党委整治形式主义、官僚主义党课稿
主题教育期间，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》，明确把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容。习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时指出：“形式主义害死人！”可谓振聋发聩。
党的十八大以来，“四风”问题得到大力整治，享乐主义、奢靡之风基本刹住，但形式主义、官僚主义仍在一定范围内存在，甚至出现隐形变种。正如习近平总书记指出的：“现在，有的同志学习做样子、走过场，搞虚把式，有的甚至从网上购买现成的手抄本、学习日记，拿来后一复印就成了自己的心得。”长此以往，形式主义、官僚主义必将严重损害党的形象，严重影响党群干群关
系，动摇党的执政根基，丧失党密切联系群众这个最大的政治优势。我们绝不能安之若素，必须以零容忍的态度、更大的决心和力度予以坚决整治。
形式主义、官僚主义的本质是责任虚化与权力异化 当前“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象仍然存在，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，集中表现在形式主义和官僚主义上。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假，也就是“学归学、说归说、做归做”。在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀，也就是“没有把人民放在心里”。
我们必须警醒起来，要清楚形式主义、官僚主义是思想根子出了问题，必须牢记“奢靡之始，危亡之渐”
的古训，对形式主义、官僚主义来一次大排查、大检修、大扫除。“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”形式主义、官僚主义的本质是责任虚化与权力异化，但不能就事论事，要把形式主义、官僚主义的表现放到党性意识的“放大镜”下深挖思想根源。
形式主义、官僚主义同党的初心使命格格不入 形式主义、官僚主义与党的根本宗旨相背离。形式主义、官僚主义是政绩观扭曲、“官本位”思想严重导致脱离实际、脱离群众的典型病症，是眼中没有群众疾苦、心中没有群众观点、脚下没有群众路线的典型病症，严重违背党的性质、立场和宗旨，严重腐蚀党的先进性和纯洁性，是关系党的生死存亡的严肃政治问题。
形式主义、官僚主义与党的使命任务相背离。我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键时刻，进行着具有许多新的历史特点的伟大斗争。如果用表面轰轰烈烈的
形式代替扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖矛盾和问题，就无法化解各种风险和挑战，直接影响到中华民族伟大复兴宏伟蓝图的实现。
形式主义、官僚主义与做到“两个维护”的政治要求相背离。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是具体的、实践的，同党中央保持高度一致，做到“两个维护”，不仅要听表态，更要见行动看效果。而形式主义、官僚主义恰恰“只听楼梯响、不见人下来”，损害党中央的权威、破坏党的集中统一。
整治形式主义、官僚主义既抓“关键少数”又抓“绝大多数” 当前，要抓住全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，尤其是把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容的契机，既打“攻坚战”又打“持久战”，既
抓“关键少数”又抓“绝大多数”，使形式主义、官僚主义突出问题得到根本性改变。
要强宗旨高站位。深入学习领会习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述精神，从政治高度来审视形式主义、官僚主义的实质，从思想和利益根源上认清其危害，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终把人民放在心中最高位置，自觉践行以人民为中心的发展思想，努力办好各项民生事业。
