议程设置下的国际关系学术期刊选题策划 关键词：议程设置；国际关系；学术期刊；选题策划 互联网技术的快速发展改变了我国的舆论环境及发展格局，传统大众传媒在舆论引导功能的发挥上，面临着巨大的变化与挑战。尽管学术期刊在一定程度上受到新媒体、自媒体的影响，但依然保持较好的传播力度。特别是随着中国国际地位的提高，国际关系学术期刊在构建具有中国特色哲学社会科学体系方面的作用不断彰显。这类期刊提供了平台与桥梁，助推了国际关系领域“中国学派”的成长，担负着构建中国学术话语、提升国际话语权的重任，发挥着刊发学术成果、推动学术创新、深化学术交流的作用。为了提高办刊质量和避免盲目选稿，国际关系学术期刊十分重视选题策划的工作，而议程设置在选题策划中具有重要作用。有学者认为，“期刊的一个重要职能是议程设置”[1]；“学术编辑就应当是一个„议程设置者‟，通过选择、设计、规划、推动，对相关学科的学术出版生态和学术研究生态施加影响”[2]。议程设置一方面通过栏目设计和稿件组织来体现刊物对学术研究的关注领域和把握深度；另一方面，通过一系列编排手段对读者进行阅读引导并对学术研究及其成果的传播产生影响。目前，大众媒体和科技期刊对议程设置理论的探讨已有不少，但关于国际关系学术期刊议程设置的研究尚不多见。本文聚焦于国内主要的国际关系学术期刊，以议程设置理论为观照对象，分析议程设置与国际关系学术期刊选题策划的关系、行为过程及其作用，旨在突出议程设置对国际关系学术期刊选题策划的指导意义。
一、议程设置与国际关系学术期刊选题策划的关系 议程设置（agendasetting）是指通过把社会注意力和关注点引导到特定问题上，进而对人们的思考对象进行影响的过程。该理论按照主体的不同分为媒体议程、公众议程和政策议程，三者可以互相转化。如果说舆论指的是人们“怎么想”的问题，那么议程设置就是告诉人们“想什么”的问题。议程设置理论主要由知觉模式、显著性模式和优先顺序模式构成。它体现了媒介议程设置与受众议程认知之间的相关性。媒介报道或不报道、突出强调或有意掩饰、优先安排或推后安排都会影响受众对某个问题的观察与思考。[3]可以说，一个重要议题从“被感知”到“被重视”再到“被优先考虑”，是媒介对资源进行统筹安排并综合实施选题策划的具体过程。
1.知觉模式从知觉模式看，融媒体时代出现的碎片化媒介环境和竞争性媒介议程使每个受众都可以成为传播者。随着信息来源渠道的多样化和获取成本的降低，垃圾言论和虚假信息不断扰乱受众的视听。有鉴于此，学术期刊更有必要进行议程设置和选题策划来予以匡正。
中共中央办公厅、国务院办公厅于 2017 年 1 月印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》指出，为了加强中华文化研究的阐释工作，迫切需要哲学社会科学工作者针对重大理论和现实问题，作出有说服力的科学解答。国际关系学术期刊有义不容辞的责任，在选题策划过程中，应从专业学科领域深入分析国家在改革发展中面临的新形势、新任务、新要求。在掌握政治思想工作主动权的同时，坚守意识形态阵地，针对当前国内外形势的复杂多变和重点难点问题进行探讨，通过对选题的高度强化和大量反复来提升受众的认知度。
