宝安区西乡街道西乡河综合整治工程（三期）
安
全
文
明
监
理
细
则
编制：
审批 ：
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宝安区西乡河整治（三期）工程项目监理部
二○一○ 年十月
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目 目
录
1
总则 ....................................................................................................................................... 2
2
监理依据 ............................................................................................................................... 2
3
监理工作目标 ....................................................................................................................... 3
4
安全监理的任务 ................................................................................................................... 3
5
监理安全管理体系 ............................................................................................................... 4
6
监理安全管理措施 ............................................................................................................... 4
7
监理安全管理内容 ............................................................................................................... 5
7.1 、施工前的安全监理工作 .................................................................................................... 5
7.2 、施工过程的安全监理工作 ................................................................................................ 6
（1）、施工道路安全监理 ................................................................................................. 8
（2）、基坑开挖安全监理 ................................................................................................. 8
（3）、用电安全监理 ....................................................................................................... 13
（4）、机械设备安全监理 ............................................................................................... 15
（5）、管线保护安全监理 ............................................................................................... 17
（6）、特殊工种管理安全监理 ....................................................................................... 17
8
文明施工监理 ..................................................................................................................... 18
8.1 、事后控制和安全事故的报告 .......................................................................................... 20
A、事后控制措施 ............................................................................................................. 20
