在全市目标责任考核工作总结部署 会议上的讲话
2019 年，全市上下干得好、很给力。首先，请允许我代表市级四大班子在这里先给与会同志们鞠个躬！对一支正在战斗的队伍来讲，通报战报战果是为了打更多的胜仗，通报战况是为了取得更好的战况。对战士来讲，最大的得意就是捷报频传，特别是对在座的各位指挥员来讲，莫大的欣慰就是打了胜仗。去年，我们打了胜仗，所以今天这个会议，既是总结部署会，也是鼓劲加油会，更是再次发起总攻的誓师会。希望大家把握会议意图，把过去一年走过的路、干过的事，好好思量一下、认真总结一下。下面，我讲几点意见。
一、成绩是大家干出来的，功劳属于大家 实施目标责任考核以来，我们去年是首优，取得这样的成绩，在 X 月 X 日市委常委会上，总结有三个方面：第一，全市各级领导干部作为“关键少数”，发挥了关键作用。第二，我们的各级干部发挥了重要作用。第三，我们的市民群众很争气，很抬举我们。用“抬举”二字，我们闭门思考，其实很多事情，还有不尽人意之处。但无论是省上考核组还是各个厅局组织的测评，包括电话随机调查的时候，我们的市民都说了好话，其结果就是我们的民意调查满意度都在全省前列。这个也说明了
XX 人都有一颗善良的心。台下的也很抬举前排在座的，特别是台上坐的。去年 X 个市级领导得分都在 X 分之上，这是对我们团队很高的认可。因此，在总结的时候，我们得弄明白，怎么取得的成绩。为什么用“不易”呢？一是经济下行压力持续加大，XX 又是一个转型城市，下行压力加经济转型，对我们来讲是叠加压力。过去我们长期依靠的煤炭、水泥、铝业，都有点摇摇晃晃，有些甚至靠不住了，在这样的情况下我们要稳住经济增速，那是不容易的。接续产业尽管块头不大，但势头也出来了，形成了一个多点开花的局面，实现了转型不失速，这说明我们的转型逐步走上了提质增效的路子。二是在从严治党的大背景下，各级抓工作的劲头、力度越来越大，市域之间的竞争越来越大，大家都想把事干好。特别是习近平总书记去年到陕西视察，提出了“追赶超越”的目标定位，全省上下“追赶超越”氛围越来越浓，应该说各市各有各的高招，都不示弱，较量的是实力，较量的是战术。我们 XX 经济总量小，有很多地方比不上人家，但能够以长补短，增量优势，以特色赢人，让 XX的腰杆硬起来。抓工作和打仗一样，既考验着我们的智谋，也考验着我们的勇气，有勇有谋，方能出其不意，拿下城池。“省考”获得优秀格次，是历史性突破，成绩沉甸甸，凝结着全市干部群众的智慧和汗水。
总结是为了更好的前进。大家都记得毛主席曾经告诫我们的一句话，“我是靠总结经验吃饭的”。每一个人、每一个领导
者都应把这句话铭记于心，经常总结，天天总结，昨天的事今天就要像放电影一样，哪些事做得好，好在哪里，哪些事做得不好，问题出在哪里，后面再做的时候要做得比前面更好。去年，我市得分主要在三个方面：一是主要经济指标完成较好。指标增速高于全省平均水平，其中财政收入、城乡居民收入比、万元 GDP 能耗等 X 项主要指标为我市赢得了加分。二是党建共性指标添力提气。党建工作受到省委考核组、省委组织部、省考核办的肯定，领导班子建设、“不忘初心、牢记使命”主题教育、干部选任满意度等工作排名全省各市（区）前三。三是社会评价满意度提升较大。我市 2019 年度社会评价综合满意度排名全省第一，其中本地区“两代表一委员”评价全省第一，当地群众评价全省第三。我市群众对教育质量、文化生活满意度为全省第一，对干部作风满意度为全省第二。省级“两代表一委员”、省直部门正处级以上领导干部评价也都排名前列。失分主要失在两个方面：一是接续产业规模小、占比低。转型，转型，要拿“干货硬料”说话，这些干货硬料不仅仅是对考核来讲重要，对下一次、下个回合也很重要。比如，新区申报国家级经济开发区，接续产业等指标至关重要。二是科技创新能力不强，经济外向度不高，资金人才等要素聚集能力较弱。我们都知道 XX缺人气，首先是缺人才的人气，人才必须拿事业来聚集，没有高端产业，没有产业规模的形成，人才是引不来的。做得好的要巩固扩大战果，不足的一定要清醒认识，认真分析原因，改
进提高。
考核是为了激励鞭策干事。工作没有最好，只有更好。在全市考核中，优秀、良好等次的单位不等于没有问题，绝不能自满，排位稍后的单位也不是没有亮点。小单位同样能有大作为，事在人为。要找准短板，迎头赶上，绝不能泄气。要以考促查，以查促改，纵向对比增干劲，横向对比找差距，特别是各区县要看别人的长处在哪里，自己的短处在哪里，名次靠后的要迎头赶上，靠前的要更进一步。要相互学习、相互欣赏、学学相长。任何时候都不能骄傲、大意、不当回事、没有责任心，听不进去各方面意见建议。
