2007年计划生育工作完成情况及2008年工作要点
一、2007年工作完成情况
(一)以稳定低生育水平为核心，全面提升计划生育质量指标
1、人口计划任务全面完成。截止2007统计年度末，全县总人口为***人。出生***人（其中计划内**人，外二孩**人，多孩*人）；死亡**人。计划生育率为**%，出生率为**‰，自然增长率为**‰。
2、“三查两清一服务”工作扎实有效。全年开展“三查”活动四次，共查人数****人（次），平均三查率达**%；落实手术**例（其中上环**例，结扎**例，双补**例，取环**例），落实措施及时率为**%。
3、计划生育质量管理乡村行活动稳步推进。坚持质量跟踪调查和定期调查相结合，集中整治与经常性工作相结合，对重点乡村进行重点督查。一是坚持每次三查结束之后，立即进行随机抽查考核，做到跟踪督促到位；二是对一些人口大村、后进村和上访信件较多的村进行重点解剖，加快后进村转化步伐；三是**月份在全县深入开展了计划生育质量集中整治月活动，对***个行政村进行了全面摸底排查，对查出的问题限期整改。期间：共落实四术**例（其中上环**例，结扎**例，双补**例）。
（二）以打击“两非”为重点，综合治理出生人口性别比
县委、县政府高度重视出生人口性别比治理工作。及时调整了打击“两非”活动领导小组成员，并签订了目标责任书，定期召开联席会议。制订出台了《“关爱女孩治理性别比”若干规定》、《关爱女孩“四项治理”项目实施方案》、《“关爱女孩治理性别比”活动相关部门工作职责》等文件。联合公安、卫生、药监、工商等部门*次对全县**家医院、**家计生服务站、**家药店和*家保健品商店的**台B超机进行了清理清查，没收了*台非法经营B超机，并处以***元的罚款。对***非法销售终止妊娠药品当场予以没收，并立案查处。坚持定点分娩、计划内二胎只给一次生育机会、人流引产申报审批等制度，减少意外妊娠，严格限制大月份引产。通过综合治理，使全县出生婴儿性别比为**，趋于正常值。
（三）利用信息平台，规范流动人口管理服务体系
研究制定了《关于加强流动人口计划生育管理和服务工作实施意见》，明确提出了加强流动人口的指导思想、工作重点和具体措施。一是按管理对象重新分类，建立完善了流动人口育龄妇女计划生育信息卡；二是强化孕情检查制度，防止流动人口政策外怀孕和生育；三是加强包片巡查制度，努力做到日巡月结，及时准确掌握流入人员生育节育情况。今年对全县流动人口进行了**次清理清查，并逐人造册登记。全县流出育龄人口***人，流入育龄人口**人，流动人口计划生育率达到**%。利用流动人口计生信息平台，加强了“两地”信息沟通。提交流动人口信息**条，反馈信息**条，反馈率为***%。
（四）以新农村新阵地新家庭建设为抓手，促进群众婚育观念的转变
按照“规划先行、分类指导、抓点示范、整体推进”的工作思路，研究制定了全县“三新”建设实施方案。一是依托县人口网站、计划生育服务站和村级人口学校，采取电化教学、聘请专家授课等形式对“三新”建设内容进行了广泛、深入的宣传，为“三新”建设营造出良好的舆论氛围。二是实行县级领导联点、部门领导包点、乡镇领导抓点、驻村干部蹲点工作责任制，进一步夯实了“三新”建设的工作责任，确保了建设任务的完成；三是认真扎实搞好“三结合”工作，在落实优惠政策、扶贫资金、实用技术、发展项目等方面向计生户予以优先倾斜，极大地增强了育龄群众参与“三新”建设的积极性。今年共抓了**个村的示范引导工作，有力地促进了育龄群众婚育观念的转变，科学、文明、健康、卫生的生活方式正在逐步形成。
（五）坚持以人为本，积极开展生殖健康优质服务
一是以开展“百村千户服务行”活动为载体，县服务站坚持长期下乡入村，义务为群众查病治病，截止目前已深入*个乡镇**村，共查病***多人次。发病率为**%，较去年降低了*个百分点。二是加强县乡服务阵地建设，积极争取国债项目**万元，建成县生殖保健中心和**中心站，**普通站，并已投入使用。省、市配备的B超机、红外线治疗仪、微波治疗仪等医疗设备已全部到位，能够开展经常性工作。