B、安全事故的报告 ......................................................................................................... 20
9
安全检查制度 ..................................................................................................................... 22
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总则
1.1 本细则适用于深圳市工程安全与文明施工监理工作； 1.2 监理部对安全与文明施工监督管理所承担的职责为：
对施工单位安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审查，并监督检查实施情况；负责施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位落实必要的安全施工技术措施；当施工单位安全生产严重失控时，建议建设单位下令进行停工整改；建立监理安全台帐；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向建设单位报告安全生产情况。
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监理依据
1、安全监理委托合同。
2、《中华人民共和国安全生产法》。
3、《中华人民共和国建筑法》。
4、《建设工程安全生产管理条例》。
5、工程建设重大事故报告和调查程序规定。
6、《深圳市建设工程现场文明施工管理办法》。
7、《建筑施工安全检查标准》； 8、《施工现场临时用电安全技术规范》； 9、国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规 。
10、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等。
11、其他有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准等。
12、勘察、设计文件。
13、深圳市有关条例、规定办法。
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监理工作目标
安全监理目标: 杜绝重大事故，降低工伤频率。
施工承包合同签订的安全文明生产目标为监理目标，严格按照工程建设程序运作，重视和加强安全文明施工的管理工作，执行国家和省市有关施工安全法规条例及《深圳市建设工程现场文明施工管理办法》有关规定，审查完善承包商的安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化、制度化。坚决杜绝重大事故，避免一般事故，以强有力的手段实施安全文明施工监理，尽可能减少对周围其他单位的干扰，使现场安全文明施工达到深圳市市一流水平，争取获得“深圳市安全文明施工示范工地”的称号。
安全文明施工目标分解如下：
（1）杜绝因工死亡，避免车辆运输事故。
（2）人员工伤事故频率控制在 0.05℅以下。
（3）注意现场文明施工管理，防盗防窃，杜绝发生治安事件。
（4）污水排放及环境监测达标。
（5）加强施工人员的卫生条件改善工作，坚决防止非典和集体食物中毒等恶性案件发生。
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安全监理的任务
(1)督促建设主体各方严格履行《条例》、法规、强制性标准规定的法定义务。
(2)审查机械设备、安全设施及施工组织设计安全技术措施方案。
(3)审批因赶工期加班加点采取的特殊的组织措施和技术措施方案。
(4)对按合同和主管部门规定的安全费用的使用进行监督。
(5)参加事故的处理:审核施工单位对事故的整改方案并督促施。
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监理安全管理体系
监理部建立以总监为第一责任人、专职安全监理工程师负责、其他监理人员参加的三级安全管理体系，实行全方位、全过程的安全监理机制。
监理安全管理机构如下：
各级人员主要职责：
安全组长：对工程安全生产负监理总责； 安全副组长：协助安全组长做好安全监理工作； 专职安全工程师：负责工程安全监理具体工作（详见监理规划中安全监理工程师职责）； 现场安全监理：负责现场所分管工作面安全管理和监督工作。
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监理安全管理措施
5.1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，监督施工单位认真执行现场安全监理 刘秋儿 安全副组长 丁
勇 安全组长 王黎刚 专职安全工程师 刘秋儿 现场安全监理 戴巍屏
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国家现行有关安全生产的法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准； 5.2、督促施工单位落实安全生产组织保证体系，建立和完善健全安全生产责任制； 5.3、审查施工方案及安全技术措施； 5.4、督促施工单位对施工人员进行安全生产教育及分部、 分项工程的安全技术交底； 5.5、检查并督促施工单位按照施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施； 5.6、督促检查施工单位现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防 疫等工作； 5.7、定期与不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改； 5.8、发现违章作业的责令其停止作业，发现隐患责令其停工整顿。