好成绩是抓出来的。一是抓项目，推动转型不失速。我们坚持工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化，一月一检查、一季一通报，实行重点项目驻工地专员制。我们不看“书面”看“地面”，组织对各区县、各工业园区项目建设情况集中观摩，现场点评，看准了问题，看出了干劲，在全市上下形成了抓项目比干劲、促转型提质量的工作氛围，项目支撑转型发展的作用凸显。项目观摩要形成制度，看谁干得好。今年以来，我们在项目建设上一点都不敢大意，不停地抓，就这样，我们有些指标还不理想，要引起大家重视。比如一季度预计固定资产投资增速 X%，较去年末和去年同期分别回落 X 和 X 个百分点。虽然 XX 在转型，但投资拉动型的特征在现阶段仍然不会改变，要牢记，没有投资就没有项目，没有项目就没有发
展，任何时候我们都要把项目牢牢抓在手中。二是抓考核，层层传导压力。我们坚持结果为王，年考、季考一个不少，机关、单位一个不缺，而且把考核结果在媒体上公示，晾工作成效，晒工作差距，在公示中标明责任部门，注明市级分管领导，考出了压力，激发了动力。三是抓特色，优势项目拿高分。我们把旅游业作为转型发展的突破口，推进全域旅游，构建全景 XX，服务业增加值增速居全省第二。全域旅游战略是对路的，我们还要把城市当作景区来打造，把“好风景”变为“好光景”，光景不行一切白搭。我们狠抓节能减排财政政策综合示范工作，节能减排工作走在全省前列。这不仅仅是拿了几个亿，关键是促进了 XX 由“改头换面”向“脱胎换骨”转型。我们全面加强党的建设，创品牌、出经验。我市党建工作在创新方面干得不错，去年也为全市考核争了光、添了彩，今年要继续保持这个好势头，要抓到点子上，扩大创新成果。同时也要看到存在的问题。四是抓作风，提振队伍精气神。我们从严从实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，拧紧作风建设的螺丝，上紧纪律规矩的发条，推动各级干部履职担当、干事创业。我们把干部队伍作为重要的基础设施建设，坚持好干部标准，把好钢用在刀刃上。坚持“凡动必核、凡动必谈、凡动必考、凡动必训”，营造了良好的政治生态。我们支持人大、政协冲在一线，大家把每天的政务活动看一下，人大、政协都做到了“马不停蹄”，各级各部门还有什么理由“停蹄”。全市一盘棋，四大班子一盘棋，这些
理念都要强化。在整合干部资源的时候，要系统整合，要关注人大、政协干部成长。
刚才，我讲“首优”，说白了就是一优，一优虽好，但连优方显本事。大家在这个时候都不要激动，一定要保持冷静，三优过后再开颜。要有这个决心、要有这个底气、更要下这个功夫，还要有这个本领，继续这样干下去，XX 才会越来越好。
二、科学务实精准，抓好考核工作 一要 端正工作 指导
在考核体系设置上，要按照新发展理念调整考核项目，使各区县、各部门知道贯彻新理念的重点是什么，该抓什么，督促大家形成贯彻新理念的思想和行动自觉。另外，考核规则定了以后，赛中不修改，赛中修改规则就会乱套，有失公正。所以，在制定年度目标考核指标时，一定要慎之又慎。最近我们研究考核工作的会议没有少开，仅“四个 XX”考核体系建设就研究了数次，生怕哪个对不准。
一是突出改革创新导向。在一定程度上来讲，转型就是改革。改革激发活力，创新催生动力，改革的力度有多大，创新的措施有多大，系统深度转型的进展就有多大。供给侧结构性改革是破解转型发展的关键之招。今年的考核，要在这方面发力，要有所导，要有所向，既要设置一些改革的规定动作，又要鼓励创新举措，发挥好 XX 易覆盖的优势，激励大家争当改革创新的实干家，多做附加题，争取拿高分。
二是突出绿色发展导向。绿色是转型发展的底色，反映转型的健康程度。没有绿色，环境就引不来人。这些年 XX 环境的变化，说明我们干对头了，要继续干好。今年一季度，我市空气质量优良天数 X 天，比去年同期多了一天，但也费了大劲了，这“一天”效果也很明显，我市排名就靠前一位。我们在环境方面提出天天抓、抓天天，天天数、数天天，这些都是硬功夫，必须在“人努力”上再努力，才能使 XX 的好空气、好绿色、好蓝天成为常态，让 XX 环境成为品牌。这个事情抓不住，就是抓不住大事。要完善综合性绿色考核体系，加大对生态建设和环境保护的考核，全面反映干部的“绿色政绩”，从绿色理念到具体工作都要体现出来，引导各级自觉走绿色发展道路。
三是突出民生改善导向。转型发展成果人民共享，转型的根本目的就是要让人民的生活越来越好。所以，民生考核权重要加大。市民很抬举我们，如果我们在民生方面不下力气，在环境方面没有干货硬料，怎么能赢得群众点赞？要把群众的事当事，每年真真正正为群众干上几件实事，就能赢得好口碑。民生考核既要体现全面性，又要突出重点，把各项社会事业发展、民生保障、安全稳定作为重要指标，特别是要注意城乡收入比、恩格尔系数、基尼系数等指标的设置。以后涉外宣传要有类似一些国际化话语，语路通心路自然就通。脱贫攻坚是硬任务、硬指标，政治活、良心活。去年年底，市委、市政府与各区县签订了脱贫攻坚目标责任书，这既是对全市人民立下的