（六）多措并举，推动宣传教育工作不断深入
以贯彻落实中央《决定》精神和省委、省政府《实施意见》为重点，集中开展了学习宣传《决定》活动，共举办集中培训*期、设立咨询点**个、发放宣传品**份。以***、**、**、***为建设重点，营造了浓厚的舆论氛围。购买制作录音带、光盘、折页、单页等各类宣传资料，下发到群众手中，宣传品进村入户率达到**%。
（七）落实计生优惠政策，实施利益导向
把落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度作为帮扶计生户的切入点，认真实施《***落实计划生育优惠政策实施细则》，扶贫办发放资金**万元，帮扶计生户**户。土地局为计生户优先划拨宅基地**处。人事局在劳务输出方面优先照顾独生子女、双女户**人。林果局、科技局、农牧局先后举办种植、养殖实用技术等培训*期，使** %以上的计生贫困对象掌握了1--2门实用技术。继市上奖励扶助电视电话会议之后，计生局抽调同志下乡入户，和乡镇一同对符合农村计划生育家庭奖励扶助的对象重新调查摸底，切实把党对计生户的优惠政策落实好，落实到位。
（八）抢抓机遇，制定措施，计生综合改革项目试点进展顺利
积极争取**的支持，将我县确定为**试点县，并在充分调查研究、广泛征求意见和建议的基础上，形成了《***》项目文本，已经县政府常务会通过、市人口委审核报请省人口委审批，省人口委已批准。
二、存在问题
一是工作进展不平衡。各乡镇工作好坏不一，进展程度不够齐茬。如在抓质量指标方面，存在着重管理轻服务的现象。二是基层基础工作较为薄弱。部分乡村计生干部责任心不强，仍有无人管事、档案资料管理不规范的问题，在抓工作方面有忽热忽冷现象；阵地建设还不到位，现有的服务设施和服务条件难以满足育龄群众的生殖保健需求，基层服务人员的服务能力和服务水平也有待于进一步提高。三是流动人口管理有待加强。流动人口时出时入，流动性大、流动量大，管理跟不上。四是群众的婚育观念还有待于进一步转变。
三、2008年工作要点
2008年全县人口和计生工作紧紧围绕一个核心（质量指标），突出两个重点（以学习贯彻《决定》、《实施意见》精神和开展计生综合改革），实现两个突破（在流动人口管理和建立长效工作机制上实现突破）。以认真实施深化农村计划生育综合改革建立长效工作机制项目为载体，坚持以人为本，严格质量管理、稳定低生育水平、狠抓宣传教育、加强基层阵地建设、拓宽服务领域、落实计生优惠政策、综合治理出生人口性别比，不断提升工作水平。主要抓好以下七项工作：
一是巩固提高质量指标。控制人口增长，提高人口素质，改善人口结构。严格“三查两清一服务”工作制度，狠抓后进转化，促进均衡发展。
二是加强宣传教育。认真学习宣传《决定》和《实施意见》精神，做好县乡村计生干部的培训工作。扎实推进以打击“两非”为重点的关爱女孩活动，协调相关部门定期对B超机、终止妊娠药品市进行专项清理清查，加大综合治理工作力度。
三是加快“三新”建设步伐。
四是深入开展“百村千户服务行”活动。积极为育龄群众做好生殖健康优质服务和健康普查等工作，最大程度地满足育龄群众生殖健康服务的需求。
五是加强干部职工计划生育管理。对全县城镇人口和干部职工计划生育情况进行全面的清理清查，严肃查处违纪超生对象。逐步健全完善计生档案，促进干部职工计生管理经常化、规范化。
六是加强流动人口计生管理。完善工作机制，改进工作方式，加强与流入地的信息交换，形成共同管理，全面提高的工作格局。
七是积极争取*项目的审批并全力做好项目的启动。重点在基层基础设施建设、信息化建设方面有所突破，并成为我县计生工作的一大亮点。