5.9、工程保险费缴纳。施工单位应向监理单位报送保险合同（工程险、施工设备险、第三者责任险）附保险费付款凭证复印件（原件备查）。
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监理安全管理内容
7.1 、施工前的安全监理工作 （1）、督促施工单位在开工前要制订好施工组织设计（包括专项组织设计）。安全措施方案应经施工单位总工程师批准再报监理单位审批，在执行中若有不足，技术负责人应及时修正补充，并报监理备案。
（2）、审查施工单位上报的施工组织设计，核对各项安全技术措施是否健全。安全生产要严格执行国家、浙江省和杭州市相关规定，使工作标准化、规范化、制度化。
（3）、施工前应督促施工单位，必须向全体施工人员进行安全技术总交
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底，其内容应做到全面并突出重点。在具体施工期间，应根据施工工艺流程，分期向作业人员进行分部（项）安全技术交底，以上交底内容纳入安保体系内业台帐。
（4）、施工单位施工现场应有醒目的安全标语、警告标志牌和指示牌；生活区应有黑板报和宣传栏，施工现场要挂施工铭牌，办公场所应有各项文明施工安全生产网络图；大中型机具设备要张挂安全操作规程；作业现场有安全员巡视检查。
（5）、建立电工、焊工、机械操作工等特殊作业人员花名册，有关人员须持证上岗。
（6）、监理对进场的各种机电设备进行检查,检查安全设施，个人防护，安全用电等各环节，发现隐患，应督促施工单位有关人员限期解决。
（7）、严格施工用电管理，对所搭设的施工临时用电必须严格按照《施工用电安全技术规程》进行操作，尤其电工，必须持证上岗。执行《建设工程现场供电安全规程》，施工用电箱必须有门、锁、防漏盖板及设置危险标志，破皮、老化的电缆不得使用，所有电器必须安装漏电开关，所有电器设备、金属外壳全部与接零线相连接。
（8）、坚持单列安全费用的制度。监理在审批每月工程款时，要认真检查审批安全文明生产资金的使用情况，必须保证施工现场安全生产资金的投入，专款专用。
（9）、必须坚持“以人为本”的理念，做好施工人员的劳保工作，督促检查施工单位劳动用品的发放，保证工人的人身安全，同时要求施工单位做好工人的冬天保暖，夏天防暑工作，改善工人的生活条件，提高劳动效率，杜绝伤亡事故苗头。
7.2 、施工过程的安全监理工作 施工阶段安全监理的工作内容
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1、建立以总包项目经理为主任的现场安全施工安委会，业主代表、总监任副主任，分包项目负责人为成员。制定现场安全管理制度、奖罚规则，安委员全体会通过后执行。总包现场安全负责人和安全监 理工程师主持协调日常工作。总监理工程师监督安委会工作。
2、对施工过程中的安全生产进行旁站、巡视、平行检查监理、并作好监理记录。
3、发现安全隐患及时责令施工单位整改，情况严重的责令施工单位暂停施工，进行整改并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告主管部门，同时报告监理单位主要负责人。
4、督促总包单位履行全面管理施工现场安全生产职责，分包单位服从总包管理。
5、检查施工单位施工组织设计、专项方案中的安全技术组织措施执行情况，评估、记录情况。
6、对台风、高温、雨期雷暴等季节性不安全因素及可能出现的安全隐患及时发出预警通知，采取预控措施。
7、对施工单位的安全体系及安全防护实施情况进行跟踪，发现末执行承诺的则责令整改并予以纠正和补救。
8、对施工单位和专职安全人员数量、工作能力、到位情况定期作出评估，并通报业主代表和施工单位项目经理。
9、对三宝的使用、临边、四口、人行通道、施工通道、临时通道安全防护措施敬示标志，用电安全、动火安全，起重吊装设备、施工电梯的运行、指挥通讯联络等是监理每天必查的重点项目。
10、检查特种作业人员上岗证及三级教育，技术交底记录。
11、检查施工单位安全防护用品及安全设备配件材料是否符合国家标准。
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12、检查总包单位、分包单位安全事故应急救援预案；现场救援器材、设备配备；应急救援组织人员配备并定期组织演练，工伤救护，灾害抢险，火灾消防等。
13、环保措施的实施是否符合国家及深圳市的有关规定。
14、检查施工单位的安全施工技术档案资料完整性、真实性。
15、监理单位应全面、真实记录监理资料备查。
16、工程例会应有安全生产的专题研究记录在例会纪要中，专题安全会议应由监理整理会议纪要。
监理月报中应列安全监理月报一章，主要内容有本月安全生产综述和安全隐患整改情况及工伤统计表。
（1 ）、施工道路安全监理 施工过程中在各施工区域岔口，为保证道路畅通和行车安全，监理须督促施工单位按照经批复的交通方案，按要求设置警示标志和警灯。施工区域与非施工区域应设立分隔设施，分隔设施临时出入口的设置应不影响交通视角，确保安全。
施工场地内存有地下管线时，应要求施工单位对地下管线进行现场标识，通知有关部门并安排专人进行挖掘现场的管线监护。
现场便道、路基、行车道应确保平整、通畅，破损应及时修复，尽可能减少因施工对行车造成的影响。