军令状，也是对各区县考核的重要依据。X 月 X 日，我们召开了脱贫攻坚领导小组第一次全体会议，对这项工作进行了再次部署，也算一次集体约谈，就是要督促各级主动担起工作责任，一个一个节点做好工作。中央和省上都将出台贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核《实施办法》，要求都很严，要认真贯彻落实，这项工作做不好，一把手不仅要“挨板子”，还要“腾位子”。
四是突出从严治党导向。党建主业主责一定要担起来，特别是党风廉政工作，只能抓得越来越紧、越来越好，把责任压力层层传导，层层砸实。XX 市前天对 X 个单位进行了约谈，声势很大。不要等出了事，我们这个讲硬话，那个讲硬话，这个到现场，那个到现场。我们还是要以保护干部为主，在没出事的时候多强调多提醒，多红红脸、多扯扯袖子，可能会有好处。今后党风廉政考核，对各区县出现的重大问题，属于自查出来的案件不扣分，属于上级和媒体发现的、由组织查办的案件就要扣分，这是铁律，防线往一线延伸，消灭在萌芽状态，不能等惹出大事了再来处理，对事业、对组织、对个人、对家庭都不好。通过这一系列措施，促进各级履职尽责、主动办案，促进党员干部从严从实、做廉勤兼备的好干部。
二要公平公正用好考核指挥棒
一是突出“ 严” 。严格落实半年、三季度、全年考核制度，不留死角、不走过场。考核结果和排名及时向社会公布，接受
大家监督。对考核排名末位的、指标推进不力的，组织部门要约谈主要负责同志，督促其查找问题、研究整改。考核办要把工作做在平时、日常，对指标完成进度常提醒，各区县、各部门包括市级分管领导也要随时掌握工作情况，及时采取措施，不要等到半年或者年底才重视。在座的都是从学生时代过来的，学习好的学生一定是天天做作业的学生，每周做一次作业，到考试的时候才看书，基本上考不了好成绩。今后，凡是受到省上表彰的，为我市考核赢得加分的，市上考核双倍加分；反之，在市上考核中，双倍减分并取消其评优资格，促进各级各部门奋勇争先，争创一流。
二是突出“ 实” 。管理学界有一句经典名言，“没有考核，就没有管理”。虽然我们的考核办法还有待完善，但放弃考核就是放弃管理。目前，我们考核的方法还不多，还不够精准，“台账式”“汇报式”的考核方式还比较普遍，要进一步改进考核方法，坚持“务实、从简”原则，多增加一些重点督查督办，多一些跟踪了解，既看数字又不唯数字，既听怎么说更看怎么干、干的程度怎样。要立足机关、放眼基层，深入一线调查了解，适当延伸考核范围，提高“民评官”的考核权重，引导各级干部眼睛向下。今年考核中，我们要把“民评官”体现进去，不能光盯着上面，把对上负责和对下负责结合起来。大家注意到，宝鸡、渭南、西安都在搞电视问政，都在加大“民评官”力度。这样做的目的，就是要让各级干部把群众的事当事。多注意群众的需
求，这是政治上的供给侧改革，不满足群众需求，让群众跟着走、跟着干，就是一句空话。
三是突出“ 公” 。在指标设置、考核过程中做到平衡合理、口径统一。目前世界上没有任何一种考评形式是十全十美的，因此考核分值设置一定要最大限度地做到科学合理，要坚持有权必有责，避免责权不对等造成的考核不公。考核过程要“一碗水端平、一把尺子量准”，加分加得清清楚楚，扣分扣得明明白白，杜绝凭关系、凭感觉、凭人气考核。赛前定规则，赛中不任意修改，敬重规则也是一种文明素养。今年要把提高工作效能作为考核的一项重要内容，对办事公开、程序简化、工作高效、群众满意的部门和单位要奖励加分，反之，要通报批评和减分。
三要传导压力真正考出好干部
一是考出压力。要紧扣“目标”“责任”两大核心要素，对中省重大决策部署落实的考核内容，细化量化，对全市各项重点逐项分解，让干部明白“干什么”“怎么干”“干到什么程度”。要把任务、责任一级一级分解下去，一项一项落实下去，保证基础工作不遗漏、重点工作有落实，使个个肩上有担子，人人身上有压力。
二是考出动力。考核和人相关，大家会很重视，否则考核场面再大、造的势再大，也只是“为考核而考核”。要健全考核结果与干部选拔任用的良性机制，将考核结果与干部能上能下
挂钩，干部选拔任用时充分运用历年考核结果，做到班子调整看考核、任用干部察考核。通过目标责任考核，准确把握和衡量一个班子、一个干部创业的能力和成效。要在全市上下营造“个人埋头干事，业绩群众公认，进步组织关心”的干事创业强大气场。能者上，庸者下，劣者汰，谁是好干部就用谁。从今年开始，每议干部的时候，三年考评情况要附在后面，数次研判的情况、组织掌握的情况、纪委了解的情况，这些硬料都要有。不能某一个人认为好就好，要用事实说话。