2.显著性模式从显著性模式看，公众和媒介对某种特定属性的关注，会让这种属性在客体的诸多属性中得到突出。它表明，媒体宣传选取的角度会影响公众是否关注这个议题。随着“中国国际地位的提高和话语权的提升，过去人们讨论的重点是世界需要什么样的中国，现在则是中国需要什么样的世界”[4]。中国的国际关系学必须通过建设国际关系学的“中国学派”，围绕“专业化视角、国际化视野”的原则展开，走自主发展之路，真正实现从“中国制造”到“中国创造”的飞跃。为此，国际关系学术期刊对现实问题和理论问题都要有所观照，既要自觉担负起理论建设与学术引导的重任，也应为国家决策部门解决实际问题提供智力支持。在选题策划过程中，国际关系学术期刊应重视科学合理地布局学科体系，始终围绕本学科的基本属性开展跨学科探讨和交叉综合研究。通过强调有创新性的学术理论课题，突出解决实际问题的适用性和学科研究的合理性来抓取受众的关注度。
3.优先顺序模式从优先顺序模式看，媒介对待议题按照不同顺序给予的宣传，必定会影响受众根据相关议题重要性的顺序作出判断。国际关系热点问题往往是学术界关注的焦点问题，编辑部若能抓住先机进行选题策划，使某些重要问题尽快进入大众视野，不但能提升期刊的学术影响力，而且有可能影响国家政策议程。这项工作要求编辑人员不仅要具备深厚的专业基础和学科敏感性，而且要长期关注并随时做好充分准备，准确把握国内外热点问题的实效性、价值性、理论性和科学性。此外，连续性布局的选题策划会收到更好的效果。期刊本身就是一个潜在的学术研究系统，具有长远性和可持续性的选题不但能影响受众对不同事件优先顺序的关注，而且有助于通过打造拳头栏目和特色品牌来建构受众的认同感。
二、议程设置在国际关系学术期刊选题策划中的行为过程 有学者将议程设置的过程分为四个阶段：问题的认可、问题的采纳、问题的优先化和问题的维持。[5]在问题的认可阶段，议题必须足够重要才能被关注；在问题的采纳和问题的优先化阶段，主要考虑议题认可度和排序问题；在问题的维持阶段，特指议题进入决策者视野并受到重视的过程。为了选取有吸引力的、有足够强度的、有持久性的议题，议程设置的行为主体就应对信息捕捉、选题设计、选题论证和选题优化等环节进行把关。这也是国际关系学术期刊选题策划的主要行为过程。
1.信息捕捉在信息捕捉的行为过程中，国际关系学术期刊应抓住选题策划工作的起点，特别注意选题信息的可持续性、完整性和有序化。根据关注重点的不同，追踪与期刊定位有关的现象与事件。国际关系学术期刊有的强调理论探讨，有的强调对策研究，有的强调战略布局，还有的强调区域国别研究。通过密切关注国际形势变化和国际热点转换，期刊把关人通过理性判断问题的根源与症结，多角度辨识需要研究的核心问题来确定选题重点。在获取信息后，还需要进一步加工整理，真正做到“去粗取精，去伪存真，由表及里”地分析、改造信息源。一般的信息只有通过由感性到理性的思维过程，才有可能升华为有价值的选题。[6]不仅如此，期刊把关人还可将捕捉到的选题信息记录下来，把同类的信息归并组合，为之后的选题策划提供比对和参考。
2.选题设计在选题设计的行为过程中，国际关系学术期刊应吸纳专业群体关注的议题，根据期刊已传播与积淀的学术信息资源，及时提出政治学专业领域研究的新思路、新方法、新创意，从而获得具有前瞻性、创新性、综合性与延展性的选题。一般而言，选题设计主要围绕读者市场、期刊品牌和学术定位而展开。读者市场是学术期刊生存的先决条件，读者反馈的信息有助于期刊及时调整选题策划的内容和思路；品牌战略包括建立专栏或设置专题，它以特色选题中的一个或几个“生长点”为中心，有计划地衍生出具有规模效应的选题，并以此作为期刊建设的关键着力点；学术定位需要密切关注与专业相关的国际热点问题，通过反复论证与筛选，从中提炼出符合国际关系学术期刊办刊方针的选题。