（2 ）、基坑开挖安全监理 1）、土方开挖 1.1 依据地质勘察报告，基础设计图和深基坑支护设计图以及《土方与爆破工程施工及验收规范》（GBJ201-83），审查基坑开挖的施工方案。对深基坑尤其要特别认真审查。
1.2 根据总平面图中的测量控制点和规划红线，监察与复核施工单位所
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放的线，务求准确。
1.3 深基坑开挖前须建议业主聘请专业队伍对基坑支护结构和周边环境（道路路面、民房建筑等）进行监测。并协助业主确定监测队伍、监测项目的内容。
1.4 深基坑开挖前还必须对支护结构的质量进行检测，检测合格后方允许开挖。
1.5 采用爆破工艺开挖的、应督促施工方和业主向对口政府部门申报，并接受其管理。
1.6 在基坑（槽）开挖过程中，经常巡视工地。注意如下问题：
1）轴线桩、龙门板或水平桩有无位移； 2）坑边堆土高度、位置与范围、以及建材堆放； 3）土壁、坑底渗水现象； 4）地表水、雨水冲刷情况； 5）周边地面有无裂缝； 6）有无塌方； 7）土质异常、局部土质松软、古墓、古井、局部障碍物； 8）施工进度； 9）有无超挖（工程量超预算……）等待； 10）施工安全（如下层掏洞开挖、挖土机下作业等）。
1.7 对先打（或钻、挖）桩后开挖基坑的工程，则在开挖前必须在施工方案中明确工程桩的保护措施，开挖中安排专人监测工程桩的位移、倾斜和桩身完整性。
1.8 暴露间可能较长的深基坑，应建议业主？请专业人员评估地基岩（土）层的风化速度，塌坑的可能性或基底会否隆起。
1.9 验槽
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当基坑（槽）开挖完成，并清理好之后，在基础施工前，组织有关单位共同验槽，并填写〈基槽复验记录表〉（监表土基-003）或〈基础坑（槽）验坑（槽）检查记录〉（监表土基-004）。验槽内容如下：
1）基坑尺寸（长、宽、深）及坡度与设计图纸是否相符合；
2）基坑壁土层分层，特别是基底土层与地质报告和设计图纸是否相同，（这对线基础和管线基础尤其重要）；
3）上部结构重要部位（即受力较大或沉降灵敏部位）土质如何；
4）地基处理（或者只限局部）效果检验；
5）桩头处理
验槽后，确认合格，有关责任人签名确认。
2）基坑开挖必须有支护方案，深度超过 5 米的要有专项支护设计，并经专家论证，监理批准，基坑周边以及上下通道必须按相关要求设置防护栏杆并加设防护网以防止物件坠落； 深基坑工程安全监测方案设计：
：
1 监测方案设计
监测方案必须建立在对工程场地地质条件、基坑围护设计和施工方案以及基坑工程相邻环境详尽的调查基础之上。同时还需与工程建立单位、施工单位、监理单位、设计单位以及管线主管单位和道路监察部门充分地协商。
基坑工程施工现场监测的内容分为两大部分，即围护结构和支撑体系，周围土体和相邻环境。
1.1 控制点设置控制点是整个监测的基准，所以在远离基坑的比较安全的地方布设。每次监测时，均应检查控制点本身是否受环境影响或破坏，确保监测结果的可靠性。
1.1.1 平面控制网的布设平面控制网应为独立控制网。控制点的埋设，应以工程的地质条件为依据，因地制宜进行，均应采用强制对中观测墩，对于
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自由等边三角形所组成的规则网形，当边长在 200m 以内时，测角网具有较好的点精度。
1.1.2 水准基点的布设水准基点作为沉降监测基准的水准点，一般设置三个水准点构成一组，要求埋设在基岩上或在沉降影响范围之外稳定的建筑物基础上，作为整个高程变形监测控制网的起始点。
1.2 围护结构和支撑体系的监测
1.2.1 围护干墙顶水平位移、沉降的监测在围护墙顶设置水平位移观测点兼作沉降观测点，测点采用钢筋桩预埋在桩顶上，钢筋上刻上十字丝作为点位观测用。测点间距的确定主要考虑能据此描绘出基坑围护结构的变化线。
在开挖基坑之前，即对钢筋桩顶进行坐标和高程观测，并记录初始值，水平位移观测若使用的仪器为全站仪，观测会比较方便，每次观测时，采用盘左盘右坐标取平均。沉降观测仪器为精密水准仪，铟钢尺，每次沉降监测工作，均采用环形闭合方法或往返闭合方法进行检查，闭合差的大小应根据不同情况的监测要求确定。
1.2.2 桩体的深层水平位移基坑开挖中，桩体侧向变形是最重要的监测项目。通常采用测斜仪测量，将围护桩在不同深度上点的水平位移按一定比例绘制出水平位移随深度变化的曲线。
测量时首先将测头导轮卡置在预埋测斜导管的导槽内，轻轻将测头放入测斜导管中，放松电缆使测头滑至孔底，记下深度标志。当触及井底时，应避免激烈的冲击，测头在孔底停置 5min，以便在孔内温度下稳定。将测头拉起至最近深度标志做为测读起点，每 0.5 米测读一个数，利用电缆标志测读测头至导管顶端为止，每次测读时都应将电缆对准标志并拉紧，以防读数不稳。将测头掉转 180°重新放入测斜导管中，将其滑至孔底，重复上述操作在相同的深度标志测读，以保证测量精度，导轮在正反向导槽的读数将抵消或减少传感器的偏值和轴对准所造成的误差。
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1.2.3 支撑的稳定性支撑的稳定性是控制整个基坑稳定的重要因素之一，有钢支撑和钢筋混凝土支撑等，支撑轴力监测对了解支撑的受力状况，保障支撑安全有着重要意义。考虑到支撑布置情况，按最不利工况，可选择其中的几条支撑进行轴力监测。
1.3 周围土体的监测基坑开挖必定会引起邻近基坑周围土体的变形。过量的变形将影响邻近建筑物和市政管线的正常使用，甚至导致破坏。因此，必须在基坑施工期间对它们的变形进行监测。