三是考出活力。考核不是为了“秋后算账”，是为了更好推动工作。要充分用好激励措施，强化正面引导，让干与不干不一样、干好与干坏不一样、干多与干少不一样，有干头、有劲头、有奔头。要倡导“为担当者担当”的鲜明导向，让担当的人有机会。建立容错机制，对于因改革创新出现过失的，考核中不作负面评价，鼓励敢试敢闯，调动干事创业的积极性。提倡“工匠精神”应该也必须成为全市上下的自我追求，特别是在座的自我追求。今年的植树，市上的安排很具体很到位，各个方面都动起来了。但有的地方栽的树连排有断点，虽然和地势有关，但要因地制宜，该怎么打理就怎么打理。另一方面栽的树都是“光杆树”，直径蛮大的，树长大以后，可能会影响街道，不能现在为了好看，都种在路边。我们干任何事情，都要先用心后用力。要在多年以后，让人们能感受到我们干部干事的用心，这样才能达到政声人去后。
三、坚持“干字为本”，干出更大业绩 一要干对头。就是方法对路,对路才有出路。毛主席曾经指出，工作方法就像桥和船，不解决桥和船的问题，过河就是一句空话！习近平总书记提出的辩证、系统、战略、法治、底线、精准六大思维方法，都是强调方法。我们一定要注重工作方法。第一，“十个指头弹钢琴”的统筹兼顾法。就是既要重视经济工作，民生改善、生态保护，还要重视从严治党、队伍建设。既看成绩、又看问题，既了解形、又把握势，形势形势，有势才有形，做到心中有谱，说话靠谱，做人靠谱，该什么时间完成、什么时间能达到什么进度，心里要有图表。第二，“伤其十指不如断其一指”的重点突破法。抓工作既要打牢基础、整体推进，更要敢于突破。没有重点突破，就难以取胜。各级各部门要聚焦转型发展，找准各自定位，精准施策、精准发力，围绕“三重三区”，对制约转型发展的核心问题、关键环节进行集中攻坚。讲两个具体的事情。那天我对新区管委会的同志讲，野战部队要像野战部队的样子，从领导思路、工作方法上要进行调整，不能把新区和区县一样对待，应该更多地去“行政化”，不能让新区管委会的同志今天参加这个会议，明天参加那个会议，哪里有时间抓项目搞开发。关于新区下一步发展的思路、包括架构，要进一步研究。再比如，我们的照金景区管委会，承担着纪念馆以外的开发建设和管理，不能照金一有活动，就通知其主要负责同志参加。不能一开会就要求一把手参加，一把手召
集的会不一定就是一把手来参加，具体的事情是谁抓的，就让谁参会。这些都要从机制上改革。今年的深改会不能是省上开什么会，我们就原封不动地开什么会。要结合实际，在改革上动刀子，做外科手术。只有这样，我们一线的指战员才能腾出大量的时间用在“打仗”上。作为园区就是要有形象进展，一天一个样，天天有变化。对新区来讲，在目前的考核体制下，重点项目、招商引资一定要走在各区县前列。做不出硬事自然说不起硬话，走不到前列。第三，“从最坏处准备、向最好处努力”的底线思维法。工作想在前、做在前，做到有备无患、遇事不慌、牢牢把握主动权。新常态下我们要认清形势，看到严峻的挑战，保持清醒头脑，超前谋划，积极应对，把工作措施定得更精准、更实在一些，主动作为“化危为机”。第四，“一锤一锤钉钉子”的一抓到底法。干工作要像拿锤头钉钉子一样钉准、钉深、钉牢，不能抡空锤，抡空锤也很费劲，弄不好还可能会伤人。认准的事要紧抓不放，保持力度和韧劲，步步为营、久久为功，善始善终、善做善成。要敬畏事业，珍惜角色，遇到困难和阻力时，坚持目标不动摇，只为完成任务想办法，不虎头蛇尾，把工作在限定的时间内做好。第五，“抓具体、具体抓”的亲力亲为法。要悟透抓具体的“理”，掌握具体抓的“法”，从具体事做起，把每项工作都细化为具体行动，落实到具体人，抓具体问题、具体措施、具体制度，以具体求深入，以深入求实效，绝不能大而化之，只讲过还不行，必须具体抓，抓具体。
第六，“干着指挥、带头冲锋”的以上率下法。选择了为民服务的岗位，就要摒弃一切杂念，以身作则，靠前指挥，当标杆作表率，经常喊“向我看齐”，关键时刻喊“跟我上”，一级做给一级看，一级带着一级干。同时，要加强与省上对口部门的联系，多汇报、勤交流，把 XX 的工作成绩、亮点、特色和问题都反映上去，加大对成绩突出、影响广泛的工作的宣传，不断提高XX 的影响力。
