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监理部省公路重点工程建设项目监理办公室标准化建设实施细则(试行)

时间:2021-10-21 12:51:40 浏览次数:

 附件:

 省公路 重点工程建设项目 监理办公室 标准化

 建设实施细则

 (试行)

 第一条

 为进一步规范我省公路工程总(驻地)监理工程师办公室(以下简称“监理办”)的标准化建设,根据监理规范、监理合同有关规定,结合我省实际,制定本实施细则。

  第二条

 本实施细则适用于我省公路重点工程建设项目的监理办建设,其他项目可参照执行。

  第三条

 监理单位应依据投标文件承诺,通过现场踏勘,按照以下要求,结合工程具体情况合理选定监理办位置。

 (一)监理办应尽可能集中设在一处;设有监理小组的,监理小组的选址应当一并考虑。

 (二)要有便利的交通条件,并尽可能靠近施工现场,处于所辖各施工标段的中间地段。

 (三)通电、通水、通电话和网络。

 第四条

 监理办的办公区、生活区、试验室及车辆停放区等应按不同使用功能合理设置。办公区和生活区应当相对分开;若办公室与宿舍为同一房间的,办公室与宿舍之间应当有明显分隔。

 第五条

 监理办用房可租用沿线合适的单位或民用房屋,或采用活动板房等自建用房,并满足以下要求:

 (一)

 具备独立办公条件,不得与其他单位混租; (二)房屋必须坚固、安全,房屋面积满足监理工作需要和监理合同要求; (三)拥有独立院子或条件允许的,应进行必要的装修及绿化。

 第六条

 办公用房一般应设总监办公室、各专业组或部门办公室、档案室、文印室、会议室和试验室等,各室门口应挂设标牌。

 第七条

 办公室、会议室、试验室及生活用房的面积应当满足监理合同要求。若监理合同未明确的,可参考以下标准执行:

 (一)总监办公室面积为 15~25m2 ,其他监理人员办公室面积为每人 5~10m2 ; (二)会议室面积为 20~30m2 (适用于管辖 1~2 个承包人的监理办)或 30~40m2 (适用于管辖 3~4 个承包人的监理办); (三)档案室面积为 10~15m2 ; (四)试验室面积一般为 60~100m2 (视具体试验检测仪器设备的配备而定)。

 第八条

 生活用房一般应设宿舍、餐厅、厨房、浴室、厕所等,并满足以下要求:

 (一)每间宿舍安排的监理人员一般不超过两人; (二)食堂应整洁卫生,具备消毒设施; (三)设置职工活动中心并配备电视及必要的文体设备。

 第九条

 办公区和生活区均应建立安全、卫生管理制度,配置消防安全器具、简易污水处理装置和卫生设施,落实人员维护和保洁。办公和生活垃圾的堆放、处置要符合环保要求。

 第十条

 各办公室墙上应当布置必要的工程监理图表,图表应进行装裱(可采用塑料 KT 板、金属牌等材料),一般不采用自制普通打印图纸。

 (一)监理办上墙图表主要包括:

 1.企业法人营业执照扫描件; 2.监理资质等级证书扫描件; 3.监理合同工程平面图; 4.监理办组织机构框图(含监理人员小 2 寸背景红色的照片、姓名、监理岗位职务、职称和监理资格证书编号); 5.质量、安全、环保监理及廉洁管理体系框图; 6.监理人员工作分工表; 7.监理人员岗位职责; 8.工程进度图(S 曲线、柱状图,含计划进度与实际进度); 9.工程形象进度图(平、纵断面图,可按专业划分); 10.天气晴雨表; 11.监理人员考勤表; 12.主要试验设备操作规程; 13.监理工作流程图。

 上述图表中第 5、7 项的尺寸应采用 80cm×60cm,第 12项的尺寸应采用 60cm×40cm,其他图表根据实际情况确定尺

 寸。以上图表为监理办上墙基本图表,监理办认为有必要时可自行增加其他图表。

 (二)总监理工程师办公室上墙图表为第 1、2、3、8 项;合同专业组办公室上墙图表为第 8、10、11、13 项;各工程专业组办公室上墙图表为第 6、7、9 项;会议室上墙图表为第 3~6 项;试验室上墙图表为第 12 项。

