们走出了这样一条道路,并且取得了成功。

 十九届四中全会对我们中国特色社会主义制度和国家治理体系做了三点概括。第一点,它是以马克思主义为指导,植根中国大地,具有深厚中华文化根基,甚至人民拥护的制度和治理体系。第二点,是

 具有强大生命力和巨大优性的制度和治理体系。第三,是能够持续推动拥有近 14 亿人口大国进步和发展,确保拥有 5000 多年文明史的中华民族,实现两个 100 年奋斗目标,进而实现中华民族伟大复兴的制度和治理体系。这三句话,我们要好好认识和理解。紧接着全会系统的梳理了我们国家制度和国家治理体系的 13 条显着优势,这 13 条制度优势是我们学习全会精神的重点,也是落实全会精神的重点,我们要特别下功夫。总之,全会指出,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,正是依靠这一制度,新中国成立 70 多年来,我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定的奇迹,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这个事实是对中国特色社会主义制度优势最有力的证明。我们现在谈制度优势,我们有底气,因为事实摆在这里。

 我们这一次抗击新冠战役就充分的展示了我们的制度优势和我们国家的治理能力。我概括了几条,第一条,中央坐镇指挥,众志成城。第二条,全国紧急驰援武汉和湖北,光医疗队十几个省市自治区,就派出了 31 支,42,000 多人。第三,我们国家表现出紧缺物质的应急生产能力和供应能力。第四条,我们一线的主力表现出极大的奉献精神和牺牲精神。这就是医护人员、解放军、基层干部民警、马路清洁工人、送外卖的小哥。第五条,这就是可歌可泣的民间大爱。很多的民营企业费劲周折,从国外几个国家来组织捐赠,前方仅需要的口罩、防护服和医疗设备。

 在抗击新冠战役中表现出来的我国治理体系的组织动员能力,令世人震惊和叹服。世界卫生组织总干事谭德赛,肯定我们他说中国行动之快、规模之大,世所罕见,这是中国制度的优势,有关经验值得其他国家借鉴。有人说是不是中国要求你这样说的?他说从来没有,我已经多次称赞中国,我还会继续这么做。

 以上所讲的就是中国特色社会主义制度,以及它的优势所在。那么,什么是中国特色呢?中国特色主要表现在五各方面。一是历史起点上的特色。马恩思想的社会主义是在发达的资本主义基础之上的一个历史阶段。而我们中国是在半殖民地半封建社会的废墟上建立社会主义的。由于起点的不同,就带来第二个特色,这就是制度设计的特色。我们采用的是中国特色社会主义基本经济制度,而不是单纯的公有制,不是计划经济,按劳分配。三是发展道路上的中国特色,我们的发展道路就是改革开放的道路,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一仗。四是指导思想上的中国特色,我们把马克思主义跟中国的具体实践相结合,从毛泽东思想阶段过渡到邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,我们正是靠着中国马克思主义指导着我们快速发展。第五,是党的领导的特色。实践一次又一次的告诉我们,搞社会主义的不是中国一个国家。可是苏联东欧的社会主义怎么了?我们一些社会主义国家发展缓慢又是怎么一回事呢?通过一比较就发现中国之所以能够这样快速发展,一个最大的特色根本优

 势就是中国共产党的领导,这是我们最大的特色和优势。所以我们经常讲的中国特色社会主义,中国特色就主要表现在这样 5 个方面。以上是我讲的第一部分,坚持和完善中国特色社会主义制度。

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