二要干实在。首先，决策部署要实。我们要善于在学习中捕捉新政策，善于在发展中捕捉新机遇，结合实际拿出管用办法，做正确的事，这样我们各级才能正确做事。第二，服务保障要实。政府除了服务还是服务。比如，在项目建设方面，围墙外的事我们政府做，围墙内的事企业做。要简政放权，优化办事流程，能够马上办的立马办，需要研究解决的，尽快研究解决，不能让项目等地、等手续。第三，跟踪督查要实。发现才能发展。督查就是发现问题，督促进展，协调解决问题，各级都要加大督查力度，心里装事，眼里有活，主动出击，专项督查、平时督查结合推进，盯住不落实的事，紧盯不落实的人。各部门各单位也要自查，领导带头督查，推动工作落实。下一步，我们还要整合督查力量，在机构设置方面，做相应调整，把督查力量统起来，抓起来。我要提醒大家，你们讲过的事，千万别忘了，讲大话谁都会讲，讲过的就要盯着没完没了。第四，改进作风要实。好作风是改出来的，改作风要从领导干部
这个“关键少数”改起。从严治党的力度越来越大，越往后越严，我们感受更强烈。在这方面，我们唯有做到“严”和“实”，要严之更严，实之更实，落实党规党纪不能有半点折扣。
三要见成效。我们的一切努力，就是要“多打粮食”，让 XX一年一个样，年年有变化。“十三五”收官之年，我们必须从利用后发优势向争取先发优势转变，产业转型要有新突破，结构调整要有新变化，做到量增质更优。在环境改善上要继续置家当、添大件，尤其是要抓住城市建设的机遇，扎实推进海绵城市试点工作。要出硬法上硬手持续给力治污降霾，在空气质量增“优”上取得新成绩，向宜居宜业城市上再迈进一步。在民生改善上，要落实好各项政策措施，努力提升 XX 市民的获得感。
总之，我们要乘势而上，克难攻坚，再创佳绩，把今年的工作干得更好，让人民群众评判我们的工作，检验我们的队伍,给省委、省政府交一份满意的答卷。
在全市 2020 年食品安全暨质量提升工作电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，XX 同志通报了 2019 年省、市食品药品安全和质量工作目标考核情况；XX 同志传达学习了 2020 年国务院食品安全委员会第二次全体会议和省政府食品安全委员会第一次全体会议精神，通报了全市 2019 年食品药品安全和质量提升工作情
况；市卫生健康委、市农业农村局、X 县、X 县就食品安全、质量工作分别作了交流发言，大家分析很到位，困难问题找得准。下面，我就当前全市食品安全和质量提升工作再强调两点意见：
一、提高认识，客观看待工作成效和不足 （一）全市食品安全形势平稳有序。2019 年，全市各级各部门认真落实食品安全责任，严格履行工作职责，制定完善食品安全相关工作制度，食品安全监管工作进一步得到加强；强化应急管理和风险排查，加强应急处置，没有发生公共食品安全事件，食品安全事故应急处置能力得到进一步提升；组织开展“校园食品安全守护行动”、“过桥米线放心消费”、“非洲猪瘟防控”等食品安全专项整治行动，食品安全市场秩序进一步好转；食品安全抽检和风险监测任务圆满完成，合格率和安全指数逐年提升。总体上来看，2019 年全市食品安全形势平稳有序，人民群众饮食消费总体向好。
（二）全市质量提升工作稳中向好。2019 年，全市上下深入推进实施品牌和质量强市战略，全面加强质量管理，不断夯实质量基础，质量提升工作卓有成效。
一是工作机制更加完善。市、县（市）政府和各质量相关部门在新一轮党政机构改革中，进一步调整充实了质量工作领导机构，落实目标责任管理，完善年初安排部署、半年联席研讨、年度综合考核工作机制，形成了政府主导、部门主抓、企业主体、上下联动的工作格局。
质量强市工作领导小组各成员单位发挥职能作用，强化协同配合，建立健全横向对接、信息共享、共管共治、激励考核、宣传通报等制度，常态化、制度化的质量工作机制基本形成。
二是质量提升有效推进。深入开展各行业（领域）质量提升行动，全市产品质量、工程质量和服务质量稳定提升，重要工业产品质量进一步提高，食品药品质量持续向好，农产品质量保持稳定，工程质量监管不断加强，公共服务质量明显改善。
三是品牌效应逐步显现。围绕市四大重点产业，协同配合，精准发力，重点选择具有行业领军、区域影响、核心竞争的优势企业进行重点培育，形成了以高新技术产业为龙头，以支柱产业、传统优势产业为主体的名牌培育体系，企业自主创新和竞争力明显增强。
四是质量安全稳定向好。以工业产品、农产品、食品药品、特种设备等为重点，持续深化综合整治和专项打击，集中整治一批重点产品、重点行业，依法查处一批质量违法行为，始终保持质量安全监管高压态势，切实维护人民群众生命健康安全和市场秩序繁荣稳定，全市未发生行业性、区域性、系统性重大质量安全事件。
同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市食品安全、预防野生菌中毒和质量提升等方面工作同新形势新任务要求，同全市人民群众追求美好幸福生活品质的期盼，还有不小的差距和诸多薄弱环节。