3.选题论证在选题论证的行为过程中，国际关系学术期刊应围绕选题内容的学术性及其意义展开讨论，对选题进行比较、遴选和完善。可以邀请专家对选题方向、选题价值、主客观条件以及实施的可行性进行论证，也可以实行在编辑部内的三级两次论证制：第一级是责任编辑，在组织学术调研、把握阅读需求、联系约稿对象的基础上划出选题范围；第二级是编辑部主任，在选题范围中准确评价选题的创新性、实用性和适用性，并进一步缩小范围；第三级是主编，负责明确期刊的定位和发展方向，组织各部门通过综合论证或以召开编委会等形式来确定选题。此外，编辑部还可以建立开放式的选题论证平台，由业内专家、资深编辑和目标读者组成的智囊团把关，为选题策划出谋划策或咨询解惑。
4.选题优化在选题优化的行为过程中，国际关系学术期刊应遵循“内容为王”的原则，在选题内容的确定、组织与发布方面，既注重信息传播的客观性、准确性，又要对政治学专业领域的信息进行拓展和延伸。为了达到最好的效果，编辑部可以建立相应的优化机制予以保障，使每个程序、每个步骤都实现最优化。该机制包括编辑人员主体条件的优化（加强理论修养和提高业务水平）、选题制度的优化（编辑部制度建设和岗位责任制建设）以及选题操
作程序的优化等。不仅如此，编辑部还可以利用信息反馈系统优化选题，通过刊后审读总结和收集反馈信息，不仅能有效避免重复犯错的可能，而且能为新的选题策划做好准备。
三、议程设置对国际关系学术期刊选题策划的主要作用 从知觉模式到显著性模式，再到优先顺序模式，议程设置为国际关系学术期刊的选题策划指明了方向。有学者认为，学术期刊的议程设置是在编辑主体或特定专业团体的“共性假设”框架下进行的，它是通过选题策划、栏目设置、稿件取舍、编辑加工等一系列议程影响特定学术共同体关注与讨论的过程。[7]经过精心策划的栏目或集结优势资源的专题能有效增强文章之间内容的相融性，增加同一题材或相关题材的信息和知识密集度，从而凸显期刊的办刊特色，进一步提高和发挥期刊的传播功能。
1.有助于传播党和国家的方针政策议程设置通过强化或反复等方式将党中央治国理政新理念、新思想、新战略广泛传播，指导学术期刊以选题策划的方式宣传国家的方针政策和决策部署。十八大以来，党中央提出一系列外交新理念、新思想、新战略，形成并确立了习近平外交思想，为指导新形势下的中国外交提供了理论和思想武器。[8]为了贡献中国智慧和中国方案，《当代亚太》的“中国特色国际关系理论与实践”专栏、《外交评论》的“习近平外交思想”研究、《亚太安全与海洋研究》的“亚太海洋领土争议”问题、《国际问题研究》的“一带一路”专题、《美国研究》的“美国外交与中美关系”等专题，不仅彰显了国际关系学术期刊对“中国学派”的理解与构建，而且为提升理论自觉与文化自信搭建了优质的学术平台。
2.有助于发挥学术引领作用学术期刊具有为公众设置“议事日程”的功能。期刊编辑根据不同阶段的工作重心策划选题，通过构筑信息的“集聚效应”来吸引受众关注，从而增强期刊的学术引领性与导向性。事实上，国际关系学术期刊汇集了较高水准的科研成果，不仅担负着传播学术理论、引发学术争鸣的重任，而且发挥着智库建设、资政辅政的作用。如《国际展望》以服务于国家外交工作和扩大对外交往与合作的需要为目标，选题重视具有前瞻性的战略视野和问题意识。编辑部采取专题设计的方法，通过滚动式预告选题来进行公开组稿；《国际安全研究》（原《国际关系学院学报》）以引领国际安全学术研究方向为宗旨，通过对相关热点问题的发展势态进行理论阐释与实证分析，现已成为引领国内安全研究并影响我国安全政策的特色刊物。
