市长在2013年市政府第一次全体会议上的讲话
今天，市政府召开2013年第一次全体会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大精神，贯彻落实省、市“两会”和市委四届三次全会精神，动员全市各级政府和政府各部门，进一步解放思想、开拓进取，改进作风、真抓实干，确保完成年度各项目标任务，确保实现市委提出的“三个高于”目标，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
做好今年的政府工作，突出抓好几个方面：
一、突出工作落实
今年的各项目标任务，市委、市政府已经作出全面部署，各级政府及各部门要按照职能分工，尽快分解细化，制定实施方案，明确责任主体、责任人，排出时间表。同时，对照提前三年全面建成小康社会的目标要求，分年度落实指标任务，尤其是对第三产业、社会事业等还有较大差距的指标，要细化工作措施，逐项攻坚突破。要根据各部门的职责和各地实际，充分发挥各地的特色和优势，调整优化相关考评指标及权重，实行差异化考核，推动差异化发展。
二、突出工作重点
一是开展“生态建设年”活动。这是市委根据中央、省委关于“生态文明”建设要求和我市生态优势提出来的，符合科学发展观要求，符合龙岩实际，必须全力以赴抓好落实。重点打好几场硬仗：水土流失治理，今年治理任务达95万亩，是去年实际完成量的2倍；重点流域综合整治，中心城区重点抓好龙津河综合整治，今年上半年要完成流域内所有养猪场的关闭工作，各县（市、区）要抓好辖区内的流域整治；小煤矿关闭重组，重点是永定和新罗，要减少煤炭企业34家、产量xx万吨，影响各类规费收入近3亿元；黄岗水库关系中心城区10多万人的饮水安全，上游两个村280户、1020人要进行搬迁。这些工作，事关龙岩长远发展，意义重大，牵涉部分群体利益格局调整，面临较大的困难和挑战。全市上下要统一思想，齐心协力，攻坚克难。一是态度要坚决。这些工作是市委、市政府向全市人民作出的承诺，必须坚决抓好落实，不折不扣地完成，决不能半途而废。二是承受力要强。这些工作，可能在短期内影响经济增长、地方收入，还可能出现群众抵触、上访等事件。我们要在思想上、行动上做好准备，为了全局和长远利益，必须承受转型发展的“阵痛”。三是办法要稳妥。要综合施策，借鉴“城市建设年”联动制违的好做法、好经验，建立联动执法机制，多管齐下，合力攻坚。
二是突破重大工业项目。与沿海地区相比，我市重大工业项目少，经济发展后劲不足。要把突破重大工业项目，作为今年的重中之重来抓。市政府决定，在全市开展重大工业项目竞赛活动，要抓紧制定具体实施方案，建立相应的考核激励、督查通报机制，在全市形成抓工业、上项目的浓厚氛围。永定、连城的旅游项目，也看作工业项目，按一定比例进行折算。市里组建了两个重大工业项目推进工作小组，分别由市发改委、经贸委牵头，争取年内突破2个以上重大工业项目。各县（市、区）要根据一县一主导产业的布局，全力突破主导产业龙头项目，抓龙头、铸链条、建集群，带动产业集聚发展。
三是加强城市建设管理。去年开展的“城市建设年”活动，市、区一体合力推进中心城市九大片区征迁改造，取得显著成效，为各县（市）加快城市建设树立了标杆、积累了经验，发挥了很好的引领带动作用。目前，省政府明确支持龙岩建设闽粤赣边区域性中心城市，支持龙岩拓展城市框架。要抓住机遇，进一步深化“城市建设年”活动，确保取得根本性突破。一要全面完成征迁目标。当前，征迁工作正处在攻坚克难的关键时期，市区各有关部门要集中优势力量，逐户逐片攻克，力争年内完成九大片区1.3万亩土地、471万亩房屋征收任务。二要加快项目建设。加快项目的引进实施，完善项目招商、运作机制，带成熟的规划设计方案进行项目招商，突出引进有实力的企业集团实施大项目、城市综合体，着力打造城建精品。三要提升管理水平。进一步理顺中心城市管理体制，明确市、区责权利。着重加强市容市貌、绿化美化、交通秩序和流动人口的动态管理，促进城市管理服务科学化、精细化、智能化。