在食品安全方面：
一是食品安全领域风险隐患等级较高。全市食品生产经营分布点多、面广、线长，食品产业发展“散、小、弱、乱”问题突出，食品安全风险隐患广泛存在于生产、加工、流通、销售、消费等各个环节，监管难度大；基层力量薄弱，执法装备不足，检验检测能力低，食品安全还存有监管盲区和空白点。
二是预防食物中毒形势严峻。我市农村人口较多，群众居住分散，饮食习惯多样，因食用野生菌、吊浆粑等家庭食物中毒事件每年都有发生。2019 年，全市发生家庭误食有毒野生菌中毒事件 X 起，共 X 人中毒，其中 X 人死亡，在省对我市的考核中被扣了 X 分，说明我们防控食物中毒工作还存在漏洞和短板，宣传有盲点、有死角，责任还没有完全压实。三是城乡居民对食品安全的满意度低。省政府食品安全办通报的 2019 年全省城乡居民满意度调查结果中，我市除西畴县外，其余县（市）城乡居民对食品安全的满意度得分都在 X 分以下，城镇居民满意度在全省排名倒数第二，农村居民满意度在全省排名顺数第八，整体排名靠后。
四是基层食品安全监管力量薄弱。目前全市基层食品安全监管人员紧缺，队伍老化，业务能力亟待提高，难以承担食品安全监管责任。
在质量提升方面：
一是质量发展意识不强。部分企业质量主体意识不高，创新能力不足，技术基础薄弱，生产工艺和技术装备落后，质量控制和持续改进能力不强；少数企业缺乏工匠精神，质量品牌创建意识不强，社会公众对产品质量、工程
质量特别是服务质量的满意度不高。
二是质量品牌建设培育不足。品牌建设和培育工作滞后，中低端产品比重大；自主品牌、知名品牌标准低、数量少、实力弱，目前全市还没有能拉动经济明显增长的品牌，特别是以三七为特色的优势资源品牌建设推进缓慢；多数企业缺乏专业人才和技术支撑，现有品牌知名度低，标准引领、品牌带动效果不明显。
三是质量提升基础薄弱。县（市）质量安全监管呈现人手紧缺、能力不足、手段滞后等问题，标准、计量、认证认可、知识产权等质量工具运用效率不高；各类检验检测机构规模小、布局散、装备落后，日常巡查、监督抽查、风险预警等投入不足、响应迟缓；中小企业执行产品标准水平较低，质检、标准、品牌等专业技术人员配备不足。
四是质量监管服务机制有待完善。部门协作机制不够健全，区域联动机制尚未形成，质量事故报告、质量责任追究等制度有待改进，分级管理、联合防控、应急处置能力需进一步提升。
二、突出重点，全力抓好各项工作任务落实 （一）提高政治站位，切实增强做好食品安全和质量提升工作的使命感和责任感
一要切实深化思想认识。各级党政领导干部要勇于担当、主动作为，切实做到谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全。要坚持最严谨的标准，强化最严格的监管，执行最严厉的处罚，落实最严肃的问责，零容忍、出手快、下
重拳，严厉惩治食品药品领域违法犯罪行为。要不断增强质量提升工作的责任意识，定期研究和解决工作中的重大问题，有步骤、有重点、有组织地推进各领域的质量提升行动。
二要层层抓好责任分解。市政府食品安全办要加强与省政府食品安全办的沟通对接，及时制定和组织签订全市 2020 年食品安全工作目标责任书。要围绕省、市食品安全工作目标任务，抓好抓实日常监督检查和年度考核评议工作，做到及时发现问题、解决问题和汇报反馈情况，确保食品安全责任抓早、抓小、抓好、抓实。各级各相关部门要认真对照《XX 市党政领导干部食品安全责任清单及任务分解方案》要求，认真抓好工作任务的落实，坚决捍卫全市人民群众舌尖上的安全。质量强市办要对照今年确定的 8 个方面的重点工作，尽快拿出落实方案，将工作任务分解到位，落细抓实。发改、工信、商务、住建、市场监管、农业农村、文化旅游等主要牵头部门，要按照“一业一案”的要求，聚焦产品、工程、服务三大质量，列出“任务书”、排出“时间表”、划定“路线图”，进一步完善牵头行业、领域质量提升行动方案的总体设计，组织开展特色农产品等 9个重点领域（特色农产品、食品药品、消费品、装备制造、原材料、建设工程、生活性服务业、生产性服务业）质量提升行动。
（二）突出七个重点，全力抓好食品安全各项工作
一要突出抓好学校食品安全。目前，校园周边大部分是流
动小摊点，而且学校食堂学生就餐人数多，安全隐患大，是最容易出现食品安全事故的区域。近期市政府食品安全办已发布高温季节学校食品安全预警，各县（市）要按照今天会议要求，认真开展校园食品安全守护行动，督促学校健全校园（幼儿园）食品安全管理制度，严防严控学校（幼儿园）食品安全风险，落实学校食品安全校长（园长）负责制，加强日常管理，推进学校食堂“明厨亮灶”和“六 T”（天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进）全覆盖，全力确保学生在校饮食安全。