要强纪律重制度。要继续加强纪律建设，以制度规范权力运行，以纪律约束党员干部言行，把规矩意识渗透到日常工作的细节中。要树立重实干、重实绩的用人导向，让那些坚定初心使命、工作实绩突出的干部得到提拔重用，让那些作风浮夸，特别是表态多调门高、行动少落实差的干部没有市场。要注重破解体制机制层面
的难题，为力戒形式主义、官僚主义提供长效化的制度保障。
要转作风真碰硬。形式主义、官僚主义上下都有，但“根子”在上面。要从党内“关键少数”做起，领导干部要发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，一级做给一级看、一级带着一级干。要大力弘扬真抓实干的作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担当。
2020 年脱贫攻坚成效巩固提升方案
按照中央和省、市、县委坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署，以及县委县政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（X 发〔20XX〕34 号）和《全县“脱贫攻坚巩固提升集中行动”实施方案》（X 扶贫组发〔20XX〕2 号）要求，结合我镇脱贫攻坚工作实际，经研究决定，利用三个月的时间，在全镇范围内开展“脱贫攻坚巩固提升集中行动”，现制定实施方案如下：
一、 总体目标
坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持问题导向，以“更严、更细、更实”的要求，深入开展脱贫攻坚巩固提升行动，以“绣花”功夫和较真碰硬的工作作风，对2014 年以来精准扶贫工作进行“全面体检”，及时发现和解决问题，补齐脱贫攻坚工作短板，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，全面巩固提升我镇脱贫攻坚工作水平和成效。
二、行动内容
本次行动主要对政策落实、贫困户基础信息、扶贫资金和项目管理、贫困村户退出质量、干部结对帮扶和档案管理等工作进行全面核查、整改。
（一）提升扶贫政策知晓率
主要查贫困户对扶贫政策的了解程度。镇村干部、帮扶责任人要在学透吃透精准扶贫政策的基础上，进村入户向贫困群
众面对面地进行讲解，深入宣传精准扶贫政策、贫困户认定条件与标准、政策落实的工作流程等知识，让贫困户熟悉政策，知晓办理程序。对关乎群众利益的危房改造、雨露计划、医疗救助、农村低保、金融扶贫、产业扶贫等，要多方位的进行有效宣传，确保政策落到实处。
（二）提升基础信息精准度
1、对继续享受政策贫困户主要查家庭成员的基础信息是否准确，包括家庭人口数、家庭成员姓名及证件号码、联系方式、在校生状态、各项逻辑关系、贫困户属性、致贫原因等信息；查贫困户的收入情况，包括收入明细、户认可度、是否达标等。根据发现的问题，及时修改扶贫开发系统，真正做到各项指标数据真实精准且无漏项，逻辑关系前后对应，坚决杜绝错误数据重复出现，尽最大努力实现系统数据越来越精准。
2、对脱贫不享受政策户主要查是否存在脱贫不稳定的情况；对其他相对贫困“边缘户”主要查是否存在应纳未纳的问题。
（三）提升保障政策落实率
主要查脱贫质量及各项政策落实情况。对收入不达标的要立即落实好有效措施，确保收入达标；对房屋不安全、家庭卫生脏乱差的，结合实施“洁居工程”，全面整改到位；查贫困户子女是否在校、是否落实贫困家庭学生资助，查贫困户是否参加医保、就医住院费用是否“一站式”结算到位，对落实不到位的立即解决；对无安全饮水的千方百计落实到位；对无人照
料、缺少基本生活用品、生活质量差的“老病残”特困群体，结合实施的“农村互助养老工程”，纳入供养范围，确保农村“老病残”特困群体脱贫解困，过上有饭吃、有衣穿、有人管的生活。
（四）提升贫困户对帮扶工作的满意度
主要查帮扶责任人对贫困户的帮扶措施是否到位、是否符合实际，是否存在简单的送米送面送油等过节式走访情况。督促帮扶责任人针对贫困户的实际情况，因户制宜，精准制定发展产业、安排就业、兜底保障等切实可行的帮扶措施，要力所能及的为贫困户帮办一些证件办理、政策咨询落实等“家事”、“琐事”，切实提高贫困户对帮扶和扶贫工作的满意度。
（五）提升贫困村退出质量