1.3.1 深层水平位移监测可在土体关键部位埋设测斜管，用测斜仪对土体深层水平位移进行监测，同样绘制水平位移─深度变化曲线。
1.3.2 地下水位的监测水位监测采用测水位高程方法，先在设计点位钻孔，然后下入 PVC 过滤管，填砾，并测得孔内稳定水位，成井后，用电阻水位仪定期测量孔内水位埋深。
1.4 相邻环境监测
1.4.1 建筑物变形监测建筑物的变形监测可以分为沉降监测、水平位移监测和裂缝监测等部分内容。沉降监测、水平位移监测方法同 2、2 的（1）。
当建筑物发生裂缝时，应先对裂缝进行编号，然后监测裂缝的位置、走向、长度及宽度等。根据裂缝的情况选择代表性的位置于裂缝两侧各埋设一个标点，定期的测定两个标点间距离变化值，以此来掌握裂缝的发展情况。
1.4.2 路面、管线沉降监测城市地区的道路与地下管线网是城市生活的命脉，其安全与人民生活和国民经济紧密相连。因此作好它们的安全监测是非常重要的。根据基坑工程的设计和施工方案对可能产生的最大沉降量作出预估，采取主动的保护措施。
1.5 监测期限、频率和预警值自围护结构施工开始至地下室侧壁回填土完毕，根据工程工期进度安排，基坑监测时间与基坑施工保持同步。
各监测项目在基坑开挖前测初值。此观测值是计算变形（变化）量的起
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始值，观测时特别认真仔细。并连续观测 2 次，没有发现异常取平均值作初值。在开挖卸载急剧阶段，当变形超过有关标准或场地变化较大时，应加密观测，间隔时间不超过一天；当大、暴雨或基坑荷载条件改变时应及时监测；当有危险事故征兆时，应连续观测。
基坑施工监测的预警值就是设定一个定量化指标系统，在其容许范围内认为是安全的，且不对周围环境产生有害影响。预警值的确定应满足相关规范规程设计的要求，以及各保护对象的主管部门提出的要求，还应结合考虑基坑规模、工程地质和水文地质条件等因素。
3）开挖涉及地下管线时，施工单位应落实监护人员，予以探测并在现场立牌进行标识，开挖应用人工挖掘，不得使用大型机械； 4）基坑开挖深度超过 2m 应设置临时防护措施及安全地带、安全设施和安全警示牌，晚上和雨天应设置红灯警示，安全地带宽度不得少于 0.8m，安全设施牢固规范，施工现场应有专职安全员负责检查并确保安全设施及警示牌、红灯的正常使用； 5）基坑开挖应根据土质情况放足边坡，开挖至一定深度设置撑板进行支护，当支护设施产生局部变形时及时采取调整措施； 6）积土、机具堆放边槽边距离不小于施工组织设计规定的距离； 7）基坑施工应设置有效的排水措施，保证基坑不积水； 8）基坑附近有建筑物的，必须有建筑保护方案。
（3 ）、用电安 全监理 1）施工单位应编写《施工用电组织设计》，内容须包括：电源进线走向、变电所及配电的位置、负荷计算、变压器容量、导线截面、电箱的类型/规格、电气平面图、接线系统图、接零重复接地节点详图、安全用电技术措施和电气防火措施等。方案必须经单位总工程师和监理工程师的审批。应建立电气安全操作规程、电气安装规程、电气运行管理规定和电气维修检查制度。
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做好交接班、电气维修、接地电阻、手持电动工具绝缘电阻、漏电开关测试记录。
2）施工现场的电气设施、电器设备必须符合建设部《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—88）。输电线必须采用三相五线制和“三级配电二级保护”形式。电线(缆)必须按要求架设，不可随地拖拉。各类电箱必须符合市政规定的标准电箱，总电箱和挂箱位置要适当并有重复接地保护装置，重复接地电阻值不大于 4Ω。执行一机一闸一保制。拖电箱电线长度不超过 30m，严禁两只拖箱连接使用。
3）施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用 TN—S 接零保护系统，接地电阻值不大于 4Ω，并实行三级配电，三级保护。专用保护零线应由工作接地线、配电室的零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，重复接地电阻不大于 4Ω。保护零线路上不得装设开关或熔器，总配、分配电箱、线末端等处均应按规定作重复接地，且接地体应边-连成整体构成网络，重要接地点不得少于三处(间隔最长不应超过 50m)。
4）动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，如合置在同一配电箱内，动力与照明线路应分路设置，动力与照明回路应分别装设总隔离开关、总熔断器和分路隔离开关、分路熔断器。总箱不得安装插座，分配箱内应采用端子板的形式。
5）变配电室要符合“四防一通”要求，建立相应的管理制度，用电区域有安全用电的警告、标志牌等。配备相应的消防器材和绝缘保护用品。
6）电器设备及输电线路安装完毕后，必须经技术部门验收合格后方可运行，现场使用的漏断电保护器、熔断器、开关等必须通过《强制性产品认证管理规定》的电器产品，并具备合格证以及检测报告。
7）现场的手持电动工具和小型电器设备要有专人负责管理。设备进出
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仓库均要认真检查和验收；做好日常的检查、维修和保养工作，不准带病作业；严禁无证人员操作、维修电器设备。
8）照明线路、灯具离地面或走道要有足够规定高度，施工现场架空线路不得采用竹杆和钢管，严禁以树木、金属结构塔架作为立杆。架空线路与邻近线路或设施的距离必须符合 JGJ46-88 所规定的安全距离。食堂、浴室等生活用电必须按标准架设输电线路，并用防潮防爆灯具，并必须安装漏电保护器。其所有易燃易爆场所均要安装防爆电器。