二要大力推进“互联网+。
食品安全”监管。结合全省“一部手机游 XX”总体部署，全力推进餐饮服务单位“明厨亮灶”工作，鼓励餐饮单位采用“互联网+明厨亮灶”，落实网络订餐平台责任保证线上线下餐饮同标同质。
三要重点抓好食物中毒防控工作。夏秋是食用野生菌和吊浆粑等中毒事件频发高发期，全市每年都开展了大量的宣传教育活动，但野生菌中毒事件仍屡屡发生，这其中既有宣传教育不到位的问题，也有群众饮食习惯的问题。各级各部门要从宣传教育入手，严格按照市食安委的安排部署，提前谋划和做好食物中毒防控工作，以预防食用野生菌、吊浆粑、草乌、附子中毒为重点，让食品安全知识宣传进学校、进市场、进餐馆、进社区、进农村、进家庭、进工地，确保宣传工作无盲区、无死角，让食品安全知识家喻户晓。各县（市）政府要切实履行
对本地区食品安全负总责的态度要求，统筹抓好防控和应急处置工作，及早部署、及早安排、及早防范，严禁学校食堂、集体食堂、婚丧宴请、大型会议、农村宴席等群体用餐单位加工、出售、食用野生菌，全力防范公共群体性食物中毒事件发生。各级财政部门要为食品抽检监测、食品安全知识宣传、食物中毒防控和应急演练等工作提供经费保障。各级卫生健康部门要继续加强对农村医务人员培训，加大应急救治物资装备储备，积极开通“绿色通道”，全面提升食物中毒救治能力，确保中毒病人能够得到及时有效救治。各级市场监管部门要加大市场特别是农村集贸市场的巡查检查力度，维护健康的野生菌市场秩序。
四要扎实开展食品安全专项治理。聚焦大米、面粉、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、茶叶等大宗食品及地方特色食品，深入开展“瘦肉精”、农药兽药残留以及水产品和生鲜乳品添加违禁物质等农产品质量安全专项整治行动，集中开展校园食品、山寨食品、网络配餐、白酒生产经营等领域食品安全专项治理行动，深入实施保健食品行业专项整治行动，加强粮食质量安全检验监测和监督检查，强化进口食品安全监管。
五要严厉打击食品安全领域违法犯罪活动。进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，以农村地区、城乡结合部为重点，全面清理食品生产经营主体资格，严厉打击制售“三无”食品、假冒伪劣食品、过期食品等违法违规行为，坚决取缔“黑工厂”、
“黑窝点”和“黑作坊”。特别是当前随着城区对食品犯罪打击力度加大，大部分“三无”食品大量流入农村地区，农村集贸市场食品安全问题日渐增多。下一步，各级市场监管部门要加大对农村各类集贸市场食品安全监管力度，对农村集贸市场各类食品安全问题要从严从重处理。同时，近年来保健品、化装品行业投诉大量增加，要严厉查处各种非法销售行为，曝光典型案件，坚决做到发现一起、严惩一起、曝光一起，提高违法犯罪成本。
六要统筹抓好疫情防控与食品安全工作。疫情防控和复工复产期间，各级各部门要始终绷紧食品安全这根弦，切实加大监管力度，强化监督检查，深入推行“红黑名单”管理制度，对违法犯罪行为“零容忍”，倒逼生产经营者全面落实食品安全主体责任，从源头上把好食品安全关。
七要推动食品安全社会齐抓共管。充分发挥行业协会和新兴媒体作用，全面落实有奖举报制度，畅通“12315”等投诉举报渠道，推广西畴县经验做法，大力开展预防野生菌、吊浆粑中毒等食品安全知识宣传教育，多渠道多形式提高群众食品安全防范意识，不断提高群众对食品安全的知晓度、支持度和满意度。
（三）落实七项任务，全力推动全市质量提升行动
一要围绕重点产业发展抓提升。一是推动传统产业转型升级。围绕矿业、建材、制药等传统产业，深入实施创新驱动、
技术改造和管理创新，推动传统产业节能降耗、提质增效，加快新旧动能转换，发挥传统优势产业支撑和带动作用。二是推动重点产业技术创新。围绕省“三张牌”和市四大重点产业发展目标，加快构建产业技术创新平台，组织实施重大技术科技攻关，推进清洁生产、节能降耗、低碳循环等生态产业发展。三是提升质量技术服务水平。持续深化“放管服”改革，加强质量风险监测、预警、管控措施，继续完善惠企服务制度，强化标准化、计量、检验检测、认证认可、知识产权等技术帮扶，促进企业提档升级。