四是抓好农村典型示范。整合各类涉农资金、项目，统筹使用，集中力量，重点抓好“321”工程和美丽乡村示范点建设，即加快打造30个工业重镇、20个商贸强镇、10个旅游名镇，抓好100个美丽乡村示范点建设，其中市级抓20个、县级抓80个，打造成我市新农村的典范和“美丽龙岩”的窗口。培育壮大农业龙头企业，带动“一乡一业、一村一品”的发展，通过典型引路、龙头带动，提升乡村规划建设水平，增加农民收入。
五是加大融资运作力度。去年的“城市建设年”积累了许多好的融资经验，要认真总结，继续提升。市金融办要发挥融资智库的作用，充分利用金融杠杆效应，大胆创新，灵活运作，进一步提高我市融资水平。
三、突出项目建设
一要坚持按照项目配置资源。以项目为核心，人、财、物的投入，都要根据项目需要来调配。要抽调一大批干部，专门抓项目建设。特别是要选调优秀干部到项目工作一线，在项目建设中锻炼干部、检验干部、使用干部。
二要健全项目责任机制。就是要建立责、权、利相一致的项目工作机制。把项目建设的责任落实到工作班子，落实到具体责任人，同时，赋予相应的权利，并与干部提拔使用、绩效奖励相挂钩。没有实现目标任务的，也要有相应的处罚措施。
三要建立项目滚动推进机制。抓好在建项目的同时，加强新项目的策划开发，持续推进一批重大项目的前期工作，形成在建一批、前期一批、策划一批的滚动推进格局。建立专门工作班子推进重大项目的前期工作，把各项工作做在前头，争取每年都有一批重大项目转化实施，使项目推进更加从容、有序。
四、突出作风转变
一要求真务实，真抓实干。今年的各项目标任务已经很明确，关键在于抓落实。少说做什么，多说怎么做，重在运作，重在实效。要以滴水穿石、人一我十的精神推动发展，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实，切实做到定一件、干一件、成一件。要加大督促检查力度，对工作不落实的，要严格问责。营造包容宽松的工作环境，各级领导要以对事业高度负责的精神，带头独立思考，不唯上、不唯书、只唯实，敢于讲真话、讲实话，脚踏实地抓发展。
二要敢于负责，勇于担当。我市改革发展任务艰巨，这就需要更强的责任担当、运作智慧、综合素质。各级各部门特别是领导干部要敢于直面问题，不上交矛盾，在职责范围内尽可能化解矛盾。要推进简政放权，能下放的全部下放。要增强全局意识，多做谋长远、打基础、增后劲的工作。
三要主动沟通，善于协调。在推进工作过程中，要分级负责，逐级做足沟通协调工作。部门之间分工不分家，多沟通、多协作，形成多层面、多角度、多渠道的沟通协调机制，避免空转脱节、相互推诿扯皮。
四要开拓创新，锐意进取。越是困难、落后的地方，越需要开拓型的干部。逢山开路、遇河架桥，敢于碰硬、敢于负重，先行先试、锐意进取，才能追赶先进，才能加快崛起。一切为了发展，一切为了龙岩人民的最高利益，敢于突破条条框框，超常规运作，努力开创闽西发展的新局面。
五要改进作风，清正廉洁。严格贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要批示精神，反对官僚主义，当好人民公仆；反对自由主义，严守政治纪律；反对形式主义，坚持脚踏实地；反对党八股，改进文风会风；反对铺张浪费，勤俭办一切事业；反对腐化堕落，管好自己不出事、管好家人不添乱、管好下属不掉队。
去年，全市旅游产业总收入突破100亿元。站在新的历史起点上，要着力从软、硬两方面进行提升，加快打造全国知名旅游目的地。一方面，要加强基础配套设施建设。加快高星级旅游饭店、游客接待中心等配套设施建设，提升接待能力和服务功能。另一方面，要加快提升软实力。有效整合营销力量，提高旅游营销的针对性、精准度和实效性。加强旅行社的建设，扩大龙岩旅游的影响力和知名度。以推进旅游综合改革试点和“智慧旅游”城市建设为抓手，加强旅游管理，改善景区环境卫生，提升从业人员和景区群众的素质，提升服务水平，营造良好的旅游环境。
现在已经进入年关，各项工作不能放松，确保实现首季“开门红”。当前，要认真抓好安全生产、市场供应、困难群众慰问等工作，尤其要高度重视安全生产工作，强化煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、烟花爆竹等重点领域安全整治，加强应急值班，确保社会和谐稳定，确保人民群众过上欢乐祥和的春节。