 第十一条

 监理办应挂门牌,并在监理办醒目位置设置告示牌(图样见附件)。

 (一)监理告示牌制作基本要求

  1.告示牌尺寸:200cm×l80cm。

  2.告示牌颜色:蓝底白字。

  3.告示牌安装:横置,底边离地面距离 140cm。安置在醒目的位置。

  (二)告示牌基本内容

  1.工程概况(含建设单位、设计单位、施工单位名称);

  2.工程监理简介(含监理办负责人姓名);

  3.监理职业准则;

  4.工程质量目标;

  5.监理办电话和监督举报电话; 6.监理单位(在右下角署明监理单位全称)。

 (三)门牌制作基本要求 1.门牌尺寸:160cm×25cm。

  2.门牌颜色:白底黑字。

 3.门牌内容:X X 监理公司 X X 项目 X X 监理工程师办

 公室。

 第十二条

 全体监理人员应当统一着装(由各监理企业自行统一服装式样和颜色),服装前胸配胸牌,服装要便于野外作业。

 第十三条

 监理人员胸牌基本要求

  (一)胸牌尺寸:8.6cm×5.4cm(横置)。

  (二)胸牌颜色:黄底黑字。

  (三)基本内容:

  1. X X 项目 X X 监理办;

  2.单位、姓名、监理岗位职务、监理资格证书编号; 3.右上侧为 1 寸背景红色的照片。

 第十四条

 安全帽颜色为白色,前标蓝色“监理”两字(字高 2.5cm),下贴反光条,总监理工程师为三圈,专业监理工程师为二圈,监理员为一圈。

 第十五条

 本实施细则自发布之日起试行。

 第十六条

 本实施细则由省公路工程质量监督站负责解释。

  附件:图样

 附件

 图

 样 一、监理办告示牌式样

 X X X X 项目 X X 监理工程师办公室 告 示 牌

 工程概况:(含建设单位、设计单位、施工单位名称);

  工程监理简介:(含监理办负责人姓名)

  监理职业准则:严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律

  工程质量目标:(按合同文件要求填写) 监理办电话:

 监督举报电话:

 监理单位:(全称) 二、监理办门牌式样

 XXX监理公司

 XX XXX X项目

 XX监理工程师办公室

 三、监理人员胸牌式样

  X X X 项目 XX 监理办

 单位:

  X X 监理公司 姓名:

  X X X 岗位:

  X X X 证书:

  X X X

 一 、 安全生产 监理 依据

 依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程,xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。

 二、监理 职责 及监理目标

 1 1 、安全生产监理职责

 Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作,参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题,并监督承包人落实必要的安全施工技术措施;当承包人安全生产严重失控时,建议发包人下令进行停工整改;协助对各类安全事故的调查处理工作,定期向发包人报告安全生产情况;督促承包人落实安全生产组织保证体系,建立健全安全生产责任制;审查施工方案及安全技术措施;督促承包人对施工人员进行安全生产教育,检查并督促承包人按照 片

 照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施;定期或不定期的组织安全综合检查,提出处理意见并限期整改;发现违章作业的要责令其停止作业,发现安全隐患下发监理通知责令其整改。

 2 2 、安全生产监理目标

 Xxx 的安全生产监理目标是:“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故,无重大机械设备事故,无交通死亡事故,无火灾、洪涝灾害事故;“一杜绝”即杜绝重伤事故;“一创建”即创建安全文明工程,在施工中应贯彻执行“安全第一,预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。

 三、 监理安全生产监督 控制 体系

 Xxx 工程成立了以发包人为组长,总监为副组长、发包人各职能部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组,负责安全生产工作的领导、监督与协调。