9）电工作业必须配戴必要的个人防护用品，并严格执行电工操作规程，现场的电器设备、输配电线路的维修、抢修，必须配有至少两名电工，做好配合监护工作。电工作业，必须严格贯彻“装得正确、用得安全、修得及时、拆得彻底”的十六字方针并组织职工学习掌握触电抢救措施。施工机械设备安全管理。
10）夜间施工应有充足的安全照明设施。
（4 ）、机械设备安全监理 1）对由国家批准的专业厂生产的或进口的成品机械设备或车辆必须查验其“三证”情况，严禁无证机械进场施工作业。“三证”即：
a、设计或生产许可证
b、产品生产合格证 c、由各地特种设备监督检验近期所签发的“使用许可证” 2）机械操作人员必须持证上岗，严格执行安全操作规程，每天要填写机械运转记录和例行保养记录。现场的大、中型机具设备必须有专人负责调动。
3）机具设备在使用过程中，应定期维修保养，不准带病作业，凡已维修保养的设备，均应在设备台帐中如实记载。
4）机械操作人员、驾驶员不得随意加班加点并应保证必要睡眠时间，
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防止疲劳作业，严禁酒后开机(车)。要认真做好季节性的劳动保护和做好交接手续。
5）使用大、中型起重设备，必须由经过培训的有证专业人员指挥作业，信号指挥人员应有明显的标志，不得兼任其他工作，做到定机、定人、定指挥，要严格执行“十不吊”的原则。
6）起重电机绝缘电阻符合规范要求，并按要求设置过载保护器，有防雨措施，电机的其重电压不超过额定电压的 10%，电缆线绝缘良好，无接头，不乱抛乱拉、压物浸水等； 7）搅拌机、砂浆机等机体安装平稳坚实，有接地接零保护，设一机一闸一保。保护操作棚符合防雨要求，并设置排水沟或沉淀池，且排水通畅； 8）搅拌机、砂浆机等各离合器、钢丝绳、防护罩灵敏、安全有效，料斗链钩、操作杆保险装置、各种防护罩齐全有效，并做到定人、定机； 9）木工机械各外露传动部位必须有防护罩，平刨刀刃处装有护手防护装置、压刨设有回弹安全装置。同时，必须接地或接零保护，并安装漏电保护器； 10）钢筋加工机械安装平稳、牢固，外露传动部位有防护罩，机体必须接地或接零，并安装漏电保护器，室外作业必须设置防护棚，作业区符合要求； 11）手持电动机具防护罩壳齐全，橡皮电线不得破损，单独安装漏电保护器。接地接零良好； 12）电焊机外壳必须完好，1-2 侧接线防护罩必须牢固，露天使用要有防雨措施，电焊机必须连接保护零线，二次线要用接线卡子（线鼻子）连接采用专用橡胶龙头线，把线无破损现象，严禁两焊钳绞头连接或两把铜线绑扎不包的连接； 13）各类气瓶有明显标志，并设有防震防暴、防晒措施，乙炔气瓶必须
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装有回火防止器，工作时与氧气瓶之间的距离应大于 5m。作业点离乙炔、氧气瓶大于 10m，与易燃易爆物品的距离不小于 30m； 14）钢筋冷拉使用卷扬机的，作业区必须设置警示标志和隔离防护栏杆。卷杨钢丝绳应经封闭式导向滑轮与被拉钢筋方向成直角，卷扬机两侧需设置挡板。
15）潜水泵必须做好保护接地，泵体不得陷入淤泥或露出水面，并使用单独的开关箱，所用漏电保护器动作电流应小于 12mA，作业时设置警示标志，30m 以内水面不得有人进入。
16）压路机制动装置应可靠，不得停放在有坡度路面。
（5 ）、管线保护安全监理 1）督促施工单位根据业主和设计单位所提供的工程范围内各类管线资料，实地调查施工区域内各类管线实际分布情况，绘制出管线分布图，编制管线保护专项施工组织设计，并明确管线保护工作负责人。
2）在重要管线或管线复杂地段施工，施工单位应派专人负责管线现场监护工作，并向有关管线管理单位申请派人到现场监护，监理进行旁站监督。
3）基坑开挖前督促施工单位对现场原有管线进行摸底挖探，并在地面作出明显标志；施工区域与保护管线不足 1.5m 范围内严禁使用机械开挖，应用人工开挖； 4）督促施工单位对暴露管线严格按照《管线保护方案》实行有效保护； 5）在日常巡视中，对易受天气、交通影响的管线进行经常检查，以及时发现问题。
（6 ）、特殊工种管理安全监理 1）督促施工单位作好特种作业人员(电工、焊工、架子工、起重工、吊车司机等)的持证上岗工作，认真审查特种作业人员的操作证件是否有效，并持有每位特种作业人员的证件，无证或证件过期人员严禁上岗。
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2）督促施工单位加强对特种作业人员的安全教育，在特殊区域特别危险场所工作，要先进行安全交底，使所有的生产作业人员了解其所在工作岗位的危险因素及事故的防范应急措施。
3）严禁特殊工种作业人员只挂名不跟班现象，或一名特殊作业人员同时兼管若干个工地的情况。
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文明施工监理
（1）、督促施工单位对施工现场制定文明施工方案，设专职文明施工管理人员，落实巡检制度； （2）、督促施工单位对围护外侧悬挂形式统一的宣传牌。围护顶部安装警示红灯，且间距不应超过 6m。照明线应设塑料套管，确保金属架体不带电； （3）、督促施工单位对施工现场设围墙、棚栏和围护，棚栏、围护一律采用硬质材料，不得使用塑料布、土工布、编织布、竹竿做围护。非施工人员不得擅自进入； （4）、钢结构彩板房、水泥复合板房、砖混结构房，其设置位置、高度、结构强度、刚度、稳定性、抗风力应符合相关设计规范、质量标准和有关的规定要求，活动房应有产品证和检验检测报告，使用前应进行安装验收，合格后方能投入使用； （5）、督促施工单位配备施工现场“二图六牌”（施工现场平面图、施工现场卫生包干图、工程概况牌、安全生产活动记录牌、安全生产六大纪律、十大安全技术措施牌、现场防火责任牌、工地主要管理人员名单牌）齐全。宣传警告牌悬挂数量与工程相适应，作业岗位有安全操作规程牌； （6）、督促施工单位保持施工现场内道路畅通、平坦、整洁、排水良好，做到工完料尽、场地清，有定期考核检查制度。建筑垃圾集中堆放，及时处