主要查5 个省定贫困村的退出指标，重点是“五通十有”和村集体收入。以经管站账务为准，村集体经营性收入要达到3 万元以上，“五通十有”涉及的各行业部门要分别对5 个贫困村出具相关证明。
（六）提升扶贫资金和项目管理水平
一查项目实施程序。根据《山东省财政专项扶贫资金和项目管理办法》（鲁财农〔20XX〕61 号）和《潍坊市财政专项扶贫资金和项目管理细则》（潍财农〔20XX〕11 号），对项目库建立、立项提报、审批备案、组织实施、竣工验收、资金报账、后续管护及资料归档等各个环节程序逐项查看档案，看项目立项是否科学，实施程序是否规范，档案资料是否齐全，内容是
否真实，录入系统的资料是否有漏项错项。
二查项目运营维护情况。核实项目是否正常运转，看产权主体是否明晰、项目形成资产是否记入资产管理台账、村级资产是否纳入农村集体“三资”管理平台，看项目资产管护水平，是否建立项目监管制度、制定实施细则，落实管护责任。
三查项目资金管理使用情况。核查项目建设资金使用管理的规范性、有效性和安全性。看扶贫资金是否公告，是否严格执行制定的会计核算办法，报账手续是否完备，单据是否合规；看资金拨付手续是否按规定办理，有无滞留资金问题，资金是否专款专用，有无扩大开支范围或挤占、挪用、截留等问题。
四查项目效益及分配情况。核实贫困人口参与项目建设、项目带动贫困群众就业、通过项目出售农产品增收情况，评估项目的投入产出比，综合评价项目是否达到实施方案设计效益。看项目产生收益是否已经分配，分配范围是否与实施方案一致，是否根据贫困人口情况实行差异化分配，收益方案更改的程序是否合规，是否在镇经管站和县级备案等。
（七）提升精准扶贫档案管理水平
严格按照《临朐县精准扶贫档案管理实施细则》的要求，将贫困村、贫困户档案包括从精准识别、到精准帮扶、再到精准脱贫全过程形成的所有文件材料整理归档，实现“一户一档”“一村一档”，达到进馆要求。
三、方法步骤
（一）动员培训阶段（20XX 年3 月上旬）
3 月上旬，召开动员会议，成立镇党委书记任组长的脱贫攻坚巩固提升集中行动领导小组、镇纪委书记任组长的督查小组，制定具体工作方案，落实专门队伍。县扶贫办将安排专门力量赴我镇开展专题业务培训。
（二）自查自纠阶段（20XX 年3 月11 日—25 日）
各社区各村要对照行动内容，结合实际情况，列出具体责任人员和进度表，组织开展自查自纠，要逐村逐户逐项进行深入查摆，及时梳理汇总，能即时整改的立即整改到位，不能即时整改的建立问题台账限期整改，并于3 月25 日前将自查表及问题台账报镇扶贫办。
（三）集中整改阶段（20XX 年3 月26 日—4 月30 日）
进一步落实责任，迅速行动，集中开展整改工作。对发现的问题，逐一甄别，落实整改措施，明确完成时限和责任人。做到每个问题都有解决方案、都有具体责任人。期间，镇督察组不定期到各村督查整改情况，县扶贫办将抽调各镇（街、园、区）扶贫办业务人员，分片区对各镇（街、园、区）继续享受政策的建档立卡贫困户逐户核查，确保问题整改真正落实到位。
（四）巩固提升阶段（20XX 年5 月1 日—31 日）
按照“带着问题查、盯着问题改”的要求，县扶贫办将组织对我镇行动开展情况进行检查验收，采取销号管理，直至一户不漏全部整改到位。集中整改基本结束后，我镇将启动扶贫档案整理工作，利用2 个月的时间按照标准要求完成贫困户退出、贫困村退出、项目管理等档案整理工作。
四、工作要求
（一）切实提高认识。开展脱贫攻坚巩固提升集中行动是我镇脱贫攻坚任务基本完成后的一次全面检验。各社区各村要进一步提高政治站位，端正政治态度，强化责任担当，切实加强领导，精心组织，协调联动，集中人员、精力和时间，确保脱贫攻坚巩固提升行动工作务实、过程扎实、结果真实。
（二）压实工作责任。各社区党总支书记作为此次巩固提升集中行动的第一责任人，要深入一线加强指导督导，坚持问题导向，进一步明确工作要求，逐村压实任务，落实责任。各结对帮扶干部要明确帮扶职责，密切与贫困户的联系与沟通，帮助解决实际困难，切实提升贫困群众获得感和满意度。
（三）严格督查问责。要将脱贫攻坚巩固提升集中行动与“工作落实年”活动紧密结合，落实“严、细、实”的要求，针对问题和不足，研究有效措施，立查立改，不走过场。要严格督查，镇督查组将不定期对各项扶贫工作进行督查，县扶贫办和县委县政府督查室将联合对行动开展情况进行督导检查，对工作落实不力、整改不到位或搞形式走过场的，严肃追责问责。