 在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系,实行全方位、全过程的安全监督管理机制。

 监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。

 项目安全生产监理负责人 (总监)

 现场部 现场安全生产监理负责人 (部长)

 现场安全生产监理负责人 (部长)

 横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 (协助部长)

 项目安全生产监督协调 (副总监)

 四、 、 工程 施工 过程 安全监理

 Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》,为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。

 在工程开工前,依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批,并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件;每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容,针对施工项目不同,侧重点不同,并做好记录,最后与会人员签名,否则不予受理,真正使承包人的操作人员明确安全要点,把安全措施落实在生产第一线;根据承包人上报的分部开工程开工申请,经检查并具备开工条件后,监理机构依据合同及时进行审批,最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查,从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航,为工程施工质量和进度提供可靠保障。

 施工过程中,严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规,水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,在施工过程中应确保安全保证体系正常运转,全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施,认真执行各项安全技术操作规程,确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种(电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员)持证上岗情况,承包人向监理机构报审后,现场监理依据合同逐一核查落实,经复核无误后方可上岗。

 标段安全生产监理人员 (协助部长)

 安全生产监理组织控制体 系

 在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同,依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施,及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上,我部将安全控制作为专题进行讨论,总结上周安全生产情况,布置下周的安全控制要点,要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度,对检查中发现的问题,限期整改和验收;同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。

 按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署,每月 20 日由 xxx 管理项目处组织,监理部主持,项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组,对各承包人的施工作业区进行了安全检查,对检查中发现的问题提出了整改期限,且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同,在每次检查评比时侧重点亦不相同,杜绝安全检查走形式走过场,把安全生产监督形成长效机制,常抓不懈。

 截止目前共进行安全生产检查 x 次,评比 x 次(见附件);监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份,安全季报 x 份;向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。

 五、监理效果

 Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责,监理安全控制做到了三个到位,即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下,工程安全生产处于受控状态,到目前为止,未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。

 六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点

 1 1 、存在的问题

 总结近一年来我部的工作,虽然取得了一些的成绩,但仍有不尽人意之处,距发包人的要求还存在一定的差距,还存在以下主要问题:现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距,个别施工人员安全意识淡薄,存在侥幸心里,不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带,高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力,施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生,施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多,下的通知多,在落实上监理指出的问题尽管得到了整改,但相同问题又多次重复出现,承包人主动完善、改进措施不力。

 为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题,找原因,查措施,抓落实,要成效,全面提高监理机构为发包人服务的意识。

 2 2 、下一步安全生产监理工作重点

 监理机构以合同管理为中心,以安全操作规程为准绳,加强施工现场和生活区的安全文明施工管理,力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据 20xx 年施工项目施工的重点和难点,监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。

 (1)在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中,施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上,施工人员高处作业安全控制,是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架,作好内外安全网防护,走道板的铺设,施工人员的个人防护用品(安全帽、安全绳和安全网等)的配戴,施工安全用电,现场各种安全标识,安全警示牌等的设置;督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检

 查承包人落实情况,检查是否落实到位,发现安全隐患及时责令整改,利用发监理通知、整改通知,奖罚等手段结合将安全工作落实到位。

 (2)右坝肩加固工程施工现场:监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作;要求承包人设置专门的安全警戒人员,发现不安全因素,应及时进行处理;同时要求承包人加强施工人员安全教育,做好各项安全防护,避免发生人身、机械设备及工程安全事故。

 (3)主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业,分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底,其次对 1138.6m 马道(宽 2m)行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制,防止发生翻车事故,最后对人工搬运混凝土六棱预制块时,应从上至下并与下部施工人员交叉作业,确保施工人员安全。

 (4)重点抓好各承包人的施工用电,如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等,均作为监理重点控制内容之一。

 安全生产是是永恒的主题,时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责,控制重点兼顾一般,安全无小事,重在优化人机环境匹配上下功夫,从源头上把好安全关,把各类安全隐患消灭在萌芽状态,以达到安全控制目标的实现。

 Xxx 监理部 XXXX 年五月

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