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理，不得随意向外排放废、污水，应按指定地点排放； （7）、督促施工单位对建筑材料严格按施工平面布置图分类堆放，堆放整齐，堆放不超标准，堆料场地不作他用，管道施工时，管材严禁沿开挖沟槽摆放； （8）、督促进入施工现场的所有人员必须戴安全帽，安全帽要经有关部门按国家标准检验合格后使用，不使用缺衬、缺带及破损的安全帽，并要正确使用，扣好帽带。严禁赤脚、穿高跟鞋、拖鞋、喇叭裙、裙子等上岗； （9）、督促施工单位采取有效措施控制现场的各种粉尘、废气、噪声振动对环境污染和危害； （10）、督促施工单位对施工现场设置必要的职工生活设施，包括食堂、宿舍、厕所、茶水棚（亭、桶），并符合卫生、通风、照明等要求，职工的膳食、饮水供应等应符合卫生要求； （11）、民工宿舍禁止用脚手片和塑料布搭建，床铺拟用双层木板床一个房间一般不超过 30 人，室内通风良好，电源线、灯头、开关均符合标准。民工宿舍内严禁私拉乱接电线。严禁使用电炉等明火设备。室内应保持清洁，室内地坪应硬化，墙壁天棚应刷白，卧具、用具应摆放整齐，不得有蚊蝇、蟑螂、室外设晾晒衣绳架； （12）、督促施工单位对施工现场配备防火管理制度和措施，建立防火责任制，防火和易燃易爆物品管理要有专人负责，重点部位配备必须的消防器材； （13）、督促施工单位建立施工现场明火作业审批手续； （14）、督促施工单位木工间配置禁烟牌，易燃物及时清理，易爆物品与明火的安全距离符合要求，木工间内不得使用电焊； （15）、督促施工单位食堂工作人员配置“健康证”，且证照上墙；工作人员应统一穿戴白色工作服、帽；厨房内严禁住人及堆放建材、工具等物品；
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（16）、督促施工单位在现场设置宣传栏，并及时反映现场安全情况； （17）、控制夜间施工，检查施工单位办理好夜间施工许可证，对噪声较大的施工工作不安排在夜间施工； （18）、要求施工单位办理好外来施工人员的临时暂住证件，配合当地公安派出所做好治安保卫工作。
8.1 、事后控制和安全事故的报告 A 、事后控制措施 （1）、对检查中发现的问题及时要求施工单位进行整改。如整改不力，监理可发书面通知，对严重违反安全生产操作规程的可责令停工； （2）、施工单位每天如实对安全台帐进行记录，监理定时检查施工单位的安全台帐； （3）、定期分析安全生产、文明施工情况，总结经验，不断改进安全生产、文明施工情况； （4）、在监理月报上及时反映安全、文明施工情况，重大问题以通报形式向有关部门反映。
B 、安全事故的报告 国家有关规定《条例》第五十条 施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实的向负责安全生产监理部门、建设行政主管部门及其他有关部门报告：特种设备发生事故的，还应当向特种设备安装安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按国家有关规定，如实上报。
实行施工总包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
《安全生产法》第七十条规定 ：生产经营单位发生生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，单位负责人接到事故报告后应迅
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速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督职责的部门。
《条例》第五十一条 发生生产事故后，施工单位应采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移走现场物品时，应当作出标记和书面记录。妥善保管有关证物。
如实上报要求：（1）客观上报，对事故情况如实报告，包括事故发生时间、地点、规模、伤亡人数、救援情况等；（2）全部上报，就是不得部分上报，部分不报，必须把事故发生的整体原因上报，并具体说明细节与情况。
建设部三号令重大事故分四个等级：
•具备下列条件之一者为一级重大事故：（1）死亡三十人以上；（2）直接经济损失三百万元以上。
•具备下列条件之一者为二级重大事故：（1）死亡十人以上，二十九人以下；（2）直接经济损失一百万元以上，不满三百万元。
•具备下列条件之一者为三级重大事故：（1）死亡三人以上，九人以下；（2）重伤二十人以上；（3 直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。
•具备下列条件之一者为四级重大事故：（1）死亡两人以下；（2）重伤三人以上，十九人以下；（3 直接经济损失十万元以上，不满三十万元。
2、深建质安（2003）18 号 关于严格执行工程建设重大安全事故报告制度的通知。
工程建设重大安全事故发生后，事故单位必须以最快方式将事故的简要情况上报建设行政主管部门和施工安全监督部门，并在事故发生 24 小时内迅速出具事故快报，。超过 24 小时未上报建设行政主管部门或施工安全监督部门，属于隐瞒不报行为。