3.有助于加强正确的舆论导向通过议程设置，期刊有倾向性地选择、过滤和集中刊发政治导向正确的学术论文，可有效发挥社会舆论作用。十九大报告对我国文化建设事业提出了加强舆论监管、强化导向意识等要求，为新时期学术期刊的选稿和组稿指明了方向。如《南亚研究季刊》刊载的有关南亚地区国家政治、经济、对外关系等方面的学术论文，特别对印度等国歪曲事实的舆论进行了澄清和辨析。《亚太安全与海洋研究》（原《亚非纵横》）涵
盖亚太地区传统与非传统安全的理论与实践，将学术研究与政策研究相结合、国内研究与国际研究相结合。由于该地区围绕亚太海洋领土争议和海上安全等问题经常会出现多种声音，因此也需要期刊以亚太安全合作为目标，通过议程设置正本清源以正视听。
4.有助于推动学术理论创新作为学术思想产生、交流和发展的媒介，国际关系学术期刊在生成国际关系理论中国学派方面发挥着统摄力、渗透力和影响力等作用。这类期刊不但在思想意识上重视中国学派的生成问题，还自觉担当起舆论引导的重任，组织力量针对该问题进行集中的思考和研究。如《世界经济与政治》以“理论性、战略性、综合性、现实性”为宗旨，设有国际关系理论、世界政治、国际战略和中国外交等特色专栏。在选题策划方面，特别注重国际关系理论研究及其“规范化”问题，积极探索国际关系理论中国学派生成的路径。《外交评论》以“立足中国看世界、放眼世界观中国”为宗旨，关注在“大国际关系”和“大外交”学科范畴内的重大理论和现实问题。随着一系列体现鲜明中国特色、中国风格、中国气派的理论观点逐步形成，国际关系理论的中国学派建设初见成效。
5.有助于推动区域国别研究向纵深发展区域国别研究是国际关系研究的重要组成部分。随着中国与世界各国合作的不断加深，区域国别研究呈现出蓬勃发展的局面。与一般性的国际关系研究追求普适性、规律性的知识不同，区域国别研究追求的是区域特色和知识深度，它更重视基于对外部世界深入理解的基础上为国家制定更具体的战略与对策。[9]这是一个“浸润而后突破”的过程，其目标是把对特殊性文化的研究与普遍性学科的理解结合在一起。如《俄罗斯研究》将选题策划归类为三种：一是同美国博弈，探索俄罗斯的大国外交政策及其深远影响；二是为欧洲明史，以传播正确的“二战史观”为重点，在充满挑战的国际关系中寻找机遇；三是与东方合作，积极推动世界多极化，维护国际稳定和国际法权威。《阿拉伯世界研究》突破刊名限制，将研究内涵扩展到整个中东地区。由于该地区属于中国推进“一带一路”倡议的核心范围，加之相关国家的社会制度、地缘政治、宗教环境各不相同且极具复杂性，因此，该刊的选题策划围绕中东国家的社会经济特征、政治倾向和宗教根源展开，旨在为“一带一路”建设的顺利推进提供背景知识与决策依据。
四、结语 议程设置理论指出，大众传播媒介通过赋予各种议题不同程度的关注，从而影响受众对周围事件及其重要性的判断。在议程设置理论的指导下，学术期刊通过有吸引力的、有足够强度的、持续一定时间的议题来吸引读者，最大限度地聚合目标受众。为了建立在同类刊物中的权威（核心）地位，取得学术传播的优先权，大多数国际关系学术期刊已经意识到议程设置的重要作用，并将之运用到选题策划的具体实践中。毫无疑问，国际关系学术期刊的议程设置具有较强的理论价值与应用价值：理论价值表现在对政治学专业领域学术问题的探
索、创新与完善上；应用价值表现在对相关社会实践与需求的影响上。在议程设置视域下，国际关系学术期刊通过周期性运作来叠加和积淀传播效果，不断凝聚受众的注意力资源，使自身影响力获得螺旋式提升。
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