霜降已过,即将入冬。冬季是生产安全事故的多发期，是预防事故的重点时段。为了确保冬季安全生产，减少冬季恶劣气候条件对安全生产工作的不利影响，提前做好各项防范工作，有效预防重特大事故，根据省政府10月12日电话会议精神，现就加强冬季交通安全生产工作制定如下预案：
一、高度重视，充分认识做好冬季安全生产工作的重要性
各县区、各单位要高度重视冬季安全生产工作，认真借鉴今年初抗击冰冻雨雪灾害经验教训，充分认识冬季恶劣天气对安全生产的影响，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的观念，坚持安全发展，加强安全生产管理和监督，全面落实安全生产责任制，做到安全生产职责明确、措施落实、监管到位，有效遏制重特大安全事故。各级领导干部要以对广大人民群众生命财产高度负责的精神，把冬季安全生产各项工作做好、做细，要以讲政治、保稳定、促发展、创和谐的重要保障工作来抓，经常深入实际和安全生产第一线，切实做到安全工作心中有数，要及时帮助安全生产工作中出现的问题和隐患，切实增强安全防范意识，尽可能地避免或减少险情及事故的发生，确保人民生命财产的安全。
二、明确职责，强化管理
（一）各县区交通主管部门要强化政府监管主体责任，加大行政执法力度，加强统一领导和日常监管，层层落实责任，促使企业切实履行安全生产主体责任。要全面加强对车站、码头、渡口、营运车辆、船舶、道路、桥梁和隧道的管理，对本辖区内易发事故的重点部位和环节做到心中有数，突出工作重点，采取防范措施，深入综合治理，确保冬季安全。
（二）各级公路管理部门要认真做好冬季公路养护和保畅工作，加强对山区公路和影响客运安全的事故多发路段、时段巡查和管控，备足防滑砂、铲雪车、融雪剂等除雪设备和物资，保障雨雪雾等恶劣天气状况下工作，配置完善安全标志、标牌，对于边施工边通车路段必须配足安全员和设置醒目标志，确保安全畅通。野外作业要做好劳动保护工作，防止冻伤、摔伤事故的发生。
（三）各级运输管理部门要抓好道路交通运输源头安全管理工作，严把运输企业、客运站点、车辆技术、驾驶员资质、资格审查关，严格“三关一监督”，认真落实“三不进站、五不出站”、“四证一牌一单”和“三品”检查等制度。从即日起，对长途车辆和翻山越岭客运车辆，配备的来灭火器、防滑链、三角木等安全设备情况纳入检查的重要内容。加强驻站监管人员力量，督促运输企业、客运站切实负起安全管理主体责任，坚决杜绝客车出站超员，货车超载，防止营运车辆“带病”运营和无从业资格的人员上岗。严格查处超速、超载、超疲劳驾驶和抢客、拉客、宰客、甩客、倒客等违章违法行为，严厉打击证照不全，串线运输和黑车运输，把事故苗头消灭在源头。
（四）各级海事管理机构要针对冬季水上交通有风大、雾大、昼短夜长、江河水枯、槽窄、航道变化大的特点，加强水上安全检查和值班，加大水上监管力度，严厉查处超载、冒雾航行和非客船载客等违法行为。重点码头、渡口和水域的安全管理责任要落实到人，严格招待雾航等有关规定，维护良好的航行秩序，确保水上安全。
（五）各级质量监督管理机构和公路建设项目管理单位要督促施工企业进一步落实安全生产责任制，根据当地气候和工程特点，制定具体的冬季施工安全预防措施，并对所有在建工程进行一次全面的安全大检查；切实加强施工现场作业人员、施工机械、用电管理，坚决杜绝“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），严防各类伤亡事故的发生。
（六）各单位、各部门要结合本地区、本待业的本单位安全生产工作的实际情况，查找安全管理方面存在的漏洞和薄弱环节，管理本单位的人员和车辆，做好防火、防盗、防中毒、防意外伤亡工作，确保本单位本部门的安全和稳定。
三、营造氛围，切实加强安全宣传教育和培训工作
各级、各单位要不断加大安全生产法律法规和安全街道宣传教育力度，使相关部门和人员充分认识冬季恶劣天气对安全生产的影响，认真吸取今年重大道路交通事故和重大水上交通事故的教训，真正做到人人关心安全、重视安全。各运输企业要对全体从业人员进行一次法制教育和安全知识培训，切实提高全员安全意识和防事故、保安全的技能。
四、落实预案，做好应急救援准备工作
各县区交通主管部门和市直运输企业要认真落实省政府办公厅关于加强企业应急管理工作实施意见和企业安全生产事故应急预案调查、备案工作。各生产经营单位要制定、完善应急救援预案，针对各种可能发生和出现的事故及险情，制定周密的计划，做好应急救援准备工作。要确保信息畅通，严格执行24小时值班和领导带班制度，对各种异常情况必须及时向上级有关部门报告，一旦发生事故，必须立即启动应急预案。
二〇〇九年十月二十一日