安全事故处理应坚持四不放过原则 一、事故原因不清楚不放过
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二、事故责任者和员工没有受到教育不放过 三、事故责任者没有处理不放过 四、没有指定防范措施不放过 （1）、现场发生安全事故后，在场人员应立即口头用尽快的方式向所属的项目部报告，项目部领导接到报告后除了立即向企业领导报告外，还应立即向监理和建设单位报告。
（2）、事故发生后，首先应抢救伤员和排除险情，同时要保护事故现场，如因抢救伤员、排除险情确需移动现场时，应当做出标志，绘画简图，有条件可以拍照。
（3）、企业领导在接到重伤、死亡及以上事故时，应立即向工程所在地的劳动行政主管部门、公安、工会等相关部门报告。一般伤亡事故应在 24h以内，重大事故在 2h 以内。
（4）、事故发生后，相关单位必须及时进行调查，必须到现场勘察。全面、细致、客观地收集事故材料。在此基础上对事故原因进行分析、明确事故责任者、确定事故的性质，并提出处理意见，制定出防止类似事故重复发生的防范措施，最后写出调查报告，报告上级有关部门处理。
（5）、事故单位应根据调查提出防止类似事故重复发生的措施，确定措施落实的执行人和检查人。
（6）、施工单位应认真填写事故报告，及时向监理单位作书面报告，并向业主报告。
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安全检查制度
工程中的安全检查采取施工单位自查、监理人员日常巡查、总监(或代表)带队定期和不定期检查等方式。
1、定期检查为每月一次，由总监（或代表）带队进行。
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2、施工单位应制订安全生产自查自纠的管理办法，将安全隐患消灭在萌芽状态。
3、施工单位的安检人员应坚持日常的安全巡视制度，重点抓好对危险源的监控，了解并掌握现场第一手安全资料，杜绝事故隐患确保施工安全。
4、监理人员在检查和巡视中发现的安全生产违章违纪行为，有责任对现场作业人员提出纠正或要求限期整改。
5、监理对在定检和抽查中发现的事故隐患，应该监督施工单位立即排除；对重大事故隐患在排除前或者排除过程中无法保证安全的，应责令其暂停作业，并从危险区域撒出施工作业人员；待重大事故隐患确认排除后，经监理工程师和专业人员审查由总监签字同意方可恢复生产施工。
一、 安全生产 监理 依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。
二、监理 职责 及监理目标
1 1 、安全生产监理职责
Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分
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部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。
2 2 、安全生产监理目标
Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。
三、 监理安全生产监督 控制 体系
Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。
项目安全生产监理负责人 （总监）
现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）
现场安全生产监理负责人 （部长）
横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 （协助部长）项目安全生产监督协调 （副总监）
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四、 、 工程 施工 过程 安全监理
Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。
在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。
施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。
标段安全生产监理人员 （协助部长）安全生产监理组织控制体系
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在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。
按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。
截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。
五、监理效果
Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。
六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点
1 1 、存在的问题
总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意
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之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文...