二要突出重点行业领域抓提升。一是开展特色农产品质量提升行动。围绕打造“绿色食品牌”和农产品绿色有机化发展定位，实施农业标准化生产和良好农业规范，健全农产品质量标准体系、安全检测体系和全程可追溯体系，完善农产品质量安全监测和风险预警管理，着力提升重点产业、重点产品供给质量。狠抓绿色食品、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证和证后监管工作，推动以三七为重点的中药材等六个“100 工程”示范园建设，开展“10 大名品”、“10 强企业”和“10 佳创新企业”评选活动，促进高原特色农业转型升级，打造特色农产品自主品牌。二是开展食品药品质量提升行动。全面落实“四个最严”要求，继续完善食品药品安全监管体制，推动落实食品药品安全党政同责，推行全主体、全品种、全链条严格监管，切实增强统一性、专业性、权威性。加强保健食
品和化妆品标准备案管理，推进特色食品、民俗食品等产品安全性评价和地方标准制修订工作。深化食品、药品生产经营许可制度改革，全面推行食品药品风险管理，完善食品药品、医疗器械生产经营风险分级管理，提升管理规范、技术规程等级。继续实施餐饮业质量安全 3 年提升工程，深入开展餐饮服务量化分级提档工作和“明厨亮灶”建设，推进实施农村食品统一配送和“农村便民药柜”设置工作。严格食品生产加工小作坊和食品摊贩监督，全面加强食品小作坊、小餐饮、小食杂店等食品摊贩综合治理，严厉打击制售有毒有害食品行为。三是开展消费品质量提升行动。深入实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动消费品工业企业围绕产业发展和市场需求转方式、调结构、促升级，提升消费品工业发展质量和效益。顺应新一轮科技革命和消费升级趋势，积极开展个性化定制、柔性化生产，更好满足智能化、个性化、时尚化消费需求。四是开展制造业质量提升行动。持续推进装备制造企业智能化改造，组织实施质量技术攻关，增强企业研发创新和系统集成能力，提升产品质量的一致性和稳定性。五是开展原材料质量提升行动。坚持以有色金属行业转型升级为主线，以水电铝材一体化和水电硅材加工一体化为龙头，大力发展铝板带箔产业链、铝铸造产业链和铝型材、铝线材产业链，推动发展有色金属下游深加工产品。六是开展工程质量提升行动。严格执行工程质量“两书一牌”等制度，推进工程质量管理标准化和工程实体质
量控制标准化，全面提升工程质量安全水平。七是开展生活性服务业质量提升行动。重点聚焦健康养老、家政、餐饮、住宿、商贸物流等行业，着力推进生活性服务业向品质化、精细化、便利化、品牌化发展。
三要落实企业主体责任抓提升。严格关键环节质量控制，严格质量检验和计量检测，严格实施企业岗位质量规范与质量考核，切实加强全员、全过程、全方位质量管理。坚持把技术创新作为质量提升的重要途径，引导企业加大产品研发投入力度，促进企业产品更新和结构升级。建立企业质量首负责任、缺陷产品强制召回、工程质量终身负责以及服务质量公开承诺等制度。
四要加强品牌培育建设抓提升。进一步增强精品意识、名牌意识，从质量、环境、安全“三标”和地理标识、商标注册等加强品牌建设，着力推动实施品牌提升行动。组织开展政府质量奖、中华老字号、“三品一标”认证、地理标志保护产品、知名品牌示范区、鲁班奖、大禹奖、A 级景区等各类质量品牌创建活动，打造一批附加值高、竞争力强、前景广阔的知名品牌和质量标杆。
五要创新质量监督管理抓提升。深化监管制度改革，严格市场准入，坚持从源头上把好质量关，特别是涉及产品质量、工程质量、环境质量、服务质量的各行业主管部门，要进一步完善全过程、可追溯质量监管体系，落实产品原产地可追溯和
质量标识制度。加大事关群众健康安全的食品药品、农产品和重点消费品等质量安全监管，加强重点生产资料、重要消费品、重点建设工程、矿产生产、特种设备、污染物排放风险监测和进出口商品检验检疫。全面推行“双随机、一公开”，让守法诚信经营、追求高质量的企业有动力。要规范企业信用信息公开，完善质量信息披露机制，实施质量“黑名单”制度，建立失信企业联合惩戒和质量倒逼机制，营造老百姓满意、消费者放心、企业诚信经营的质量安全环境。
六要强化政策支持抓提升。在科研、信贷、技改、政府采购等方面加大对名优企业、名牌产品的政策支持和资金扶持，促进优势企业和知名品牌发展壮大，推动企业质量创新能力建设。要重视加强质量人才队伍建设，注重高层次质量管理人才培养。
七要推动社会共建抓提升。广泛开展质量管理、质量安全、质量提升教育，加大质量发展政策法规宣传力度，特别要广泛宣传先进的质量管理方法、管理理念和典型经验，宣传重视质量、守法经营的优秀企业和品牌产品。要加大对质量违法行为的曝光力度，切实增强企业的质量意识和社会责任感。
同志们，做好全市食品安全和质量提升工作，任务艰巨、责任重大。今年以来，受疫情影响，全市经济社会发展形势严峻，食品安全监管和质量提升工作压力也随之增大，特别是即将进入野生菌上市时期，各级各部门要勇于担当、善作善为，
严格按照职责分工，全力抓好各项工作任务落实，确保不发生重特大食品安全事故。